1949年以來人文地理學(xué)在城市與區(qū)域規(guī)劃中的實踐歷程與展望

稅 偉,麻美琦

(福州大學(xué) 地理科學(xué)與規(guī)劃系,福建 福州 350000)

自1949年新中國成立以來,人文地理學(xué)在城市與區(qū)域規(guī)劃中的實踐由少到多、由弱到強?；仡櫄v史,梳理歷史,以史為鑒,才能走好未來的區(qū)域與城鄉(xiāng)規(guī)劃之路。城市規(guī)劃,也是一種區(qū)域規(guī)劃,它在我國城市的建設(shè)和發(fā)展中起著關(guān)鍵作用[1]。大多數(shù)人認為城市規(guī)劃是建筑學(xué)的分支,然而人文地理學(xué)在城市規(guī)劃中也做出了重要貢獻,甚至對于城市總體規(guī)劃提出的許多復(fù)雜問題,例如城市的功能特征、規(guī)模、功能分區(qū)、環(huán)境等,地理學(xué)者都可以給予很好的解答[2]。在一代代地理學(xué)人的家國情懷、堅持不懈探索下,規(guī)劃的實踐水平越來越高,實踐的規(guī)劃類型越來越多,規(guī)劃方法與技術(shù)越來越先進。西方人文地理學(xué)發(fā)展一直很興盛,我國的人文地理學(xué)發(fā)展在新中國成立后蜿蜒曲折,在城市與區(qū)域規(guī)劃中的實踐也沒有一帆風(fēng)順[2]?！坝蟮?必先為史”,本文梳理出從1949年新中國成立至今人文地理學(xué)在城市與區(qū)域規(guī)劃實踐的發(fā)展歷程,總結(jié)經(jīng)驗與不足,并展望未來人文地理規(guī)劃人才的培養(yǎng)。

1 人文地理學(xué)在城市與區(qū)域規(guī)劃中的實踐

1.1 1950年代:論證工業(yè)建設(shè),投身公社規(guī)劃

1949年10月新中國成立,各行各業(yè)百廢待興,地理教育和研究此時得到迅速發(fā)展,我國規(guī)劃事業(yè)也在計劃經(jīng)濟主導(dǎo)的背景下拉開帷幕,開啟新征程。

我國的人文地理學(xué)思想最初受到西方影響,它由中國派遣的留學(xué)生和訪問學(xué)者傳入中國,第一批赴美學(xué)者竺可楨、丁文江、翁文灝先生被認為是中國地理學(xué)的奠基人,留學(xué)歸國的胡煥庸、張其昀、李旭旦先生等傳播了西方人文地理學(xué)思想并開拓了中國人文地理學(xué)[2]。新中國成立以后,我國開始效仿前蘇聯(lián)模式,地理學(xué)被劃分為自然地理學(xué)和經(jīng)濟地理學(xué)兩大分支,逐漸與西方地理學(xué)分離[3-4]。20世紀50年代,西方地理學(xué),特別是人文地理學(xué)受到嚴重的否定和批判,但其中的經(jīng)濟地理學(xué)卻獲得了極大的增長與優(yōu)勢[2]。1952年和1953年,北京大學(xué)舉辦了兩屆經(jīng)濟地理學(xué)研究生班[2]。1954年,南京大學(xué)率先成立了自然地理和經(jīng)濟地理專業(yè)。1956年,中山大學(xué)成為繼北京大學(xué)、南京大學(xué)后設(shè)立經(jīng)濟地理學(xué)專業(yè)的高校之一[5]。此時中山大學(xué)的經(jīng)濟地理專業(yè)完全效仿蘇聯(lián)莫斯科大學(xué)經(jīng)濟地理學(xué)專業(yè)的架構(gòu)和經(jīng)驗,來確定其人才培養(yǎng)目標和教學(xué)安排[5]。

建國初期百業(yè)待興,“一五”計劃開啟了大規(guī)模工業(yè)建設(shè),中國科學(xué)院人文與經(jīng)濟地理學(xué)者承擔(dān)了工業(yè)布局與規(guī)劃的重任,對綜合工業(yè)發(fā)展區(qū)、大型水電站設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)等建設(shè)開展研究[6]。1952年,受鐵道部委托,吳傳均、鄧靜中、孫承烈等人文地理學(xué)者參加了包頭至蘭州鐵路選線,湘黔鐵路、蘭寧鐵路沿線經(jīng)濟調(diào)查,這對中國鐵路的選線勘查、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略工作起到了重要推動作用[6]。1958年,人民公社運動興起,人民公社規(guī)劃應(yīng)運而生。在當時的社會發(fā)展和地理建設(shè)工程背景下,以生產(chǎn)規(guī)劃和居民點布局為中心的人民公社規(guī)劃成為經(jīng)濟地理學(xué)者實踐的重要平臺[5],全國各地的地理研究機構(gòu)和高校地理系幾乎都參與了人民公社規(guī)劃工作[7]。1958年夏,南京大學(xué)經(jīng)濟地理教研組在江蘇先后完成了淮陰縣漁溝、沭陽縣華沖、宿遷縣古城、盱眙縣木店和漣水縣東風(fēng)等5個人民公社規(guī)劃[8]。1958年11月,北京師范大學(xué)地理系與建工部建筑科學(xué)研究院分別在廣西、福建、四川、湖北、山東、河南、甘肅和內(nèi)蒙古等8個省(自治區(qū)),合作完成了7個縣聯(lián)社和16個基層人民公社的規(guī)劃[9]。1959年,中山大學(xué)地理系師生聯(lián)合廣東省農(nóng)業(yè)廳土地利用局,分別針對沿海、三角洲、丘陵、山地4種地區(qū)的典型人民公社進行規(guī)劃,兩個月內(nèi)不僅完成了規(guī)劃工作,還寫成了學(xué)術(shù)論文,真正做到了教學(xué)、勞動生產(chǎn)和科學(xué)研究相結(jié)合[10]。中國科學(xué)院地理研究所的經(jīng)濟地理學(xué)者們也積極參與到規(guī)劃工作中,肩負起流域規(guī)劃、鐵路選線經(jīng)濟調(diào)查以及水運網(wǎng)和綜合運輸網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)工作[11]。東北師范大學(xué)地理系也為吉林永吉縣蜜蜂人民公社作了水利和道路網(wǎng)的規(guī)劃,被公社接受并實施建設(shè)[7]。

實踐表明,經(jīng)濟地理學(xué)在人民公社規(guī)劃中發(fā)揮了重要作用。人民公社規(guī)劃涉及農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)的各個方面,其中生產(chǎn)規(guī)劃是首要部分,而經(jīng)濟地理學(xué)又是一門專門研究生產(chǎn)配置的學(xué)科,因此人民公社規(guī)劃正需要這樣一門學(xué)科來研究、解決其中的問題[8,10]。全國各地的人民公社規(guī)劃實踐也表明經(jīng)濟地理學(xué)者可以做好公社規(guī)劃,從現(xiàn)狀調(diào)查到生產(chǎn)經(jīng)營方向的確定,再到社內(nèi)分區(qū)與生產(chǎn)配置,以及綜合平衡和繪圖制圖,經(jīng)濟地理學(xué)在每一個步驟中都發(fā)揮出它的優(yōu)勢和重要性。

1.2 1960年代:規(guī)劃工作遇挫折,農(nóng)業(yè)區(qū)劃顯身手

1961年,中國地理學(xué)會經(jīng)濟地理專業(yè)委員會學(xué)者對地理發(fā)展的經(jīng)驗進行總結(jié)評價,認為仍應(yīng)學(xué)習(xí)西方地理學(xué)的經(jīng)驗。此后,人文地理學(xué)者開始介紹并出版有關(guān)西方人文地理學(xué)發(fā)展的書籍,這是自新中國成立以來人文地理學(xué)第一次出現(xiàn)的短暫的積極發(fā)展[2]。此時“經(jīng)濟發(fā)展階段論”“倒U型理論”“核心-邊緣理論”等也被陸續(xù)提出并應(yīng)用于區(qū)域規(guī)劃實踐中。

60年代初,我國接連發(fā)生三年自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受挫折,農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品大幅度減產(chǎn),加之前蘇聯(lián)停止對我國的經(jīng)濟援助,重重困難下我國的經(jīng)濟建設(shè)雪上加霜,城市和區(qū)域規(guī)劃工作一度停滯,甚至遭遇到一些逆流[12]。在這種背景下,農(nóng)業(yè)被認為是我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ),這促使農(nóng)業(yè)地理學(xué)逐漸成為人文地理學(xué)中最活躍的分支,地理學(xué)者開始積極投入到農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作中,中國科學(xué)院的周立三、吳傳鈞、陸大道等人文地理學(xué)者在全國和地方農(nóng)業(yè)區(qū)劃的學(xué)術(shù)研究和實踐上做出了巨大貢獻。如周立三院士在50年代主持完成“中國農(nóng)業(yè)區(qū)劃的初步意見”和新疆農(nóng)業(yè)區(qū)劃的基礎(chǔ)上,建言中央政府開展農(nóng)業(yè)區(qū)劃的研究工作,并得到周恩來總理的重視與支持,農(nóng)業(yè)區(qū)劃成為了國家農(nóng)業(yè)科技的首要任務(wù)[13-14]。周立三院士率領(lǐng)的中國科學(xué)院團隊在此基礎(chǔ)上不斷研究與發(fā)展形成的集大成成果——中國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃,最終獲得了1985年和1990年的國家科技進步一等獎和二等獎[15]。

在地方實踐與學(xué)術(shù)探索方面,1959年,中國科學(xué)院地理研究所和中山大學(xué)地理系參加了華南熱帶生物資源綜合考察,學(xué)者們努力摸清規(guī)律,從而制定出合理的作物規(guī)劃布局[5]。1964年,中山大學(xué)地理系曹廷藩、梁溥教授等帶隊參加了廣東東莞縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃,提出因地制宜、合理發(fā)展的建議和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局方案,并被有關(guān)部門采納,形成了以東莞為樣板的農(nóng)業(yè)區(qū)劃“廣東經(jīng)驗”,在全國推廣,至今仍有其參考價值[5]。1963年到1965年,杭州大學(xué)地理系農(nóng)業(yè)區(qū)劃小組先后進行了寧紹地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)劃和嘉興專區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃。1965年,中國地理學(xué)會農(nóng)業(yè)區(qū)劃考察組分別到杭州、廣州、東莞等地進行考察學(xué)習(xí)[16-17],通過學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn),截至1965年,全國已有23個省在不同程度上進行了農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作,其中廣東、江蘇等地已經(jīng)開始進行省級農(nóng)業(yè)區(qū)劃,浙江、吉林等地在進行專區(qū)區(qū)劃,還有地區(qū)在進行縣級區(qū)劃試點工作,在短短幾年內(nèi),農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作蓬勃發(fā)展,成為地理學(xué)者為社會服務(wù)的主要實踐活動[17]。

在特殊時期,經(jīng)濟地理學(xué)也遭到了否定,機構(gòu)撤銷,教師改行,人員解散,圖書資料流失,幾乎所有的高等地理教學(xué)和學(xué)術(shù)活動都陷入了停滯。但一些人文地理學(xué)者仍然堅持服務(wù)地方規(guī)劃,如南京大學(xué)的崔功豪先生和教研室的老師們在安徽休寧縣做了一年的土地利用規(guī)劃,這使他們得到了少有的規(guī)劃實踐鍛煉[18]。

1.3 1970年代:獲得上下支持,正式步入城規(guī)

1960年代的坎坷磨難并沒有使人文地理學(xué)在城市與區(qū)域規(guī)劃中的實踐和學(xué)術(shù)探索停滯不前。1972年,大多數(shù)地理學(xué)者陸續(xù)回到原來的工作崗位。中山大學(xué)的經(jīng)濟地理教師返回學(xué)校,開始謹慎地探索、尋找專業(yè)發(fā)展的方向,地理系主任曹廷藩教授帶領(lǐng)調(diào)查組前往北京、南京、武漢等地調(diào)查,為經(jīng)濟地理人才培養(yǎng)尋找出路,得知國家建委負責(zé)人曾表示城市規(guī)劃需要部分經(jīng)濟地理畢業(yè)生,這為經(jīng)濟地理學(xué)專業(yè)的發(fā)展指明了前進的道路[5]。特別是1973年國家建委在河北石家莊召開的全國城市規(guī)劃教育工作座談會上,明確指出由建筑學(xué)、工程學(xué)和地理學(xué)為基礎(chǔ)培養(yǎng)城市規(guī)劃人才,明確了地理學(xué)主要優(yōu)勢在區(qū)域規(guī)劃與城市總體規(guī)劃,并明確支持北京大學(xué)、南京大學(xué)和中山大學(xué)等綜合性重點大學(xué)開展城市規(guī)劃人才培養(yǎng)[5]。此時,北京大學(xué)開始恢復(fù)招生,采取將經(jīng)濟地理專業(yè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用相結(jié)合的方式培養(yǎng)高級復(fù)合人才,這使地理學(xué)的人才培養(yǎng)上升到了一個新階段。此時計算機技術(shù)、通訊技術(shù)也開始傳入中國,繁瑣的數(shù)據(jù)處理、巨幅的規(guī)劃圖通過計算機和通訊技術(shù)實現(xiàn)成為了可能,開始為城市與區(qū)域規(guī)劃工作提供技術(shù)支撐[19]。

70年代,經(jīng)濟地理學(xué)既明確了發(fā)展方向又有了技術(shù)支持,經(jīng)濟地理學(xué)者由此開始積極投身于城市規(guī)劃實踐中。1973年,北京大學(xué)地理系與當?shù)匾?guī)劃管理部門合作開展城市規(guī)劃工作,取得了良好的效果[3]。1974年,雙方再次合作,在北京市舉辦城市規(guī)劃培訓(xùn)班,以編制縣城總體規(guī)劃為主,培養(yǎng)短缺的城市規(guī)劃人才[3]。1975年,經(jīng)過規(guī)劃實踐后,北京大學(xué)地理系開始正式招收城市規(guī)劃方向的學(xué)生,為城市規(guī)劃部門提供人才。經(jīng)濟地理專業(yè)不僅可以為城市規(guī)劃部門輸送緊急人才,這些人才經(jīng)過鍛煉后還成為了骨干,這表明地理系的學(xué)生汲取城市規(guī)劃的相關(guān)知識后,也可以為城市規(guī)劃工作做出重要貢獻[3]。是年,北京大學(xué)開始獨立承擔(dān)河北承德市總體規(guī)劃,侯仁之院士帶領(lǐng)規(guī)劃組運用歷史地理學(xué)理論以及勞動地域分工理論,從多方面論證了承德市城市性質(zhì)為風(fēng)景旅游城,充分發(fā)揮了地理學(xué)優(yōu)勢[3]。1978年,北京大學(xué)地理系參加了蕪湖市城市總體規(guī)劃,將交通地理學(xué)與城市規(guī)劃相結(jié)合,對鐵路編組站的選址做出了正確選擇和重要貢獻[3]。

與此同期,南京大學(xué)、中山大學(xué)、杭州大學(xué)等多所綜合重點院校也積極組織參與地方的規(guī)劃實踐。南京大學(xué)是國內(nèi)綜合性院校中最早從事城市與區(qū)域規(guī)劃研究、教學(xué)的單位之一。1974年末,南京大學(xué)地理系的崔功豪先生向國家城建總局主動請纓,提出服務(wù)城市規(guī)劃、培養(yǎng)規(guī)劃人才的愿望,受到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。1975年,南京大學(xué)地理系宋家泰先生主持開設(shè)了工科的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。同年,崔功豪先生與經(jīng)濟地理專業(yè)教師共同完成了“江陰城市總體規(guī)劃”,次年又領(lǐng)銜主持完成了“煙臺城市總體規(guī)劃”,率先引入經(jīng)濟地理學(xué)理論,獲得了極大的肯定[18]。1975至1977年,南京大學(xué)連續(xù)舉辦了兩期全國干部城市規(guī)劃培訓(xùn)班,成為為國家城建總局輸送城市規(guī)劃人才的培訓(xùn)基地[18]。中山大學(xué)從1974年開始,也連續(xù)多次舉辦城市規(guī)劃進修班。1975年,中山大學(xué)經(jīng)濟地理學(xué)教師帶領(lǐng)進修班學(xué)員前往了上海、青島、勝利油田等地進行參觀學(xué)習(xí);同年,經(jīng)濟地理學(xué)師生參加了湛江、廣州、韶關(guān)、陽春、北海等地的城市總體規(guī)劃工作,從規(guī)劃說明文本到圖件均被當?shù)夭杉{,這些實踐活動更加堅定了經(jīng)濟地理學(xué)進行城市規(guī)劃實踐的信心[5]。1976年后,中山大學(xué)經(jīng)濟地理專業(yè)恢復(fù)教學(xué)活動,經(jīng)濟地理與城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃專業(yè)也被國家教委列入城市規(guī)劃專門人才的培養(yǎng)基地[20]。

70年代,經(jīng)濟地理學(xué)正式跨入城市規(guī)劃的大門,開始應(yīng)用于城市規(guī)劃實踐工作。隨著城市規(guī)劃工作的有序展開,城市地理學(xué)、交通地理學(xué)、人口地理學(xué)等成為人文地理學(xué)中發(fā)展最快的子領(lǐng)域,為城市規(guī)劃工作增添了堅實的理學(xué)基礎(chǔ)。眾多規(guī)劃實踐也證明,理學(xué)的人文地理學(xué)者可以發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢廣泛參與城市規(guī)劃和服務(wù)地方規(guī)劃實踐。

1.4 1980年代:人文地理全面復(fù)興,規(guī)劃實踐柳暗花明

20世紀80年代改革開放政策效果顯著,為國民經(jīng)濟帶來了巨大活力[21]。1979年中國地理學(xué)會第四屆代表大會在廣州召開,會議正式提出“復(fù)興人文地理學(xué)”,會上李旭旦先生在《人地關(guān)系與人文地理學(xué)》一文中,明確了人文地理學(xué)新的方向,提出了創(chuàng)建中國人文地理學(xué)的新方法[2,22]。吳傳均院士為呼應(yīng)李旭旦先生“復(fù)興人文地理學(xué)”的號召,發(fā)表了《地理學(xué)的昨天、今天和明天》一文,指出人文地理學(xué)的核心和基礎(chǔ)是人地關(guān)系地域系統(tǒng)[23]。國家“六五”計劃也明確提出要將人文地理學(xué)等薄弱學(xué)科進行加強[24]。在此背景下,1981—1987年中國地理學(xué)會共組織召開了4次人文地理學(xué)術(shù)討論會,每次會議都產(chǎn)生了不同的成果,并在1984年3月正式成立了中國地理學(xué)會人文地理專業(yè)委員會,這對人文地理學(xué)的全面復(fù)興和振興發(fā)展具有極其重要的意義[24-25]。

在人才培養(yǎng)上,1981年起《人文地理學(xué)概論》作為選修課在全國高校地理系陸續(xù)被開設(shè),1987年成為各大高校地理系必修課,這有力推進了人文地理教育工作的開展[25]。中國科學(xué)院地理研究所、北京大學(xué)、南京大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、南開大學(xué)等研究單位和高校開始招收人文地理學(xué)專業(yè)博士研究生,此時全國招收人文地理學(xué)專業(yè)碩士研究生的高校有二十多所,南京大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)還舉辦了人文地理學(xué)助教進修班,這一時期人文地理學(xué)人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出多層次、多途徑的特點[25]。80年代,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進入快車道,遙感與地理信息技術(shù)逐漸被引入中國,計算機輔助制圖技術(shù)和地理信息技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用不斷發(fā)展,規(guī)劃技術(shù)革新和工作效率提升反哺和促進了我國城市規(guī)劃工作快速發(fā)展[19]。

人文地理學(xué)在城市與區(qū)域規(guī)劃中的實踐工作在這樣的經(jīng)濟、社會、科學(xué)與技術(shù)背景下,以其活躍的姿態(tài)與國家和地方發(fā)展需求相呼應(yīng)。與以往不同的是,它打破了古老僵化的規(guī)劃模式,擺脫了經(jīng)驗性、直觀性的規(guī)劃概念,轉(zhuǎn)向了理性和科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃方法,這一改變極大地促進了人文地理學(xué)在城市與區(qū)域規(guī)劃中進一步的實踐與發(fā)展[21]。1980年10月,全國城市規(guī)劃工作會議在北京召開,會議宣告了停滯近20年的城市規(guī)劃工作重新啟動,批判了“左傾”思想在城市規(guī)劃工作中產(chǎn)生的負面影響,并且對于否定城市規(guī)劃科學(xué)的思想進行了澄清,會議還明確規(guī)定要把中國城市建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化城市[21]。這次會議不僅為城市規(guī)劃工作掃除了障礙,還在發(fā)展規(guī)劃理論、方法和實踐等方面起到了積極作用[21]。隨后在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《全國城市規(guī)劃工作會議紀要》中指出我國當前城市發(fā)展的基本方針是“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”[26]。到1988年,我國設(shè)市城市相比1980年增加了211個,大城市增加了13個,中等城市增加了40個,小城市增加了158個,建制鎮(zhèn)增加了8 607個[26],這在新中國成立后是鮮有的成就。1981年,中央提出國土整治任務(wù),并在各省(直轄市、自治區(qū))開始進行國土規(guī)劃試點工作。人文地理學(xué)為國土規(guī)劃提供了理論基礎(chǔ),初步探索形成了我國國土空間規(guī)劃理論體系,雖不完善,但為國土整治做出了重要的貢獻[27-28]。1984年,陸大道院士為我國國土開發(fā)、區(qū)域發(fā)展提出了“點-軸系統(tǒng)”地域空間結(jié)構(gòu)理論,之后又進一步提出“T”型結(jié)構(gòu),這兩大理論對我國的區(qū)域發(fā)展和國土整治開發(fā)具有重要的實踐意義和理論意義[29]。

80年代后,我國人文地理學(xué)科的規(guī)劃實踐拓展到分區(qū)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃、縣域規(guī)劃、旅游規(guī)劃等類型。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,旅游逐漸成為人們生活的重要活動之一,地理學(xué)者逐漸參與到旅游規(guī)劃中,旅游地理學(xué)隨之也得到了快速發(fā)展。1987年,中山大學(xué)地理系陳烈先生與廣東省旅游局、廣州地理研究所共同編制了《廣東省旅游資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃》。1988年,中山大學(xué)經(jīng)濟地理師生參加了廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、廣東省旅游資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃以及廣州市市域規(guī)劃,地理系教師還參與編寫了《廣東省志·科技志》《廣東省志·旅游志》等書籍。1989年,他們還完成了《廣州市海珠區(qū)分區(qū)規(guī)劃》《大良鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《廣州市紡織小區(qū)規(guī)劃》等[5]。1989年,中山大學(xué)陳烈、倪兆球和司徒尚紀先生等率先響應(yīng)國家號召開展縣域規(guī)劃,帶領(lǐng)畢業(yè)班學(xué)生在順德縣開展了為期半年的縣域研究與規(guī)劃,共同編制完成《順德縣域規(guī)劃》[30]。此外,中國科學(xué)院地理研究所、南京地理所和東北師范大學(xué)地理系等地理科研單位和師范院校也進入了城市規(guī)劃實踐行列[3]。

20世紀80年代,隨著改革開放的步伐,人文地理學(xué)在理論體系、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、方法技術(shù)等方面都取得了重要的成就,在我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市與區(qū)域規(guī)劃的旺盛需求下,人文地理學(xué)參與城市與區(qū)域規(guī)劃的實踐也不斷拓展,柳暗花明,呈現(xiàn)星星之火燎原之勢。

1.5 1990年代:規(guī)劃實踐遍全國,規(guī)劃他國傳經(jīng)驗

自中國地理學(xué)會人文地理學(xué)專業(yè)委員會成立后,1990年代多次召開人文地理學(xué)術(shù)研討會,討論人文地理學(xué)的綜合發(fā)展和學(xué)科建設(shè)等問題[24]。1990和1992年,我國人文地理學(xué)者代表參加了國際地理聯(lián)合會,使人文地理學(xué)形成了規(guī)模性的國際學(xué)術(shù)交流[24]。1993和1994年,從人文地理專業(yè)委員會先后分出旅游地理專業(yè)委員會和城市地理專業(yè)委員會,同中國地理學(xué)會經(jīng)濟地理委員會、歷史地理委員會以及全國高等院校人文地理教育研究會等形成全國人文地理學(xué)術(shù)團體。除此以外,人文地理學(xué)者在中國自然資源研究會、中國城市規(guī)劃學(xué)會、中國城市科學(xué)研究會以及中國國土經(jīng)濟研究會等團體中也發(fā)揮著積極作用,做出了重要貢獻[24]。

各綜合院校在人才培養(yǎng)方案及院系命名方面也積極響應(yīng)社會需求做出了調(diào)整。中山大學(xué)地理系在1990年開辦了城市規(guī)劃與管理進修班和城市規(guī)劃與環(huán)境工程大專班,同年10月設(shè)置人文地理學(xué)博士點;1992年,地理系首次舉辦房地產(chǎn)開發(fā)與管理大專班[5]。1989年,北京大學(xué)將地理系更名為城市與資源學(xué)系,1995年,南京大學(xué)將地理系更名為城市與資源學(xué)系并先后設(shè)置了經(jīng)濟地理(城市規(guī)劃)、經(jīng)濟地理與城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃(城市規(guī)劃)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理(土地管理與房地產(chǎn)開發(fā))、旅游規(guī)劃與管理等本科專業(yè)。1996年,四川師范學(xué)院(現(xiàn)西華師范大學(xué))地理系經(jīng)四川省教育委員會、四川省國土局批準,正式更名成立國土管理學(xué)院,這是90年代較早將地理系與國土資源規(guī)劃管理聯(lián)系在一起的地理院系,得益于該校人文地理學(xué)者在地方土地利用規(guī)劃實踐成果上的累累碩果[31]。

90年代,規(guī)劃技術(shù)也有更進一步的發(fā)展,CAD、Photoshop、3D Max和GIS等制圖表達技術(shù)被大規(guī)模應(yīng)用在規(guī)劃工作中,為規(guī)劃工作帶來了巨大的改變[19]。1993年以后,南京大學(xué)、北京大學(xué)、中山大學(xué)、浙江大學(xué)等地理高校首獲城市規(guī)劃設(shè)計編制的甲級、乙級資質(zhì)[5,32-34]。

90年代,可持續(xù)發(fā)展成為我國發(fā)展的一個重要方向,1995年我國積極響應(yīng)聯(lián)合國的號召,提出“中國21世紀議程”,這其中涉及人文地理學(xué)的領(lǐng)域眾多。議程的中心任務(wù)是協(xié)調(diào)人口、資源與環(huán)境的關(guān)系,謀求各地區(qū)、各國乃至全世界社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,人文地理學(xué)家們以PRED(即人口population、資源resources、環(huán)境environment和發(fā)展development)模式畫龍點睛地概括了這一主旨,為制定全國和不同類型地區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的模式以及國家宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)[35]。在可持續(xù)發(fā)展理念引入?yún)^(qū)域發(fā)展研究與區(qū)域規(guī)劃中后,規(guī)劃的視野得到擴大,規(guī)劃成果的生命力得到增強[30]。比如,中山大學(xué)陳烈先生以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)和指引,開展了一系列區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究與規(guī)劃項目,在主持完成廣東省順德、南海、增城縣域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,先后開展了順德市域、增城市域等區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究與規(guī)劃,總結(jié)出了“研究-規(guī)劃-設(shè)計”一體化的科技路線和“感性-理性-悟性”的科學(xué)認識路徑[30]。1995年,在時任廣東省委書記謝非同志的倡導(dǎo)下,中山大學(xué)許學(xué)強先生主持完成了首輪《珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》,這是全國最早的一部三角洲經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃,其5個規(guī)劃小組組長有4名是地理學(xué)家。同時,在率先富起來的發(fā)達地區(qū)催生了國內(nèi)的觀光旅游,人文地理學(xué)者也相機而行投入到旅游地理學(xué)的研究與旅游規(guī)劃工作當中,比如,旅游地理學(xué)者保繼剛、吳必虎教授領(lǐng)銜承擔(dān)了國內(nèi)一系列重要的區(qū)域旅游規(guī)劃項目和課題[36-37]。

除了在國內(nèi)開展的城市與區(qū)域規(guī)劃實踐,我國人文地理學(xué)者還將規(guī)劃事業(yè)開拓到了國外。如,中山大學(xué)陳烈先生應(yīng)越南國家科委和建設(shè)部邀請,帶領(lǐng)人文地理學(xué)專業(yè)老師與博士生,以“中國規(guī)劃專家”身份,走出國門,傳經(jīng)送寶,連接友誼,于1995年主持完成了《越南紅河三角洲經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,后又承擔(dān)了《越南南河省南定市總體規(guī)劃》《越南鳳翔湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃項目[5]。

可以看出,20世紀90年代人文地理學(xué)得到蓬勃發(fā)展,它在區(qū)域和城市規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)的實踐也越來越廣泛,縣域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃等諸多規(guī)劃類型得以開拓與發(fā)展,并從國內(nèi)做到了國外。人文地理學(xué)及其規(guī)劃實踐步入了高速發(fā)展的時代。

1.6 21世紀初至今:學(xué)科與實踐協(xié)同,規(guī)劃進入新時代

進入21世紀后,經(jīng)濟全球化、全球氣候變化、人類命運共同體促使人文地理學(xué)與世界接軌的重要性日益凸顯。多位地理學(xué)者在經(jīng)濟地理、城市地理、鄉(xiāng)村研究、土地政策等領(lǐng)域擔(dān)任著高水平國際期刊的編委,2014年成立的國際區(qū)域研究協(xié)會中國分會由人文與經(jīng)濟地理學(xué)者擔(dān)任主席及主編。2016年國際地理聯(lián)合會農(nóng)業(yè)地理與土地工程委員會(IGU-AGLE)成立,2020年“一帶一路”減貧與發(fā)展聯(lián)盟成立,國際組織的成立極大地促進了人文地理學(xué)的國際化發(fā)展,有利于人文地理學(xué)在眾多領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用[6]。21世紀以來,城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)也日新月異,愈加先進與成熟。從地理空間數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟大數(shù)據(jù)等多元數(shù)據(jù)獲取到“3S”技術(shù)、地理模擬和人工智能等技術(shù)支撐體系再到云計算、大數(shù)據(jù)和智慧城市等信息化平臺的構(gòu)建,科技越來越智能化、信息化,這為城市與區(qū)域規(guī)劃工作帶來了新的命題與機遇,也為規(guī)劃工作者提出了更高的要求,促進了人文地理學(xué)與信息地理學(xué)交叉融合發(fā)展[38]。

作為一項政策性很強的實踐工作,國家空間治理體系建設(shè)也在與時俱進和創(chuàng)新變革。本世紀以來,城鎮(zhèn)化健康發(fā)展日益受到國家高度重視,堅持推動我國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域差距,促進城鄉(xiāng)一體化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[12,39-41]。2002年黨的十六大提出“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平,堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”[42],2014年中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》[43],2022年又正式推出《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》[42-44]。與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略協(xié)同,2017年黨的十九大報告正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[45],2018年中央發(fā)布了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》[46],2021年通過了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》[45-47]。在此背景下,城鄉(xiāng)規(guī)劃空間治理的法制也在創(chuàng)新變革、推陳出新,2007年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式頒布實施(1990年《城市規(guī)劃法》公布實施)[48],并經(jīng)歷了2015、2019年兩次修正。黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”統(tǒng)籌推進的總體布局,2015年我國《生態(tài)文明體制改革總體方案》中明確了構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度和全國統(tǒng)一、分級管理的空間規(guī)劃體系的戰(zhàn)略任務(wù)[49]。2019年5月中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》,這是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下,國家統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃、推進多規(guī)合一的重大制度性創(chuàng)新設(shè)計和戰(zhàn)略部署[48-50]。如今,我國國土空間規(guī)劃體系“四梁八柱”和“五級三類”已初步形成,但理論與實踐都還在不斷探索與完善之中。在國內(nèi)外經(jīng)濟、社會、科技和政策法規(guī)的創(chuàng)新變革背景下,人文地理學(xué)在城市與區(qū)域規(guī)劃中的實踐也呈現(xiàn)出全新而生動的面貌。在與時俱進的國家城鎮(zhèn)化方針指引下,人文地理學(xué)學(xué)者在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市概念性規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中更加注重全球化分析、區(qū)域分析、發(fā)展定位、城市性質(zhì)、人口與土地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分工、空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護、用地適宜性評價與發(fā)展方向等方面論證,充分發(fā)揮了人文地理學(xué)理論與技術(shù)優(yōu)勢[51-52]。同時,人文地理學(xué)者也與工科規(guī)劃師合作,深入到城市規(guī)劃的控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀設(shè)計等層次。在較大尺度的區(qū)域規(guī)劃上,呈現(xiàn)出以城市區(qū)域類型為重點的區(qū)域規(guī)劃新現(xiàn)象,特別是城市經(jīng)濟區(qū)、沿海和大江大河經(jīng)濟帶、三角洲、大灣區(qū)、城市群、都市區(qū)、都市圈、社會文化區(qū)、跨界合作區(qū)等的區(qū)域規(guī)劃層出不窮,人文地理學(xué)者做出了積極貢獻[51]。在國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下,中國科學(xué)院地理所劉彥隨研究員帶領(lǐng)全國愈千的人文地理學(xué)人用連續(xù)6年時間圓滿完成了全國精準扶貧成效第三方評估,人文地理學(xué)者也廣泛參加了全國各地的土地利用規(guī)劃、土地整治工程、村莊規(guī)劃、區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、扶貧移民規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村資源開發(fā)等農(nóng)業(yè)與農(nóng)村規(guī)劃[53]。

“十一五”規(guī)劃前中央政府將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃改稱五年規(guī)劃,推動了發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的融合,人文地理學(xué)者廣泛參與到從全國到地方的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃編制和專題研究之中。陸大道院士作為專家組組長指導(dǎo)了中國第二輪《全國國土規(guī)劃》、省級國土規(guī)劃試點項目等一系列事關(guān)21世紀中國全局重大地域規(guī)劃的試點和示范研制任務(wù),這一系列任務(wù)的完成有力地推動了人文與經(jīng)濟地理學(xué)在國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化調(diào)控和配置的研究進展[54]。2008年,為落實“十一五”規(guī)劃,國務(wù)院提出要確定全國主體功能區(qū)規(guī)劃,明確主體功能區(qū)的范圍、功能定位、發(fā)展方向和區(qū)域政策[55]。主體功能區(qū)是應(yīng)用人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論開展的系統(tǒng)性與創(chuàng)新性應(yīng)用研究,中國科學(xué)院地理所樊杰研究員領(lǐng)銜主持了“全國主體功能區(qū)劃”研制工作,中國科學(xué)院東北地理所主持完成了吉林、黑龍江兩省的主體功能區(qū)劃工作,中國科學(xué)院成都山地所主持完成了四川省主體功能區(qū)劃工作,我國各省級行政區(qū)的主體功能區(qū)劃工作主要由全國各地的人文地理學(xué)者完成[54,56]。此外,樊杰研究員牽頭研制的災(zāi)后資源環(huán)境承載力評價和恢復(fù)重建分區(qū)方案被國家重建規(guī)劃直接采納和應(yīng)用,中國科學(xué)院地理所劉衛(wèi)東研究員團隊自2013年以來承擔(dān)了“一帶一路”的戰(zhàn)略研究、規(guī)劃與政策咨詢等大量工作[54]。與此同時,人文地理學(xué)者廣泛開展了縣/市域規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、土地利用/覆被變化動態(tài)監(jiān)測與模擬、區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價與預(yù)測、資源環(huán)境承載力評價、生態(tài)適應(yīng)性評價、城市開發(fā)邊界劃定、生態(tài)區(qū)劃、土地整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、耕地與基本農(nóng)田保護、人口與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃與研究工作,充分發(fā)揮了人文地理學(xué)者的知識綜合優(yōu)勢、遙感與地理信息技術(shù)應(yīng)用、時空大數(shù)據(jù)挖掘支撐規(guī)劃的優(yōu)勢,推動了我國城鄉(xiāng)規(guī)劃從物質(zhì)型規(guī)劃走向以政策和治理為核心的區(qū)域與城鄉(xiāng)規(guī)劃,積極充實了我國國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的科學(xué)基礎(chǔ)與方法技術(shù)體系[57-63]。

各高校人文地理學(xué)科的人才培養(yǎng)也在積極調(diào)整,在地理學(xué)科內(nèi)外交叉融合。2002年,中山大學(xué)地球與環(huán)境科學(xué)學(xué)院改組成立地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院,下設(shè)城市與區(qū)域規(guī)劃系、國土資源與環(huán)境系、遙感與地理信息工程系,人文地理學(xué)成為了全國重點學(xué)科,理工交叉推進了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃(工科)兩個國家一流專業(yè)建設(shè)[64];2006年,南京大學(xué)建立地理與海洋科學(xué)學(xué)院,學(xué)院下設(shè)國土資源與旅游學(xué)系、地理信息科學(xué)系、城市與區(qū)域規(guī)劃系和海岸海洋科學(xué)系,2010年將城市規(guī)劃學(xué)科與建筑學(xué)科整合建立南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院,2020年以來,南京大學(xué)開展了國土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)體系的優(yōu)化工作,2021年,張京祥、黃賢金教授主編了我國第一本《國土空間規(guī)劃原理》教材[65]。2007年以來,北京大學(xué)成立了城市與區(qū)域規(guī)劃系、城市與經(jīng)濟地理系、自然地理與自然資源系等,地理學(xué)首批入選國家一流學(xué)科,開設(shè)了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃(工科)和國土空間規(guī)劃(掛靠在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè))本科專業(yè),并在地理學(xué)一級學(xué)科下自主設(shè)置國土空間規(guī)劃二級學(xué)科,招收國土空間規(guī)劃碩、博士研究生[66]。

21世紀人文地理學(xué)科進入大發(fā)展時期,人文地理學(xué)科在城市與區(qū)域規(guī)劃中的實踐也步入了新的時代,人文地理學(xué)者在區(qū)域規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各種專項規(guī)劃等實踐方面取得眾多成果,為國家空間治理現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略需求和國土空間規(guī)劃體系建設(shè)提供了重要科技支撐。

2 面向國土空間規(guī)劃體系建設(shè)的人文地理學(xué)人才培養(yǎng)建議

2.1 增強多學(xué)科知識融合,提升新技術(shù)應(yīng)用能力

地理學(xué)具有基礎(chǔ)性和綜合性,同時還具有自然科學(xué)、社會科學(xué)、人文科學(xué)以及技術(shù)科學(xué)的性質(zhì),這些性質(zhì)的融合疊加使得地理學(xué)必然會涉及人類生存發(fā)展的眾多領(lǐng)域[67]。因此,人文地理學(xué)者除了要具備必須的地理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、資源環(huán)境監(jiān)測與評價等專業(yè)知識外,數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)和計算機等學(xué)科的基本知識和方法也是不可缺少的,并且要將各學(xué)科之間進行有機融合應(yīng)用到前沿領(lǐng)域。隨著更加信息化智能化時代的到來,人文地理學(xué)人不應(yīng)僅局限于掌握野外考察、野外監(jiān)測等傳統(tǒng)技能,還應(yīng)主動學(xué)習(xí)運用平面、三維制圖和統(tǒng)計軟件進行城市與區(qū)域規(guī)劃輔助設(shè)計,主動使用遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)方法來進行分析。早在20世紀90年代,美國就將GIS作為規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容,但我國由于這方面專業(yè)人才的缺乏,一些能應(yīng)用到規(guī)劃實踐中的遙感與GIS空間分析研究成果只能“束之高閣”[68],因此需要加強遙感、GIS等技術(shù)人才的培養(yǎng),將規(guī)劃設(shè)計制圖技能、3S技術(shù)應(yīng)用技能、數(shù)理分析與模擬技能、信息采集與統(tǒng)計分析技能、野外踏勘與規(guī)劃調(diào)查技能、資源環(huán)境調(diào)查與評價技能、規(guī)劃文本寫作能力、口頭表達與溝通能力(規(guī)劃研討、規(guī)劃組織、各利益相關(guān)者溝通協(xié)調(diào))等方面系統(tǒng)性的專業(yè)技能訓(xùn)練作為重點,強化專業(yè)實踐應(yīng)用能力和綜合職業(yè)技能,提升多學(xué)科知識融合與應(yīng)用能力[69]。

2.2 注重宏觀-微觀結(jié)合,重視多尺度分析與規(guī)劃

人文地理學(xué)人應(yīng)具有宏觀-微觀結(jié)合的規(guī)劃思維與寬廣的地理學(xué)視野。中山大學(xué)陳烈先生認為“所謂宏觀、中觀、微觀是相對而言的,實際上它們都具有相同或相近的地理要素,都同樣具有區(qū)域差異和區(qū)域特點,也同樣具有發(fā)展的問題。通過對微觀區(qū)域腳踏實地的深入研究,可以給宏觀、中觀區(qū)域研究予以補充和啟示,而研究宏觀、中觀區(qū)域也必須以微觀為依據(jù)和基礎(chǔ),使研究落在實處,彼此間相互補充,相得益彰”[30]。人文地理學(xué)是一門以社會需求、服務(wù)國家和地方發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)科[54],人文地理學(xué)人應(yīng)對社區(qū)、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、大都市區(qū)、國家甚至全球等不同尺度從資源、環(huán)境與社會的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)來研究分析問題,進行分級、分區(qū)、分類規(guī)劃,從不同空間單元進行專業(yè)解析,從資源環(huán)境、經(jīng)濟社會、人文與政治等維度進行綜合分析,從中發(fā)現(xiàn)問題,提出質(zhì)疑,對有關(guān)現(xiàn)象和問題進行科學(xué)辨析和合理評價,科學(xué)地進行多尺度規(guī)劃。

2.3 關(guān)注全球性問題,更多更廣走出國門

隨著經(jīng)濟全球化和空間一體化發(fā)展,我國人文地理學(xué)的城市與區(qū)域規(guī)劃實踐,不僅要吸取自身的經(jīng)驗教訓(xùn),還應(yīng)放眼全球,了解國際動態(tài),與世界接軌。我國雖已形成具有中國特色的人文地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與實踐體系,但并不意味著閉上眼睛不看世界的發(fā)展、問題與進步。要堅持關(guān)注全球性問題,從國際和全球視角推動人文地理學(xué)的研究發(fā)展及其在城市與區(qū)域規(guī)劃等各領(lǐng)域中的實踐,對全球化影響和地方響應(yīng)等問題進行多尺度關(guān)聯(lián)研究,需要積極吸納別國實踐中的成功經(jīng)驗,重視全球問題的國際合作[70],這既有利于我國人文地理學(xué)在城市與區(qū)域規(guī)劃實踐領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新與發(fā)展,也積極響應(yīng)了我國倡導(dǎo)的人類命運共同體建設(shè),更多、更廣地走出國門進行規(guī)劃實踐,傳播友誼,為欠發(fā)達國家的可持續(xù)發(fā)展奉獻中國的規(guī)劃智慧。

2.4 人才培養(yǎng)方案適應(yīng)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)

國土空間規(guī)劃將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合為“多規(guī)合一”,這必然涉及到多學(xué)科知識的交叉融合。高校也需要意識到,我國國土空間規(guī)劃體系建設(shè)需要人文地理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源管理、環(huán)境與生態(tài)等多學(xué)科來共同承載,其中各項空間規(guī)劃都是既具理論性又具實踐性的,從規(guī)劃目標的確定,到方案的設(shè)計、優(yōu)化,規(guī)劃理論的建立、實踐的應(yīng)用等方面都需要相應(yīng)的理論來指導(dǎo)[71]。因此,人文地理學(xué)培養(yǎng)國土空間規(guī)劃人才的方案應(yīng)加強區(qū)域規(guī)劃原理與方法、城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與方法、主體功能區(qū)規(guī)劃理論與方法、土地利用規(guī)劃知識與技術(shù)、生態(tài)環(huán)境理論知識、地理信息科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等方面的有機融合,進一步豐富國土空間治理的理論和規(guī)劃成果[6],致力培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)+寬口徑+專業(yè)化”的規(guī)劃與管理人才,即既不是知識面非常狹窄的規(guī)劃設(shè)計“專才”,也不是什么規(guī)劃都可以做的“通才”[68],扎扎實實推進未來國土空間規(guī)劃與治理體系的人才支撐。