高校院系黨建與業(yè)務(wù)共融關(guān)系和共進機制研究

曹文穎，何 巍

（北京航空航天大學(xué) a.航空發(fā)動機研究院；b.計算機學(xué)院；c.公共管理學(xué)院，北京 100191）

引言

近年來，高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展的深度融合受到高度重視［1-2］。作為高?；鶎咏M織，院系既是宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的政策及“為黨育人、為國育才”的重要單位，也是推進“科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、社會服務(wù)”職能有效落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［3-4］。高校院系處于教學(xué)、科研和管理工作一線，擔(dān)負著上傳下達、把黨的路線方針政策落實到基層的重要任務(wù)，其黨建成效直接影響教育教學(xué)工作成效［5］。因此，如何推動院系黨建與業(yè)務(wù)深度融合，使二者互助互促、協(xié)同共進，具有重要的理論意義與實踐價值［3］。本文從院系黨建工作角度出發(fā)，分析了黨建與業(yè)務(wù)二者之間顯性和隱性共融的聯(lián)系，結(jié)合已有經(jīng)驗和舉措，構(gòu)建強化領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、凝聚力、持續(xù)力、驅(qū)動力的“五力模型”，為高校院系黨建工作提供改善思路和方法。

一、黨建與業(yè)務(wù)共融關(guān)系分析

形象地說，黨建是形和神，業(yè)務(wù)是骨和肉，黨建引領(lǐng)、服務(wù)于業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)拓展、充實著黨建。二者并非形式上的生拼硬湊，而是基于一定規(guī)律與需求，互相依靠、互相支撐。本文將高校院系黨建與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系總結(jié)為圖1?？梢钥闯龆哂行﹥?nèi)容是顯性共融、同步推進的，而有些是隱性共融、間接互促的。推動院系高質(zhì)量發(fā)展，不僅要利用好顯性的基礎(chǔ)，更要找到隱性的契合點，以顯性帶動隱性，以隱性拓深顯性，形成強磁場將黨建與業(yè)務(wù)牽引到一起，實現(xiàn)同頻共振。

圖1 高校院系黨建與業(yè)務(wù)共融關(guān)系

二、黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同運行現(xiàn)狀及問題

十九屆中央第七輪巡視反饋高校現(xiàn)存六方面突出問題［6］。從這些問題可以看出，高校黨建與業(yè)務(wù)的顯性共融部分未得到充分保障，隱性共融部分未能有效聯(lián)動。具體到院系層面，主要表現(xiàn)為五方面：（1）政治建設(shè)不足，缺少“領(lǐng)導(dǎo)力”。有些院系黨委未做到全面領(lǐng)導(dǎo)，政治建設(shè)不能統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，長期以來存在“重教學(xué)科研輕黨建”思想［7］。（2）活動建設(shè)不足，缺少“創(chuàng)新力”。有些院系黨建活動死板局限，不能融合業(yè)務(wù)發(fā)展需要。特色黨建活動是活力源泉，缺少黨建新思路，就很難實現(xiàn)雙融雙促。（3）組織建設(shè)不足，缺少“凝聚力”?！包h的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”［8］。一些院系基層黨組織架構(gòu)不合理，不能充分團結(jié)群眾、凝聚隊伍，未能充分履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)［9］。（4）體系建設(shè)不足，缺少“驅(qū)動力”。有些院系黨建與業(yè)務(wù)分管分干，考核體系獨立運行，形成兩個“指揮棒”。（5）制度建設(shè)不足，缺少“持續(xù)力”。有些院系黨建機制體制建設(shè)不均衡，缺少促進長期協(xié)同的監(jiān)督保障機制。

三、黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同共進機制

針對上述問題，本文構(gòu)建了推動黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同共進的“五力模型”。從黨建的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)等隱性共融的點，繪成隊伍建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、機制體制等顯性共融之線，進而織成與業(yè)務(wù)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、校企共建等隱性共融的面，最終形成黨建業(yè)務(wù)融合之體。

（一）配強隊伍，強化政治領(lǐng)導(dǎo)力

1.優(yōu)選配強領(lǐng)導(dǎo)班子，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在推進黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同工作中具有鮮明的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用。在院系領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，應(yīng)首先堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，有效保障班子成員過硬的政治信仰；其次，樹立正確的政績觀，優(yōu)選勤政務(wù)實、真抓實干的干部，有效保障領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力；再次，持續(xù)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，堅持全局統(tǒng)籌、合理分工、優(yōu)勢互補、團結(jié)協(xié)作，有效保障班子整體功能發(fā)揮的最大化；最后，強化教育培訓(xùn)，不斷提升班子能力水平。

2.優(yōu)選育強黨支部書記，發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。從黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻的教師黨員中選配教師黨支部書記，教師黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋，著力把教師黨支部書記隊伍建成黨建業(yè)務(wù)雙融雙促的中堅骨干力量。從優(yōu)秀黨員、三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部中選任學(xué)生黨支部書記，為學(xué)生立好榜樣標(biāo)桿。

3.配足建強專職組織員、輔導(dǎo)員等黨務(wù)隊伍，保障執(zhí)行落地。要建成一支政治強、業(yè)務(wù)精、力量足的黨務(wù)隊伍，一方面要配足人員，避免“小馬拉大車”；另一方面要優(yōu)選優(yōu)育優(yōu)出，結(jié)合業(yè)務(wù)實行目標(biāo)管理，定期培訓(xùn)，聽取工作報告，及時糾偏糾正。

（二）多措并舉，強化活動創(chuàng)新力

1.開展分級分類體系化教育活動。院系黨委理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)習(xí)，及時、深化研討黨中央、上級決策部署，切實用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)發(fā)展；黨支部書記、黨務(wù)工作者定期召開聯(lián)席會，學(xué)習(xí)指導(dǎo)文件，明確重點工作，交流建設(shè)經(jīng)驗，共研業(yè)務(wù)難點；支部定期組織學(xué)習(xí)，堅持基本理論集體學(xué)、政策文件重點學(xué)、改革發(fā)展突出學(xué)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)合學(xué)。

2.用好“三會一課”，融入業(yè)務(wù)元素，拓深交流研討。將業(yè)務(wù)內(nèi)容與支部學(xué)習(xí)相聯(lián)系，融入技能培訓(xùn)、科研競賽經(jīng)驗分享等，既保障黨的理論指導(dǎo)實踐，又提高黨員的積極性和學(xué)習(xí)效果。此外，梳理業(yè)務(wù)風(fēng)險點，如經(jīng)費使用、科研保密、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)規(guī)范等，針對性開展黨建思想、作風(fēng)、制度建設(shè)工作，通過警示教育，強化師生底線意識，讓黨建工作有的放矢。

3.堅持問題導(dǎo)向，秉承為師生辦實事原則，開展特色主題活動。依托黨支部，定期收集教學(xué)、科研、管理等方面的問題或意見建議，召開黨委會、黨政聯(lián)席會專題研究討論，有組織、有計劃地開展針對性特色主題活動，推動解決基層困難，切實為師生辦實事。

4.開展“立德樹人”“思政育人”大講堂，強化思想政治引領(lǐng)。院系黨建要緊密結(jié)合高校培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，把思想政治教育工作貫穿始終，強化思想政治工作對人才培養(yǎng)的價值引領(lǐng)作用，落實立德樹人根本任務(wù)?；邳h支部交流、分享課程思政寶貴經(jīng)驗、優(yōu)秀案例，討論、探索人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，切實提高教師隊伍教書育人能力，為國家輸送領(lǐng)域一流人才。

5.“走出去”與“請進來”相結(jié)合，拓寬黨支部活動空間。以黨支部為單位，到先進黨組織、兄弟院校、對口單位等走訪調(diào)研，打通行業(yè)領(lǐng)域渠道；組織紅色、示范基地參觀學(xué)習(xí)，強化思想教育，拓展實踐平臺；定期邀請專家學(xué)者、優(yōu)秀黨務(wù)工作者開展講座、報告，借助“名人效應(yīng)”，提高學(xué)習(xí)興趣和質(zhì)量。

（三）輻射周邊，強化師生凝聚力

1.教職工黨支部建在系、教研室、辦公室，形成支部引領(lǐng)模式。教職工是推動黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同的重要主體。以基于教學(xué)學(xué)科、科研方向等組建的支部為中心向教職工群眾輻射，形成由黨支部引領(lǐng)的交流研討小組，為院系發(fā)展規(guī)劃、體制建設(shè)、維護師生利益等重大事宜提供意見建議，促進民主科學(xué)管理，團結(jié)一致發(fā)展。

2.學(xué)生黨支部建在班上，以黨建帶班團。高校本科生仍以班級活動為主，將支部建在班上，支部書記協(xié)助班長組織活動，黨員充分發(fā)揮帶頭作用，形成黨員群眾“1+N”模式，結(jié)對幫扶，引領(lǐng)積極向上、團結(jié)友愛的班級風(fēng)氣。

3.師生黨支部建在實驗室（課題組、科研團隊），深化思想政治引領(lǐng)，助力有組織的科研。研究生多以實驗室為基本活動單位，將支部建在實驗室，組成師生混合支部，減小師生科研方向、時間空間、交流平臺等的跨度，有效搭建導(dǎo)師思想政治教育平臺，帶領(lǐng)實驗室非黨員群眾也參與支部活動，將理論學(xué)習(xí)與科學(xué)研究相融通，實現(xiàn)實驗室積極正向發(fā)展。

（四）齊抓共管，強化發(fā)展驅(qū)動力

1.建立協(xié)同考核激勵體系，將“軟指標(biāo)”變成“硬元素”。黨建與業(yè)務(wù)同有服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。因而，可將黨建下沉進業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)提升向黨建，進一步完善二者的考核體系。領(lǐng)導(dǎo)干部考核不僅包含把方向、謀大局、促發(fā)展、保落實方面的指標(biāo)，也融入落實雙重組織生活、聯(lián)系基層實效等指標(biāo)，師生考核、評優(yōu)、晉升融入組織生活參與率、組織工作貢獻度、業(yè)務(wù)經(jīng)驗分享度等指標(biāo)。

2.梳理職權(quán)清單，明確工作責(zé)任，守好分管責(zé)任田。以業(yè)務(wù)目標(biāo)為黨建目標(biāo)，緊緊圍繞業(yè)務(wù)計劃制定黨建計劃，將服務(wù)和支撐業(yè)務(wù)發(fā)展作為黨建工作重點，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確黨政工團各方任務(wù)，實現(xiàn)思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。

3.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動業(yè)務(wù)更好發(fā)展。建設(shè)黨建特色鮮明、業(yè)務(wù)結(jié)合緊密的樣板支部，沉淀總結(jié)成經(jīng)驗庫，以點帶面，形成黨建標(biāo)桿院系。充分挖掘立德樹人、科學(xué)研究等領(lǐng)域成果突出的教師、德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生，強化宣傳教育，彰顯榜樣力量。

（五）健全制度，強化共融持續(xù)力

1.制定并落實好黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。尤其圍繞全國教育工作會議精神、全國高校思想政治工作會議精神等與院系發(fā)展建設(shè)息息相關(guān)的主題，深學(xué)深思深研，確保院系發(fā)展有規(guī)可依、有道可循，提高班子成員政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，充分打通決策部署、貫徹落實“最后一公里”。

2.高質(zhì)量落實黨委會和黨政聯(lián)席會制度。充分發(fā)揚民主，黨政班子共同研究、集體決策關(guān)系院系發(fā)展和師生利益的大事。將黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)作為“第一議題”，指導(dǎo)決策部署；落實黨委會先行把關(guān)教學(xué)、科研、管理相關(guān)工作機制。

3.建立并發(fā)揮好黨委委員聯(lián)系基層制度，拓寬溝通渠道，加強基層指導(dǎo)，廣泛聽取意見。黨委委員定期指導(dǎo)支部活動，與師生談心談話，聽取意見建議，黨委會及時交流反饋。確保基層活動有指導(dǎo)，基層聲音能聽到，基層反饋能解決，院系服務(wù)為基層。

4.建立問題整改臺賬，強化監(jiān)督落實?；诳己藴y評、自查自糾等方式及時發(fā)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)疏離的問題或風(fēng)險，由分管領(lǐng)導(dǎo)逐一認領(lǐng)，梳理形成階段性整改臺賬，并將整改落實情況作為工作匯報的重要內(nèi)容，嚴保不留死角。

結(jié)語

本文從高校院系視角出發(fā)，首先分析總結(jié)黨建與業(yè)務(wù)間的顯性與隱性共融關(guān)系，之后結(jié)合十九屆中央第七輪巡視反饋，以及高校院系政治建設(shè)、活動建設(shè)、組織建設(shè)、體系建設(shè)和制度建設(shè)五個層面現(xiàn)存的問題，構(gòu)建強化領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、凝聚力、驅(qū)動力和持續(xù)力的“五力模型”，促進黨建與業(yè)務(wù)顯性共融的充分保障和隱性共融的有效聯(lián)動，為黨建工作機制提供新思路。

值得指出的是，黨建與業(yè)務(wù)的協(xié)同共進是一個不斷探索與改善的過程，絕不是一蹴而就的。高校院系要充分結(jié)合本校、本院系組織特點和發(fā)展規(guī)劃，從教學(xué)、科研、管理等多個角度，從政治、思想、組織、體系、制度等多個維度，多管齊下創(chuàng)新黨建工作機制，營造黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同共進的良好局面，切實為師生辦實事，全面推進高質(zhì)量發(fā)展，扎實助推學(xué)校辦好中國特色社會主義大學(xué)。