教育部等四部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》的通知

教師〔2023〕9 號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國資委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財政局、人力資源社會保障局、國資委：

現(xiàn)將修訂后的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

教育部 財政部

人力資源社會保障部 國務(wù)院國資委

2023年8月29日

職業(yè)學校兼職教師管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步完善職業(yè)學校兼職教師管理制度，推動職業(yè)學校與企事業(yè)單位建立協(xié)作共同體，支持、鼓勵和規(guī)范職業(yè)學校聘請具有實踐經(jīng)驗的企事業(yè)單位等人員擔任兼職教師，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等文件精神，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指職業(yè)學校包括中等職業(yè)學校（含技工學校）、高等職業(yè)學校（含?？啤⒈究茖哟蔚穆殬I(yè)學校）。

第三條 本辦法所稱兼職教師是指受職業(yè)學校聘請，兼職擔任特定專業(yè)課程、實習實訓(xùn)課等教育教學任務(wù)及相關(guān)工作的人員。

第四條 職業(yè)學校要堅持以專任教師為主，兼職教師為補充的原則，聘請兼職教師應(yīng)緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，滿足學校專業(yè)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要，重點面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、民生緊缺專業(yè)和特色專業(yè)。兼職教師占職業(yè)學校專兼職教師總數(shù)的比例一般不超過30%。

第二章 選聘條件

第五條 聘請的兼職教師應(yīng)以企事業(yè)單位在職人員為主，也可聘請身體健康、能勝任工作的企事業(yè)單位退休人員。根據(jù)需要也可聘請相關(guān)領(lǐng)域的能工巧匠作為兼職教師。重視發(fā)揮退休工程師、醫(yī)師、教師的作用。

第六條 兼職教師的基本條件：

（一）擁護黨的教育方針，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熱愛教育事業(yè)，遵紀守法，有良好的身心素質(zhì)和工作責任心；

（二）具有較高的專業(yè)素養(yǎng)或技術(shù)技能水平，能夠勝任教學科研、專業(yè)建設(shè)或技術(shù)技能傳承等教育教學工作；

（三）長期在經(jīng)營管理崗位工作，具有豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗；或長期在本專業(yè)（行業(yè)）技術(shù)領(lǐng)域、生產(chǎn)一線工作，一般應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或高級工及以上職業(yè)技能等級；鼓勵聘請在相關(guān)行業(yè)中具有一定聲譽和造詣的能工巧匠、勞動模范、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家和省市級傳承人等。

第三章 選聘方式

第七條 職業(yè)學?？赏ㄟ^特聘教授、客座教授、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)帶頭人（領(lǐng)軍人）、技能大師工作室負責人、實踐教學指導(dǎo)教師、技藝技能傳承創(chuàng)新平臺負責人等多種方式聘請兼職教師。

第八條 可以采取個體聘請、團體聘請或個體與團體相結(jié)合的方式。其中，團體聘請人數(shù)一般不少于3人。

第九條 鼓勵職業(yè)學校與企事業(yè)單位互聘兼職，推動職業(yè)學校和企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)、帶徒傳技、技術(shù)創(chuàng)新、科研攻關(guān)、課題研究、項目推進、成果轉(zhuǎn)化等方面加強合作。

第四章 選聘程序

第十條 職業(yè)學校根據(jù)教育教學需要確定需聘請兼職教師的崗位數(shù)量、崗位名稱、崗位職責和任職條件。企事業(yè)單位在職人員在應(yīng)聘兼職教師前應(yīng)征得所在單位的同意。

第十一條 職業(yè)學校聘請兼職教師可通過對口合作的企事業(yè)單位選派的方式產(chǎn)生，也可以面向社會聘請。職業(yè)學校聘請兼職教師應(yīng)優(yōu)先考慮對口合作的企事業(yè)單位人員，建立合作企事業(yè)單位人員到職業(yè)學校兼職任教的常態(tài)機制，并納入合作基本內(nèi)容。

第十二條 通過對口合作方式聘請兼職教師的，對口合作企事業(yè)單位根據(jù)職業(yè)學校兼職教師崗位需求提供遴選人員名單，雙方協(xié)商確定聘請人選，簽訂工作協(xié)議。

第十三條 面向社會聘請兼職教師應(yīng)按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，嚴格考察、遴選和聘請程序?；境绦蚴牵?/p>

（一）職業(yè)學校根據(jù)教育教學需要，確定兼職教師崗位和任職條件。

（二）職業(yè)學校對應(yīng)聘人員進行資格審查、能力考核和教職工準入查詢。

（三）職業(yè)學校確定擬聘崗位人選，并予以公示。

（四）公示期滿無異議的，職業(yè)學校與兼職教師簽訂工作協(xié)議。

第十四條 職業(yè)學校與對口合作企事業(yè)單位的選派人員及與面向社會聘請人員依法簽訂的工作協(xié)議均應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括但不限于：工作時間、工作方式、工作任務(wù)及要求、工作報酬、勞動保護、工作考核、協(xié)議解除、協(xié)議終止條件等內(nèi)容。協(xié)議期限根據(jù)教學安排、課程需要和工作任務(wù)，由雙方協(xié)商確定。

第五章 組織管理

第十五條 職業(yè)學校要將兼職教師納入教師培訓(xùn)體系，通過多樣化的培訓(xùn)方式，持續(xù)提高兼職教師教育教學能力水平。兼職教師首次上崗任教前須經(jīng)過教育教學能力培訓(xùn)，培訓(xùn)可以由聘請學校自主開展，也可以由教育、人力資源社會保障行政部門集中進行，并由組織單位對兼職教師培訓(xùn)合格情況進行認定，合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括法律法規(guī)、師德師風、教學規(guī)范及要求、職業(yè)教育理念、教育教學方法、信息技術(shù)、學生心理、學生管理等方面。

第十六條 兼職教師為企事業(yè)單位在職人員的，原所在單位應(yīng)當繳納工傷保險費。兼職教師在兼職期間受到工傷事故傷害的，由原所在單位依法承擔工傷保險責任，原所在單位與職業(yè)學?？梢约s定補償辦法。職業(yè)學校應(yīng)當為兼職教師購買意外傷害保險。

第十七條 職業(yè)學校應(yīng)明確兼職教師的管理機構(gòu)，負責兼職教師的聘請和管理工作。職業(yè)學校要制定兼職教師管理和評價辦法，加強日常管理和考核評價，完善考評機制，考核結(jié)果作為工作報酬發(fā)放和繼續(xù)聘請的重要依據(jù)。加強對兼職教師的幫帶和指導(dǎo)，建立專兼職教師互研、互學、互助機制。

第十八條 職業(yè)學校要建立兼職教師個人業(yè)績檔案，將師德師風、培訓(xùn)、考核評價等兼職任教情況記錄在檔，并及時反饋給其原所在單位。企事業(yè)單位應(yīng)將在職業(yè)學校兼職人員的任教情況作為其考核評價、評優(yōu)評先、職稱職務(wù)晉升的重要參考。

第十九條 職業(yè)學校應(yīng)當為兼職教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，堅持公平公正原則，保障兼職教師在教學管理、評優(yōu)評先等方面與專任教師同等條件、同等待遇，通過多種方式提升兼職教師在職業(yè)學校的歸屬感、榮譽感，促進兼職教師更好適應(yīng)崗位工作。職業(yè)學校要支持兼職教師專業(yè)發(fā)展，可以根據(jù)其技術(shù)職稱和能力水平聘為相應(yīng)的兼職教師職務(wù)。鼓勵兼職教師考取教師資格證書。

第二十條 建立兼職教師退出機制。兼職教師存在師德師風、教育教學等方面問題，或者工作協(xié)議約定的其他需要解除協(xié)議情況，職業(yè)學校應(yīng)解除工作協(xié)議。兼職教師因自身原因無法履行工作職責，職業(yè)學?？膳c其解除工作協(xié)議，并反饋其原所在單位。

第六章 工作職責

第二十一條 兼職教師要遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴格執(zhí)行職業(yè)學校教學管理制度，認真履行職責，完成協(xié)議規(guī)定的工作量和課程課時要求，確保教育教學質(zhì)量。兼職教師要落實立德樹人根本任務(wù)，將德育與思想政治教育有機融入教育教學，高質(zhì)量完成課程講授、實習實訓(xùn)指導(dǎo)、技能訓(xùn)練指導(dǎo)等教育教學任務(wù)及相關(guān)工作。

第二十二條 兼職教師要將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例等納入教學內(nèi)容，積極參與教學標準修（制）訂，增強教學標準和內(nèi)容的先進性和時代性；積極參與教學研究、專業(yè)和課程建設(shè)、教材及教學資源開發(fā)、技能傳承、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)等工作，共同推進職業(yè)學校教育教學改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第二十三條 兼職教師要主動參與職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)，協(xié)助加強職業(yè)學校專任教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)，協(xié)助安排學校專任教師到企業(yè)頂崗實踐、跟崗研修，協(xié)助聘請企業(yè)技術(shù)技能人才到學校參與教學科研任務(wù)。

第二十四條 鼓勵兼職教師參與職業(yè)學校教育教學等相關(guān)制度的制定，參與開展實訓(xùn)基地建設(shè)，協(xié)助引入生產(chǎn)性實訓(xùn)項目，協(xié)助指導(dǎo)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及到企業(yè)實習實踐。

第七章 經(jīng)費保障

第二十五條 地方可結(jié)合實際，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持專業(yè)師資緊缺、特殊行業(yè)急需的職業(yè)學校聘請兼職教師。

第二十六條 鼓勵職業(yè)學校通過多渠道依法籌集資金，并用于支付兼職教師工作報酬。

第二十七條 兼職教師的工作報酬可按課時、崗位或者項目支付。職業(yè)學校可采取靈活多樣的分配方式，可綜合考慮職業(yè)學校財務(wù)狀況、兼職教師教學任務(wù)及相關(guān)工作完成情況，合理確定工作報酬水平，充分體現(xiàn)兼職教師的價值貢獻。

第八章 支持體系

第二十八條 企事業(yè)單位應(yīng)當支持具有豐富實踐經(jīng)驗的經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學校兼職任教。國有企業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)、教師企業(yè)實踐基地應(yīng)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并建立完善兼職教師資源庫。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)共同參與職業(yè)學校兼職教師培養(yǎng)培訓(xùn)。

第二十九條 有關(guān)部門應(yīng)鼓勵支持事業(yè)單位和國有企業(yè)選派人員到職業(yè)學校兼職任教，將選派兼職教師的數(shù)量和水平作為認定、評價產(chǎn)教融合型企業(yè)等的重要指標依據(jù)，激發(fā)企業(yè)選派經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學校兼職任教的積極性，推動企業(yè)切實承擔起人才培養(yǎng)的社會責任。

第三十條 各地教育和人力資源社會保障行政部門將兼職教師納入教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，加強對職業(yè)學校兼職教師管理工作的指導(dǎo)，將職業(yè)學校聘請兼職教師工作納入人事管理情況監(jiān)督檢查范圍，將兼職教師的聘請與任教情況納入學校教師隊伍建設(shè)和辦學質(zhì)量考核的重要內(nèi)容，在計算職業(yè)學校生師比時，可參照相關(guān)標準將兼職教師數(shù)折算成專任教師數(shù)。

第三十一條 職業(yè)學校對于教學效果突出、工作表現(xiàn)優(yōu)秀的兼職教師給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，將兼職教師納入教師在職培訓(xùn)和榮譽表彰體系；地方教育部門將兼職教師納入年度教育領(lǐng)域評優(yōu)評先范疇，定期推選一批優(yōu)秀兼職教師典型，加強宣傳推廣。

第九章 附則

第三十二條 企業(yè)和其他社會力量依法舉辦的職業(yè)學?？蓞⒄毡巨k法執(zhí)行。鼓勵有條件的地方對當?shù)仄髽I(yè)和其他社會力量依法舉辦的職業(yè)學校聘請兼職教師給予一定的支持。

第三十三條 各地可根據(jù)本辦法意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體的實施辦法。

第三十四條 本辦法自公布之日起實施，原《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號）同時廢止。

教育部教師工作司負責人就《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》答記者問

近日，教育部等四部門印發(fā)了新修訂的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。教育部教師工作司負責人就《管理辦法》修訂相關(guān)問題回答了記者提問。

一、為什么要修訂《管理辦法》？

答：2012年，教育部、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā) 《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號），對聘請兼職教師的條件、聘請程序、組織管理、經(jīng)費來源等方面進行了明確，是企事業(yè)單位人員在職業(yè)學校兼職任教的指導(dǎo)性文件。

隨著我國經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的重要地位和作用日益凸顯，職業(yè)學校也迫切需要更多的來自企業(yè)一線的工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等共同參與人才培養(yǎng)，加強職業(yè)學校高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。特別是近年來，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等文件印發(fā)，《中華人民共和國職業(yè)教育法》修訂實施，對職業(yè)學校兼職教師隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)新時代對職業(yè)教育提出的新要求，教育部會同財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，研究修訂并印發(fā)了新的《管理辦法》。

二、請介紹一下這次修訂《管理辦法》主要做了哪些方面的工作。

答：《管理辦法》修訂工作啟動以來，我們對部分省份、部分職業(yè)學校兼職教師隊伍整體情況及有關(guān)政策實施情況進行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上研究起草了文件初稿。同時，先后多次召開研討會，進行討論完善，并征求了各省（市、自治區(qū)）教育行政部門、教育部相關(guān)司局 （單位）、相關(guān)國有企業(yè)、部分職業(yè)學校及財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等相關(guān)部門意見，綜合各方意見進一步完善了相關(guān)內(nèi)容，最終形成了修訂后的《管理辦法》，并按程序印發(fā)。

三、這次對《管理辦法》主要做了哪些方面的修訂？

答:《管理辦法》在原文件6章23條的基礎(chǔ)上擴展為9章34條，主要有以下修改。

（一）在管理辦法適用范圍方面。按照現(xiàn)行職業(yè)教育法的相關(guān)內(nèi)容，《管理辦法》所指職業(yè)學校包括了中等職業(yè)學校（含技工學校）、高等職業(yè)學校（含專科、本科層次的職業(yè)學校），將職教本科納入《管理辦法》。

（二）在兼職教師選聘條件方面。一是將企事業(yè)單位經(jīng)營管理者納入選聘范圍。二是取消了對聘請退休人員任教的離崗時間和年齡限制，將能夠勝任教育教學工作作為選聘條件，鼓勵聘請退休工程師、醫(yī)師、教師。

（三）新增選聘方式一章。一是明確了可以采取個體聘請、團體聘請或個體與團體相結(jié)合的方式聘請兼職教師。二是新增通過特聘教授、客座教授、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)帶頭人（領(lǐng)軍人）、技能大師工作室負責人等多種方式聘請兼職教師。三是鼓勵職業(yè)學校與企事業(yè)單位互聘兼職。

（四）在組織管理方面。一是明確了兼職教師崗前培訓(xùn)的組織部門、培訓(xùn)方式、內(nèi)容及考核結(jié)果的認定方式。二是根據(jù)《工傷保險條例》對兼職教師工傷保險的繳納方式及相關(guān)責任進行了規(guī)范。三是明確企事業(yè)單位應(yīng)將在職業(yè)學校兼職人員的任教情況作為其考核評價、評優(yōu)評先、職稱職務(wù)晉升的重要參考。四是新增兼職教師退出機制內(nèi)容，明確兼職教師存在師德師風、教育教學等方面問題，職業(yè)學校應(yīng)解除工作協(xié)議。

（五）新增工作職責一章。一是將落實立德樹人根本任務(wù)、德育與思想政治教育納入兼職教師教育教學職責。二是明確兼職教師要將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例等納入教學內(nèi)容，積極參與教學標準修（制）訂等工作。三是明確兼職教師要主動參與職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)，協(xié)助加強職業(yè)學校專任教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)，協(xié)助聘請企業(yè)技術(shù)技能人才到學校參與教學科研任務(wù)。

（六）在經(jīng)費保障方面。一是明確地方可結(jié)合實際，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持專業(yè)師資緊缺、特殊行業(yè)急需的職業(yè)學校聘請兼職教師。二是鼓勵職業(yè)學校多渠道依法籌集資金，用于支付兼職教師工作報酬。三是職業(yè)學?？刹扇§`活多樣的分配方式，合理確定工作報酬水平，充分體現(xiàn)兼職教師的價值貢獻。

（七）新增支持體系一章。通過多種措施提高企事業(yè)單位選派兼職教師的積極性。一是將選派兼職教師的數(shù)量和水平作為認定、評價產(chǎn)教融合型企業(yè)等的重要指標依據(jù)。二是將兼職教師的聘請與任教情況納入學校教師隊伍建設(shè)和辦學質(zhì)量考核的重要內(nèi)容，明確在計算職業(yè)學校生師比時，可參照相關(guān)標準將兼職教師數(shù)折算成專任教師數(shù)。三是地方教育部門將兼職教師納入年度教育領(lǐng)域評優(yōu)評先的范疇。

四、請談?wù)勅绾巫龊谩豆芾磙k法》的貫徹落實。

答：一是理解文件精神?！豆芾磙k法》對原文件相關(guān)內(nèi)容進行了豐富和完善，新增選聘方式、工作職責、支持體系等章節(jié)內(nèi)容，各地要深入理解掌握文件精神，加強政策宣傳引導(dǎo)，切實將文件的相關(guān)要求作為實際工作的指導(dǎo)，不斷加強職業(yè)學校兼職教師隊伍建設(shè)。

二是著重細化落實。各地要在對文件內(nèi)容充分消化吸收的基礎(chǔ)上，加強細化落實，根據(jù)本辦法意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H細化兼職教師管理的具體舉措，確保文件要求落到實處。

三是積極部署推進。相關(guān)部門、企事業(yè)單位、職業(yè)學校要切實履行好職責，將職業(yè)學校兼職教師隊伍建設(shè)作為職業(yè)教育發(fā)展的重要方面，以《管理辦法》印發(fā)實施為契機，完善和加強職業(yè)學校兼職教師管理制度建設(shè)，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。