中等職業(yè)教育改革趨勢(shì)研究
——基于土耳其《2023 教育愿景》的分析和啟示

吳秋晨 朱曉琳

中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，它為勞動(dòng)力市場(chǎng)培養(yǎng)了大量的技術(shù)技能人才。同時(shí)，它也是職業(yè)教育體系中不可或缺的部分，為應(yīng)用型人才培養(yǎng)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。正是由于中等職業(yè)教育的雙重屬性，一方面，受到勞動(dòng)力市場(chǎng)變化所帶來的人力資源需求變化的影響；另一方面，教育體系尤其是職業(yè)教育體系的發(fā)展變革，又時(shí)刻牽動(dòng)著中等職業(yè)教育的升學(xué)導(dǎo)向和就業(yè)結(jié)果。因此，中等職業(yè)教育需要不斷改革來推動(dòng)其發(fā)展，以適應(yīng)不斷變化的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中等職業(yè)教育改革成為職業(yè)教育研究領(lǐng)域的重要話題，貫穿于整個(gè)中等職業(yè)教育研究過程，為中等職業(yè)教育發(fā)展提供指導(dǎo)意見和相關(guān)政策支持。

當(dāng)前，世界各國都在大力發(fā)展中等職業(yè)教育，以應(yīng)對(duì)技術(shù)變革帶來的勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求變化。土耳其作為世界新興經(jīng)濟(jì)體之一，亦是全球發(fā)展最快的國家之一，始終對(duì)中等職業(yè)教育的改革問題持高度重視的態(tài)度。隨著土耳其中等職業(yè)教育發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，引發(fā)了土耳其教育部門對(duì)其職業(yè)教育體系整體發(fā)展?fàn)顩r的討論。因此，土耳其教育部集結(jié)了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)、高校研究機(jī)構(gòu)和民間組織等多方力量，開展了大量的研究工作，以求改善中等職業(yè)教育狀況。近年來，土耳其教育部發(fā)布了《2023 教育愿景》報(bào)告，涵蓋了整個(gè)土耳其教育體系的未來發(fā)展方案。其中中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育板塊的重要主題，闡釋了當(dāng)前土耳其中等職業(yè)教育出現(xiàn)的問題，以及未來改革的方向。本文通過對(duì)土耳其《2023 教育愿景》報(bào)告的分析，可以進(jìn)一步深入研究中等職業(yè)教育改革問題，同時(shí)給我國當(dāng)前中等職業(yè)教育改革提供一定的借鑒。

一、土耳其中等職業(yè)教育概況

中等職業(yè)教育作為土耳其職業(yè)教育體系中的一個(gè)重要組成部分，承擔(dān)了中等階段職業(yè)教育學(xué)習(xí)者的教學(xué)任務(wù)，為勞動(dòng)力市場(chǎng)輸送了大批技術(shù)技能人才。2017—2018 學(xué)年，土耳其中等職業(yè)教育學(xué)生總數(shù)約占中等教育學(xué)生總數(shù)的35%。中等職業(yè)教育學(xué)制為4 年，其教育實(shí)施機(jī)構(gòu)主要分為兩類：第一類是Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中（Vocational and Technical Anatolian High Schools），第二類是職業(yè)教育中心（Vocational Education Centers）。在土耳其，Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中和職業(yè)教育中心畢業(yè)生的就業(yè)率都高于普通高中畢業(yè)生的就業(yè)率。2018 年，普通高中畢業(yè)生的就業(yè)率僅為54.2%，Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中畢業(yè)生的就業(yè)率約為66.1%，職業(yè)教育中心的就業(yè)率則高達(dá)88%，其中75%的畢業(yè)生就職于他們?cè)诼殬I(yè)教育中心實(shí)習(xí)過程中合作的企業(yè)，職業(yè)教育中心一直以高就業(yè)率為標(biāo)簽，成為培養(yǎng)學(xué)生良好就業(yè)能力的成功典范。

（一）Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中

Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中學(xué)制為4 年，向?qū)W生同時(shí)教授學(xué)術(shù)知識(shí)和職業(yè)技能，畢業(yè)生可以選擇直接參加工作或繼續(xù)接受高等教育。Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中共有54 個(gè)專業(yè)領(lǐng)域和199 個(gè)專業(yè)方向，分為技術(shù)課程（Anatolian Technical Programs)和職業(yè)課程（Anatolian Vocational Programs)兩個(gè)類型。技術(shù)課程側(cè)重于為學(xué)生提供基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，而職業(yè)課程則為學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)培訓(xùn)。以實(shí)習(xí)培訓(xùn)作為比較點(diǎn)，技術(shù)課程在整個(gè)四年學(xué)習(xí)期間只有40 天的實(shí)訓(xùn)安排，而職業(yè)課程的學(xué)生每周都會(huì)有3 天的實(shí)習(xí)。兩種類型課程的整體學(xué)習(xí)進(jìn)度安排是一致的，第一學(xué)年主要學(xué)習(xí)通識(shí)課程，這種通識(shí)課程的學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，在土耳其所有類型的高中都適用，包括Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中、Anatolian 綜合高中和普通高中。到了第二學(xué)年，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和學(xué)業(yè)成績(jī)水平，選擇具體的專業(yè)領(lǐng)域。在第三學(xué)年，學(xué)生可以選擇專業(yè)的具體方向，并進(jìn)一步提升自己的專業(yè)技能。在第四年完成所有課程后，可以獲得Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中的畢業(yè)證書。

（二）職業(yè)教育中心

職業(yè)教育中心的學(xué)制為4 年，與Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中不同的是，職業(yè)教育中心更側(cè)重于工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)。職業(yè)教育中心的學(xué)生每周只有1 天在學(xué)校上課，其他4 天都在工作場(chǎng)所進(jìn)行學(xué)習(xí)。相比于Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中，職業(yè)教育中心提供的職業(yè)課程種類較少，共有27 個(gè)專業(yè)領(lǐng)域和142 個(gè)專業(yè)方向。學(xué)生從第一學(xué)年開始選擇他們的專業(yè)領(lǐng)域和方向，在4 年學(xué)習(xí)結(jié)束后，他們將獲得熟練工級(jí)別的技能證書。

二、土耳其中等職業(yè)教育改革趨勢(shì)

近年來，隨著《2023 教育愿景》報(bào)告的發(fā)布，土耳其教育部和各個(gè)行業(yè)代表開展了廣泛的合作，促使報(bào)告中關(guān)于中等職業(yè)教育改革方案的落地實(shí)施，其中等職業(yè)教育改革主要朝著以下幾個(gè)方向開展。

（一）實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育功能的多樣性

隨著技術(shù)的發(fā)展，中等職業(yè)教育需要快速適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化。土耳其在《2023 教育愿景》中提出，中等職業(yè)教育需要多樣化發(fā)展來應(yīng)對(duì)這種變化，改變?cè)械膯我荒Ｊ剿鶐淼木窒?。在過去，土耳其的職業(yè)技術(shù)高中以Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中為主，近年來逐步建立了多種類型的職業(yè)技術(shù)高中，使職業(yè)技術(shù)高中朝著多樣化的方向發(fā)展。職業(yè)技術(shù)高中的多樣化發(fā)展體現(xiàn)在：與不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)高中功能的多樣性。土耳其中等職業(yè)教育功能多樣性體現(xiàn)在能夠?yàn)楦鱾€(gè)行業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才：職業(yè)技術(shù)高中作為中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的重要組成部分，需要培養(yǎng)滿足各個(gè)行業(yè)需求的技術(shù)技能人才，這種功能的實(shí)現(xiàn)需要它和各個(gè)行業(yè)中的龍頭企業(yè)進(jìn)行合作。Aselsan 職業(yè)技術(shù)高中是在土耳其職業(yè)教育部門與土耳其最大的國防電子公司Aselsan（阿賽爾桑公司）簽訂的合作協(xié)議下產(chǎn)生的，因此，Aselsan 職業(yè)技術(shù)高中在電子技術(shù)和機(jī)械技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。土耳其中等職業(yè)教育功能多樣性的另一個(gè)體現(xiàn)是職業(yè)技術(shù)高中具有多種升學(xué)功能，通過和高等教育機(jī)構(gòu)的合作，為中等職業(yè)教育和高等教育之間的貫通提供便利。

（二）暢通中等職業(yè)教育和高等教育的銜接路徑

土耳其重視中等職業(yè)教育畢業(yè)生進(jìn)入高等教育的入學(xué)比例，《2023 教育愿景》提出了中等職業(yè)教育升學(xué)的改革措施。一方面，讓職業(yè)教育中心學(xué)生進(jìn)入高等教育成為可能。以往在中等職業(yè)教育階段，職業(yè)教育中心的畢業(yè)生只能獲得技能證書，無法像職業(yè)技術(shù)高中或者普通高中那樣獲得高中畢業(yè)證書，因此，也無法進(jìn)入高等教育中。從升學(xué)視角來看，職業(yè)教育中心的升學(xué)功能不如其他類型的中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，降低了學(xué)生選擇職業(yè)教育中心的積極性?！?023 教育愿景》針對(duì)這一現(xiàn)象，修改了職業(yè)教育中心的培養(yǎng)模式，明確提出只要學(xué)生能夠成功完成特定課程，他們也將有資格獲得高中畢業(yè)證書，職業(yè)教育中心畢業(yè)生也能進(jìn)入高等教育繼續(xù)學(xué)習(xí)。另一方面，為職業(yè)技術(shù)高中學(xué)生進(jìn)入高等教育提供條件。如土耳其頂尖高校伊斯坦布爾技術(shù)大學(xué)建立了示范型職業(yè)技術(shù)高中，該職業(yè)技術(shù)高中的學(xué)生可以在大學(xué)里進(jìn)行部分課程的學(xué)習(xí)，使得職業(yè)技術(shù)高中和普通高中一樣，具有大學(xué)預(yù)科教育功能，有利于職業(yè)技術(shù)高中學(xué)生進(jìn)入高等教育繼續(xù)學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)中等職業(yè)教育的校企合作

土耳其重視多方參與合作推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展。為了加強(qiáng)中等職業(yè)教育和企業(yè)之間的合作，土耳其教育部和不同行業(yè)之間相繼建立了校企合作關(guān)系。土耳其的企業(yè)可以參與到中等職業(yè)教育的辦學(xué)過程中，包括建立相關(guān)的職業(yè)技術(shù)高中和職業(yè)培訓(xùn)中心?！?023 教育愿景》主要采取五項(xiàng)措施來加強(qiáng)校企合作：第一，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)真實(shí)工作環(huán)境中實(shí)習(xí)培訓(xùn)的支持，使得學(xué)生能夠在真實(shí)工作環(huán)境中獲得職業(yè)技能，并更加熟悉工作場(chǎng)所。第二，專業(yè)教師和管理人員的培養(yǎng)由行業(yè)專家牽頭進(jìn)行。在行業(yè)專家的支持下，教師和管理人員有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)當(dāng)前最先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)而提高他們的職業(yè)技能水平。第三，重視職業(yè)課程的更新，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求設(shè)計(jì)相關(guān)職業(yè)課程。第四，通過內(nèi)外部的獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，支持他們的學(xué)習(xí)和就業(yè)，從而提高學(xué)生參與職業(yè)教育的積極性。第五，聘請(qǐng)行業(yè)專家教授職業(yè)課程，將一線的工作經(jīng)驗(yàn)和高水平技能傳授給學(xué)生。

（四）促進(jìn)中等職業(yè)教育的技能匹配和供需匹配

盡管土耳其中等職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)率較高，絕大多數(shù)學(xué)生都可以找到工作，但是土耳其中等職業(yè)教育一直存在技能不匹配的問題，使得中等職業(yè)教育畢業(yè)生無法獲得和自身專業(yè)技能相匹配的工作。為了解決技能匹配問題，土耳其教育部為所有省建立了中等職業(yè)教育數(shù)據(jù)庫，于2019 年開放使用。在該數(shù)據(jù)庫中，中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)者在不同機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)、不同省份的分布情況等數(shù)據(jù)都可以找到。同時(shí)，與之對(duì)應(yīng)的各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)的當(dāng)前從業(yè)人員數(shù)量及未來就業(yè)需求也都可以呈現(xiàn)出來。在該數(shù)據(jù)庫推出之后，中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)者可以根據(jù)所在地區(qū)各個(gè)行業(yè)就業(yè)人員的相關(guān)數(shù)據(jù)來評(píng)估自己的專業(yè)選擇，以及規(guī)劃未來職業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)發(fā)展。除了技能不匹配的問題之外，土耳其中等職業(yè)教育在校企合作層面還經(jīng)常發(fā)生供需不匹配的問題，例如，很多地方的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量和企業(yè)需求的員工數(shù)量之間存在較大差異。土耳其中等職業(yè)教育數(shù)據(jù)庫在供需匹配方面也起著同樣重要的作用，中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作可以通過該數(shù)據(jù)庫減少實(shí)際供需不匹配現(xiàn)象，使得中等職業(yè)學(xué)校能夠?yàn)槠髽I(yè)更有效地輸送人才。

（五）建立中等職業(yè)教育質(zhì)量保證體系

土耳其建立中等職業(yè)教育質(zhì)量保證體系的目的是為了監(jiān)測(cè)中等職業(yè)教育的運(yùn)行情況，并促使中等職業(yè)教育持續(xù)改進(jìn)。在學(xué)校評(píng)估層面，學(xué)?；谥械嚷殬I(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部自我評(píng)估，再由專家進(jìn)行外部評(píng)估，最后根據(jù)評(píng)估結(jié)果形成評(píng)估中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告。在學(xué)生層面，中等職業(yè)教育職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在中等職業(yè)教育中所學(xué)習(xí)的知識(shí)、技能和能力，由土耳其職業(yè)資格認(rèn)證局在全國范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一確定和認(rèn)證使得中職學(xué)生在學(xué)校期間所學(xué)的技能和工作場(chǎng)所中所需要的技能保持一致。在政府層面，為了實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量保證體系，土耳其教育部將在中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中定期監(jiān)測(cè)教學(xué)過程，記錄學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績(jī)、出勤率等學(xué)習(xí)情況。土耳其教育部還會(huì)定期發(fā)布教育評(píng)估分析報(bào)告，通過數(shù)據(jù)來考察中等職業(yè)教育現(xiàn)狀，以改進(jìn)當(dāng)前出現(xiàn)的問題。

三、中等職業(yè)教育改革背后的政策比較

在對(duì)土耳其《2023 教育愿景》報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)比我國近年來提出的與中等職業(yè)教育改革相關(guān)的政策文件，包括2020 年9月發(fā)布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023 年）》和2021 年10 月發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。中等職業(yè)教育改革是在整個(gè)大社會(huì)背景下開展的，只有從整個(gè)社會(huì)發(fā)展的視角出發(fā)，才能真正理解中等職業(yè)教育改革的原因和動(dòng)力機(jī)制，具體比較如下：

1.從針對(duì)性角度來看，我國和土耳其的政策文件都不是專門針對(duì)中等職業(yè)教育改革發(fā)布的文件。我國的兩份政策文件都是關(guān)于整體的職業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃和意見，各有側(cè)重，但都是對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提出新的規(guī)劃和要求，在此基礎(chǔ)上，繼而提出中等職業(yè)教育的改革意見。而土耳其《2023 教育愿景》則是在系統(tǒng)規(guī)劃土耳其教育的同時(shí)，在職業(yè)教育板塊中強(qiáng)調(diào)了中等職業(yè)教育的未來發(fā)展方向。換句話說，土耳其是把中等職業(yè)教育改革放到整個(gè)教育近景規(guī)劃綱要中。因此，不難發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)教育改革在政策文件中出現(xiàn)的形式，往往需要結(jié)合職業(yè)教育體系，甚至整個(gè)教育體系來展開，這再一次印證了我們不能孤立地看待中等職業(yè)教育改革問題。

2.從政策發(fā)布的背景來看，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023 年）》的發(fā)布是為了貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》是為了貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會(huì)精神。土耳其則是從2011 年便提出與土耳其建國百年緊密聯(lián)系的《2023 教育愿景》，并從2011 年開始圍繞《2023教育愿景》制定一系列政策，其中近年來發(fā)布的《2023 教育愿景》可以看作土耳其“百年夢(mèng)”中的教育夢(mèng)想。比較而言，我國的兩份政策文件是在2020 年和2021 年提出，也都緊密圍繞著“十四五規(guī)劃”這樣的政治背景。但是，我國的兩份政策文件和職業(yè)教育發(fā)展背景結(jié)合更加緊密，都是在大型方案和會(huì)議后提出規(guī)劃和行動(dòng)指南，并給出未來的具體做法。而土耳其則是圍繞國家整體政治目標(biāo)提出了中等職業(yè)教育的子目標(biāo)，其政治性目的較強(qiáng)。

3.從規(guī)劃時(shí)間來看，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023 年）》是從2020 年開始，規(guī)劃到2023 年；《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》則是在前者的基礎(chǔ)上，把職業(yè)教育發(fā)展的主要目標(biāo)延伸到了2025 年和2035 年，提出了兩個(gè)階段的近景目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)。土耳其《2023 教育愿景》則是從2018 年開始，立足于2023 年土耳其建國百年之際，可以理解為是一個(gè)短期的五年目標(biāo)。通過比較可以看出，我國的兩份政策文件在時(shí)間規(guī)劃上更加合理，既有短期內(nèi)對(duì)于中等職業(yè)教育質(zhì)量提升的行動(dòng)計(jì)劃，還有根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求提出的中等職業(yè)教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

4.從課程設(shè)置角度來看，我國強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中等職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課程，而土耳其則希望降低Anatolian 職業(yè)技術(shù)高中的學(xué)術(shù)課程強(qiáng)度。這是因?yàn)樵诓煌穆殬I(yè)教育體系中，中等職業(yè)教育的功能定位不同，中等職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)它對(duì)于社會(huì)發(fā)展的價(jià)值，就勢(shì)必會(huì)影響到兩種課程的比例，即公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程的比例。但是，中等職業(yè)教育改革要求其課程設(shè)置不能是靜態(tài)的，需要它在社會(huì)發(fā)展中是動(dòng)態(tài)的。通過我國和土耳其的比較可以看出，未來中等職業(yè)教育中公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程之間的比例需要進(jìn)行一個(gè)合理的設(shè)置。中等職業(yè)教育在未來的功能定位是升學(xué)和就業(yè)的雙重屬性，而且體現(xiàn)在升學(xué)中的多樣性和就業(yè)中的多樣性。如何平衡公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程之間的比例是中等職業(yè)教育改革研究的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，它將改變中等職業(yè)教育在整個(gè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的地位，影響中職學(xué)生畢業(yè)后的升學(xué)和就業(yè)選擇。

四、土耳其中等職業(yè)教育改革對(duì)我國的啟示

文章通過對(duì)土耳其中等職業(yè)教育改革的實(shí)踐和政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，力圖對(duì)我國未來中等職業(yè)教育改革發(fā)展提供意見建議。

（一）明確中等職業(yè)教育的定位，實(shí)現(xiàn)功能多樣化

中等職業(yè)教育改革的前提是明確中等職業(yè)教育的定位，在當(dāng)今社會(huì)以及未來的社會(huì)發(fā)展中，中等職業(yè)教育到底扮演什么樣的角色；在整個(gè)教育體系和中等教育階段，中等職業(yè)教育的作用是什么；在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，中等職業(yè)教育應(yīng)該如何定位。只有明確了中等職業(yè)教育的定位，才便于對(duì)應(yīng)找出其改革方向。中等職業(yè)教育是現(xiàn)職業(yè)教育體系的重要組成部分，是普職分流的第一階段，也是學(xué)生第一次真正意義上、完整接受職業(yè)教育的階段。國務(wù)院2019年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，要保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。中等職業(yè)教育在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里被人們視作以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，把它同經(jīng)濟(jì)的功利主義聯(lián)系在一起。但是從當(dāng)前的發(fā)展階段看，不能單純地去看待中等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，中等職業(yè)教育還有著明顯的教育功能。作為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)教育，中等職業(yè)教育的定位要體現(xiàn)雙重性特征，它的作用要放在現(xiàn)代職業(yè)教育體系，甚至整個(gè)教育體系中去看待。

土耳其在中等職業(yè)教育階段有多種教育機(jī)構(gòu)，它們并不是完全不同，在實(shí)現(xiàn)功能方面有所重疊。職業(yè)技術(shù)高中有側(cè)重理論學(xué)習(xí)的技術(shù)課程和側(cè)重實(shí)訓(xùn)的職業(yè)課程，它們和普通高中在第一學(xué)年的內(nèi)容都是通識(shí)教育課程。而職業(yè)教育中心在整個(gè)四年學(xué)習(xí)中都以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行具體的專業(yè)方向?qū)W習(xí)。土耳其中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和課程的多樣性，使得學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，在一定程度上體現(xiàn)了中等職業(yè)教育功能的多樣性。中等職業(yè)教育在未來以及現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展中應(yīng)該扮演什么角色，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》給出了相關(guān)的指導(dǎo)意見。從當(dāng)前中等職業(yè)教育現(xiàn)狀來看，其改革的趨勢(shì)是提高質(zhì)量，同時(shí)提升多樣化特色。在不同層次職業(yè)教育的縱向貫通中，需要大力提升中等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，為高等職業(yè)教育輸送高質(zhì)量生源。高等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校、應(yīng)用型大學(xué)要吸引更多中職生源，首先，中等職業(yè)教育的學(xué)生能夠符合升學(xué)的要求，畢業(yè)生可以成為高等職業(yè)教育的理想生源。在促進(jìn)各種類型教育融合的過程中，探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。中等職業(yè)教育要想和普通高中教育一樣，在學(xué)生畢業(yè)后的選擇具有多樣性，那么中等職業(yè)教育就不能和普通教育完全割裂開來。同時(shí)要明確的是，要讓中職學(xué)生在畢業(yè)后擁有多種選擇，就不能把就業(yè)當(dāng)作所有在校學(xué)習(xí)期間課程的唯一導(dǎo)向。中等職業(yè)教育在辦學(xué)過程中可以參照綜合高中的模式，把職業(yè)教育和普通教育內(nèi)容進(jìn)行融合，達(dá)到學(xué)生畢業(yè)去向多樣性的目的。

（二）打破中等職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的限制，暢通升學(xué)渠道

在土耳其，中等職業(yè)教育的地位不如普通教育和高等教育。這種地位差異的背后主要是土耳其中等職業(yè)教育和高等教育之間的貫通受到限制，中等職業(yè)教育在向高等教育過渡時(shí)沒有取得預(yù)期效果。盡管土耳其建立了職業(yè)資格體系和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷更新中等職業(yè)教育課程，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)有和未來的需求，但仍然無法實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育項(xiàng)目和高等教育項(xiàng)目之間貫通的完整性和連續(xù)性。雖然在不同中等職業(yè)教育項(xiàng)目之間的橫向轉(zhuǎn)移是靈活的，但高等教育似乎并沒有從這一領(lǐng)域的畢業(yè)生中獲得充分的好處，以至于高等教育并不愿意接收中職畢業(yè)生。土耳其在《2023 教育愿景》中提出，為了使得中職學(xué)生可以繼續(xù)接受高等教育，需要改變當(dāng)前的教育結(jié)構(gòu)，把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育之間的貫通機(jī)制進(jìn)行整體處理。

土耳其社會(huì)對(duì)于中等職業(yè)教育的看法和我國情況類似，這些現(xiàn)象背后的原因是有共同之處的。我國中等職業(yè)教育的學(xué)生在畢業(yè)后可以選擇的方向和普通教育相差較大，普通高中學(xué)生在畢業(yè)后可以選擇就業(yè)和升學(xué)兩條路徑。從就業(yè)來看，盡管普通高中學(xué)生在校期間并沒有涉及和就業(yè)直接相關(guān)的職業(yè)課程，然而他們依然可以憑借短期的職業(yè)培訓(xùn)從事那些對(duì)于技術(shù)、技能要求不高的職業(yè)崗位，如安保、安檢、物業(yè)、餐飲等。從升學(xué)路徑來看，普通高中畢業(yè)生可以選擇接受普通高等教育或者高等職業(yè)教育，而且這兩種方向?qū)τ谄胀ǜ咧袑W(xué)生都沒有形成任何障礙。相對(duì)而言，中職畢業(yè)生在就業(yè)和升學(xué)選擇過程中有明顯的傾向性和障礙性，傾向性體現(xiàn)在以就業(yè)為主，而障礙性則體現(xiàn)在升學(xué)困難。這是因?yàn)橹械嚷殬I(yè)教育的課程大多數(shù)以就業(yè)為導(dǎo)向，使得學(xué)生在畢業(yè)后的選擇不利于升學(xué)。中職畢業(yè)生的升學(xué)在路徑上并不像普通高中畢業(yè)生那樣具有多樣性，首先是他們很難進(jìn)入普通高等教育體系中。普通高中生在學(xué)習(xí)期間以普通文化課為主，而普通高等教育入學(xué)考試（普通高考）恰好就是以普通文化課為考試內(nèi)容。這使得中職學(xué)生很難達(dá)到普通高考的要求，即使可以參與到普通高考中，也很難和普通高中學(xué)生形成同等的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。不僅如此，中等職業(yè)教育學(xué)生在職業(yè)教育體系中的升學(xué)也不順利。我國的高職學(xué)校在入學(xué)要求中有針對(duì)普通高中學(xué)生的普通高考，也有針對(duì)中職學(xué)生的“3+3 貫通培養(yǎng)”。但是由于高職學(xué)校“升本”的強(qiáng)烈意愿和重普教輕職教的理念，高職學(xué)校更愿意接收普通高中畢業(yè)生，而不是中職畢業(yè)生，這就使得中等職業(yè)教育學(xué)生在升學(xué)道路上變得更加困難。

（三）創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制，深化教育教學(xué)改革

從中等職業(yè)教育改革的表征來看，需要實(shí)現(xiàn)其功能多樣化；而從細(xì)節(jié)入手，則是在把握其優(yōu)勢(shì)的前提下，進(jìn)行優(yōu)化改革。這可以理解為中等職業(yè)教育首先是職業(yè)教育，作為一種教育類型，職業(yè)教育在功能定位上和普通教育是有區(qū)別的。要明確中等職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)是能夠?qū)崿F(xiàn)普通高中教育所不具備的就業(yè)功能。因?yàn)槠胀ǜ咧薪逃蔷哂写髮W(xué)預(yù)科功能的中等教育，它在當(dāng)前的人才培養(yǎng)模式主要是以升學(xué)為導(dǎo)向。要認(rèn)識(shí)到中等職業(yè)教育的類型屬性，中等職業(yè)教育的改革首先要堅(jiān)持職業(yè)教育的屬性。校企合作是中等職業(yè)教育辦學(xué)的重要機(jī)制，是過去、當(dāng)前和未來都需要的辦學(xué)機(jī)制。從土耳其《2023 教育愿景》和我國《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中都可以看出，校企合作依然是改革的重要話題。中等職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)多樣化、高質(zhì)量的發(fā)展，首先要在“職業(yè)教育”層面做強(qiáng)。新形勢(shì)下的校企合作仍然需要不斷研究和完善，尤其是在當(dāng)前技術(shù)變革加速、人工智能對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)沖擊較大，以及新冠疫情對(duì)全球造成影響的背景之下。

為了實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育功能的多樣化和暢通畢業(yè)生升學(xué)渠道，還需要在教育層面進(jìn)行改革。一要豐富中等職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)，只有辦學(xué)多樣化以后，學(xué)生在中等職業(yè)教育中的選擇才能多樣化。二要改革中等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。教育部在2020 年1 月發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》等5 門課程標(biāo)準(zhǔn)，這顯示出中等職業(yè)教育在課程教學(xué)方面的導(dǎo)向發(fā)生了變化，由過去的就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)導(dǎo)向。公共基礎(chǔ)課程是中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)教育功能的突破口，強(qiáng)化公共基礎(chǔ)課程的地位，才能實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的橫向和縱向貫通。三要完善職教高考制度。中等職業(yè)教育多樣化改革問題，歸根究底是需要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的問題。完善職教高考制度的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)。

土耳其的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和中等職業(yè)教育發(fā)展情況和我國并不相同，但是關(guān)于中等職業(yè)教育改革的一些問題，我們還是可以借鑒其研究思路和方法。在提出《2023 教育愿景》后，土耳其政府并不僅僅關(guān)注本國對(duì)于該教育政策的實(shí)施和評(píng)價(jià)，還十分重視在區(qū)域合作中討論該教育政策，以求其不斷完善。在歐盟的支持下，土耳其教育部和歐盟相關(guān)組織在2019 年2 月25—26 日組織了一次關(guān)于《2023 教育愿景》的會(huì)議，商討關(guān)于如何在歐盟教育和培訓(xùn)框架下去研究《2023 教育愿景》。土耳其地跨亞歐兩大洲，作為歐盟的候選國，它在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域一直實(shí)行歐洲模式，其教育改革也在學(xué)習(xí)歐洲的先進(jìn)理念。中等職業(yè)教育改革的部分問題在國際上是具有通用性的，通過對(duì)國外中等職業(yè)教育改革的相關(guān)做法尤其是政策方面的分析，可以更好地理解我國當(dāng)前中等職業(yè)教育改革的背景、動(dòng)機(jī)和措施。