加強涉外法制建設(shè)營造有利法治條件和外部環(huán)境

《人民日報》2023年11月29日第1版

■ 加強涉外法治建設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。要從更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，深刻認(rèn)識做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營造有利法治條件和外部環(huán)境

■ 法律是社會生活、國家治理的準(zhǔn)繩。涉外法律制度是國家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎(chǔ)，發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，必須堅持正確政治方向，以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神，加快推進(jìn)我國涉外法治體系和能力建設(shè)

■ 涉外法治作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國，事關(guān)我國對外開放和外交工作大局。推進(jìn)涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護(hù)國家和人民利益，促進(jìn)國際法治進(jìn)步，推動構(gòu)建人類命運共同體。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路

■ 涉外法治工作是一項涉及面廣、聯(lián)動性強的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強頂層設(shè)計，一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局

■ 要堅定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，主動參與國際規(guī)則制定，推進(jìn)國際關(guān)系法治化。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，以國際良法促進(jìn)全球善治，助力構(gòu)建人類命運共同體

■ 法治同開放相伴而行，對外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。要堅持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對外開放，在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實高水平開放的法治根基。法治是最好的營商環(huán)境，要完善公開透明的涉外法律體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要主動對接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要對標(biāo)國際先進(jìn)水平，把自由貿(mào)易試驗區(qū)等高水平對外開放的有效舉措和成熟經(jīng)驗及時上升為法律，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地。要全面提升依法維護(hù)開放安全能力。完善外國人在華生活便利服務(wù)措施和相關(guān)法律法規(guī)

新華社北京11月28日電? 中共中央政治局11月27日下午就加強涉外法制建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，加強涉外法治建設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。要從更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，深刻認(rèn)識做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營造有利法治條件和外部環(huán)境。

武漢大學(xué)特聘教授黃惠康同志就這個問題進(jìn)行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認(rèn)真聽取了講解，并進(jìn)行了討論。

習(xí)近平在聽取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他指出，法律是社會生活、國家治理的準(zhǔn)繩。涉外法律制度是國家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎(chǔ)，發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，必須堅持正確政治方向，以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神，加快推進(jìn)我國涉外法治體系和能力建設(shè)。

習(xí)近平強調(diào)，涉外法治作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國，事關(guān)我國對外開放和外交工作大局。推進(jìn)涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護(hù)國家和人民利益，促進(jìn)國際法治進(jìn)步，推動構(gòu)建人類命運共同體。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

習(xí)近平指出，涉外法治工作是一項涉及面廣、聯(lián)動性強的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強頂層設(shè)計，一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。要堅持立法先行、立改廢釋并舉，形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。要建設(shè)協(xié)同高效的涉外法治實施體系，提升涉外執(zhí)法司法效能，推進(jìn)涉外司法審判體制機(jī)制改革，提高涉外司法公信力。要積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育一批國際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。要深化執(zhí)法司法國際合作，加強領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助，建強保護(hù)我國海外利益的法治安全鏈。要強化合規(guī)意識，引導(dǎo)我國公民、企業(yè)在“走出去”過程中自覺遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。

習(xí)近平強調(diào)，要堅定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，主動參與國際規(guī)則制定，推進(jìn)國際關(guān)系法治化。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，以國際良法促進(jìn)全球善治，助力構(gòu)建人類命運共同體。

習(xí)近平指出，法治同開放相伴而行，對外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。要堅持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對外開放，在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實高水平開放的法治根基。法治是最好的營商環(huán)境，要完善公開透明的涉外法律體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要主動對接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要對標(biāo)國際先進(jìn)水平，把自由貿(mào)易試驗區(qū)等高水平對外開放的有效舉措和成熟經(jīng)驗及時上升為法律，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地。要全面提升依法維護(hù)開放安全能力。完善外國人在華生活便利服務(wù)措施和相關(guān)法律法規(guī)。

習(xí)近平強調(diào)，要加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。堅持立德樹人、德法兼修，加強學(xué)科建設(shè)，辦好法學(xué)教育，完善以實踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制，早日培養(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才。健全人才引進(jìn)、選拔、使用、管理機(jī)制，做好高端涉外法治人才培養(yǎng)儲備。加強涉外干部隊伍法治能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化涉外法治工作隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，切實提升涉外法治思維和依法辦事能力。

習(xí)近平指出，要堅定法治自信，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實踐，講好新時代中國法治故事。加強涉外法治理論和實踐前沿課題研究，構(gòu)建中國特色、融通中外的涉外法治理論體系和話語體系，彰顯我國法治大國、文明大國形象。中華法系源遠(yuǎn)流長，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊含豐富法治思想和深邃政治智慧，是中華文化的瑰寶。要積極推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時代內(nèi)涵，激發(fā)起蓬勃生機(jī)。

（《人民日報》2023年11月29日第1版）