黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展障礙因素和比較優(yōu)勢(shì)淺析

李 博，郭文棟，劉曉佳，梁雪石，鄭福云，魏延軍，聶 晶，喬 磊

（1.黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001；2.黑龍江省科學(xué)院自然與生態(tài)研究所濕地與生態(tài)保育國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，哈爾濱 150040）

0 引言

旅游業(yè)作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)市場(chǎng)化最高的行業(yè)之一，目前已經(jīng)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)了127.41%，旅游收入增幅更是達(dá)到了196.56%，旅游業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)化、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了顯著的作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，“親近自然、回歸自然”成為了大多數(shù)旅游者心目中的“首選”。在這一背景下，融合了“山水田園風(fēng)光、農(nóng)事民俗文化、游覽休憩、環(huán)?？叼B(yǎng)”于一體的鄉(xiāng)村旅游開始快速發(fā)展起來。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我國(guó)旅游行業(yè)中重要的組成部分。2019年，我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)接待游客33億人次，營(yíng)業(yè)收入超過8 500億元[1]。鄉(xiāng)村旅游一方面給居住在城市的人們一個(gè)接近自然、體驗(yàn)自然、融合自然的空間，一方面又解決了一部分人口就業(yè)的問題，同時(shí)它也為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的契機(jī)和途徑。黑龍江省是我國(guó)著名的農(nóng)業(yè)大省，但鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚，在國(guó)內(nèi)仍處在初級(jí)階段，發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了各種各樣的問題，如何清除產(chǎn)業(yè)面臨的障礙因素，發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，實(shí)現(xiàn)黑龍江省鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)下研究的重點(diǎn)問題。

1 鄉(xiāng)村旅游概述

1.1 鄉(xiāng)村旅游的概念

提到鄉(xiāng)村旅游，人們首先會(huì)想到鄉(xiāng)村。在我國(guó)，鄉(xiāng)村一般是指在市和鎮(zhèn)之外的農(nóng)民聚集起來共同生活的群落。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口為9.02億人，占63.89%，居住在鄉(xiāng)村的人口為5.10億人，占36.11%[2]，鄉(xiāng)村在我國(guó)有重要的地位。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村自然、文化資源為載體，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等需求為目的的一種旅游方式[3]。

1.2 鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)

1.2.1 鄉(xiāng)土性。鄉(xiāng)村旅游大都是在鄉(xiāng)村，因此體現(xiàn)的是農(nóng)村的特點(diǎn)，主打的是與城鎮(zhèn)不同的鄉(xiāng)村語言，它呈現(xiàn)的是鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)村建筑、農(nóng)村風(fēng)情、農(nóng)村景觀、農(nóng)村文化，與城市的高樓大廈、車水馬龍是有顯著差異的。其次，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者基本都是居住地的村民，提供的飲食也都有區(qū)別于城市的鄉(xiāng)土味道，讓游客感受的是回到農(nóng)村的生活體驗(yàn)。

1.2.2 參與性。鄉(xiāng)村旅游更提倡游客的參與，如參與耕種、魚塘垂釣、瓜果蔬菜采摘等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，參與農(nóng)業(yè)氣息濃厚的鄉(xiāng)土手工藝品制作活動(dòng)等，這些與其他旅游的觀光購(gòu)物是有區(qū)別的。

1.2.3 休閑性。與其他旅游相比，鄉(xiāng)村旅游更多體現(xiàn)的是一種“靜”，區(qū)別于城市的喧囂、忙碌、快節(jié)奏，鄉(xiāng)村旅游帶給游客更多的是休閑、輕慢、慵懶。對(duì)于城市工作和生活壓力大的人，鄉(xiāng)村旅游無疑是他們緩解壓力的最好選擇。

1.2.4 自然性。鄉(xiāng)村中的居民民風(fēng)淳樸，能讓游客感受到回歸自然、回歸鄉(xiāng)村的生活體驗(yàn)，沒有城市的高樓大廈，沒有汽車的尾氣和笛聲長(zhǎng)鳴，鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)更多的是原生態(tài)的自然風(fēng)味，田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、農(nóng)事民俗等，包含了城市中所不具備的特色，處處體現(xiàn)著濃郁的自然性[4]。

2 黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及障礙因素分析

黑龍江省作為我國(guó)著名的農(nóng)業(yè)大省，其鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，但在發(fā)展的背后也涌現(xiàn)出諸多問題。

2.1 缺乏有效的整體規(guī)劃

這里說的缺乏整體規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。目前黑龍江省大部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目多數(shù)為鄉(xiāng)民自己開發(fā)建設(shè)的，由于缺乏資金投入，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不足，制約了鄉(xiāng)村旅游向高質(zhì)量發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是急功近利只注重當(dāng)前短期利益，而忽視了未來的發(fā)展；二是產(chǎn)品復(fù)刻惡意競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游不能健康可持續(xù)發(fā)展；三是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，對(duì)未來發(fā)展方向迷茫，旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)沒有前瞻性，反而對(duì)鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境造成了破壞；四是項(xiàng)目人工元素太多，淡化了鄉(xiāng)村旅游的自然鄉(xiāng)土的特色，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前我省部分鄉(xiāng)村旅游建設(shè)前期投入的基礎(chǔ)設(shè)施荒廢，導(dǎo)致大量耕地被占用閑置，周邊生態(tài)環(huán)境也遭到了破壞。

2.2 旅游項(xiàng)目同質(zhì)化問題突出

由于缺少有效的整體規(guī)劃，黑龍江省大部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)都是以經(jīng)營(yíng)者自己的想法為中心，而這些經(jīng)營(yíng)者普遍都沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，往往是“一幫哄”的形式開發(fā)旅游產(chǎn)品。從全省看，個(gè)性化、特色化的主題鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目不多，大都是農(nóng)家樂、采摘游、垂釣、休閑等傳統(tǒng)項(xiàng)目，甚至基本未進(jìn)行過創(chuàng)意設(shè)計(jì)可研，重復(fù)仿造，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品層次低下，“千鄉(xiāng)一面”的景觀時(shí)常出現(xiàn)。雖然也有一些新形式的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，但總體來看其開發(fā)和體驗(yàn)仍然缺乏創(chuàng)新，雷同單一的現(xiàn)狀對(duì)于黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展是非常不利的。

2.3 文化內(nèi)涵深度挖掘不夠

鄉(xiāng)村旅游的游客大都是城市居民，而城市居民選擇鄉(xiāng)村旅游，不僅僅是想吃幾頓農(nóng)家菜，摘幾顆農(nóng)村果蔬，住一晚鄉(xiāng)村民居，他們選擇鄉(xiāng)村旅游的最主要的原因就是想體驗(yàn)不一樣的鄉(xiāng)土文化，如果鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目做的和城市旅游項(xiàng)目沒什么區(qū)別，那么注定是難以吸引城市游客的。而黑龍江省大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在開發(fā)時(shí)，過分注重人工建設(shè)，而忽視了鄉(xiāng)村民俗、地方農(nóng)事節(jié)慶等文化內(nèi)涵的挖掘，對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)還停留在吃農(nóng)家飯、看農(nóng)村風(fēng)景上，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目單調(diào)乏味，不能吸引游客的興趣和提高游客的重游率。同時(shí)，隨著年輕人逐漸進(jìn)城務(wù)工、購(gòu)買房產(chǎn)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)土文化、特有文化、農(nóng)事民俗面臨著傳承消失的危險(xiǎn)。

2.4 缺乏專業(yè)人才

鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)開展了十多年，但專業(yè)的規(guī)劃人才不足，雖然有專門的機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃研究，但針對(duì)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的還比較少；缺乏專業(yè)的中高級(jí)管理人才，根據(jù)2019年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的管理人員偏年輕化，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，水平有限，部分管理人員對(duì)服務(wù)質(zhì)量漠不關(guān)心，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)重視不夠；缺乏服務(wù)人才，目前黑龍江省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)從業(yè)人員基本都是當(dāng)?shù)氐木用?，文化水平有限，而這些從業(yè)人員由于經(jīng)濟(jì)收入有限，所以流動(dòng)性較大。為緩解用工壓力，許多經(jīng)營(yíng)者都是臨時(shí)雇傭，不經(jīng)培訓(xùn)直接上崗，導(dǎo)致服務(wù)水平不高，影響景區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。

2.5 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞

一是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者只注重當(dāng)前的短期利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，在經(jīng)營(yíng)管理中過度追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞；二是游客對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，隨地拋棄垃圾和污水，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境本就脆弱，因此造成生態(tài)環(huán)境破壞；三是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平遠(yuǎn)低于城市，公廁少，生活垃圾處理能力不足，也是造成生態(tài)環(huán)境破壞的因素之一。

3 黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)分析

3.1 政策優(yōu)勢(shì)

黑龍江省一直重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，2013年6月，黑龍江省旅游局發(fā)布了《黑龍江省旅游局關(guān)于開展黑龍江省鄉(xiāng)村旅游示范基地創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（黑旅辦發(fā)〔2013〕34號(hào)），規(guī)范了鄉(xiāng)村旅游示范基地創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，促進(jìn)了省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展。2017年12月《黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引》發(fā)布，為黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向。2020年《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2030年）》中提出要“優(yōu)化提升鄉(xiāng)村旅游，挖掘黑龍江省鄉(xiāng)村旅游資源潛力”，并設(shè)了四個(gè)專欄就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了要求。

3.2 資源優(yōu)勢(shì)

3.2.1 旅游景區(qū)資源。黑龍江省旅游景區(qū)近年來發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年9月，黑龍江省共有449家A級(jí)旅游景區(qū)，其中5家5A級(jí)景區(qū)，105家4A級(jí)景區(qū)，3A級(jí)以下的景區(qū)共有339家，其中60%~70%都分布在農(nóng)村地區(qū)。

3.2.2 生態(tài)環(huán)境資源。黑龍江省森林覆蓋率、林地面積和林木蓄積量均居全國(guó)第一位，全省共有51處國(guó)家級(jí)森林公園，48處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，兩者同樣位居全國(guó)首位。全省濕地面積占全國(guó)11%，位居全國(guó)首位，有大小湖泊640個(gè)；黑龍江省動(dòng)植物資源豐富，擁有145種國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物數(shù)十種。

3.2.3 農(nóng)業(yè)資源。黑龍江省的松嫩平原是世界著名的三大黑土帶之一，三江平原是我國(guó)重要的水稻產(chǎn)區(qū)，黑龍江省耕地面積大，土質(zhì)肥沃，氣候雨熱同季，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)極高。黑龍江省也是全國(guó)機(jī)械化程度最高的省份，地勢(shì)平坦、耕地集中連片，一望無際的萬畝良田，具有極高的游覽和參觀考察價(jià)值。

3.2.4冰雪資源。黑龍江省是我國(guó)最北的省份，冬季漫長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月。黑龍江省降雪量大、雪期長(zhǎng)，海拔1 000米以上適合滑雪的山峰有100多座，滑雪期更是長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月之久，是中國(guó)滑雪運(yùn)動(dòng)資源最為密集的省份。除了滑雪運(yùn)動(dòng)，充足的雪量和高品質(zhì)的積雪，也造就了景觀奇特的雪景，每年都吸引大量的游客。

3.3 文化優(yōu)勢(shì)

黑龍江省有53個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口近200萬，分布在680多個(gè)少數(shù)民族聚居村。各民族在飲食、服飾、節(jié)慶和宗教信仰等方面都各具特色，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游起到了極大的推動(dòng)作用。其次，在歷史文化資源方面，各民族都留下了豐富燦爛的民族文化遺址，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了文化底蘊(yùn)。此外，金源文化、闖關(guān)東文化、抗聯(lián)紅色文化、農(nóng)墾文化、北大荒精神、知青文化、鐵人精神等，這些近代文化和先進(jìn)精神都為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了強(qiáng)有力的文化動(dòng)力支撐。

4 黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分利用本地的優(yōu)勢(shì)資源，深挖當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土特色，同時(shí)要協(xié)調(diào)好旅游與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，在保證生態(tài)環(huán)境不遭到大破壞的前提下，有效規(guī)劃。建議做好以下幾個(gè)方面的工作：一是政府出面協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，做到開發(fā)一處，特色一處，避免大范圍的同質(zhì)化旅游產(chǎn)品出現(xiàn)；二是建立鄉(xiāng)村旅游準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的管理，對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督；三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，將鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，推進(jìn)旅游型特色村鎮(zhèn)建設(shè)。

4.2 深挖文化內(nèi)涵

有文化底蘊(yùn)的旅游產(chǎn)品才能更健康、可持續(xù)的發(fā)展。黑龍江省當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品對(duì)文化的挖掘還比較淺，如少數(shù)民族文化、金源文化、闖關(guān)東文化、農(nóng)墾文化、知青文化、紅色抗聯(lián)文化等都還處在整合度低、宣傳少的狀態(tài)。急需以區(qū)域?yàn)閱卧?，深挖單元?nèi)的各種文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，對(duì)各種文化資源進(jìn)行拓展和建設(shè)，使其成為區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。民俗文化的開發(fā)應(yīng)因地制宜，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，邊開發(fā)邊保護(hù)。

4.3 培養(yǎng)專業(yè)人才

一是制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)地方高校和旅游研究機(jī)構(gòu)合作，有計(jì)劃地培養(yǎng)專業(yè)人才；二是加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，采用與國(guó)內(nèi)專業(yè)高校聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人員進(jìn)行全方位的系統(tǒng)培訓(xùn)，逐步將管理人員培養(yǎng)成具有現(xiàn)代思維理念，具有整體意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，善于管理，能夠不斷創(chuàng)新的復(fù)合型人才；三是強(qiáng)化服務(wù)人員培訓(xùn)，通過專題講座、技能培訓(xùn)等方式，提高旅游區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)，同時(shí)開展禮儀培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步提高接待服務(wù)文化奠定基礎(chǔ)。

4.4 保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要以“綠色發(fā)展”為指導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，做好生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的建設(shè)項(xiàng)目一定要予以取締。強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)外管理和清潔用具投放，使生活垃圾、廚余垃圾、生產(chǎn)垃圾等污染物能夠得到集中和有效收集，避免小范圍的片源污染，同時(shí)進(jìn)一步完善農(nóng)村“廁所”改革，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理廠建設(shè)，營(yíng)造“綠色生態(tài)”的農(nóng)村新環(huán)境。