景泰縣鹽堿漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

趙玲子

(甘肅省畜牧技術(shù)推廣總站,甘肅 蘭州730030)

1 景泰縣鹽堿漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

景泰縣地處黃土高原與騰格里沙漠過渡地帶,下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),135個(gè)行政村?？偯娣e548 300 hm2,耕地面積46 666.7 hm2。上世紀(jì)七十年代以前,干旱缺水是制約景泰縣農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。景泰川電力提灌一、二期、民調(diào)、寺灘引水、黃崖壩提灌、正路引提灌以及永泰川灌溉引水等一系列“旱變水”工程建成通水后,全縣90%的田地變成水澆地,從此,干旱的景泰川變成了甘肅的米糧川,景泰縣大部分灌區(qū)處于狹長地帶,因受歷史局限,以及地形影響,多數(shù)灌溉工程在設(shè)計(jì)上有灌無排,長期的大水漫灌,使地下水位持續(xù)抬高,鹽水難以排出,沉積在低洼地帶;加之蒸發(fā)量大于降水量,土壤鹽分大量積存地表,導(dǎo)致土壤出現(xiàn)鹽堿化,許多土地被迫棄耕,昔日的良田沃土變成了“夏季水汪汪、冬天白茫?！钡幕氖徶?。截至目前,全縣棄耕撂荒地達(dá)到18 000 hm2,其中中重度鹽堿地10 866.7 hm2,棄耕撂荒地4 333.3 hm2,鹽堿地占耕地面積的38.5%。鹽堿地主要分布于草窩灘鎮(zhèn)、上沙沃鎮(zhèn)、一條山鎮(zhèn)、五佛鄉(xiāng)、中泉鄉(xiāng)、蘆陽鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),21個(gè)行政村,每年以330 hm2的速度蔓延,土壤含鹽量達(dá)0.7%～2.0%,鹽堿化程度令人震驚。

鹽堿化被稱為“土地癌癥”,土地鹽堿化的加速推進(jìn),不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展,而且極大損害了生態(tài)環(huán)境。自上世紀(jì)九十年代初,土地鹽堿化問題出現(xiàn)以來,引起了全縣上下高度重視,持之以恒踏上了求索治堿之路。先后實(shí)施了黃河上游隴中水土保持景泰鹽堿地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,五佛、蘆陽、上沙沃、草窩灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鹽堿地治理排水治堿及生態(tài)修復(fù)工程。開展了以“挖渠疏水”為主要方式的工程改良治堿。尤其近十年來,隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施,景泰縣委縣政府始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想,牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”,堅(jiān)持生態(tài)立縣、興水強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略,在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上,確定將發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖作為破解土地鹽堿、培育富民產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措,提出了“以漁治堿”的發(fā)展思路,即“挖塘降水、抬田造地、漁農(nóng)并重、修復(fù)生態(tài)”,通過開挖魚塘,工程排堿、抬田造地、流水養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、濕地開發(fā)、發(fā)展休閑漁業(yè)等多措并舉,治理鹽堿地面1 333.2 hm2,撂荒的鹽堿地得以逐步治理,廢棄的鹽堿水得以有效利用,鹽堿區(qū)環(huán)境得到有效改善,周邊耕地地力逐步恢復(fù),荒蕪的鹽堿地成為充滿生機(jī)的“魚米綠洲”。在全縣鹽堿化程度較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建成了草窩灘鹽堿地漁農(nóng)綜合利用、上沙沃鹽堿漁業(yè)、蘆陽鹽堿水流水養(yǎng)殖、五佛現(xiàn)代漁業(yè)、一條山鹽堿漁業(yè)和中泉休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)園,現(xiàn)已成為西北最大的鹽堿水養(yǎng)殖示范基地。目前全縣鹽堿水養(yǎng)殖面積1 333.33 hm2,已成功篩選和養(yǎng)殖上市鯉魚、鯽魚、鱘魚、鱖魚、梭魚、虹(金)鱒、南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦、哲羅鮭、螃蟹和臺(tái)灣泥鰍等21個(gè)適合鹽堿水生長環(huán)境的魚蝦品種,年產(chǎn)水產(chǎn)品390萬kg,年產(chǎn)值9 360萬元,累計(jì)帶動(dòng)2 000多名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧、戶均增收2 400元以上。同時(shí),通過開發(fā)漁家樂、觀光垂釣、生態(tài)采摘,推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。景泰縣在鹽堿地治理、開發(fā)和利用過程中,已逐步探索、凝練和總結(jié)出了富有景泰特色的“漁歌牧曲”,形成了可復(fù)制、參考和借鑒的鹽堿漁業(yè)“景泰模式”,并成功入選全國漁業(yè)養(yǎng)殖典型案例,為甘肅乃至全國鹽堿地綜合治理、合理開發(fā)和有效利用提供了有益的參考和借鑒。

2 景泰縣鹽堿漁業(yè)發(fā)展做法與經(jīng)驗(yàn)

景泰縣農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程可謂“一波三折”,先后經(jīng)歷了“旱變水、水變?yōu)摹钡难葑?鹽堿地一度成為制約全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大因素。面對(duì)新難題、新挑戰(zhàn),“景泰人”不畏怯、不氣餒、不怨天尤人,為破解治堿難題,踔厲奮發(fā)、勇毅前行?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩屆黨委、政府及時(shí)將土地鹽堿化治理納入議事日程,常議常抓。結(jié)合鹽堿地成因、程度、分布、特點(diǎn),因地制宜、因情施策,合理規(guī)劃、對(duì)癥下藥,分類指導(dǎo)、集中治理。經(jīng)過多年努力,探索出了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)久實(shí)用的“以漁治堿”新路子,并取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。全國鹽堿地治理漁農(nóng)綜合利用模式現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)連續(xù)兩年在景泰縣召開,就是對(duì)該縣工作的充分肯定?！耙詽O治堿”的做法和經(jīng)驗(yàn)歸納起來主要有以下五個(gè)方面。

2.1 干部和群眾形成治理鹽堿地工作合力

治理“土地癌癥”是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù),也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,利用鹽堿水養(yǎng)殖和種地是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)?！胞}堿不治、脫貧難成、小康難建”是景泰縣廣大干部群眾的共識(shí)。近年來,縣委縣政府將“以漁治堿”、鹽堿地綜合治理、發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)作為精準(zhǔn)脫貧的重要抓手和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的實(shí)際行動(dòng),通過多種形式、利用各種渠道,加大宣傳力度,全縣上下統(tǒng)一了思想、提振了信心、增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫性。發(fā)改、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境等相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé),以“功成不必在我”的精神境界積極參與治理工作,以“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)狠抓任務(wù)落實(shí),使治堿工作形成了合力,取得了實(shí)效。

2.2 制定配套“以漁治堿”發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

相繼制定出臺(tái)了推進(jìn)鹽堿地治理發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,“6+5”產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)方案以及補(bǔ)充意見,農(nóng)民合作社全履蓋及規(guī)范提升方案、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持實(shí)施意見、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和招商引資政策,為“以漁治堿”工作穩(wěn)步推進(jìn)開放了“綠燈”,為鹽堿地綜合治理、合理開發(fā)利用提供了制度保障。

2.3 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制拓寬了融資渠道

景泰縣在精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、“三項(xiàng)惠農(nóng)貸款”、“婦女小額低息貸款”的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新運(yùn)用“農(nóng)投+金控+保險(xiǎn)+銀行”、“8%保底分紅+8%補(bǔ)助+8%自籌保底分紅+N%效益分紅”、“三變+特色種養(yǎng)殖+鄉(xiāng)村旅游”、“保底分紅+股份比例效益分紅”、“資源入股固定分紅+固定比例遞增分紅”、“保底分紅+等價(jià)實(shí)物認(rèn)養(yǎng)托管效益分紅”等融資、利益聯(lián)結(jié)和分紅模式,使鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、融資穩(wěn)定的資金保障環(huán)境下順利運(yùn)行,抱團(tuán)發(fā)展,各得其利。

2.4 三種方式有效地推進(jìn)了“以漁治堿”工作

立足資源稟賦,充分挖掘治堿潛力,鹽堿地既是制約景泰縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,也是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的一大資源。實(shí)踐證明,“以漁治堿”是充分利用當(dāng)?shù)厮?、光熱資源,變廢為寶、建設(shè)“大美景泰”的有效途徑。為充分利用資源優(yōu)勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取如下三種方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是引導(dǎo)鼓勵(lì)沿黃農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)合作社(公司),利用鹽堿回歸水、棄耕鹽堿地發(fā)展?jié)O稻綜合立體養(yǎng)殖,目前已建成譚周楊鹽堿蝦業(yè)有限公司等養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)合作社50多家。二是依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立鹽堿水養(yǎng)殖示范基地,配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),精心打造集垂釣、觀賞、品鮮、餐飲、度假于一體的田園綜合體,助推全縣治堿工作。近年來,先后引進(jìn)廣東海大、山東華達(dá)等龍頭企業(yè)10余家,建成多功能鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)6個(gè)。三是加大鹽堿土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)集中連片治理。

2.5 多種科技領(lǐng)先模式彰顯出“以漁治堿”治理效果

景泰縣始終將依靠科技貫穿于鹽堿地治理各個(gè)環(huán)節(jié),立足科技治堿。以五佛現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托,建成中國水產(chǎn)科學(xué)研究院鹽堿漁業(yè)工程技術(shù)研究中心景泰分中心,院士專家工作站落戶景泰,為“以漁治堿”提供了強(qiáng)大的科技支撐;堅(jiān)持探索“基礎(chǔ)研究+前沿技術(shù)研發(fā)+應(yīng)用示范+產(chǎn)業(yè)推進(jìn)+商業(yè)發(fā)展”相結(jié)合的“全鏈條產(chǎn)業(yè)”治理思路;采用互聯(lián)互通、互學(xué)互鑒、互教互學(xué)等模式,先后派出專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)殖戶和合作社負(fù)責(zé)人前往省內(nèi)外水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)參觀學(xué)習(xí),并與省漁業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)科等單位形成長期技術(shù)合作關(guān)系,開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),破解治堿工作難題,實(shí)現(xiàn)了治堿與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏,走出了一條向科技要產(chǎn)出、要效益、要成果的永續(xù)發(fā)展之路。

3 鹽堿地治理面臨問題及建議

3.1 治理鹽堿地存在的五個(gè)問題

土地鹽堿化是一個(gè)全球性的問題,國內(nèi)外大量研究和實(shí)踐表明,鹽堿地的治理不是一蹴而就的事情,很難奢望畢其功于一役。近年來,景泰縣在鹽堿地治理方面做了大量工作,充分利用資源稟賦、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、積極謀劃發(fā)展前景,有效利用撂荒地、砂石地、鹽堿地及鹽堿回歸水,創(chuàng)新鹽堿地治理模式,達(dá)到了調(diào)節(jié)土壤鹽堿,改善土壤品質(zhì),阻斷了鹽堿侵襲進(jìn)程,為研究戈壁農(nóng)業(yè)和鹽堿荒漠化土地再利用找到了有效解決方案,走出了一條獨(dú)具特色的鹽堿地治理路子。但總體工作尚處起步階段,發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題和亟待解決的困難。一是治堿模式單一,步伐不大,鹽堿荒漠化治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于鹽堿荒漠化進(jìn)程。二是鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、挑戰(zhàn)多,常常受制于天氣、溫度、水質(zhì)、市場等不可控外因,加之目前新冠疫情影響,徒增了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度。三是鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶等產(chǎn)業(yè)承接主體數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng),利益聯(lián)結(jié)機(jī)制運(yùn)行不暢,產(chǎn)業(yè)扶貧和致富能力有待提升。四是鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于金融助推、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)水平、營商環(huán)境、基礎(chǔ)保障等因素影響,其發(fā)展速度、輻射帶動(dòng)能力、社會(huì)影響程度在短期內(nèi)很難大幅提升。五是鹽堿漁業(yè)產(chǎn)品還未躋身于“三品一標(biāo)”、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品之列,始終徘徊于中、低端消費(fèi)市場和消費(fèi)群體之中,質(zhì)優(yōu)價(jià)低、乏人問津的尷尬局面,極大得挫傷了養(yǎng)殖企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖戶的信心,不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 治理鹽堿地的對(duì)策和建議

針對(duì)上述五個(gè)問題,提出如下對(duì)策及建議。一是拓寬治堿渠道,強(qiáng)化治理措施,以“以漁治堿”為主攻方向,堅(jiān)持工程、生物、化學(xué)改良相結(jié)合的方式治理鹽堿地。加大排堿渠、涵洞及配套設(shè)施建設(shè),持續(xù)降低地下水位,加快土壤脫鹽脫堿速度,提高鹽堿地利用率的同時(shí),加快推進(jìn)噴(滴)灌、水肥一體化和鹽堿回歸水、養(yǎng)殖廢水循環(huán)利用。積極引入社會(huì)資本,與高校,科研院所合作研發(fā)鹽堿地專用作物、制劑、設(shè)施設(shè)備,從技術(shù)層面有效減緩和阻斷鹽堿化進(jìn)程。二是持續(xù)加強(qiáng)與省內(nèi)外漁業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)廣、科研院所合作、溝通和交流,著力挖掘、培育和造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的“土專家”、“田秀才”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等復(fù)合性產(chǎn)業(yè)帶頭人,從人才層面規(guī)避鹽堿養(yǎng)殖中的瓶頸、風(fēng)險(xiǎn)和困難。示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是在加快鹽堿魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品推薦申報(bào)“三品一標(biāo)”、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證步伐的同時(shí)盡快創(chuàng)立鹽堿水產(chǎn)品品牌,使綠色、健康、營養(yǎng)、美味的鹽堿水產(chǎn)品通過蘭洽會(huì)、津洽會(huì)、甘味、景禮等公眾平臺(tái)早日步入中、高端消費(fèi)市場和消費(fèi)群體,在滿足消費(fèi)需求的同時(shí)增加養(yǎng)殖企業(yè)、合作社和農(nóng)戶的信心和收益。四是在進(jìn)一步配套完善和細(xì)化強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上,持續(xù)加大低息、貼息、助農(nóng)、婦女小額、定向補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)助等注資、融資和貸款政策力度,結(jié)合“支部+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“三變+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)和合作形式,在政策、資金和經(jīng)營層面確保鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。五是充分學(xué)習(xí)、借鑒和利用正大、海大、華達(dá)等大型企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營管理與品牌營銷經(jīng)驗(yàn),不斷提升鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和農(nóng)戶綜合能力和發(fā)展水平。在充分利用電商、物流、直播帶貨、抖音、短視頻、宣傳片加大鹽堿漁業(yè)宣傳的同時(shí),借助休閑旅游、電子商務(wù)、冷鏈配送、綜合商超、批零住餐、節(jié)慶集會(huì)等平臺(tái)充分帶動(dòng)內(nèi)需和外銷雙向提升。從鹽堿漁業(yè)銷售層面規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),確保鹽堿漁業(yè)順利發(fā)展。