從社區(qū)教育品牌談社區(qū)教育的質(zhì)量文化構(gòu)建

錢旭初

(江蘇開(kāi)放大學(xué) 社會(huì)教育處，江蘇 南京 210036)

質(zhì)量文化的建構(gòu)，既是社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本思想理念，也是社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要實(shí)踐形態(tài)?；诮?0年社區(qū)教育的發(fā)展實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，有效地聚焦到社區(qū)教育的項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，直至品牌建設(shè)……已經(jīng)成為踐行高質(zhì)量社區(qū)教育的共識(shí)和行動(dòng)方略。

一、社區(qū)教育從項(xiàng)目化到品牌化的實(shí)踐路徑

我國(guó)社區(qū)教育實(shí)踐基本遵循的“事實(shí)”與“需要”，是社區(qū)居民(學(xué)習(xí)者)自身發(fā)展以及國(guó)家戰(zhàn)略與社區(qū)發(fā)展的雙向目標(biāo)及問(wèn)題。它所依據(jù)的內(nèi)在邏輯，就是通過(guò)教育，提高學(xué)習(xí)者——社區(qū)居民的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而助力消解社會(huì)問(wèn)題、完成對(duì)社會(huì)和諧與秩序的穩(wěn)定性的追求，從而提高社區(qū)教育的價(jià)值。不管是“供給驅(qū)動(dòng)”還是“問(wèn)題導(dǎo)向”，或者是“社會(huì)治理”中的“需求導(dǎo)向”還是“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的“目標(biāo)導(dǎo)向”，既反映了它能充分滿足學(xué)習(xí)者需求和解決社會(huì)問(wèn)題，營(yíng)造、穩(wěn)固、重建社會(huì)秩序的價(jià)值屬性和作用，也體現(xiàn)了社會(huì)教育實(shí)踐發(fā)展的內(nèi)在秩序。由社區(qū)教育的目標(biāo)所決定，社區(qū)教育要更有效地滿足群眾精神文化生活的需要，提高他們生活質(zhì)量、生命價(jià)值、幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)和諧；由社區(qū)教育的特征所決定，社區(qū)教育的運(yùn)行主體應(yīng)具有互動(dòng)、生成、建構(gòu)的關(guān)系。這是人的主體性和主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)形態(tài)；由社區(qū)教育組織形態(tài)所決定，社區(qū)教育需要更側(cè)重通過(guò)組織協(xié)調(diào)、整合資源，使社區(qū)居民享受到更多的、更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)；由社區(qū)教育區(qū)域特性所決定，社區(qū)教育開(kāi)展的活動(dòng)具有地域性和本土化色彩，需要在個(gè)別中尋找普遍性和聯(lián)系性。因此，從社區(qū)教育項(xiàng)目化的實(shí)施看，將項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)作為探索社區(qū)教育發(fā)展機(jī)制和模式的突破口，作為社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力、新途徑的有效抓手，成為全國(guó)各地開(kāi)展社區(qū)教育的基本形態(tài)。

從2005年開(kāi)始，上海以項(xiàng)目管理形式開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＝刂?019年，上海市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目共立項(xiàng)144個(gè)，其中，委托項(xiàng)目5個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，一般項(xiàng)目109個(gè)。2021年，上海市又評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)160多個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的內(nèi)容“一方面包括社區(qū)教育載體建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化服務(wù)、學(xué)習(xí)資源整合、多元主體參與等宏觀內(nèi)容，另一方面包括隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、各類人群服務(wù)等聚焦項(xiàng)目，并緊隨時(shí)代發(fā)展，根據(jù)上海學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)以及社區(qū)教育的發(fā)展不斷演進(jìn)”[1]。2015年3月，江蘇蘇州張家港市保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))頒發(fā)保社教〔2015〕6號(hào)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)教育公益服務(wù)項(xiàng)目征集的通知》，面向村(社區(qū))、社會(huì)組織征集社區(qū)教育項(xiàng)目。共計(jì)收到村(社區(qū))、社團(tuán)組織上報(bào)的項(xiàng)目41項(xiàng)，確定了15個(gè)入選項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋青少年教育、成年人教育、老年人教育和新市民教育。這是在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層政府首個(gè)以項(xiàng)目化推動(dòng)社區(qū)教育的實(shí)踐案例。他們積極探索依托社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)教育惠民項(xiàng)目，從2019年到2021年，全市通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)方式，分別設(shè)立項(xiàng)目137項(xiàng)、227項(xiàng)和214項(xiàng)，內(nèi)容涉及青少年成長(zhǎng)、家庭教育、老年教育、文化傳承、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、職工技能提升等，并依托數(shù)字化平臺(tái)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，委托第三方進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2021年，張家港市發(fā)布《關(guān)于印發(fā)張家港市社區(qū)教育項(xiàng)目“提質(zhì)培優(yōu)”工作實(shí)施方案的通知》(張終教〔2021〕4 號(hào))，從市級(jí)層面推動(dòng)精品項(xiàng)目打造。2021年度有“智慧助老”老年人智能手機(jī)運(yùn)用技術(shù)普及教育、“擁抱花季”智慧父母課堂、“擇鄰處”家庭教育生活體驗(yàn)營(yíng)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等10個(gè)項(xiàng)目入選“十佳社區(qū)教育品牌項(xiàng)目”。

通過(guò)項(xiàng)目化方式并不斷提升社區(qū)教育質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)施品牌化建設(shè)，業(yè)已成為幾乎所有社區(qū)教育實(shí)踐的共識(shí)與行動(dòng)。正如上文所述，社區(qū)教育的品牌建設(shè)與社區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)形成了相互印證、相互折射進(jìn)而到相互促進(jìn)、相互提升邏輯關(guān)系。

社區(qū)教育發(fā)展水平和社區(qū)教育品牌建設(shè)的水平呈同步狀態(tài)。截至2021年，在中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)累計(jì)推出的91個(gè)“特別受百姓喜愛(ài)的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”中，江蘇、浙江、上海分別為4項(xiàng)、5項(xiàng)、5項(xiàng)；在1105個(gè)“終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”中，江浙滬分別為34項(xiàng)、31項(xiàng)和26項(xiàng)。以品牌建設(shè)為抓手來(lái)強(qiáng)化社區(qū)教育的推進(jìn)力度，既有效地提升了各地社區(qū)教育實(shí)踐的積極性、創(chuàng)造性，也充分展示了各地社區(qū)教育的成果。以江蘇省為例，2019年4月，江蘇省教育廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(蘇教社教〔2019〕4號(hào))，組織開(kāi)展省級(jí)社區(qū)教育特色品牌項(xiàng)目申報(bào)。這是全國(guó)首個(gè)由省級(jí)教育行政部門直接主導(dǎo)開(kāi)展的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)工作。截至2021年，全省共評(píng)出了106個(gè)品牌培育項(xiàng)目。此外，江蘇省成人教育協(xié)會(huì)近年來(lái)共評(píng)選社區(qū)教育品牌共199個(gè)。2021和2022年頒布的“十四五”江蘇教育發(fā)展規(guī)劃和“十四五”江蘇社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃均將“品牌建設(shè)”作為重要發(fā)展目標(biāo)。

可見(jiàn)，在政府政策的驅(qū)動(dòng)下，品牌建設(shè)已經(jīng)持續(xù)成為一段時(shí)間以來(lái)乃至今后江蘇社區(qū)教育發(fā)展的指導(dǎo)性方向。品牌拉動(dòng)已經(jīng)成為社區(qū)教育項(xiàng)目化發(fā)展的核心策略和有效舉措。

二、社區(qū)教育項(xiàng)目與品牌及社區(qū)教育的發(fā)展特質(zhì)

1.從社區(qū)教育項(xiàng)目服務(wù)人群看，項(xiàng)目覆蓋面廣，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)老年人群、新農(nóng)民等的教育逐漸加強(qiáng)，青少年教育項(xiàng)目延續(xù)強(qiáng)勢(shì)，特殊教育(殘疾人、社區(qū)矯正)項(xiàng)目逐漸突出，女性教育成為亮點(diǎn)。

2.從社區(qū)教育項(xiàng)目的形式看，社區(qū)教育各類基地建設(shè)及依托于基地開(kāi)展的各類主題活動(dòng)成為重點(diǎn)和大多數(shù)，說(shuō)明搭建平臺(tái)的基礎(chǔ)性工作開(kāi)展較為充分。隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)和資源建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，表明各類社區(qū)教育項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)踐均能緊扣隊(duì)伍和課程資源等要素。雖然數(shù)字化學(xué)習(xí)發(fā)展迅速，但學(xué)習(xí)組織和教學(xué)模式、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的成果還不夠豐富和充分，特別是對(duì)于社區(qū)教育質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)機(jī)制方面的成果基本缺失。這說(shuō)明在品牌建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于如何持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的思考和實(shí)踐滯后于創(chuàng)新實(shí)踐探索。

所謂的“社區(qū)教育”“老年教育”乃至“終身學(xué)習(xí)”“品牌”，并不是體現(xiàn)在項(xiàng)目特有的知識(shí)和技能的專屬品質(zhì)上，也不是關(guān)注于這個(gè)教育產(chǎn)品像商品那樣創(chuàng)造出的高額利潤(rùn)，更沒(méi)有拘泥于對(duì)商業(yè)品牌建設(shè)模式和某些要素硬性的照抄照搬，而是按照依據(jù)政策的維度、根據(jù)社區(qū)教育內(nèi)涵的相關(guān)要素開(kāi)展的，項(xiàng)目類型的選擇基本上都聚焦在學(xué)習(xí)組織、基地建設(shè)、教育聯(lián)盟、教學(xué)機(jī)制、服務(wù)體系、教學(xué)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、課程資源建設(shè)、信息化建設(shè)、地方特色等方面，這既契合了社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)的制度框架要求，也形成了社區(qū)教育品牌的“供給型”特點(diǎn)。這種組成形態(tài)，往往是以一個(gè)切口、多個(gè)維度的項(xiàng)目，形成了混合式內(nèi)涵要素的項(xiàng)目組合，塑造了項(xiàng)目及品牌的“內(nèi)源性”品質(zhì)。社區(qū)教育品牌的建設(shè)方式，以項(xiàng)目推進(jìn)為導(dǎo)向，突出面向“學(xué)習(xí)者”的“供給”水平、供給方式，以優(yōu)質(zhì)化的社區(qū)教育產(chǎn)品供給來(lái)驅(qū)動(dòng)、保障社區(qū)教育的整體發(fā)展，以特色發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)激發(fā)社區(qū)教育工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的價(jià)值追求，同時(shí)也成為社區(qū)教育發(fā)展的品牌驅(qū)動(dòng)策略。

3.從社區(qū)教育項(xiàng)目建設(shè)主體角度看，政府的主導(dǎo)作用貫穿了品牌項(xiàng)目建設(shè)從申報(bào)、推薦，到立項(xiàng)建設(shè)，直至項(xiàng)目評(píng)價(jià)等全部過(guò)程，政策的價(jià)值屬性和目標(biāo)范疇決定了社區(qū)教育項(xiàng)目和品牌建設(shè)的基本框架。基層社區(qū)教育中心主動(dòng)承擔(dān)絕大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，開(kāi)放大學(xué)領(lǐng)軍作用顯現(xiàn)，普通高校逐漸重視并加入社區(qū)教育，發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。

由上述項(xiàng)目品牌的分析可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育正不斷從學(xué)校職能延伸模式向基地建設(shè)模式發(fā)展；從孤立封閉的狀態(tài)向跨界合作的多樣化融合發(fā)展；從單一內(nèi)容教學(xué)向多元項(xiàng)目實(shí)施形態(tài)發(fā)展。政府、組織和個(gè)人等三方已經(jīng)形成相對(duì)一致的社區(qū)教育品牌建設(shè)共識(shí)和訴求，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)審及推廣等操作層面實(shí)施品牌化建設(shè)，形成了補(bǔ)齊短板、換道超車、特色創(chuàng)新的發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式，但總體而言，政府保障力度特別是有效引導(dǎo)社會(huì)組織介入社區(qū)教育的力度和深度依然不夠，社區(qū)教育整體發(fā)展過(guò)程中學(xué)習(xí)者參與建設(shè)、參與評(píng)價(jià)的主體地位相對(duì)單一、弱化。 由此，我們可以清晰地進(jìn)一步勾畫(huà)出深化社區(qū)教育的行動(dòng)路線，即通過(guò)明確的定位、目標(biāo)設(shè)定和內(nèi)涵與形式的創(chuàng)新實(shí)踐，使得社區(qū)教育項(xiàng)目沿著品質(zhì)化與特色化方向不斷深化，進(jìn)而形成社區(qū)教育品牌，顯現(xiàn)出社區(qū)教育項(xiàng)目乃至社區(qū)教育整體形態(tài)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、社區(qū)教育及其品牌的質(zhì)量文化構(gòu)建

1.品牌意識(shí)，正不斷強(qiáng)化并逐漸成為社區(qū)教育發(fā)展的核心意識(shí)。

一方面，在近20年持續(xù)不斷的教育實(shí)踐中，社區(qū)教育發(fā)展的路徑正在不斷聚焦到項(xiàng)目品牌建設(shè)上。雖然2016年教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》(教職成〔2016〕4號(hào))就關(guān)注到“創(chuàng)新社區(qū)教育形式，創(chuàng)新教育載體和學(xué)習(xí)形式，培育一批優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)項(xiàng)目品牌”，但文件將社區(qū)教育品牌建設(shè)局限于“形式”角度，對(duì)社區(qū)教育品牌的特征把握得還不夠準(zhǔn)確。2014年，江蘇省教育廳頒布《江蘇省社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》[2]，強(qiáng)調(diào)了“注重社區(qū)教育的特色建設(shè)”，重點(diǎn)針對(duì)“具有區(qū)域特色的課程及活動(dòng)資源”“有關(guān)項(xiàng)目、載體、平臺(tái)等方面的特色品牌”進(jìn)行評(píng)價(jià)。2017年，《江蘇省教育廳等十一部門關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇教社教〔2017〕1號(hào))提出要“更加注重特色發(fā)展”“鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，形成具有區(qū)域特色的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目”“實(shí)施江蘇社區(qū)教育品牌建設(shè)計(jì)劃，培育一批社區(qū)教育品牌項(xiàng)目”。同年，江蘇省成人教育協(xié)會(huì)發(fā)布《省成協(xié)印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施江蘇社區(qū)教育品牌建設(shè)計(jì)劃的方案〉的通知》(省成協(xié)〔2017〕9號(hào))，“對(duì)品牌項(xiàng)目建設(shè)的理念、目標(biāo)、內(nèi)容、機(jī)制和舉措等作了明確的要求，對(duì)品牌項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的培育、管理、提升、遴選和傳播給出了清晰的線路圖”[3]。

2021年，江蘇教育“十四五”規(guī)劃和“十四五”社區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃針對(duì)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展社區(qū)教育和品牌項(xiàng)目建設(shè)，提出了更為全面和系統(tǒng)的要求?？傮w而言，圍繞著深入實(shí)施品牌拉動(dòng)戰(zhàn)略，計(jì)劃培育一批貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、具有江蘇特色、在全國(guó)有廣泛影響力的省級(jí)社區(qū)教育特色品牌。因此，在具體策略上，首先要不斷深化品牌建設(shè)機(jī)制改革，持續(xù)提升省級(jí)社區(qū)教育品牌建設(shè)質(zhì)量，引導(dǎo)市、縣(市、區(qū))加強(qiáng)社區(qū)教育品牌建設(shè)，形成社區(qū)教育品牌建設(shè)系列，擴(kuò)大社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)資源供給規(guī)模，發(fā)揮社區(qū)教育品牌的示范輻射作用，進(jìn)而全面提升全省社區(qū)教育的整體發(fā)展水平，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。第二，不斷優(yōu)化“社區(qū)教育+”模式，將項(xiàng)目、品牌建設(shè)與圖書(shū)館、科技館、文化館、博物館、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施資源深度合作，將社區(qū)教育與基地、企業(yè)、社團(tuán)、景點(diǎn)等有機(jī)結(jié)合，基于學(xué)習(xí)場(chǎng)景視角，培育一批社區(qū)教育特色品牌。第三，彰顯社區(qū)教育特色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各地發(fā)揮區(qū)域特點(diǎn)、文化特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)居民提供更有品質(zhì)、更加精準(zhǔn)的社區(qū)教育，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)多樣化優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育的需求。第四，發(fā)揮社區(qū)教育品牌示范輻射作用，實(shí)施省級(jí)社區(qū)教育共同體發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，凝聚全省合力與品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)教育資源供給，建設(shè)“鄉(xiāng)村振興”“智慧助老”“非遺傳承”等一批有集中度、顯示度的高品質(zhì)社區(qū)教育發(fā)展共同體。

由此可見(jiàn)，圍繞“品牌建設(shè)”和“項(xiàng)目推進(jìn)”來(lái)塑造質(zhì)量文化，品牌建設(shè)已經(jīng)成為社區(qū)教育“提質(zhì)行動(dòng)”的重要舉措?！笆奈濉备哔|(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，已不斷聚焦到品牌戰(zhàn)略的廣泛實(shí)施層面。

另一方面，以品牌冠名的方式來(lái)實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)，這是社區(qū)教育發(fā)展中一個(gè)概念借用的策略，是在特定時(shí)期內(nèi)以商業(yè)營(yíng)銷模式快速拓展、推動(dòng)社區(qū)教育建設(shè)的有效策略。就品牌建設(shè)的布局以及發(fā)展進(jìn)程看，這也是對(duì)“教育產(chǎn)品”和“學(xué)習(xí)項(xiàng)目”品牌渴望的情感投射以及在此基礎(chǔ)上形成的運(yùn)營(yíng)手段。正因?yàn)槿绱?，社區(qū)教育品牌的質(zhì)量與建設(shè)的水平，已經(jīng)成為社區(qū)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)手段和保障機(jī)制。社區(qū)教育品牌質(zhì)量體系的構(gòu)建，將促進(jìn)獨(dú)特的社區(qū)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和保障體系的形成。

2.質(zhì)量評(píng)價(jià)的理念，應(yīng)基于社區(qū)居民學(xué)習(xí)者發(fā)展進(jìn)步、社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的理念，協(xié)同、友善、合作地展開(kāi)；基于以人為本和服務(wù)社區(qū)居民綜合素質(zhì)提升及幸福感教育，形成以“參與度、滿意度、美譽(yù)度”為觀測(cè)點(diǎn)的新型教育產(chǎn)出評(píng)價(jià)理念；基于個(gè)性化發(fā)展需求，探索以“創(chuàng)新項(xiàng)目、特色項(xiàng)目”為觀測(cè)點(diǎn)的多樣化學(xué)習(xí)產(chǎn)出評(píng)價(jià)方法；基于合作共享理念，廣泛吸收各種政策資源、空間資源和智力資源，探索以“聯(lián)動(dòng)、共享、共同體項(xiàng)目”為觀測(cè)點(diǎn)的融合共享的評(píng)價(jià)方法；基于教育為本的理念，持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量“持續(xù)漸進(jìn)文化”，以持續(xù)的進(jìn)步性、發(fā)展性為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷整合評(píng)價(jià)管理機(jī)制，圍繞品牌內(nèi)涵(社區(qū)教育內(nèi)涵)的各項(xiàng)維度，深化課程、隊(duì)伍、研究、平臺(tái)等建設(shè)，形成以“創(chuàng)新程度、獨(dú)特性指標(biāo)”為觀測(cè)點(diǎn)的創(chuàng)新、變革的評(píng)價(jià)管理體系。

構(gòu)建社區(qū)教育質(zhì)量文化，以品牌建設(shè)為突破口和觀測(cè)點(diǎn)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵式建設(shè)、高質(zhì)量全面發(fā)展和高水平的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，緊扣社區(qū)教育內(nèi)涵各項(xiàng)要素，以適應(yīng)各個(gè)不同價(jià)值主體的需求，讓社區(qū)教育資源充分融合、共享，最終達(dá)成學(xué)習(xí)者的有效學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)、幸福學(xué)習(xí)。

3.社區(qū)教育的質(zhì)量文化，是社區(qū)教育從內(nèi)生創(chuàng)新(激發(fā)內(nèi)部潛力，提高內(nèi)部運(yùn)作效率)到外生激勵(lì)的質(zhì)量文化。從質(zhì)量保障體系構(gòu)建的角度看，使用品牌論證機(jī)制，積極開(kāi)展社區(qū)教育質(zhì)量保障實(shí)踐探索。既要考慮到社區(qū)教育(品牌)建設(shè)中各種利益主體在持續(xù)介入過(guò)程中的參與程度、權(quán)力、責(zé)任與制度設(shè)計(jì)等教育治理的效益、評(píng)價(jià)、執(zhí)行過(guò)程中的困境與突破，也要考慮到社區(qū)教育(品牌)的相關(guān)理念發(fā)展、模型創(chuàng)新、外部認(rèn)證與改進(jìn)程序等科學(xué)運(yùn)行的水平以及品牌形成的實(shí)效性；既要以成果導(dǎo)向的評(píng)價(jià)方式，考察品牌的質(zhì)量和區(qū)域品牌覆蓋面、數(shù)量，不斷激勵(lì)社區(qū)教育工作者創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)改善、提升項(xiàng)目質(zhì)量、圍繞品牌建設(shè)的項(xiàng)目化發(fā)展趨勢(shì)，又要將社區(qū)教育品牌質(zhì)量和社區(qū)教育質(zhì)量的理念、主體、組織、政策、制度、程序、方法等要素有機(jī)融合在一起，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造完善社區(qū)教育(品牌)質(zhì)量的“持續(xù)漸進(jìn)文化”，構(gòu)建技術(shù)改進(jìn)、管理支持和權(quán)力參與機(jī)制。

依托從項(xiàng)目化到品牌化的建設(shè)，實(shí)施社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展工程，是社區(qū)教育質(zhì)量文化構(gòu)建、推動(dòng)社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展的保障。豐富而多樣的項(xiàng)目實(shí)施，面向社區(qū)居民開(kāi)展綜合素質(zhì)提升及幸福感教育，既能凸顯社區(qū)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)理念，又能保障社區(qū)學(xué)習(xí)者個(gè)性化發(fā)展的需求，促進(jìn)了多樣化學(xué)習(xí)創(chuàng)新項(xiàng)目和特色品牌的產(chǎn)出。

從項(xiàng)目化到品牌化的發(fā)展進(jìn)程，無(wú)疑成為社區(qū)教育發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的標(biāo)識(shí)。基于合作、共享理念，形成廣泛吸收各種政策資源、空間資源和智力資源的品牌影響力，充分融合、共享、聯(lián)動(dòng)，既有效保障了社區(qū)教育的持續(xù)進(jìn)步、發(fā)展，也深化了課程、隊(duì)伍、研究、平臺(tái)等社區(qū)教育內(nèi)涵式建設(shè)，還顯現(xiàn)了從管理體系到教育形態(tài)的創(chuàng)新程度。