金融賦能西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興
——學(xué)術(shù)研討會綜述

羅劍朝,胡 杰,王宗林

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院; 2.陜西省農(nóng)村金融研究中心,陜西 楊凌 712100)

習(xí)近平總書記指出:金融穩(wěn),經(jīng)濟穩(wěn);金融活,經(jīng)濟活。金融賦能是促進(jìn)西部地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。然而,受自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和制度安排約束,西部地區(qū)在金融服務(wù)體系、農(nóng)村數(shù)字金融、普惠金融發(fā)展等方面仍面臨諸多困難,一定程度上阻礙了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。因此,為破解金融賦能西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興存在的問題,深入研究“三農(nóng)”金融理論,充分發(fā)揮金融賦能作用,由西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院、陜西省農(nóng)村金融研究中心和《農(nóng)村金融研究》編輯部聯(lián)合主辦,陜西省農(nóng)村金融學(xué)會承辦的“金融賦能西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)研討會暨第2期農(nóng)村金融工作坊”于2023年9月7日至9日在中國農(nóng)業(yè)銀行陜西研修中心湯峪分中心舉行。本期工作坊設(shè)置主旨報告和分論壇報告環(huán)節(jié),與會專家學(xué)者提出了諸多具有重要參考價值和啟示意義的觀點,為金融賦能西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興注入了新理念、新思想、新模式、新動力。

在本次研討會主旨報告環(huán)節(jié),中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、二級研究員杜志雄以《金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的幾個問題》為題,闡述了當(dāng)前金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興面臨的問題和解決辦法。他認(rèn)為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對象、內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面,但產(chǎn)業(yè)振興依舊是重中之重,要服務(wù)好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,則需要深刻理解和把握現(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局和演化規(guī)律。同時,發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須貫徹落實綠色發(fā)展理念,要將生態(tài)和綠色鑄造為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基因和靈魂。金融系統(tǒng)只有深刻理解和把握現(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局和演化規(guī)律,才能更好地利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造的機會,在完成整治任務(wù)的同時,實現(xiàn)完成政治任務(wù)和利潤最大化的雙贏。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長、二級研究員姜長云在《協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)村金融創(chuàng)新》報告中強調(diào),要在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中跳出金融看金融,將促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新與企業(yè)家成長相結(jié)合,同時在創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系過程中既要講必要性也要講合理性,推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、賦能發(fā)展。重慶工商大學(xué)校長、二級教授溫濤在《農(nóng)業(yè)強國建設(shè)與農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新》報告中指出,農(nóng)村金融具備服務(wù)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的基礎(chǔ)能力,但仍存在農(nóng)村金融資源錯配、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足、數(shù)字金融服務(wù)供給滯后等薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)從“扶貧+普惠金融”向“普惠金融+產(chǎn)業(yè)金融”轉(zhuǎn)換,以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置;從支持生態(tài)扶貧向服務(wù)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉(zhuǎn)換,以綠色金融服務(wù)創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型;從信息孤島向開放型信用信息平臺轉(zhuǎn)換,以完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施破解市場主體數(shù)字“鴻溝”,保障數(shù)字金融服務(wù)供給。

習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,科學(xué)回答了農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題,涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方方面面,體系完整、邏輯嚴(yán)密、思想深邃、博大精深,構(gòu)成了系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗的集大成,是做好新時代新征程“三農(nóng)”工作的科學(xué)行動指南。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任楊春華從保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、耕地保護(hù)建設(shè)、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)等多個方面深入淺出地論述了如何“學(xué)深悟透用好習(xí)近平關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述”。

石羊集團(tuán)黨委書記、董事長魏存成從金融賦能鄉(xiāng)村振興實踐角度闡述了石羊集團(tuán)參與金融賦能鄉(xiāng)村振興的具體做法和實踐經(jīng)驗,即依托全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,建立具有石羊特色和“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)振興模式,同時不斷完善科研人才引進(jìn)與培養(yǎng)機制,深化產(chǎn)教融合,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。中國人民銀行陜西省分行副行長、國家外匯管理局陜西省分局副局長束華圍繞《推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實踐和思考》,以陜西銅川普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)為例,詳細(xì)介紹了金融賦能鄉(xiāng)村振興的具體做法和經(jīng)驗,并據(jù)此提出了推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。從現(xiàn)實角度來看,銅川試驗區(qū)聚焦城市轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興兩條主線,并通過建立轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品和服務(wù)、推動金融科技應(yīng)用有效落地、提升民眾金融獲得感和幸福感等手段實現(xiàn)金融賦能鄉(xiāng)村振興。未來推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)激活數(shù)據(jù)要素金融屬性以支持普惠金融發(fā)展,推進(jìn)普惠金融與綠色金融、轉(zhuǎn)型金融等融合發(fā)展,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)治理,繼續(xù)加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,并始終堅守防范區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

西北農(nóng)林科技大學(xué)二級教授、陜西省農(nóng)村金融研究中心主任羅劍朝以《農(nóng)村信用社發(fā)展存在的問題、原因及改革方向》為題,分析了2003年以來農(nóng)信社“花錢買機制”產(chǎn)權(quán)改革取得的進(jìn)展與成效,闡述了當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)展仍存在經(jīng)營壓力較大、金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新能力不足、省聯(lián)社扁平化管理進(jìn)展緩慢、法人治理有效性不足等問題,而這些問題的根源在于創(chuàng)新性融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范機制存在短板,農(nóng)信社并購重組機制缺失,農(nóng)村金融法律制度不健全,農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。從當(dāng)前的政策導(dǎo)向來看,農(nóng)信社“下半場”改革要統(tǒng)籌做好改革創(chuàng)新和“防風(fēng)化險”兩大工作,“一省一策”推動農(nóng)信社改革創(chuàng)新,建立多行并舉的“防風(fēng)化險”機制,制定出臺推動農(nóng)村信用社“下半場”改革的配套政策,推動融資配套要素市場化改革。

論壇共收到投稿論文75篇,經(jīng)過專家初審、二審和三審,最終確定17篇論文入選并進(jìn)行會議交流。分論壇圍繞農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字普惠金融與鄉(xiāng)村振興、普惠金融與農(nóng)戶發(fā)展、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性等議題設(shè)置了4個分會場,與會評審專家分別從選題意義、學(xué)術(shù)前沿、邏輯框架、量化指標(biāo)、研究方法等多個角度進(jìn)行深入的點評。來自國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)、重慶工商大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)、廈門大學(xué)、西南科技大學(xué)、吉林財經(jīng)大學(xué)、西安理工大學(xué)、山東大學(xué)、中南民族大學(xué)、新疆財經(jīng)大學(xué)、鄭州大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、泰和泰(西安)律師事務(wù)所、石羊農(nóng)業(yè)集團(tuán)股份有限公司等政府部門、高等院校、科研機構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)的150余名專家學(xué)者參加了本次論壇?，F(xiàn)將分論壇的主要內(nèi)容綜述如下。

一、農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展

加快農(nóng)村金融創(chuàng)新是推動金融賦能西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措,厘清農(nóng)村金融發(fā)展的時空演化特征對增強農(nóng)村金融發(fā)展活力具有重要意義。當(dāng)前農(nóng)村金融市場上農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押、數(shù)字金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、合作金融等新興金融產(chǎn)品快速涌現(xiàn),對農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展提供了新機遇,產(chǎn)生了重要影響。那么數(shù)字金融能替代傳統(tǒng)金融嗎?合作金融能解決普惠金融的“融資難”問題嗎?農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的探索與實踐效果如何?農(nóng)村數(shù)字普惠金融監(jiān)管的困境與出路何在?回答這些問題不僅能從現(xiàn)實角度明確數(shù)字金融、合作金融和農(nóng)村傳統(tǒng)金融的發(fā)展關(guān)系,而且能從理論層面上為農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展提供一定參考。

計小青、常百舒關(guān)注了農(nóng)村金融發(fā)展的時空演化特征及影響因素,構(gòu)建了包含空間依賴、時間依賴、時空依賴以及綜合等三種依賴特征的動態(tài)空間杜賓模型,從經(jīng)濟增長、區(qū)位環(huán)境、政府支持和市場效率等四個方面,全面分析了農(nóng)村金融發(fā)展的影響因素和空間分解效應(yīng)。他們發(fā)現(xiàn),中國農(nóng)村金融發(fā)展整體態(tài)勢向好,尤其中部各省呈現(xiàn)“你追我趕”趨勢,但發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量尚未實現(xiàn)協(xié)同共進(jìn)。農(nóng)村金融發(fā)展沒有完全擺脫地理限制,東中西和南北區(qū)域差異均存在擴大趨勢,且時空差異隨著時間變化呈從東中西差異逐漸轉(zhuǎn)向南北差異的趨勢。

在判斷數(shù)字金融和傳統(tǒng)金融發(fā)展關(guān)系時,朱明昊、孔榮基于金融健康視角,運用多值內(nèi)生轉(zhuǎn)換回歸方法從微觀層面驗證了數(shù)字金融與傳統(tǒng)金融“互補論”的觀點?；诜词聦嵓僭O(shè),只參與數(shù)字金融農(nóng)戶若只參與傳統(tǒng)金融,其家庭金融健康將上升7.13%,只參與傳統(tǒng)金融農(nóng)戶若在傳統(tǒng)金融的基礎(chǔ)上加入數(shù)字金融的使用,其家庭金融健康將上升12.15%,即傳統(tǒng)金融對家庭金融健康的基礎(chǔ)性作用大于數(shù)字金融,數(shù)字金融在傳統(tǒng)金融基礎(chǔ)上對家庭金融健康的影響起到了“錦上添花”的作用。在解決合作金融能否緩解普惠金融“融資難”問題上,薛宏剛、蔣欣娣、胡春萍基于委托-代理理論,從借款人道德風(fēng)險角度研究了市場化融資與合作金融融資兩種方式下借款人融資門檻的區(qū)別。他們發(fā)現(xiàn),相較于市場化融資,合作金融模式憑借組員股權(quán)質(zhì)押與信息優(yōu)勢,能夠有效降低投資人面臨的道德風(fēng)險,從而降低借款人的融資門檻。同時隨著借款人資本增加,外部資本市場競爭充分,合作金融的優(yōu)勢逐漸消失,因此服務(wù)小客戶是合作金融的生存之本。因此,他們認(rèn)為以互助合作為目標(biāo),封閉運營才是合作金融可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)選擇。在探索傳統(tǒng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資“難貴慢”問題上,徐國彬、張朦、陳乃寬以國家農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣泗洪縣為例,從機制建設(shè)、政府支持、價值評估、貸款管理、風(fēng)險處置等視角總結(jié)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的主要做法與成效,從金融機構(gòu)參與、主體申貸意愿、貸款融資額度、價值評估體系等方面分析了存在不足。在找尋鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村數(shù)字普惠金融監(jiān)管困境出路的問題上,金文杰以“均衡性監(jiān)管”為基本思路,結(jié)合實際情況從監(jiān)管立法、監(jiān)管體系、監(jiān)管手段、農(nóng)村征信體系建設(shè)、農(nóng)村金融消費者保護(hù)機制等方面探索了農(nóng)村數(shù)字普惠金融監(jiān)管的“中國方案”,以促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字普惠金融健康發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。

二、數(shù)字普惠金融與鄉(xiāng)村振興

數(shù)字金融是降本增效、吸引金融“活水”進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重要手段,本次論壇主要討論了數(shù)字普惠金融對縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響、數(shù)字普惠金融在農(nóng)業(yè)智慧化中的作用、數(shù)字金融對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響等?？傮w來看,數(shù)字普惠金融既可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,還可以推動農(nóng)業(yè)智慧化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。戴淑庚、谷亦清、任雅琪從經(jīng)濟發(fā)展基本面、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟發(fā)展的社會成果等三個層面出發(fā),構(gòu)建了全國縣域經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo),實證分析了數(shù)字普惠金融對縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響。他們發(fā)現(xiàn),數(shù)字普惠金融顯著促進(jìn)了我國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,但是對東部地區(qū)的促進(jìn)作用優(yōu)于中西部地區(qū)。除直接影響外,數(shù)字普惠金融還可以通過刺激消費、提升傳統(tǒng)金融體系效率等方式間接促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。然而,當(dāng)前數(shù)字普惠金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用仍較為微弱,同時其數(shù)字化優(yōu)勢也尚未凸顯。據(jù)此,應(yīng)從差異化試點建設(shè)、金融數(shù)字化頂層設(shè)計等方面入手,進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟金融資源配置,促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

王德平、陳佳認(rèn)為數(shù)字普惠金融可以助力農(nóng)業(yè)智慧化,有利于帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,并利用雙重固定效應(yīng)模型實證檢驗了數(shù)字普惠金融對智慧農(nóng)業(yè)的影響。研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字普惠金融既可以直接促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,也可以通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。另外,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模在數(shù)字普惠金融促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中起到了調(diào)節(jié)作用。付瓊、曹佳文建立鄉(xiāng)村振興指數(shù),通過實證分析發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)隨時間增加而上升的趨勢,仍然有很大的進(jìn)步空間,且數(shù)字金融的發(fā)展可以從多個維度對鄉(xiāng)村振興發(fā)展起到促進(jìn)作用,對不同區(qū)域其促進(jìn)推動效果也各不相同。認(rèn)為應(yīng)從加大教育宣傳、完善監(jiān)管法規(guī)、差異化金融政策、加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮數(shù)字金融對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用,以助力鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。戰(zhàn)文強、王文莉基于農(nóng)業(yè)科技采用視角,實證研究了數(shù)字普惠金融對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的影響。他們發(fā)現(xiàn)數(shù)字普惠金融及其覆蓋廣度、使用深度和數(shù)字化程度均可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程,但覆蓋廣度對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的促進(jìn)作用最明顯。此外,他們還發(fā)現(xiàn)數(shù)字普惠金融可以通過提高農(nóng)業(yè)科技采用水平推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

三、普惠金融與農(nóng)戶發(fā)展

普惠金融與農(nóng)戶發(fā)展是農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)注的熱點和焦點,學(xué)者們基于不同視角探討了普惠金融發(fā)展對農(nóng)戶發(fā)展的影響,但已有文獻(xiàn)忽視了普惠金融對農(nóng)村教育、農(nóng)村家庭生活質(zhì)量、農(nóng)戶內(nèi)生動力和“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險的影響。李牧辰、余瑤懿認(rèn)為,數(shù)字普惠金融能夠彌補傳統(tǒng)金融的發(fā)展短板,推動構(gòu)建農(nóng)村教育發(fā)展新格局,助力鄉(xiāng)村振興。因此,他們基于金融功能觀,劃分基礎(chǔ)、核心、擴展和衍生等四個遞進(jìn)功能,實證檢驗了數(shù)字普惠金融對農(nóng)村教育的影響效果和機制。研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字普惠金融對農(nóng)村教育發(fā)展有顯著影響,主要通過提高農(nóng)村居民收入、增加教育財政支出等兩條路徑影響農(nóng)村教育水平,且數(shù)字普惠金融的覆蓋廣度和使用深度是影響農(nóng)村教育的關(guān)鍵因素。此外,他們還發(fā)現(xiàn)相較于東、西部地區(qū),數(shù)字普惠金融在中部地區(qū)對農(nóng)村教育的影響更大,并且對農(nóng)村女性教育水平的助益更高。

李敬、丁可可、馬正兵、雷俐在金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的背景下,重點研究了數(shù)字普惠金融對農(nóng)村家庭生活質(zhì)量的影響及機制。他們以馬斯洛需求層次理論為指導(dǎo),建立了主觀、客觀相結(jié)合的生活質(zhì)量評價指標(biāo)體系,而后分析數(shù)字普惠金融對我國農(nóng)村家庭生活質(zhì)量的影響及作用機制。研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字普惠金融能顯著改善農(nóng)村居民家庭生活質(zhì)量,其中數(shù)字化程度效應(yīng)最明顯,且數(shù)字普惠金融對農(nóng)村家庭生活質(zhì)量的改善效應(yīng)呈“U”型,對家庭負(fù)擔(dān)較重,尤其是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重的農(nóng)村家庭生活質(zhì)量改善效應(yīng)更強。他們還發(fā)現(xiàn),數(shù)字普惠金融能夠通過優(yōu)化農(nóng)民合作社經(jīng)營方式、提升合作社經(jīng)營質(zhì)量作用于農(nóng)村家庭生活質(zhì)量,發(fā)揮正向效應(yīng),并提出要進(jìn)一步加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)數(shù)字普惠金融進(jìn)農(nóng)村,優(yōu)化農(nóng)民合作社經(jīng)營方式與經(jīng)營質(zhì)量,提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)質(zhì)量等政策建議。同時,熊芳、周文定、韓紀(jì)江重點關(guān)注了普惠金融參與對農(nóng)戶內(nèi)生動力的影響,實證檢驗了普惠金融參與影響農(nóng)戶希望的機理、路徑及異質(zhì)性。研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶參與的普惠金融業(yè)務(wù)類型越多,農(nóng)戶的希望水平越高;且農(nóng)戶希望水平的提升主要通過社會比較和社會互動兩條路徑實現(xiàn)。同時,對女性農(nóng)戶、家庭收入水平更高的農(nóng)戶,普惠金融參與對希望的影響更顯著。從完善鄉(xiāng)村振興的普惠金融支持體系和堅守“金融向善、人民為本”的新金融理念兩個層面,提出了推動農(nóng)戶積極參與各類普惠金融業(yè)務(wù)的對策建議。胡杰、羅劍朝基于異質(zhì)性社會資本視角,從還貸意愿和還貸能力兩方面實證分析了社會資本對“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險的影響。研究發(fā)現(xiàn),社會資本對“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險具有顯著緩解效應(yīng),且該效應(yīng)在金融型、政治型和組織型社會資本中具有明顯差異,而這主要是通過增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還貸意愿和提高其還貸能力等兩條路徑實現(xiàn),且社會資本對“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險的緩解效應(yīng)在老一代和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗不足的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中更明顯。他們還發(fā)現(xiàn),增加農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司實繳資本能夠有效提升社會資本對“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險的緩解效應(yīng),并據(jù)此提出了緩解“擔(dān)保支農(nóng)”違約風(fēng)險和促進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展的政策建議。

四、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性

如何增強農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性一直是學(xué)界關(guān)注的重點議題,本次論壇從財政金融、數(shù)字經(jīng)濟、天氣指數(shù)保險等方面討論了如何增強農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性。謝婷婷、張辛發(fā)現(xiàn)當(dāng)前以財政投入和金融發(fā)展各自為營的粗放式投資模式已無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求,而金融與財政的協(xié)同對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展或許有一定的影響。從理論和實證兩方面系統(tǒng)分析了財政金融協(xié)同對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響機制。研究發(fā)現(xiàn),財政金融協(xié)同對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有顯著的促進(jìn)作用,且財政金融協(xié)同對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在門檻效應(yīng),在城鎮(zhèn)化率高的地區(qū),促進(jìn)作用更大。具體到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各個維度,財政金融協(xié)同對產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和綠色發(fā)展水平的影響并不顯現(xiàn)。此外,他們還發(fā)現(xiàn)與人均資本配置較低的地區(qū)相比,擁有較高人均資本配置水平的地區(qū)因其相對較好的財政金融協(xié)同機制,從而促進(jìn)了更加顯著的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的增長。

數(shù)字經(jīng)濟作為新的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動,賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟韌性具有重要作用。高雅、鄔紅梅在測度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟韌性水平的基礎(chǔ)上,研究了數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟韌性的影響效應(yīng)與作用機制。研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟韌性,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟韌性存在正向空間溢出效應(yīng),且農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟韌性提升的重要渠道,中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的促進(jìn)效應(yīng)更為顯著。與之類似,陳修素、曾霞探討了數(shù)字鄉(xiāng)村背景下數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興融合協(xié)調(diào)的關(guān)系,并據(jù)此提出了增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展韌性的建議。研究發(fā)現(xiàn),全國30省市整體協(xié)調(diào)水平穩(wěn)步上升,但處于勉強協(xié)調(diào)和初級協(xié)調(diào)的省市居多,達(dá)到高級協(xié)調(diào)的只有上海,良好協(xié)調(diào)的省市有北京、上海,前期瀕臨失調(diào)的有內(nèi)蒙古、貴州、云南、青海、寧夏、新疆。空間關(guān)聯(lián)格局中,北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林一直處于“高高”集聚區(qū),說明這些省市能夠帶動周圍省市實現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)水平的提升,很好地發(fā)揮了空間聯(lián)動作用,提升了區(qū)域的整體協(xié)調(diào)水平。海南一直處于“高低”集聚區(qū),表明海南沒有帶動周圍省份實現(xiàn)提升。新疆一直處于“低低”集聚區(qū),需要提高耦合協(xié)調(diào)水平。要提高兩個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平,提升整體協(xié)調(diào)發(fā)展程度,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展韌性。

與上述學(xué)者不同的是,趙元鳳、弓宇飛、郭新雅以草原肉羊天氣指數(shù)保險為例,基于農(nóng)業(yè)保險視角探討了如何促進(jìn)草原畜牧業(yè)天氣指數(shù)保險持續(xù)健康發(fā)展,進(jìn)而增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展韌性。草原畜牧業(yè)天氣指數(shù)保險是我國首款保障草原畜牧業(yè)生產(chǎn)者由于自然災(zāi)害(旱災(zāi)、雪災(zāi))導(dǎo)致飼草料成本上升風(fēng)險的天氣指數(shù)保險產(chǎn)品。作為中國首個成本保障型的草原畜牧業(yè)保險產(chǎn)品,肉羊天氣指數(shù)保險于2019年在內(nèi)蒙古自治區(qū)試點實施,并被財政部列為“地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補”項目。但由于方案設(shè)計的缺陷和運行機制不暢,導(dǎo)致項目2020年以后未能繼續(xù)實施。因此,為了準(zhǔn)確識別項目實施中存在的問題,進(jìn)一步完善實施方案,為該保險制度重新啟動提供政策建議,他們基于實地調(diào)研數(shù)據(jù),分析了肉羊天氣指數(shù)保險實施現(xiàn)狀及牧戶的認(rèn)知度及滿意度。研究發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致該保險“停運”的主要原因在于理賠資金到位不及時,經(jīng)營主體運營不規(guī)范,保險合約設(shè)計不科學(xué),宣傳方式單一,政府部門間協(xié)調(diào)機制缺位?；诖?圍繞機構(gòu)運行機制、條款設(shè)計機制與需求促進(jìn)機制等三個方面提出了促進(jìn)草原畜牧業(yè)天氣指數(shù)保險持續(xù)健康發(fā)展,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展韌性的建議。

五、結(jié) 語

本期研討會緊扣金融賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興主線,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程與鄉(xiāng)村振興中遇到的金融理論與現(xiàn)實問題展開交流和討論。通過規(guī)范研究、理論分析、實證研究和案例分析相結(jié)合的方法,全面分析了其發(fā)展現(xiàn)狀,系統(tǒng)揭示了其存在問題及其根源,并尋求科學(xué)可行的解決途徑和策略。本次研討會的成功舉辦有助于總結(jié)農(nóng)村金融發(fā)展經(jīng)驗,凝練和形成具有西部特色的農(nóng)村金融理論,探討未來農(nóng)村金融改革發(fā)展方向,可以為農(nóng)村金融政策制定提供啟示與參考。