淺析加強(qiáng)建筑工程管理中全過程造價(jià)控制的有效策略

陳龍

上海申元工程投資咨詢有限公司 上海 200070

建筑工程在當(dāng)前的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域所占據(jù)的地位比較突出，同時(shí)在人們需求量逐漸增多的背景下逐漸成為潮流行業(yè)。新時(shí)代的建筑工程在規(guī)模、布局以及性能等方面都有所調(diào)整，在施工建設(shè)期間的資金投入也隨之增加。因此，在負(fù)責(zé)具體的建筑工程項(xiàng)目時(shí)，相關(guān)單位需要做好造價(jià)與成本的管控工作，在全過程理念的支撐下，積極革新管控實(shí)施舉措，從而保證所呈現(xiàn)的管控成效更加突出，也能夠助力建筑工程事業(yè)實(shí)現(xiàn)高效實(shí)施、穩(wěn)定發(fā)展。

1 全過程造價(jià)控制在建筑工程管理中的應(yīng)用價(jià)值

在建筑工程中，在規(guī)模、布局以及資金配置逐漸復(fù)雜化與高投入化的發(fā)展背景下，所存在的資金風(fēng)險(xiǎn)隱患也逐漸增多。建設(shè)單位在負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目期間，本著全過程的管理原則，針對(duì)各個(gè)階段的造價(jià)與成本做好管控處理十分必要。能夠保證資金配置更加規(guī)范，讓不同部門在負(fù)責(zé)各個(gè)階段施工建設(shè)期間，都能夠擁有豐富的資金儲(chǔ)備，并規(guī)范有序地開展建設(shè)工作，從而切實(shí)保證工程的整體進(jìn)度，同時(shí)也能夠全面提高工程的綜合作業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，在落實(shí)全過程管控期間，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)中的成本風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效方法和舉措進(jìn)行成本管控，從而切實(shí)保障負(fù)責(zé)主體的經(jīng)濟(jì)效益，也能夠助力整個(gè)建筑工程事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，相關(guān)單位需切實(shí)結(jié)合實(shí)際踐行全過程的管控思想觀，對(duì)具體的管控工作要點(diǎn)加以明確，全面提高管控工作的整體執(zhí)行性。

2 加強(qiáng)建筑工程管理中全過程造價(jià)控制的有效策略

2.1 投資決策階段控制措施

建筑工程在投資決策階段的造價(jià)極易受到建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址、技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)等多種因素的影響。因此，在這一階段，相關(guān)人員要重視對(duì)建筑工程投資決策階段的造價(jià)管理，深入到建筑工程實(shí)際當(dāng)中，做好建筑工程前期的調(diào)研分析工作，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況確定最佳設(shè)計(jì)方案，科學(xué)評(píng)估建筑工程投資金額，確保工程造價(jià)控制措施在建筑工程投資決策階段得到有效落實(shí)。值得說明的是，建筑工程投資決策階段的投資估算誤差要控制在20%-30%，充分考慮各種影響到投資決策階段的造價(jià)控制，如物價(jià)、匯率、項(xiàng)目模型、數(shù)據(jù)資料等，相關(guān)人員要熟練運(yùn)用測(cè)定造價(jià)指數(shù)等相關(guān)技術(shù)，確保投資決策階段的可行性評(píng)估報(bào)告的各項(xiàng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)客觀。

在此基礎(chǔ)上，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面分析項(xiàng)目的投資估算，結(jié)合工程的實(shí)際情況對(duì)其中的不足之處提出改進(jìn)的建議，建立健全與建筑工程有關(guān)的管理制度，對(duì)審批程序及規(guī)定作出明確說明，確定投資決策責(zé)任及投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)者，將各種責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)真正意義上的有根可循。

2.2 設(shè)計(jì)階段控制措施

建筑工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制流程主要為“方案設(shè)計(jì)——初步設(shè)計(jì)——技術(shù)設(shè)計(jì)——施工圖設(shè)計(jì)——設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更和配合施工”，所對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)分別為“工程造價(jià)估算——設(shè)計(jì)概算——修正概算——施工圖預(yù)算——工程價(jià)調(diào)整”，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)主要受設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量等方面因素的影響，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制也是相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)。因此，可通過如下措施做好建筑工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作：

第一，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。在建筑工程設(shè)計(jì)階段時(shí)，可將市場(chǎng)機(jī)制引入其中，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙投標(biāo)單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出明確說明，符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位投標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙后，招標(biāo)單位對(duì)各投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行對(duì)比，選擇出符合建筑工程實(shí)際情況要求的設(shè)計(jì)方案，通過這樣的方式可極大程度上提高設(shè)計(jì)單位的工作效率，特別是對(duì)于參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位而言，若想在眾多設(shè)計(jì)單位中脫穎而出，則需要在最短時(shí)間內(nèi)設(shè)計(jì)出造價(jià)合理的最優(yōu)方案。

第二，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。對(duì)于資質(zhì)水平相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)來說，可要求其按照一定的標(biāo)準(zhǔn)模板對(duì)建筑工程加以設(shè)計(jì)，可起到節(jié)約設(shè)計(jì)時(shí)間、減少設(shè)計(jì)階段成本投入的作用。根據(jù)相關(guān)研究資料顯示，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)后設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本可減少10%。

第三，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。建筑單位要結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況及自身需求選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，從可行性、設(shè)計(jì)方案技術(shù)要求、施工總時(shí)間等多個(gè)因素考量，確保所挑選的設(shè)計(jì)方案凸顯貼合實(shí)際、性價(jià)比最優(yōu)、功能性最佳的特點(diǎn)。此外，建筑單位還需要對(duì)已有的建筑工程設(shè)計(jì)方案加以優(yōu)化，促使建筑工程設(shè)計(jì)方案朝著科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的方向發(fā)展。

2.3 招投標(biāo)階段控制措施

招投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，將多個(gè)投標(biāo)人共同參與到招標(biāo)項(xiàng)目環(huán)節(jié)中，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的項(xiàng)目要求采購(gòu)商品、提供服務(wù)等，招標(biāo)人在眾多投標(biāo)人及投標(biāo)方案中對(duì)其進(jìn)行擇優(yōu)篩選，選擇符合要求的投標(biāo)人并與其建立合同關(guān)系的商業(yè)活動(dòng)。就當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的現(xiàn)狀來看，存在任意壓價(jià)、標(biāo)底價(jià)不合理、投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范、評(píng)標(biāo)方法不科學(xué)的問題。因此，可通過如下措施對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行控制。

第一，規(guī)范建設(shè)單位行為，現(xiàn)階段在招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，絕大多數(shù)情況與建設(shè)單位有關(guān)。因此，若想有效控制招投標(biāo)階段的造價(jià)，則需要增強(qiáng)建設(shè)單位的投資節(jié)約意識(shí)，從建筑工程的整體效益入手，正確處理個(gè)人利益與團(tuán)隊(duì)利益之間的規(guī)范，出臺(tái)具體細(xì)則對(duì)建設(shè)單位的行為加以規(guī)范。同時(shí)，國(guó)家要發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，出臺(tái)一系列的法律法規(guī)引導(dǎo)約束建設(shè)單位行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象則需要嚴(yán)懲不貸。

第二，有效管理招標(biāo)代理工作，代理是建筑工程招投標(biāo)工作開展的輔助途徑之一，但是個(gè)別代理單位無視規(guī)章制度，實(shí)施“暗箱操作”，違規(guī)的操作行為必定會(huì)增加建筑工程招投標(biāo)的成本投入，甚至?xí)a(chǎn)生向投標(biāo)價(jià)轉(zhuǎn)移違規(guī)成本的現(xiàn)象。因此，要出臺(tái)制定追責(zé)制度，對(duì)招標(biāo)代理單位進(jìn)行嚴(yán)格管理，一旦代理單位出現(xiàn)違規(guī)行為或產(chǎn)生違規(guī)現(xiàn)象，則需要支付高額的處罰金，面對(duì)較高的違規(guī)成本，則會(huì)使得招標(biāo)代理單位望而卻步，起到約束招標(biāo)代理單位行為的作用。

第三，招標(biāo)人加強(qiáng)自身素養(yǎng)的管理，建筑工程招標(biāo)單位要對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)際情況作出全面考察，精準(zhǔn)了解當(dāng)前市場(chǎng)內(nèi)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立專門的價(jià)格管理小組，秉持定量分析的原則，匯總投標(biāo)單位方案的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行評(píng)定，減少建筑工程建設(shè)單位的成本投入。

2.4 施工階段控制措施

建筑工程施工階段造價(jià)管理存在目標(biāo)制定不合理、材料價(jià)格管理方法落后、施工組織設(shè)計(jì)不完善、設(shè)計(jì)變更虛假、監(jiān)理工程師綜合素養(yǎng)不高的問題。因此，針對(duì)施工階段工程造價(jià)管理存在的問題，可從如下方面加以控制改進(jìn)：

第一，加強(qiáng)合同管理，相關(guān)人員要增強(qiáng)合同管理意識(shí)，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，注重對(duì)與建筑工程有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備，在建筑工程合同制定時(shí)可做到認(rèn)真把關(guān)。完善合同會(huì)簽制度，建筑工程參與者在簽訂合同后要做好技術(shù)交底工作，及時(shí)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)已簽訂的合同，對(duì)合同所列出的各項(xiàng)條款、權(quán)責(zé)、義務(wù)等明確了解。

第二，加強(qiáng)材料費(fèi)用控制，材料費(fèi)用在建筑工程所占比重超過50%，材料費(fèi)用的高低將會(huì)直接影響到建筑工程造價(jià)管理效果。因此，在建筑工程施工前，相關(guān)人員要深入到市場(chǎng)實(shí)際當(dāng)中分析調(diào)研所需材料的市場(chǎng)行業(yè)，了解材料的市場(chǎng)平均價(jià)格，合理安排建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)所需要的各種機(jī)械設(shè)備，特別是在材料保管方面更是要做好精確無誤，減少建筑工程材料的損耗。

第三，優(yōu)化并實(shí)施施工方案，要立足于建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況之下，結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平、技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等編寫可行性較強(qiáng)且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的施工方案，以此為依據(jù)指導(dǎo)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)各施工工序的開展，確保人力、物力、財(cái)力處于最佳狀態(tài)，力求通過最低的成本投入獲得最客觀的建筑工程經(jīng)濟(jì)效益，符合建筑工程合同要求。

第四，做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作，建筑工程施工環(huán)節(jié)中極易受到諸多不確定因素的影響，如設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)深度、施工復(fù)雜性，建筑工程施工雙方會(huì)出現(xiàn)調(diào)整更改合同部分條款的情況，此時(shí)此刻，雙方在調(diào)整修訂合同前需要以書面文字的方式加以確認(rèn)，并且保證監(jiān)理工程師在場(chǎng)，在合同中對(duì)相關(guān)費(fèi)用加以說明，避免日后造成麻煩。

第五，控制設(shè)計(jì)變更情況的出現(xiàn)，在建筑工程施工期間必定會(huì)受到一些因素的影響，此時(shí)此刻則會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。但是值得說明的是，雖然設(shè)計(jì)變更是客觀存在的，可是設(shè)計(jì)變更會(huì)直接影響到建筑工程的整體造價(jià)。因此，若想實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程施工階段造價(jià)的有效控制，則需要對(duì)設(shè)計(jì)變更做好估算，對(duì)變更的價(jià)值做好充分分析，并應(yīng)減少設(shè)計(jì)變更情況的發(fā)生率。

2.5 竣工結(jié)算階段控制措施

在竣工階段，相關(guān)單位需要形成科學(xué)的管控意識(shí)，針對(duì)工程建設(shè)全過程所涉及的具體造價(jià)與成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分析。然后，在此基礎(chǔ)上就具體的管控方案進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，從而保證所開展的管控處理工作更加科學(xué)、有效?，F(xiàn)階段，建筑工程竣工階段的造價(jià)管理存在工程合同管理不規(guī)范、結(jié)算資料管理系統(tǒng)性不足、結(jié)算糾紛解決機(jī)制不完善的問題。因此，可通過如下措施的制定改善建筑工程竣工結(jié)算階段造價(jià)管理現(xiàn)狀：

第一，簽訂完善施工合同，秉持公平公正、客觀合理的基本原則，建筑工程的結(jié)算合同前后要處于一致狀態(tài)，對(duì)施工單位及建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)作出明確說明，特別是在關(guān)鍵詞、關(guān)鍵語句等方面更是要達(dá)成一致，避免出現(xiàn)歧義、理解片面的現(xiàn)象，通過施工合同條款的完善為建筑工程竣工結(jié)算工作的有序開展提供依據(jù)。

第二，系統(tǒng)管理竣工結(jié)算資料，施工期間要妥善保管好與建筑工程施工有關(guān)的各種材料，最好可以以書面文字、憑證等方式對(duì)其進(jìn)行管理，確保資料的完整客觀，解決方案在生成與落實(shí)前要由業(yè)主簽字確認(rèn)。在竣工階段進(jìn)行工程造價(jià)管理的過程中，做好竣工報(bào)告整理，加強(qiáng)審核也十分必要，并交由負(fù)責(zé)審核的機(jī)構(gòu)簽字，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)和成本進(jìn)行審核與審計(jì)，從而保證資金的用處更加規(guī)范，也能夠有效杜絕私自受用、貪腐等不良問題發(fā)生。

第三，完善結(jié)算糾紛解決機(jī)制，在現(xiàn)有訴訟制度的基礎(chǔ)上增加專家輔助制度，以協(xié)商或訴訟為手段解決建筑工程竣工結(jié)算中的糾紛問題，通過兩種方式相結(jié)合的制度在節(jié)約建筑工程建設(shè)單位人力、物力、財(cái)力的同時(shí)，還可提高建筑工程竣工結(jié)算糾紛問題的解決效率，對(duì)建筑工程竣工結(jié)算造價(jià)管理水平的提升具有積極推動(dòng)與促進(jìn)作用。

3 建筑工程管理中全過程造價(jià)控制的保障措施

3.1 構(gòu)建完善的造價(jià)管控機(jī)制

為針對(duì)建筑工程做好造價(jià)管控工作，相關(guān)單位需要先全面了解和關(guān)注國(guó)家在建筑工程建設(shè)上所提出具體的戰(zhàn)略方針，確定具體的管控要求。之后，結(jié)合所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目明確掌握具體的造價(jià)管控目標(biāo)，確定造價(jià)管控工作的實(shí)施要素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在造價(jià)管控工作方面所存在的局限性問題，然后不斷補(bǔ)充和豐富管控內(nèi)容，從而保證所開展的造價(jià)管控工作具有較強(qiáng)的覆蓋面，也能夠充分發(fā)揮管控機(jī)制所具有的參考和支撐作用，從而保證管控人員能夠科學(xué)、有效地開展相關(guān)的管控工作。在進(jìn)一步完善管控工作機(jī)制的同時(shí)，還需要在具體的管控思想上進(jìn)行有效更新，將精細(xì)化的管控思想深入貫徹下去，關(guān)注全過程的管控原則，對(duì)造價(jià)管控工作進(jìn)行細(xì)化安排，從而拓展覆蓋面，避免因出現(xiàn)管理漏洞而嚴(yán)重制約建筑工程的高效能與高品質(zhì)發(fā)展進(jìn)程。

3.2 建立現(xiàn)代化的造價(jià)管控體系

在具體實(shí)施管控工作期間，施工單位需要在具體的管控工作體系上進(jìn)行合理優(yōu)化。首先，要在資金上加強(qiáng)投入，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，將BIM等技術(shù)手段合理應(yīng)用到造價(jià)管控工作當(dāng)中。立足于具體的建筑工程項(xiàng)目要求，依托該技術(shù)進(jìn)行合理建模，利用計(jì)算機(jī)智能錄入具體的參數(shù)信息，構(gòu)建三維、立體的工程模型。方便管理人員在直觀觀察的過程中，對(duì)具體的造價(jià)方案和成本數(shù)據(jù)進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，這樣能夠全面提高造價(jià)管控工作整體的實(shí)效性，也能夠保證造價(jià)管控工作在實(shí)際施行期間更加便捷，合理控制在造價(jià)投入方面的成本風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加強(qiáng)管控人員專業(yè)素質(zhì)建設(shè)

在具體實(shí)施造價(jià)管控工作期間，相關(guān)單位需要從造價(jià)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)出發(fā)加強(qiáng)執(zhí)行力度。要關(guān)注新時(shí)期建筑工程有效建設(shè)在造價(jià)方面所提出的具體要求，發(fā)掘先進(jìn)的管控思想，針對(duì)精細(xì)化的管理理念進(jìn)行深入滲透和宣傳。從而讓造價(jià)從業(yè)人員能夠形成端正的管理意識(shí)，并以更規(guī)范而高效的狀態(tài)完成造價(jià)管控處理工作。同時(shí)，積極組織培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)造價(jià)從業(yè)人員在執(zhí)行具體管控機(jī)制，以及操作現(xiàn)代化管理體系中所存在的問題進(jìn)行有效分析，并在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)的管控舉措，合理制定管控方案，給予造價(jià)從業(yè)人員正確的思想指導(dǎo)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高整體的職能素養(yǎng)。

3.4 做好造價(jià)管控審計(jì)與監(jiān)督

在具體實(shí)施造價(jià)管控工作期間，建設(shè)單位需要根據(jù)建筑工程具體實(shí)施要求，就內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督工作加強(qiáng)創(chuàng)新力度。首先，要根據(jù)國(guó)家所提出的造價(jià)管控標(biāo)準(zhǔn)制定完善性的監(jiān)督體制，針對(duì)造價(jià)管控工作的具體實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)督，提高整體的審計(jì)力度。這樣一來能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在造價(jià)管控具體實(shí)施中所存在的不良風(fēng)險(xiǎn)，確定具體的隱患類型，然后結(jié)合以往的管控經(jīng)驗(yàn)，以及依托全新的戰(zhàn)略法規(guī)對(duì)具體的管控實(shí)施舉措進(jìn)行科學(xué)規(guī)范。

4 結(jié)論

綜上所述，在建筑工程實(shí)際作業(yè)期間，工程建設(shè)的相關(guān)單位需樹立良好的造價(jià)與成本管控意識(shí)，深入分析其所呈現(xiàn)的重要意義，結(jié)合當(dāng)前的工程建設(shè)現(xiàn)狀以及整個(gè)建筑行業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)，確定具體的管控目標(biāo)，然后從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工等多個(gè)方面科學(xué)管控，從而保證所開展的管控工作更加全面、具體，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)期間存在的資金風(fēng)險(xiǎn)，并以此為依據(jù)進(jìn)行科學(xué)管控，保證工程資金充足，安排合理，推進(jìn)工程項(xiàng)目高效施工深度落實(shí)。