淺談鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展模式探索
——以北京市延慶區(qū)千家店鎮(zhèn)花盆村為例

熊笛

北京建筑大學(xué) 北京 102616

1 引言

在國家“十四五”規(guī)劃綱要中提出：“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，打造獨(dú)具魅力的中華文化旅游體驗(yàn)”。將鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)業(yè)和旅游結(jié)合相結(jié)合可以使鄉(xiāng)村的建設(shè)體系更完善，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展，提高村民的生活質(zhì)量。根據(jù)北京市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2021年北京實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40269.6億，在北京市16個(gè)市轄區(qū)GDP排名中，延慶區(qū)GDP為204.7億元，是GDP最低也是GDP增長速度最慢的地區(qū)。根據(jù)《延慶區(qū)2019年低收入產(chǎn)業(yè)資金使用方案》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排4667萬元資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入村戶發(fā)展特色民宿、特色種植、休閑觀光產(chǎn)業(yè)。以延慶區(qū)千家店鎮(zhèn)花盆村為例，對(duì)其進(jìn)行整改，為城市郊區(qū)的農(nóng)村旅游提供借鑒及方向。

2 城市郊區(qū)花盆村發(fā)展旅游業(yè)的可能性及問題探索

2.1 花盆村基本情況

花盆村距延慶城區(qū)72公里，距鎮(zhèn)區(qū)12.5公里，下轄花盆、前山、耗眼梁、大隊(duì)溝4個(gè)自然村，全村330戶，人口895人，耕地面積2600畝，山場(chǎng)面積17000公頃。主要農(nóng)作物：大田玉米?；ㄅ璐逦饔幸魂P(guān)帝廟，始建于清雍正四年（1726年），嘉慶二十年（1815年）重修。1985年被確定為區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。關(guān)帝廟為兩進(jìn)院落，由山門、正殿、后殿、東西配殿、鐘鼓樓等7個(gè)部分組成。關(guān)帝廟每年的農(nóng)歷四月二十八關(guān)帝廟都要舉辦廟會(huì)，周邊十里八村的村民們都來關(guān)帝廟前看大戲。

2.2 花盆村發(fā)展的困難

2.2.1 貧困人口基數(shù)大

延慶區(qū)人力社保局在2019年低收入農(nóng)戶摸底統(tǒng)計(jì)中，發(fā)現(xiàn)花盆村全村328戶，有188戶屬于低收入農(nóng)戶，涉及394人，占比57%?；ㄅ璐遑毨丝诨鶖?shù)大，超過一半人口處于低收入?yún)^(qū)且低收入人口年齡普遍偏大，人均耕地不到一畝，無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

村內(nèi)不能提供更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，福利待遇普遍較差，農(nóng)民無法掙到足夠的錢去支持龐大的家庭開銷，只能選擇外出打工改善自己以及家人生活。

2.2.2 人口流失嚴(yán)重，土地大量荒廢

隨著思想觀念的轉(zhuǎn)變，花盆村中近九成80后、90后青壯年不愿意繼續(xù)留在農(nóng)村種地，基本都去北京城區(qū)和延慶打拼。留在花盆村的人口越來越少，高學(xué)歷的年輕人更愿意也更有可能選擇在北京城區(qū)或延慶區(qū)內(nèi)安家落戶。農(nóng)民為了自己工作、子女學(xué)習(xí)、交通便利、醫(yī)療保障、結(jié)婚等生活需求選擇進(jìn)城，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村房屋閑置，土地大量荒廢。

2.2.3 花盆村建設(shè)缺乏規(guī)劃

現(xiàn)有村落格局形成有一個(gè)漫長的過程，起初村民住房都是在自己的土地上建，簡(jiǎn)單地履行一個(gè)報(bào)批手續(xù)，建多大面積、建什么式樣房屋沒有規(guī)劃，也沒有專門部門管，再加上每家農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一樣，一旦房子建好以后就無法改變[1]?；ㄅ璐逡灿邢嗤膯栴}，建筑的形狀樣式及布局都按照各自喜好而成，沒有有效的村鎮(zhèn)規(guī)劃，花盆村亂搭亂建的現(xiàn)象仍存在。這些因素導(dǎo)致花盆村建設(shè)格局較為混亂，地下管網(wǎng)線等基礎(chǔ)設(shè)施無法規(guī)范鋪設(shè)，加大了人居環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)供給的難度。近年財(cái)政投入大量資金加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并投向相對(duì)較為單一，對(duì)直接關(guān)乎農(nóng)民生活的教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)方面的投入較少。

2.3 花盆村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展目前有受益面大、綜合拓展力強(qiáng)、有著較強(qiáng)的推進(jìn)后續(xù)發(fā)展進(jìn)程的能力，我國農(nóng)村旅游業(yè)的大力開發(fā)有助于帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈的提升[2]?；ㄅ璐逶谕恋刭Y源、交通、自然資源、人文資源、人口等方面有充足的可待挖掘優(yōu)勢(shì)，符合發(fā)展旅游業(yè)的條件，而旅游業(yè)的發(fā)展也可以使花盆村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元化，加速助推了花盆村的振興戰(zhàn)略。

2.3.1 土地資源豐富

土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度中最根本的制度[3]。 花盆村耕地面積2600畝，其中退耕還林地200畝，山場(chǎng)面積17000公頃。由于花盆村人口的流失，土地未得到合理的開發(fā)利用，在花盆村有65%以上的土地面積都是待使用狀態(tài)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，土地資源成為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升的關(guān)鍵因素[4]?；ㄅ璐宓耐恋刭Y源是很好的待開發(fā)資源。

2.3.2 當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源豐富

千家店鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積371km2，占延慶區(qū)域面積的1/6，生態(tài)林面積31733hm2，占延慶區(qū)生態(tài)林面積的1/4，是延慶乃至北京最邊遠(yuǎn)的山區(qū)大鎮(zhèn)[5]?；ㄅ枭止珗@距離關(guān)帝廟僅100m，花盆村背靠大山，境內(nèi)山巒重疊，其中有豐富的山林物資，野菜有薺菜、野蒜、苜蓿、苦苣菜、車前草等，果樹包含延慶地區(qū)獨(dú)有的脆八棱海棠果以及較多的蘋果樹、桃樹，動(dòng)物有野兔、狐貍、灰鶴以及豹貓等等，可以將其打造成山地果園和旅游景觀?；ㄅ璐寰嚯x全國第一個(gè)涵蓋全鎮(zhèn)域范圍的“鎮(zhèn)景合一”大型國家4A級(jí)旅游景區(qū)——百里山水畫廊僅16.2公里，僅需20分鐘的路程，一小時(shí)內(nèi)路程還包括朝陽寺、烏龍峽谷等眾多鎮(zhèn)域內(nèi)景點(diǎn)，為吸引游客前來打造了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

2.3.3 人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)

整個(gè)千家店鎮(zhèn)經(jīng)過多年的環(huán)境整治，加上延慶區(qū)政府極力推廣旅游業(yè)的發(fā)展，千家店鎮(zhèn)已經(jīng)構(gòu)成了良好的旅游產(chǎn)業(yè)形勢(shì)。花盆村的村民對(duì)民俗旅游發(fā)展理念的認(rèn)同感整體較強(qiáng)，雖然有人口流失，但當(dāng)?shù)厝丝诘钠骄挲g在52歲，還有較強(qiáng)的勞動(dòng)能力，而且外出打工的年輕勞動(dòng)力中有96%的人口均在北京城及延慶區(qū)內(nèi)工作，如果有需要隨時(shí)可以回村參與建設(shè)。

2.3.4 交通優(yōu)勢(shì)

千家店鎮(zhèn)花盆村位于延慶區(qū)東部山區(qū)，現(xiàn)如今都已鋪上了水泥路。沿京藏高速延慶城區(qū)62出口出，沿S309直達(dá)花盆村?；ㄅ璐逵袃蓷l公交線，一條為Y13，一條為925支菜木溝，公交路線環(huán)繞百里山水畫廊景區(qū)。從北京城六區(qū)或從延慶區(qū)出發(fā)，適合兩日自駕游。

3 花盆村旅游商業(yè)模式的探索

3.1 中國鄉(xiāng)村發(fā)展的十大模式

根據(jù)農(nóng)業(yè)部在“鄉(xiāng)村夢(mèng)想——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展國際論壇”上的報(bào)告，中國鄉(xiāng)村發(fā)展存在十大模式，分別為產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式、生態(tài)保護(hù)型模式、城郊集約型模式、社會(huì)綜治型模式、文化傳承型模式、漁業(yè)開發(fā)型模式、草原牧場(chǎng)型模式、環(huán)境政治型模式、休閑旅游型模式、高效農(nóng)業(yè)型模式。

3.1.1 花盆村產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展型其特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)化水平高，初步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，花盆村背靠大山，境內(nèi)山巒重疊，有豐富的山林物資，野菜、果樹、動(dòng)物等，比較容易實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村落發(fā)展。

3.1.2 花盆村休閑旅游型模式分析

休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村模式主要是在適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，其特點(diǎn)是旅游資源豐富，花盆村處在“鎮(zhèn)景合一”大型國家4A級(jí)旅游景區(qū)——百里山水畫廊附近，并且當(dāng)?shù)鼐邆潢P(guān)帝廟、花盆森林公園等旅游資源。雖然花盆村目前住宿、餐飲、休閑娛樂等設(shè)施不夠完善，但花盆村交通便捷，距離城市較近，并且有人口優(yōu)勢(shì)等，可以在此基礎(chǔ)上注重住宿、餐飲、休閑娛樂等的開發(fā)和完善。整體來看花盆村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力較大，適合休閑度假。

3.2 花盆村鄉(xiāng)村建設(shè)方式

通過對(duì)以上鄉(xiāng)村建設(shè)模式的分析，我選擇用產(chǎn)業(yè)發(fā)展型和休閑旅游型兩種模式結(jié)合的進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)。在如今的時(shí)代背景下，越來越快的工作和生活節(jié)奏給人們帶來了極大的壓力，人們迫切需要釋放在心中積攢的郁壘，遠(yuǎn)離城市，去農(nóng)村游玩成為了當(dāng)下人們的主流選擇，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)可以完美的契合在一起，二者相輔相成，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2.1 以往農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展方式分析

農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)主要有兩種發(fā)展模式：其一是以村委會(huì)為主的自主開發(fā)式農(nóng)村旅游開發(fā)模式，其二是以旅游開發(fā)公司為主的農(nóng)村旅游模式[6]。雙方各有缺陷，前者理論知識(shí)缺乏、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，不具備長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，在策劃、管理和宣傳方面處于劣勢(shì)，但同時(shí)擁有全部的決定權(quán)，不被旅游開發(fā)公司的規(guī)定束縛，利潤相對(duì)較高；后者正好相反，在方案的制定、人員的培訓(xùn)以及旅游服務(wù)方面更加專業(yè)，能夠帶領(lǐng)農(nóng)村旅游業(yè)朝高精尖方向塑造。但相對(duì)的，旅游開發(fā)公司權(quán)力的增加，就意味著農(nóng)民話語權(quán)的減少，當(dāng)?shù)卮迕裢粍?dòng)地成為了旅游開發(fā)的客體而非主體，并且外來的強(qiáng)勢(shì)資本與弱勢(shì)農(nóng)民群體之間難以實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話，致使大量經(jīng)濟(jì)利益從當(dāng)?shù)亓髯?，難以形成良性機(jī)制[7]。

3.2.2 花盆村旅游業(yè)發(fā)展方式探索

從促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能有更好的作為來講，加速促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，不但能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，還可以給農(nóng)業(yè)帶來新動(dòng)能，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的積極性，順帶推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)農(nóng)民增收等益處。

花盆村旅游業(yè)發(fā)展方式建議多維一體的抱團(tuán)發(fā)展，村委會(huì)、開發(fā)公司、當(dāng)?shù)卮迕竦冉M成開發(fā)小組。村委會(huì)作為鏈接的紐帶具有非常重要的橋接作用，以村委會(huì)作為中間主體，一方面聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，與國家溝通，能在政策和制度上獲得支持，可以進(jìn)行對(duì)土地的承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村旅游開發(fā)公司提供經(jīng)濟(jì)和人才管理上的援助。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行有關(guān)旅游業(yè)的相關(guān)教育和培養(yǎng)，不但能推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，也促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的提質(zhì)升級(jí)。

3.3 花盆村旅游業(yè)商業(yè)模式的組成及分工

3.3.1 花盆村旅游業(yè)建設(shè)商業(yè)分工

政府分工：提供閑置土地，出臺(tái)政策扶持花盆村旅游業(yè)的發(fā)展，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、成立專項(xiàng)撥款給當(dāng)?shù)卮迕褚约肮芾硗鈦砥髽I(yè)，在不過度開發(fā)環(huán)境的情況下建設(shè)鄉(xiāng)村，外加以政府渠道宣傳推廣當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游。

村民分工：在政府的補(bǔ)貼下，將村落空余和閑置房屋打造成民宿供游客居住休息，為游客提供旅游規(guī)劃以及線路等引導(dǎo)工作。

企業(yè)分工：旅游開發(fā)公司建設(shè)中心游樂場(chǎng)（例如北京歡樂谷、鄭州方特歡樂世界等方向），周邊企業(yè)建設(shè)小娛樂設(shè)施，比如在地勢(shì)允許有落差的地方修建蹦極場(chǎng)地、在靠近河流的地方打造漂流景點(diǎn)等。

3.3.2 盈利模式思考

建設(shè)游樂場(chǎng)的大企業(yè)主要的獲利來源為門票、景區(qū)內(nèi)商店及餐飲、娛樂等；小企業(yè)則打造周邊小型游樂設(shè)施，依靠門票、娛樂設(shè)施等獲取收入；村民主要收入來源為游客購買門票提成、農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)的販賣以及果園菜園等采摘園的收入。

3.3.3 運(yùn)營模式探索

構(gòu)建旅游圈：分期進(jìn)行建設(shè)：一期實(shí)驗(yàn)階段，最先打造的是核心的大型游樂園。游樂園設(shè)施初步建設(shè)小型過山車、觀光塔和小型超市等初具規(guī)模，逐漸外擴(kuò)。對(duì)比兩個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營情況，若過山車更受歡迎則建設(shè)跳樓機(jī)，若游客對(duì)觀光塔更感興趣則添加富有當(dāng)?shù)靥厣奈幕硌?，比如關(guān)帝廟的傳說改寫成話劇或評(píng)書形式等；二期是經(jīng)過對(duì)周邊山地的考察，尋找合適的地方打造采摘園和動(dòng)物園（無大型野獸），在靠近河流的地方成立漂流項(xiàng)目，在坡度適宜的地方修建蹦極項(xiàng)目等；三期則是根據(jù)游客的意向進(jìn)行項(xiàng)目的優(yōu)化和拓展，以及配套設(shè)施例如周邊的餐飲、商業(yè)、娛樂等。

4 結(jié)語

根據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2020年中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及旅游用戶分析報(bào)告》可知，從2012年至 2019年末，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游接待的游客總數(shù)從7.2億人次增長到了 2019 年的 35億人次，但從2020年開始，受新冠疫情的影響，國內(nèi)旅游市場(chǎng)遭受較大沖擊。一開始國內(nèi)旅游人次有顯著減少，但隨著疫情防控常態(tài)化的工作推進(jìn)、疫情防控態(tài)勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，2020年下半年中國國內(nèi)旅游市場(chǎng)迎來復(fù)蘇期。伴隨生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，城鄉(xiāng)居民被抑制的需求將持續(xù)釋放，農(nóng)村旅游業(yè)因其種種優(yōu)勢(shì)成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段[8]。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)相比無論在基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源還是收入福利等方面都還存在著顯著差距。政府主要從政策的角度推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)支持屬于雙贏的投資，村民自身也要積極參與，努力提升文化水平，提高素質(zhì)教養(yǎng)，三方協(xié)同合作，共建美麗鄉(xiāng)村。