EPC總承包建設(shè)管理的要點(diǎn)分析

謝赫曦 王超 李帥

中國(guó)聯(lián)合工程有限公司 浙江 杭州 310051

1 EPC總承包模式概述

EPC總承包工程模式是當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展中，應(yīng)用比較普遍的一類工程建設(shè)方式，它著重是指項(xiàng)目投資方將項(xiàng)目委托給總承包公司，承包內(nèi)容包含了工程設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、工程建設(shè)等多個(gè)工作。因此，總承包公司也成為了目前施工中的核心，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，EPC模式已經(jīng)在上世紀(jì)90年代興起，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，有了更強(qiáng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。EPC模式的使用對(duì)于業(yè)主方來講，更加便捷，還可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)處理，也避免由于分包商太多，而造成項(xiàng)目施工管理工作太過于混亂問題發(fā)生。總承包模式有助于提高建筑工程系統(tǒng)化運(yùn)行水平，增強(qiáng)工程質(zhì)量和工程施工安全及在工程費(fèi)用、進(jìn)度方面給予強(qiáng)有力保障支持。

要保證總承包公司都可以在整個(gè)項(xiàng)目的施工中，發(fā)揮更強(qiáng)的主導(dǎo)推動(dòng)作用，這種主導(dǎo)性要求，需要建筑公司都能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)自身運(yùn)營(yíng)能力的提高。在項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理方面，要給予增強(qiáng)，避免在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等三個(gè)工作環(huán)節(jié)上，要不斷對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，保證總承包工程都能夠落實(shí)下去。

2 EPC總承包模式優(yōu)點(diǎn)

隨著建筑工程的規(guī)模越來越大，工程復(fù)雜程度越來越大，EPC總承包模式漸漸進(jìn)入了人們的視線。相比于傳統(tǒng)的承包模式，EPC總承包有著明顯的優(yōu)勢(shì)：

（1）由于EPC總承包模式下，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等業(yè)務(wù)屬于同一家承包單位負(fù)責(zé)，能夠有效的克服各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約甚至是脫節(jié)的情況發(fā)生，使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)做到無縫銜接，在進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、成本控制等方面做到有效管控，完成建設(shè)單位投資的各項(xiàng)目標(biāo)[1]。

（2）EPC總承包模式下可以充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的龍頭作用，設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，很大程度上決定了建設(shè)項(xiàng)目的投資和功效能否達(dá)到預(yù)期。同時(shí)在采購(gòu)和施工環(huán)節(jié)，可以做到整體建設(shè)方案的不斷優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)最優(yōu)設(shè)計(jì)。

（3） EPC總承包模式下能夠充分發(fā)揮總承包單位專業(yè)管理人員的專業(yè)技能水平，避免了建設(shè)單位由于專業(yè)知識(shí)的匱乏造成的不必要的資源浪費(fèi)。同時(shí)由于EPC總承包模式下工程建設(shè)主體責(zé)任明確，一旦發(fā)生質(zhì)量、安全事故，便于追究質(zhì)量、安全責(zé)任，確定責(zé)任人。

3 EPC總承包模式下各參建單位的職責(zé)劃分

3.1 建設(shè)單位職責(zé)

建設(shè)單位通過公開招標(biāo)的方式，將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的總承包單位，并提供與建設(shè)工程有關(guān)的各項(xiàng)資料。負(fù)責(zé)施工圖的編制、工程質(zhì)量控制、施工許可證的辦理、竣工驗(yàn)收，并為建設(shè)建立檔案，建成后由有關(guān)部門驗(yàn)收。

3.2 監(jiān)理單位職責(zé)

EPC總承包模式下建設(shè)單位采用過程控制模式管理則需委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全及各方關(guān)系協(xié)調(diào)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理工程師按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，通過旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

3.3 EPC總包單位職責(zé)

EPC總承包單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工、工程質(zhì)量、施工人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施管理等業(yè)務(wù)全權(quán)負(fù)責(zé)。依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)總責(zé)，總包單位和分保單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

在EPC總承包模式下，為充分發(fā)揮EPC總承包的管理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)單位應(yīng)該給總承包人在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中較大的工作自由。

4 EPC總承包模式下的項(xiàng)目管理要點(diǎn)

建筑項(xiàng)目應(yīng)用EPC總承包工程施工模式，這會(huì)對(duì)建筑公司提出更高的要求，為了能夠便于對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位控制。在不同的施工階段，都要正常把控好這些常見風(fēng)險(xiǎn)要素，做好風(fēng)險(xiǎn)體系的優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證項(xiàng)目管理工作都能夠發(fā)揮既定的效益[2]。一般來講，EPC總承包模式的項(xiàng)目應(yīng)用管理工作，要在項(xiàng)目報(bào)價(jià)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目材料采購(gòu)、項(xiàng)目施工等多個(gè)階段進(jìn)行重點(diǎn)控制。

4.1 項(xiàng)目報(bào)價(jià)階段管理要點(diǎn)

在EPC總承包模式的應(yīng)用期間，建筑公司報(bào)價(jià)相當(dāng)關(guān)鍵，這會(huì)影響到總成本和盈利，需要切實(shí)加強(qiáng)控制。將風(fēng)險(xiǎn)控制工作落實(shí)到位，根據(jù)建筑公司總承包方在項(xiàng)目報(bào)價(jià)方面的控制，而且報(bào)價(jià)內(nèi)容要求也比較多，這要全方位了解現(xiàn)有報(bào)價(jià)并在建筑施工多個(gè)領(lǐng)域有更加詳細(xì)的工程技術(shù)要求，同時(shí)還要切合實(shí)際多方面的因素來設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)方案[3]。例如市場(chǎng)變化狀況、施工條件受狀況，也要做好報(bào)價(jià)前詳細(xì)研究分析，避免任何因素影響到了項(xiàng)目施工，為了更好的推動(dòng)建筑公司的報(bào)價(jià)控制，要將整體招投標(biāo)部作為主體，協(xié)同項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)部、銷售部、施工部門聯(lián)合，來對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目進(jìn)行全方面分析，各人員都在站自己的角度上去判斷，需要資金，以制定出最佳工程施工方案。在建筑項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，還要考慮到項(xiàng)目施工合同中的多個(gè)條款與工程施工細(xì)節(jié)內(nèi)容，以使投標(biāo)方案更加可行，以避免出現(xiàn)一些不合理內(nèi)容，影響到最終項(xiàng)目中標(biāo)，另外這項(xiàng)報(bào)價(jià)是還要綜合運(yùn)用多種報(bào)價(jià)方法工具。

4.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理要點(diǎn)

EPC總承包運(yùn)營(yíng)模式在使用時(shí)，離不開工程設(shè)計(jì)的控制，要使得工程設(shè)計(jì)方案更加可行，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)整體建筑項(xiàng)目的指導(dǎo)。要相使項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)更加合理，首先就需要明確項(xiàng)目施工的具體要求，從工程指標(biāo)入手，詳細(xì)去分析，確保項(xiàng)目?jī)?nèi)有關(guān)系統(tǒng)的目標(biāo)更清晰，亦能更好地為建筑工程發(fā)展計(jì)劃提供科學(xué)指引，避免大方向的差異[4]。此外，在設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上，需要重點(diǎn)研究這些基本要素，進(jìn)行綜合分析，提供更可行的設(shè)計(jì)方案，對(duì)于以后的材料收集工作，應(yīng)考慮到設(shè)計(jì)方，進(jìn)而保證其都能夠形成更強(qiáng)的匹配性。在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上，管理工作人員還需要重點(diǎn)考慮到整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，圍繞項(xiàng)目報(bào)價(jià)來全方位進(jìn)行控制，要求工程設(shè)計(jì)但不能夠出現(xiàn)超限額的問題發(fā)生。

4.3 項(xiàng)目采購(gòu)階段的管理要點(diǎn)

EPC總承包項(xiàng)目工程建設(shè)、材料采購(gòu)也相當(dāng)關(guān)鍵，要在項(xiàng)目建設(shè)中，材料采購(gòu)工作為施工提供支撐，工程公司在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等多方面，加強(qiáng)項(xiàng)目采購(gòu)的控制，要增強(qiáng)對(duì)材料采購(gòu)過程的控制，首先，要明確項(xiàng)目施工中對(duì)于各類物資材料的實(shí)際需求，重點(diǎn)把控不同時(shí)間段和不同類型物資使用數(shù)量，以便能夠制定出詳盡工程采購(gòu)方案，圍繞項(xiàng)目施工進(jìn)度，保證工程材料物資穩(wěn)定的供應(yīng)，避免出現(xiàn)物資供應(yīng)滯后或者超前采購(gòu)材料的問題發(fā)生[5]。另外，在實(shí)際的項(xiàng)目采購(gòu)中，質(zhì)量檢查部門把握好物資材料質(zhì)量，結(jié)合項(xiàng)目施工要求，來做好詳細(xì)的勘察。在材料采購(gòu)時(shí)，要對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、生產(chǎn)能力做好全方位審查，采購(gòu)物資時(shí)，獲取物資的說明書，并進(jìn)行詳細(xì)審查，還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室來隨機(jī)抽查，了解到物資采購(gòu)狀況。

4.4 項(xiàng)目施工階段的管理要點(diǎn)

在EPC總承包工程建設(shè)階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督，確保對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)范，切實(shí)保證工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。從工程施工質(zhì)量控制的角度看，必須注意工程材料、人員、工程技術(shù)等各種施工要素，必須進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)察，以方便工程施工過程更順利進(jìn)行，以達(dá)到額外的建筑標(biāo)準(zhǔn)和管制，并加強(qiáng)對(duì)常見病管理常規(guī)要素和質(zhì)量的控制。從施工安全管理的角度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制，對(duì)施工人員的行為進(jìn)行詳細(xì)研究，提高員工安全意識(shí)，詳細(xì)研究施工現(xiàn)場(chǎng)的外部因素。從施工進(jìn)度看，嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，工程建設(shè)的變化，必須按照要求進(jìn)行調(diào)整，以免影響施工完成和驗(yàn)收時(shí)間。相對(duì)完整的工程實(shí)施時(shí)間表是整個(gè)工程施工的指導(dǎo)，使工程施工過程總體上得到更全面的規(guī)范，在項(xiàng)目施工過程中，業(yè)主應(yīng)跟蹤施工進(jìn)度，及時(shí)了解承包商，并對(duì)施工過程中的所有問題進(jìn)行反饋，在施工過程中遇到的問題，及時(shí)解決加固問題，施工項(xiàng)目相對(duì)完整的工程進(jìn)度表是整個(gè)工程施工的指南，為使工程施工過程得到更全面的規(guī)范.在工程施工過程中，業(yè)主應(yīng)跟蹤工程進(jìn)度，及時(shí)了解承包商，并就工程中出現(xiàn)的問題向整個(gè)施工環(huán)節(jié)反饋，要及時(shí)解決，加強(qiáng)施工過程控制，減少施工過程中的偷工減料。在施工過程中，加強(qiáng)施工監(jiān)督，避免工作人員濫用職權(quán)。

4.5 重視風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于任何建筑項(xiàng)目施工，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，在項(xiàng)目施工中，由于施工作業(yè)比較復(fù)雜，施工風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)用總承包的模式，其優(yōu)點(diǎn)就在于過去傳統(tǒng)施工模式來講，它不僅在模式上應(yīng)用更加簡(jiǎn)單，而且降低了整體施工風(fēng)險(xiǎn)，也未能夠完全消除風(fēng)險(xiǎn)。一些業(yè)主方為了自己利益和降低成本的要求，會(huì)將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給工程總承包方，承包方自身施工經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較高，在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，要從目前的項(xiàng)目施工實(shí)際狀況出發(fā)，制定出合理的EPC總承包工作機(jī)制。同時(shí)，還要做好企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控市場(chǎng)，公司提供技術(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和工程資源。工程公司掌握政策，為后續(xù)項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)控制，而提供必要支持保障，這也離不開全方位項(xiàng)目監(jiān)管。

EPC運(yùn)營(yíng)模式最大的特征就是由于總承包方有足夠風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)防范能力，通過該模式分析，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給建筑總承包公司，利用自身施工技術(shù)規(guī)避項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在工程項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)中，包含大量的工程風(fēng)險(xiǎn)，通過用綜合分析方法，風(fēng)險(xiǎn)控制工作人員要從技術(shù)項(xiàng)目本身市場(chǎng)等多個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)判，分析公司風(fēng)險(xiǎn)包括了環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量、安全、工程設(shè)計(jì)等多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有資源短缺，工程技術(shù)被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。宏觀風(fēng)險(xiǎn)包含了建筑經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)政治的風(fēng)險(xiǎn)。總承包公司要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)做好及時(shí)控制，科學(xué)應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，做好識(shí)別，對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)要素，要加強(qiáng)關(guān)注，及時(shí)消除施工中存在風(fēng)險(xiǎn)。合同控制就是為進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，在項(xiàng)目施工中科學(xué)劃分項(xiàng)目施工段，并且在合同中詳細(xì)的明確各方的工程建設(shè)的職責(zé)，簽訂合同之后，還要召集施工人員開展項(xiàng)目合同交底，進(jìn)一步確定合同中期限，做好項(xiàng)目工程記錄，在施工中，還要表明人工價(jià)格和其他材料設(shè)備價(jià)格，包含了確認(rèn)時(shí)間，及確認(rèn)項(xiàng)目施工順序，控制計(jì)價(jià)方式，對(duì)于工程建材和工程設(shè)備都要做出合規(guī)的限制。

4.6 資金運(yùn)營(yíng)管理

在建筑工程項(xiàng)目合同談判期間，還要在合同中，明確項(xiàng)目資金支付方式，對(duì)于技術(shù)公司，要在施工過程中確定和預(yù)付款比例及合同價(jià)款測(cè)算方式。公司爭(zhēng)取更高比例的預(yù)付款，來降低項(xiàng)目的資金的墊付壓力，可以降低項(xiàng)目施工中資金風(fēng)險(xiǎn)。工程公司在項(xiàng)目合同談判時(shí)，要爭(zhēng)取更多的支付優(yōu)惠條款，來緩解項(xiàng)目施工中的資金運(yùn)行壓力。在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要結(jié)合工程合同的相關(guān)規(guī)定，做好收取項(xiàng)目的付款，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度和資金申請(qǐng)的進(jìn)度，將其都登記在工程合同臺(tái)賬上，這樣能夠?yàn)槭┕ろ?xiàng)目運(yùn)營(yíng)人員提供準(zhǔn)確的收入信息，而且還可及時(shí)做好公司項(xiàng)目資金結(jié)算，資金贖回，可加快資金流轉(zhuǎn)，提高資金利用效率，能夠保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益得以提升。

4.7 加強(qiáng)建筑項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理

工程管理包含了設(shè)計(jì)管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，而且EPC模式的使用之下，項(xiàng)目總承包單位要承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)總管理和技術(shù)管理。在公司內(nèi)部要建立起一支能夠懂得國(guó)家法律法規(guī)、政策、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理等多方面知識(shí)的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。工程項(xiàng)目經(jīng)理決定整個(gè)項(xiàng)目承辦工程人員自身專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)起著關(guān)鍵影響作用。不僅要求具備專業(yè)技術(shù)能力，還要懂得經(jīng)營(yíng)，懂得管理，在項(xiàng)目策劃時(shí)，要結(jié)合目前項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的人員特征，明確考核管理機(jī)制和工程工序，建立起各項(xiàng)規(guī)章制度之外，還要激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)團(tuán)隊(duì)，并且團(tuán)結(jié)大家共同向目標(biāo)努力奮斗，創(chuàng)造更愉悅的工作環(huán)境，提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量水平。

4.8 收尾階段要點(diǎn)

在工程項(xiàng)目進(jìn)行整體進(jìn)行收尾和驗(yàn)收時(shí)，不僅需要對(duì)合同進(jìn)行收尾，同時(shí)還需要對(duì)整體管理步驟進(jìn)行收尾。在對(duì)合同進(jìn)行收尾時(shí)，需要注意對(duì)各個(gè)單體運(yùn)行構(gòu)件的調(diào)試以及構(gòu)件協(xié)同性的測(cè)試，注意臨近實(shí)物交接情況，以及無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車情況，并同時(shí)對(duì)投產(chǎn)前的安全注意事項(xiàng)和安全要點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)，避免出現(xiàn)生產(chǎn)問題，同時(shí)做好竣工質(zhì)量驗(yàn)收以及質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)價(jià)結(jié)算工作，保證項(xiàng)目完整進(jìn)行。在工程整體進(jìn)行收尾時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)時(shí)所用的圖紙進(jìn)行上交，并對(duì)設(shè)計(jì)交的竣工圖和竣工資料進(jìn)行整理和編制，將其歸入設(shè)計(jì)工程檔案當(dāng)中。此時(shí)不僅需要注意整體資料的完整性和準(zhǔn)確性，同時(shí)還需要資料間的整體系統(tǒng)性保證資料在整體工作中真實(shí)記錄，反映施工整體狀況。根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行過程中所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公司的體系要求，進(jìn)一步收集設(shè)計(jì)圖紙并的數(shù)據(jù)圖紙進(jìn)行編碼整理，保障文本資料和工程設(shè)計(jì)資料的完整和歸檔。組織設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行過程中存在的缺陷和問題進(jìn)行調(diào)查和了解，充分聽取使用者和住戶的意見，便于后續(xù)問題解決和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不僅能夠有效提高設(shè)計(jì)者綜合水平，還能為未來工程技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展打下基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，EPC總承包施工運(yùn)營(yíng)模式中，業(yè)主方離不開工程設(shè)計(jì)的控制，要使得工程設(shè)計(jì)方案更加可行，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)整體建筑項(xiàng)目的指導(dǎo)。在工程設(shè)計(jì)過程中，為了能夠促使整個(gè)設(shè)計(jì)更加合理，建筑施工企業(yè)就要了解到項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模式，是目前建筑工程行業(yè)應(yīng)用比較普遍的一種運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)于項(xiàng)目投資方來講，業(yè)主方將項(xiàng)目全權(quán)委托給總承包企業(yè)，這種總承包施工模式對(duì)建設(shè)公司提出更高的施工要求，要圍繞整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的運(yùn)營(yíng)控制。EPC總承包模式包含了項(xiàng)目報(bào)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目材料采購(gòu)、工程建設(shè)等多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，使公司加強(qiáng)管控力度，保證項(xiàng)目都能夠有效落實(shí)下去。