職業(yè)教育助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的角色審視與嵌入路徑

田真平 王志華

2021 年8 月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村存在人口總量大、收入整體不高、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱等問題。由此可見，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕不僅是共同富裕的重要內(nèi)容，而且是扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2021 年4 月，習(xí)近平總書記在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上指出，“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合緊密的類型教育，如何扮演好時(shí)代賦予的角色，破解當(dāng)前在助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕過程中的角色困境，成為亟待解決的關(guān)鍵問題。

一、職業(yè)教育助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的角色邏輯

1.角色理論。角色理論是指?jìng)€(gè)人或組織作為角色扮演主體，在社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)中占據(jù)一定的地位，形成一套權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，與其他社會(huì)角色進(jìn)行互動(dòng)，并依據(jù)角色期待和規(guī)范來修正行為。角色理論最初被用于社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的研究，后被廣泛用于管理、經(jīng)濟(jì)、教育等領(lǐng)域的研究。將角色理論引入職業(yè)教育的研究也同樣具有明顯的理論優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育在特定社會(huì)情境下角色的產(chǎn)生、扮演與轉(zhuǎn)換，以及與其他社會(huì)角色的互動(dòng)過程與影響因素，都可通過角色理論加以全面剖析。

2.職業(yè)教育助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的角色分析框架。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕限定了特定的角色情境，政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育等主體在此情境中占據(jù)一定的社會(huì)地位，認(rèn)識(shí)到各自的權(quán)利和義務(wù)，形成互動(dòng)的社會(huì)關(guān)系，最終助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。職業(yè)教育的角色扮演主要是滿足政府與社會(huì)對(duì)其在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的角色期待，具體表現(xiàn)為在政府指導(dǎo)下，在行業(yè)企業(yè)配合下，從提升人力資本、增強(qiáng)職業(yè)技能、拓展創(chuàng)業(yè)空間等維度施加影響，并在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中依據(jù)實(shí)踐成效不斷調(diào)適角色實(shí)踐活動(dòng)，以符合角色預(yù)期。

本文基于角色理論，將職業(yè)教育的角色扮演限定在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕這一角色情境中，進(jìn)而從角色扮演的期待與實(shí)踐環(huán)節(jié)來考察職業(yè)教育，以洞察職業(yè)教育助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的角色困境，探索職業(yè)教育角色重塑的嵌入路徑。

二、職業(yè)教育助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的角色審視

依據(jù)國(guó)家對(duì)扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富?？煞譃槿齻€(gè)階段：脫貧攻堅(jiān)階段、鄉(xiāng)村振興階段、共同富裕階段。在推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的不同階段，職業(yè)教育所扮演的角色有所區(qū)別，政府與社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的角色期待也存在差異。在推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的不同階段，職業(yè)教育的角色扮演過程是動(dòng)態(tài)化且富有彈性的，這種彈性與動(dòng)態(tài)的角色扮演過程也是職業(yè)教育助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的行動(dòng)邏輯。

1.脫貧攻堅(jiān)階段：阻斷貧困代際傳遞的扶智者。2015 年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出，“到2020 年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”“確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”。脫貧攻堅(jiān)是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的起步階段，對(duì)職業(yè)教育的角色期待可以概括為阻斷貧困代際傳遞的扶智者。扶貧先扶智，在貧困地區(qū)普及中等職業(yè)教育，提升職業(yè)教育的可及性和公平性，是阻斷貧困代際傳遞的重要手段。具體來說，職業(yè)教育通過加大財(cái)政支持力度、夯實(shí)兜底保障措施、增設(shè)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)等方式保證每個(gè)貧困家庭的孩子都能接受職業(yè)教育，進(jìn)而提升貧困人口的整體受教育水平，奠定脫貧的良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，職業(yè)教育通過職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)輔導(dǎo)、典型案例示范等方式激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，形成貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。

職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)階段的角色實(shí)踐活動(dòng)主要受到兩方面的影響：第一，政府部門對(duì)職業(yè)教育作用效能發(fā)揮的預(yù)期及職業(yè)教育與各級(jí)政府部門的互動(dòng)關(guān)系。政府部門對(duì)“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)的縣域職業(yè)教育所提供的人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和高中階段普及教育的需求越高，則越容易提高政府部門對(duì)職業(yè)教育參與效能的預(yù)期，也更能發(fā)揮職業(yè)教育“扶智者”的作用。第二，職業(yè)教育在此階段對(duì)自身的角色認(rèn)知。自主性與積極性是職業(yè)教育為脫貧攻堅(jiān)建言獻(xiàn)策、提升貧困人口的人力資本和職業(yè)技能、激發(fā)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵，也是擴(kuò)大職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中參與程度及影響范圍的社會(huì)資本。

2.鄉(xiāng)村振興階段：促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的供給者。2020 年，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵階段，對(duì)職業(yè)教育的角色期待可以概括為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的供給者。職業(yè)教育為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興主要提供三個(gè)方面的供給：第一，人才供給?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，“職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才”。職業(yè)院校與政府部門、行業(yè)企業(yè)合力構(gòu)建“三位一體”的農(nóng)村實(shí)用人才培育體系，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、長(zhǎng)期培育與短期培訓(xùn)相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)殖能手、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等鄉(xiāng)村全面振興所需的農(nóng)村實(shí)用人才。第二，技術(shù)供給。職業(yè)教育通過涉農(nóng)技術(shù)成果向鄉(xiāng)村領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)開發(fā)、駐村駐企專家教授技術(shù)指導(dǎo)等方式，為鄉(xiāng)村全面振興提供所需的技術(shù)支持。第三，文化供給。職業(yè)教育將自身的工匠文化與鄉(xiāng)村領(lǐng)域的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)賢文化相融合，通過“校鎮(zhèn)合作”“鄉(xiāng)村學(xué)徒制”等方式，在鄉(xiāng)村能人創(chuàng)業(yè)、職業(yè)農(nóng)民就業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中潛移默化地傳承積極向上、精益求精的工匠精神，增強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興的韌性和活力。

在此階段，政府部門對(duì)職業(yè)教育的角色預(yù)期主要是在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)上為鄉(xiāng)村全面振興提供人才支撐和技術(shù)支撐，提升鄉(xiāng)村社會(huì)整體的振興能力。職業(yè)教育的技術(shù)性及職業(yè)性優(yōu)勢(shì)為其服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村全面振興需要廣大農(nóng)民對(duì)政府政策的理解及支持，需要鄉(xiāng)村從業(yè)人員具有較高的文化素養(yǎng)與職業(yè)能力，需要鄉(xiāng)村能人具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)能力與帶動(dòng)能力。此時(shí)職業(yè)教育可發(fā)揮其技能培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，作為輔助基層政府、鄉(xiāng)村工作的重要力量參與鄉(xiāng)村振興過程中，引導(dǎo)農(nóng)民理解政策、參加培訓(xùn)、勇于創(chuàng)新，進(jìn)而提升自身的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

3.共同富裕階段：農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的協(xié)調(diào)者。2021 年，黨的十九屆五中全會(huì)明確了到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，這其中就包括了農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕。共同富裕是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的達(dá)成階段，對(duì)職業(yè)教育的角色期待可以概括為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的協(xié)調(diào)者。職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕應(yīng)做好兩方面的協(xié)調(diào)：第一，“提低”，提高農(nóng)民農(nóng)村低收入群體的收入水平。一方面，職業(yè)教育為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持，努力拓展需要大量低技能勞動(dòng)者的新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展空間，為鄉(xiāng)村低收入群體更多更好地就業(yè)奠定基礎(chǔ)。另一方面，職業(yè)教育為鄉(xiāng)村低收入群體提供更多有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，為其上崗或轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供保障。第二，“擴(kuò)中”，擴(kuò)大農(nóng)民農(nóng)村中等收入群體規(guī)模。鄉(xiāng)村中等收入群體主要包括種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者等新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者、高技能勞動(dòng)者。職業(yè)教育應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村中等收入群體的支持力度，通過長(zhǎng)期培育、短期培訓(xùn)、校企合作等方式不斷提升中等收入群體的人力資本、社會(huì)資本、創(chuàng)業(yè)資本和職業(yè)技能，并促成有條件的脫貧人口向中等收入群體的躍遷。

在此階段，政府部門權(quán)力的漸進(jìn)讓渡及職業(yè)教育公益性的本色使政府預(yù)期職業(yè)教育主要承擔(dān)共同富裕的協(xié)調(diào)工作，職業(yè)教育通過中西部協(xié)作和優(yōu)質(zhì)資源的合理調(diào)配，協(xié)助政府將資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)及低收入群體傾斜。與此同時(shí)，職業(yè)教育也可以充分利用其縣域職業(yè)教育資源靠近鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村弱勢(shì)群體提供兜底保障服務(wù)，以“先富”帶動(dòng)“后富”，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕。

三、職業(yè)教育助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的角色實(shí)踐困境

職業(yè)教育在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中所扮演的角色并不總是符合政府與社會(huì)對(duì)其角色期待，在角色實(shí)踐的不同階段會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)設(shè)立、供需匹配、角色認(rèn)知等方面的不適與偏差，主要表現(xiàn)為角色沖突、角色錯(cuò)位及角色不清等。

1.角色沖突：政府與企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的角色期待有所差異。脫貧攻堅(jiān)過程中，當(dāng)政府與企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的角色在同一時(shí)間內(nèi)存在多重要求時(shí)，職業(yè)教育在時(shí)間、精力與資源的分配上有可能出現(xiàn)角色沖突。第一，政府對(duì)職業(yè)教育扶貧的角色預(yù)期主要是提升農(nóng)村人力資本、增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能，在一定程度上體現(xiàn)出公益性的特點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)全局性和持續(xù)性。全局性表現(xiàn)為政府統(tǒng)籌安排東西部職教協(xié)作，職教招生范圍延伸至退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，安排多層次、大范圍職業(yè)培訓(xùn)等；持續(xù)性表現(xiàn)為政府出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，科學(xué)規(guī)劃一段時(shí)期內(nèi)職業(yè)教育鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。第二，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育扶貧的角色預(yù)期主要是提供熟練勞動(dòng)力資源、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，在一定程度上體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)局部性和即時(shí)性。局部性表現(xiàn)為企業(yè)更關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧成效，校企合作的著眼點(diǎn)是培養(yǎng)大批技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人，更有動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)化，“離農(nóng)”傾向較為明顯；即時(shí)性表現(xiàn)為企業(yè)開展產(chǎn)教融合、校企合作注重短期效益，沒有長(zhǎng)期規(guī)劃，扶貧多采用外部“輸血”方式，忽視營(yíng)造自我“造血”功能，可持續(xù)性不強(qiáng)。

職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)過程中既要執(zhí)行國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，又要適當(dāng)考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，全局性與局部性、持續(xù)性與即時(shí)性之間出現(xiàn)目標(biāo)差異，致使職業(yè)教育資源分配、行動(dòng)策略難以統(tǒng)一，最終實(shí)際的服務(wù)力量與理想的多主體合力產(chǎn)生較大落差。

2.角色錯(cuò)位：鄉(xiāng)村振興需求與職業(yè)教育供給之間的供需錯(cuò)位。鄉(xiāng)村振興過程中如果職業(yè)教育對(duì)其所要承擔(dān)的多重角色間權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)知程度較低或沒有充分理解，發(fā)生權(quán)利與義務(wù)的錯(cuò)位行為，則會(huì)出現(xiàn)角色錯(cuò)位現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，人才供給方面。職業(yè)教育所扮演的角色是為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)大批農(nóng)村實(shí)用型人才，但現(xiàn)實(shí)情境下，職業(yè)教育更多為城市第二、三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，針對(duì)鄉(xiāng)村的人才供給嚴(yán)重匱乏。究其原因：一是受到傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元思維影響，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源傾向于靠近城市布局，農(nóng)村生源“進(jìn)口”減少，必然導(dǎo)致農(nóng)村就業(yè)“出口”不足。二是縣域職業(yè)學(xué)?；谔嵘蜆I(yè)率的考慮，面向第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)發(fā)展快，面向第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)發(fā)展慢，而面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)發(fā)展基本停滯，農(nóng)村人才供給不足。三是過多重復(fù)設(shè)置相同或相近專業(yè)，勢(shì)必造成相同或相近專業(yè)人才供給過剩，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)人力需求的結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。四是農(nóng)業(yè)類專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，具有當(dāng)?shù)靥厣?、傳統(tǒng)特色的產(chǎn)業(yè)知識(shí)不能進(jìn)入職業(yè)學(xué)校課堂，影響農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。第二，技術(shù)供給方面。職業(yè)教育所扮演的角色是為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支撐和智力支持，但目前職業(yè)教育技術(shù)供給呈現(xiàn)出“三少”的特征。一是涉農(nóng)技術(shù)研究“少”。職業(yè)院校教師開展科學(xué)研究涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的比例較低。二是涉農(nóng)技術(shù)合作“少”。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)教融合型企業(yè)較少，校企合作更多發(fā)生在第二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；另一方面，職業(yè)院校更多分布在城市，基于交通成本、時(shí)間成本考慮，教師也不愿意去鄉(xiāng)村開展技術(shù)合作和技術(shù)指導(dǎo)。三是涉農(nóng)技術(shù)轉(zhuǎn)化“少”。目前大多數(shù)科技孵化器都聚集在城市，聚焦第二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，很少關(guān)注涉農(nóng)技術(shù)轉(zhuǎn)化。另外，涉農(nóng)技術(shù)轉(zhuǎn)化的收益率相對(duì)較低，也影響了廣大科技人員開展涉農(nóng)技術(shù)轉(zhuǎn)化的積極性。第三，文化供給方面。職業(yè)教育所扮演的角色是將工匠文化融入農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興增添積極向上的精神屬性，但在現(xiàn)實(shí)情境下職業(yè)教育文化供給比較薄弱。一方面，職業(yè)教育對(duì)文化供給的重視程度不夠，沒有意識(shí)到在農(nóng)村傳播優(yōu)秀文化可以增強(qiáng)克服困難的韌性，加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。另一方面，職業(yè)教育沒有找到進(jìn)行文化供給的合適抓手，農(nóng)民普遍文化程度較低，更注重地緣、親緣、血緣關(guān)系，優(yōu)秀文化傳播的接受度不高。與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系尚未完全建立，缺乏傳播優(yōu)秀文化的有效工具和手段。

3.角色不清：職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕協(xié)調(diào)者的角色認(rèn)知尚不清晰。扎實(shí)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕進(jìn)程中，農(nóng)村職業(yè)教育將發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距及不同群體間的收入差距，但目前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系尚未完全建立，協(xié)調(diào)作用不顯著，職業(yè)教育所承擔(dān)的角色期望過多，超過了能夠承受的能力范圍，出現(xiàn)角色不清問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，功能不清。農(nóng)村職業(yè)教育不但要承擔(dān)社會(huì)功能、就業(yè)功能和育人功能，還要幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元主體建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡量把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值部分留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，但農(nóng)村職業(yè)教育的投入經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備、師資力量都相對(duì)比較薄弱，難以高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)如此多的服務(wù)功能。第二，認(rèn)知不清。職業(yè)教育作為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的協(xié)調(diào)者，在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源相對(duì)有限的情況下，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用是以“提低”為主還是以“擴(kuò)中”為主，角色認(rèn)知尚不清晰，既想要兜住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，又想要盡快擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體規(guī)模，容易導(dǎo)致顧此失彼、資源均分、效果欠佳的情況出現(xiàn)。

四、職業(yè)教育助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的嵌入路徑

職業(yè)教育助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕實(shí)踐路徑的探索與創(chuàng)新成為其角色重塑的重要載體。以嵌入性理論為分析視角，探討職業(yè)教育在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的嵌入路徑是其角色重塑的有效實(shí)踐手段。

1.差異化角色定位下的功能嵌入。職業(yè)教育在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中所扮演的角色可以依據(jù)承擔(dān)功能的不同進(jìn)行劃分，主要有學(xué)歷教育型職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)型職業(yè)院校、科技服務(wù)型職業(yè)院校三種類型。差異化角色采取各具特色的行動(dòng)策略來滿足共同富裕的不同階段、不同群體、不同區(qū)域的需求，進(jìn)而完成功能嵌入。第一類，學(xué)歷教育型職業(yè)院校。此類院校以國(guó)家級(jí)或省級(jí)示范性高職院校及國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校為引領(lǐng)，依托自身優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，主要承擔(dān)學(xué)歷教育的服務(wù)功能，通過長(zhǎng)期培育的方式為農(nóng)村培養(yǎng)青年農(nóng)場(chǎng)主、青年農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、青年農(nóng)民企業(yè)家等高層次創(chuàng)新人才，進(jìn)而以“先富”帶動(dòng)“后富”，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體。此類院校嵌入學(xué)歷教育功能可以從三個(gè)方面著手：一是生源遴選。面向農(nóng)村退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、青年農(nóng)民、農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生等，遴選具有較好創(chuàng)新素養(yǎng)和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意愿、愿意投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年輕人作為長(zhǎng)期培育的生源。二是產(chǎn)教融合。充分發(fā)揮自身優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，制訂與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合的人才培養(yǎng)方案，積極開展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合，可以讓渡部分合作權(quán)益以吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等參與協(xié)同育人。三是跟蹤服務(wù)。為每位畢業(yè)生建檔立卡，建立推進(jìn)共同富裕的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。定期回訪畢業(yè)生，了解他們的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展瓶頸及服務(wù)需求，針對(duì)個(gè)性化需求及時(shí)給予指導(dǎo)和支持，并對(duì)發(fā)展較好的個(gè)體總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，樹立典型及宣傳推廣。第二類，社會(huì)培訓(xùn)型職業(yè)院校。此類院校主要包括縣域職教中心、農(nóng)村成人職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的服務(wù)功能，通過短期培訓(xùn)方式為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、種養(yǎng)殖大戶、普通農(nóng)戶等提供職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力，提升低收入群體的收入水平。此類院校嵌入社會(huì)培訓(xùn)功能應(yīng)注重發(fā)揮兩方面的優(yōu)勢(shì)：一是發(fā)揮教育組織形式比較靈活的優(yōu)勢(shì)，既可以在固定的教育機(jī)構(gòu)施教，也可以靈活采用“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”和“送教上門”的方式進(jìn)行；既可以避開農(nóng)忙時(shí)段組織集中連續(xù)教學(xué)，也可以在農(nóng)忙時(shí)段組織碎片化間歇教學(xué)。二是發(fā)揮培訓(xùn)覆蓋面比較廣泛的優(yōu)勢(shì)，線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合、廣播電視教學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)相結(jié)合，利用好實(shí)體教學(xué)點(diǎn)靠近鄉(xiāng)村的地理優(yōu)勢(shì)，覆蓋最廣大的農(nóng)村群體，特別是為農(nóng)村弱勢(shì)群體鞏固脫貧成果提供教育培訓(xùn)支持。第三類，科技服務(wù)型職業(yè)院校。此類院校主要包括農(nóng)業(yè)高職院校、涉農(nóng)高職院校等，主要承擔(dān)科技服務(wù)功能，通過專家教授駐村、駐企進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以及關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等方式拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，把共同富裕的蛋糕做大。此類院校嵌入科技服務(wù)功能應(yīng)“兩條腿”走路：一方面要“請(qǐng)進(jìn)來”，職業(yè)院校依托豐富的科技資源和導(dǎo)師資源創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”，吸引有潛力的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”孵化，為其提供融資、生產(chǎn)、營(yíng)銷等一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。另一方面要“走出去”，鼓勵(lì)教師到鄉(xiāng)村掛職、到鄉(xiāng)村企業(yè)實(shí)踐，推動(dòng)科學(xué)研究與鄉(xiāng)村實(shí)踐相結(jié)合，在職稱評(píng)審、課題申報(bào)、人才稱號(hào)評(píng)定等方面向有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)歷的教師傾斜，提升教師開展鄉(xiāng)村科技推廣服務(wù)的積極性。

2.角色比較優(yōu)勢(shì)下的資源嵌入。應(yīng)用性、公益性、草根性及多樣性是職業(yè)教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中實(shí)現(xiàn)資源嵌入的基礎(chǔ)。職業(yè)教育在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的資源嵌入可從以下維度進(jìn)行分解：第一，專業(yè)智力資源的嵌入。職業(yè)教育所擁有的專業(yè)智力資源包括課程教學(xué)資源、社會(huì)培訓(xùn)資源、專家智庫(kù)資源、科技成果資源等。在課程教學(xué)資源方面，開發(fā)現(xiàn)代性知識(shí)與地方性知識(shí)相融合的農(nóng)村職業(yè)教育課程，凸顯區(qū)域特色，培養(yǎng)具有本土意識(shí)、知識(shí)、態(tài)度、信念和生活能力的新型農(nóng)村人才；在社會(huì)培訓(xùn)資源方面，以生產(chǎn)過程為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主線，將各產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技能加以篩選、分類，開發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)技能包，如蔬菜種植技能包、葡萄種植技能包、螃蟹養(yǎng)殖技能包、園林養(yǎng)護(hù)技能包、民宿經(jīng)營(yíng)技能包等，從而使培育對(duì)象獲得真正務(wù)實(shí)的實(shí)踐知識(shí)；在專家智庫(kù)資源方面，通過激勵(lì)政策吸引高校學(xué)者和企業(yè)專家加入農(nóng)業(yè)農(nóng)村類智庫(kù)，以智庫(kù)成果賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域；在科技成果資源方面，搭建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化率，盤活存量，鼓勵(lì)增量，充分釋放科技作為第一生產(chǎn)力的紅利，以科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。第二，經(jīng)濟(jì)資源的嵌入。在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的過程中需要投入大量的經(jīng)濟(jì)資源，僅僅依靠政府部門的投入是不夠的。職業(yè)教育可以發(fā)揮其應(yīng)用性和多樣性的優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)教融合、校企合作、校鎮(zhèn)合作等方式進(jìn)行資金募集和資源籌集，引導(dǎo)工商資本有序進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。以職業(yè)教育為媒介開展工商資本與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合，結(jié)合鄉(xiāng)村資源稟賦特色開展“萬企興萬村”等活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三，情感與道德資源的嵌入。職業(yè)教育的公益性及草根性有利于拉近職業(yè)教育與農(nóng)民之間的距離，可以激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。職業(yè)教育以通俗易懂的方式宣傳國(guó)家的鄉(xiāng)村振興政策，引導(dǎo)農(nóng)民正確理解職業(yè)教育的正向作用，促進(jìn)共同富裕集體共識(shí)的形成。

3.良性角色互動(dòng)下的關(guān)系嵌入。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕需要多主體協(xié)同發(fā)力，需要匯聚政產(chǎn)學(xué)研的強(qiáng)大合力。職業(yè)教育與其他協(xié)同主體間良性互動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建是其在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中角色效能高效發(fā)揮的重要依托。職業(yè)教育與政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所等持續(xù)進(jìn)行角色互動(dòng)行為，探索多方共贏的關(guān)系嵌入路徑，具體可以從三個(gè)方面著手：第一，職業(yè)教育與政府的關(guān)系嵌入。政府在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，對(duì)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有依賴性，而職業(yè)教育對(duì)政府也存在政策激勵(lì)與合法參與路徑的依賴?；诖耍瑯?gòu)建職業(yè)教育與政府的良性互動(dòng)關(guān)系可以從兩個(gè)方面發(fā)力：一是職業(yè)教育要正確認(rèn)識(shí)自身在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的地位作用，在政府指導(dǎo)下主動(dòng)調(diào)整區(qū)域布局與專業(yè)布局，建設(shè)一批靠近鄉(xiāng)村的職業(yè)院?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，發(fā)展一批“親農(nóng)”“近農(nóng)”的涉農(nóng)專業(yè)，以滿足鄉(xiāng)村全面振興的需要，減少角色錯(cuò)位的現(xiàn)象。二是職業(yè)教育要充當(dāng)政府與企業(yè)之間溝通的橋梁，幫助政府理解企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中經(jīng)濟(jì)性的訴求，在促進(jìn)農(nóng)村共富目標(biāo)一致的前提下，給企業(yè)參與鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕預(yù)留一定的利益空間，以消減政府與企業(yè)之間的目標(biāo)沖突。第二，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的關(guān)系嵌入。行業(yè)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中發(fā)揮著重要輔助作用，對(duì)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)等存在依賴，而職業(yè)教育對(duì)行業(yè)企業(yè)也存在組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的依賴。基于此，構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的良性互動(dòng)關(guān)系可以從兩個(gè)方面發(fā)力：一是職業(yè)教育要引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)服從政府推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的全局性安排，理解長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，自覺協(xié)調(diào)公益性與經(jīng)濟(jì)性之間的目標(biāo)差異。二是職業(yè)教育要與行業(yè)企業(yè)在合作辦學(xué)、校企合作及構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面達(dá)成共識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村全面振興，分擔(dān)職業(yè)教育育人、就業(yè)及社會(huì)功能，以破解職業(yè)教育的角色不清問題。第三，職業(yè)教育與科研院所的關(guān)系嵌入?？蒲性核诖龠M(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中也發(fā)揮著重要輔助作用，對(duì)職業(yè)教育的技術(shù)應(yīng)用研究存在依賴，而職業(yè)教育對(duì)科研院所也存在基礎(chǔ)科學(xué)研究的依賴?；诖耍瑯?gòu)建職業(yè)教育與科研院所的良性互動(dòng)關(guān)系可以從兩個(gè)方面發(fā)力：一是職業(yè)教育應(yīng)依托科研院所的基礎(chǔ)研究，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，進(jìn)一步拓展新興技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，加快推進(jìn)涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化。二是科研院所應(yīng)與職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、技術(shù)聯(lián)合開發(fā)等方面展開合作，暢通職業(yè)教育應(yīng)用型人才上升通道，借助自身良好社會(huì)聲譽(yù)幫助職業(yè)教育改善社會(huì)形象。