公安院校民警培訓(xùn)課程建設(shè)的思考

王宇龍

摘 要 本文以公安院校民警培訓(xùn)課程為著眼點(diǎn)，通過(guò)分析影響當(dāng)前民警培訓(xùn)課程構(gòu)建及質(zhì)量方面的問(wèn)題，分析其原因，并將原因進(jìn)行分類(lèi)匯總，結(jié)合工作實(shí)際情況，給出解決問(wèn)題的建議，以期對(duì)提高公安院校民警培訓(xùn)工作提供可資借鑒的方法，為公安隊(duì)伍建設(shè)盡一份綿薄之力。

關(guān)鍵詞 民警 培訓(xùn) 課程

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.02.018

公安院校民警培訓(xùn)工作是學(xué)院教育的重要組成部分，其質(zhì)量的提升是服務(wù)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是提升學(xué)院聲譽(yù)的重要一環(huán)。既要做好課程設(shè)置，遵循成人教育規(guī)律的指導(dǎo)，結(jié)合公安機(jī)關(guān)的實(shí)際需要，使培訓(xùn)切實(shí)成為公安民警從警道路上的加油站；也要合理安排教學(xué)內(nèi)容與授課方式，調(diào)動(dòng)授課教師的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，切實(shí)提升培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量與內(nèi)涵。本文以學(xué)院民警培訓(xùn)工作為例，分析民警培訓(xùn)工作課程內(nèi)容及授課教師方面存在的問(wèn)題，對(duì)解決問(wèn)題的方式方法進(jìn)行探討，以期加強(qiáng)學(xué)院民警培訓(xùn)工作的內(nèi)涵建設(shè)，提升培訓(xùn)品質(zhì)。

目前，學(xué)院的培訓(xùn)主要有兩類(lèi)，第一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)技能提高培訓(xùn)，如交通事故處理培訓(xùn)班，軍隊(duì)保衛(wèi)干部培訓(xùn)班，經(jīng)偵業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)證書(shū)班，都屬于此類(lèi)培訓(xùn)；另一類(lèi)是指揮員培訓(xùn)班，包括刑偵指揮員培訓(xùn)班，科所隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班等。以2014年為例，學(xué)院共舉辦各類(lèi)短期班49期，其中，專(zhuān)業(yè)技能提升類(lèi)培訓(xùn)班23期，指揮員類(lèi)培訓(xùn)班26期。同2010年相比，指揮員類(lèi)綜合培訓(xùn)的比例明顯增強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)類(lèi)培訓(xùn)朝著更高層次、朝著尖端科研應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展。這一變化客觀上要求學(xué)院進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確培訓(xùn)定位，即以中高端指揮員培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)提升培訓(xùn)為主體，服務(wù)公安機(jī)關(guān)四項(xiàng)建設(shè)，同時(shí)兼顧司法、軍隊(duì)保衛(wèi)人才培養(yǎng)。這一培訓(xùn)定位，要求學(xué)院在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、師資培養(yǎng)等方面進(jìn)行相應(yīng)配套，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建師資梯隊(duì)，提升培訓(xùn)品質(zhì)，打造培訓(xùn)品牌。

1 目前存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不明顯

從目前學(xué)院培訓(xùn)課程體系來(lái)看，專(zhuān)業(yè)課程的覆蓋面基本能夠滿足培訓(xùn)的需求，各類(lèi)課程都有相應(yīng)的教師主講，但在授課質(zhì)量與講授側(cè)重點(diǎn)等方面，仍存在較大提升的空間，教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不明顯，缺乏精細(xì)化考量，培訓(xùn)難以切中要害，偏離培訓(xùn)預(yù)期。在精細(xì)化、品牌化的今天，細(xì)節(jié)決定成敗，針對(duì)性決定培訓(xùn)品質(zhì)。

形成這一問(wèn)題的原因是多方面的，有培訓(xùn)方的原因，也有受訓(xùn)方的原因，具體歸納有如下四點(diǎn)：第一，受訓(xùn)單位培訓(xùn)目標(biāo)不明確，不能提出有效的培訓(xùn)需求，造成培訓(xùn)無(wú)的放矢；第二，前期溝通不足，培訓(xùn)方?jīng)]有清楚掌握受訓(xùn)方的培訓(xùn)需求，沒(méi)能完全把握培訓(xùn)重點(diǎn)，致使培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)；第三，對(duì)受訓(xùn)學(xué)員的基本情況缺乏了解，難以把握學(xué)員的實(shí)際需求；受訓(xùn)學(xué)員需求分散，沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn)，使授課教師無(wú)法把握培訓(xùn)重點(diǎn)；第四，授課教師的積極性不高，對(duì)課程準(zhǔn)備不充分，平時(shí)積累不夠，難以達(dá)到培訓(xùn)的要求。

1.2 課程內(nèi)容與實(shí)踐聯(lián)系不充分

表現(xiàn)為課堂講授偏重偵查理論或者法律框架，偏離培訓(xùn)主題；課堂講授內(nèi)容陳舊，與公安工作實(shí)際脫節(jié)；案例缺乏典型性，對(duì)現(xiàn)實(shí)偵查工作缺乏指導(dǎo)意義。導(dǎo)致培訓(xùn)課堂教學(xué)缺乏吸引力，難以滿足學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的需求。

究其原因，第一，由于教師自身鍛煉實(shí)踐不足，缺乏切身體會(huì)，難以掌握相對(duì)多的實(shí)踐知識(shí)，更難以深入掌握辦案的技巧與精髓；第二，實(shí)踐鍛煉的周期過(guò)長(zhǎng)，難以及時(shí)補(bǔ)充新鮮的知識(shí)與理論，把握最新的實(shí)踐動(dòng)態(tài)與科技成果應(yīng)用，導(dǎo)致講授內(nèi)容與偵查實(shí)際脫節(jié)；第三，存在課前分析不足的情況，缺乏對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)需求，學(xué)員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以及所在地域發(fā)案特點(diǎn)等情況的了解，講授內(nèi)容難以契合受訓(xùn)學(xué)員的工作需要，致使講授與工作實(shí)際聯(lián)系不大。

1.3 成教授課教師數(shù)量不足

表現(xiàn)為：?jiǎn)伍T(mén)課程授課教師數(shù)量不足，特別是平臺(tái)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，教師授課任務(wù)繁重，難以抽時(shí)間研究學(xué)習(xí)，如現(xiàn)場(chǎng)勘查、預(yù)審技巧、證據(jù)提取等大部分培訓(xùn)班都要學(xué)習(xí)的課程，授課教師不足；

究其原因：客觀方面，第一，由于師資梯隊(duì)建設(shè)不完善，能夠?yàn)槌山虒W(xué)員授課的教師數(shù)量少，更由于新生力量補(bǔ)充不及時(shí)，或者素質(zhì)能力達(dá)不到成教授課需求，致使授課教師不足；第二，由于教師培養(yǎng)計(jì)劃與評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，致使青年教師很難站上成教講臺(tái)，有機(jī)會(huì)也不敢嘗試，因?yàn)槿绻纬山虒W(xué)員的差評(píng)，對(duì)系部有不良影響，對(duì)教師本人的自信心打擊較大，也影響學(xué)院培訓(xùn)質(zhì)量與品牌。

主觀方面：第一，教師在主觀上為成教授課的積極性不高，因?yàn)?，與本科生相比，兩者的課酬相同，工作量計(jì)算相同，而為成教授課，由于成教學(xué)員有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要理論聯(lián)系實(shí)際，而且，不是一門(mén)課從頭講到尾，而是根據(jù)培訓(xùn)需要，截取相關(guān)部分進(jìn)行重點(diǎn)講授，需要大量的前期準(zhǔn)備工作，授課壓力大，一旦出現(xiàn)準(zhǔn)備不足的漏點(diǎn)，極容易引起成教學(xué)員的差評(píng)。而上同樣的本科課程，需要準(zhǔn)備時(shí)間和所要話費(fèi)的精力要少得多，更有一些老師，由于上過(guò)幾輪本科課程，基本不用備課，上課直接就能講，而且更容易培養(yǎng)與本科學(xué)員的感情。第二，受職稱(chēng)影響，一方面，有能力講授成教課的教授，由于沒(méi)有評(píng)職稱(chēng)的壓力，平時(shí)只要完成基礎(chǔ)工作量即可，沒(méi)有必要多花精力備課，多上成教課。而有評(píng)職稱(chēng)壓力的教師，講師難以達(dá)到為成教授課的各方面的要求，一般很難站上成教的講臺(tái)；而有評(píng)職稱(chēng)需求的副教授雖然全力授課，無(wú)奈時(shí)間、精力有限，還需要上本科課，搞科研，參加教研活動(dòng)，難以滿足培訓(xùn)對(duì)課時(shí)量的需求。

2 解決問(wèn)題的建議

2.1 加強(qiáng)前期溝通，切實(shí)掌握培訓(xùn)需求，把握培訓(xùn)重點(diǎn)與難點(diǎn)

前期溝通對(duì)于辦好民警培訓(xùn)工作至關(guān)重要。受訓(xùn)方的培訓(xùn)目標(biāo)與需求、課程設(shè)置、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、人員構(gòu)成等與培訓(xùn)相關(guān)的各種信息與要求，都需要前期溝通來(lái)完成。培訓(xùn)方只有在充分掌握培訓(xùn)相關(guān)信息的情況下，才能進(jìn)行有針對(duì)性課程設(shè)置，選派教師，做好其他前期準(zhǔn)備。同時(shí)，方便授課教師根據(jù)受訓(xùn)方要求，準(zhǔn)備好講授重點(diǎn)與難點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的課程準(zhǔn)備。

形成前期溝通的制式表格，將需要了解的項(xiàng)目根據(jù)需要列到表格內(nèi)，在前期溝通時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)行有側(cè)重點(diǎn)的選擇，同時(shí)避免漏項(xiàng)，使前期溝通真正達(dá)到了解辦班需求，掌握學(xué)員情況，摸清培訓(xùn)底數(shù)，提供全面分析的目的。

2.2 分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性與時(shí)效性

對(duì)受訓(xùn)學(xué)員根據(jù)公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷層次、從事崗位、對(duì)培訓(xùn)的需求等方面，進(jìn)行分班培訓(xùn)。以技術(shù)類(lèi)學(xué)員為例，可以分為新入警學(xué)員業(yè)務(wù)技能普及班，專(zhuān)業(yè)技能提高班和專(zhuān)項(xiàng)新技能培訓(xùn)班等不同層次培訓(xùn)班，從而提升培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)行精準(zhǔn)打擊，提高培訓(xùn)實(shí)效。

可以將現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)證書(shū)班進(jìn)行有效拆分，將有一定基礎(chǔ)知識(shí)，有一定工作經(jīng)驗(yàn)的來(lái)院培訓(xùn)的在職公安民警，按照所學(xué)專(zhuān)業(yè)，編成專(zhuān)業(yè)知識(shí)提高班，以滿足該類(lèi)學(xué)員提升專(zhuān)業(yè)能力，了解專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)需求；將來(lái)院學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)骨干、業(yè)務(wù)能手編成高端人才培訓(xùn)班，授以專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域最新的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，形成新的偵查破案的利器；將偵查指揮人員，編成指揮員培訓(xùn)班，講授現(xiàn)場(chǎng)勘查、物證應(yīng)用技巧、法醫(yī)學(xué)等各專(zhuān)業(yè)技術(shù)能夠達(dá)到的最新高度，以及對(duì)辦案的最大幫助與作用，輔以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)，人文知識(shí)等，陶冶情操，提升能力。

2.3 增加教師鍛煉的時(shí)長(zhǎng)與頻度，加強(qiáng)鍛煉考核，增強(qiáng)鍛煉實(shí)效

根據(jù)教師的不同年齡結(jié)構(gòu)，不同學(xué)科對(duì)于實(shí)踐鍛煉的需求，進(jìn)行不同的鍛煉安排，科學(xué)測(cè)算教師的鍛煉時(shí)常與鍛煉頻度。鍛煉要向中青年教師傾斜，使中青年教師得到充分鍛煉，迅速成長(zhǎng)為教學(xué)骨干；鍛煉要向案件高發(fā)，新型案件頻發(fā)的地區(qū)傾斜，提升鍛煉的效度；要切實(shí)做好實(shí)踐鍛煉的考核考察機(jī)制，在制度上保證教師鍛煉的實(shí)效性。將鍛煉學(xué)習(xí)與職稱(chēng)晉升、年度考核相掛鉤，要求所有教師每年提交實(shí)踐鍛煉方面的報(bào)告，專(zhuān)門(mén)鍛煉的教師更要形成學(xué)習(xí)心得體會(huì)，以報(bào)告會(huì)的形式向同事宣講，共同分享學(xué)習(xí)成果，提升教師隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)能力與水平，以此，督促教師自覺(jué)提升鍛煉學(xué)習(xí)的效度，保障鍛煉效果，提升個(gè)人的學(xué)習(xí)、教學(xué)與科研能力。

2.4 增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，提高教師授課積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性

鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。”提升成教課的課酬，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)多付出勞動(dòng)的教師進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，也是對(duì)教學(xué)能力強(qiáng)的教師的一種表彰，符合多勞多得原則。學(xué)院成教課授課動(dòng)力不足，課程安排不下去，課程內(nèi)容難以貼近實(shí)際，都與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，如果適當(dāng)提高成教課課酬，形成大家競(jìng)爭(zhēng)上崗的局面，能夠刺激教師提高授課質(zhì)量，進(jìn)行精細(xì)化教學(xué)，加強(qiáng)針對(duì)成教培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容與專(zhuān)用教材建設(shè)，進(jìn)而提升培訓(xùn)質(zhì)量。從另一方面看，成教處可以對(duì)授課教師進(jìn)行選擇，挑選準(zhǔn)備充分，學(xué)員評(píng)價(jià)高的教師為成教授課，提升培訓(xùn)質(zhì)量，打造培訓(xùn)品牌。有了培訓(xùn)質(zhì)量，有了良好的培訓(xùn)品牌，才是生存之道，才是長(zhǎng)久之計(jì)。

民警培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的提升，主要依賴(lài)于教師素質(zhì)的提升、觀念的轉(zhuǎn)變與積極性、主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)，只有以提升教師能力素質(zhì)為核心，以調(diào)動(dòng)積極性為手段，積極掌握受訓(xùn)學(xué)員各方面的特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性突出的公安專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，才能提高培訓(xùn)質(zhì)量，更好地為公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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