溫州民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展角色定位、動(dòng)力機(jī)制與提升路徑

蒲甘霖 胡佳卉 謝安祺 楊惠翔

(溫州理工學(xué)院 浙江溫州 325035)

隨著數(shù)字信息技術(shù)飛速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎(韓鳳芹和陳亞平，2022)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，穩(wěn)居世界第二。據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，從2011年至2021年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已從11萬億元增至超45萬億元，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重已由21.6%增長(zhǎng)至39.8%。實(shí)際上，2017年以來“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”多次被寫入中國(guó)政府工作報(bào)告。2021年政府工作報(bào)告在“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”的基礎(chǔ)上增加了“數(shù)字社會(huì)“”數(shù)字政府“”數(shù)字生態(tài)“”數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”等新內(nèi)容，以適應(yīng)當(dāng)前“十四五”時(shí)期新發(fā)展階段的新要求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型至高質(zhì)量發(fā)展的新階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑與突破口(任曉剛，2022)。依托國(guó)家政策引導(dǎo)，各地方政府紛紛制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位為著力點(diǎn)，加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合。

溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在人才、資本、政策扶持等多方面難題。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省，浙江正著手構(gòu)建數(shù)字中國(guó)示范區(qū)、全球數(shù)字改革高地。依托數(shù)字化信息革命浪潮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于緩解溫州市人才短缺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、資本不足等“痛點(diǎn)”。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，打通資源流通環(huán)節(jié)滯阻，助推溫州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。值得一提的是，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用還能拓寬溫州市市場(chǎng)規(guī)模與渠道，升級(jí)服務(wù)鏈空間，從而重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，助推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展(曹穎琦等，2021)。

溫州民族地區(qū)如何在當(dāng)前新發(fā)展格局下強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合帶來的資源組合增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度框架優(yōu)勢(shì)與政府公共政策支撐優(yōu)勢(shì)，對(duì)于突出地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 溫州民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展角色定位

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的角色定位可具體劃分為三種類型：一是數(shù)字服務(wù)或產(chǎn)品的提供者，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要供給者；二是以數(shù)字服務(wù)或產(chǎn)品為中間品投入，繼而使服務(wù)或產(chǎn)品具有更高附加值，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下同時(shí)具有供給者與消費(fèi)者兩種屬性；三是數(shù)字服務(wù)或產(chǎn)品的消費(fèi)者。

(1)數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給層面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下供給主要是指數(shù)字服務(wù)或產(chǎn)品的提供者(明海波和陳鵬勝，2019)。數(shù)字服務(wù)是依靠軟件技術(shù)支持的服務(wù)產(chǎn)品，在一定程度上能提供某種效用(魏振鋒等，2020)。供給者是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，ICT產(chǎn)品亦被視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與流通的基礎(chǔ)(李佳馨等，2022)。然而并非每個(gè)地區(qū)都有數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字制造做支撐，而溫州市依托浙江省完善的數(shù)字制造與數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)，能夠充分從角色定位匯總明晰數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

(2)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的雙重屬性層面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，雙重角色屬性主要通過將數(shù)字服務(wù)與產(chǎn)品作為中間品投入以提升服務(wù)或產(chǎn)品附加值，是溫州民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要角色，也是其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。將數(shù)字服務(wù)或產(chǎn)品視作中間品投入的一部分，從而助推企業(yè)、行業(yè)甚至區(qū)域在生產(chǎn)過程中的某一環(huán)節(jié)得到改善與提升(曹雁南和陳薇宇，2022)。溫州民族地區(qū)依托浙江省良好的數(shù)字基建基礎(chǔ)，能夠有效借助數(shù)字技術(shù)與設(shè)施推動(dòng)本市企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)品增值，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 溫州民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

2.1 科技驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

科技驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的動(dòng)力是充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新效應(yīng)。一方面，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字技術(shù)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的邊際成本產(chǎn)生了深刻影響(李娟和劉愛峰，2022)。由于信息技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步，企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量不斷提高。因此，借助先進(jìn)的數(shù)字信息化技術(shù)就能減少生產(chǎn)成本。當(dāng)邊際成本越來越小，企業(yè)獲得的利益將會(huì)越來越大，這時(shí)企業(yè)會(huì)傾向于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，企業(yè)在擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模過程中，還會(huì)減少平均成本，有助于促進(jìn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。除此之外，顧客采用數(shù)字技術(shù)還能減少消費(fèi)成本，降低顧客的平均消費(fèi)成本，進(jìn)一步拓寬顧客消費(fèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(宋永晶等，2022)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)商品存在較大的差異，而數(shù)字技術(shù)能夠賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)商品覆蓋率(韓慶齡，2022)。與此同時(shí)，科技可以有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，吸引大量顧客群體。這樣不僅可以為顧客提供多樣化、專業(yè)化的商品或服務(wù)，還能為特定客戶提供私人定制的產(chǎn)品或服務(wù)。除此之外，科技還能夠助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，從而更有力地支撐規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)(沈克印等，2022)。伴隨信息科技不斷發(fā)展進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)價(jià)值不斷提升，吸引更多的顧客與生產(chǎn)商，不但帶來更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，而且形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)要素流動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。

2.2 政策驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

2021年3月29日，溫州市召開全市數(shù)字化改革創(chuàng)新會(huì)議提出“：全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑區(qū)?！爆F(xiàn)階段，溫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展較為順暢?？萍?、金融、商務(wù)等各個(gè)部門已經(jīng)開始全力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，確定了資源要素、未來工廠、數(shù)字貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)大腦4個(gè)體系15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，溫州市開始著手推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用門戶系統(tǒng)，全面智能化建設(shè)。2022年5月15日，溫州頒發(fā)了《溫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)方案(2022—2024)》。該文件又一次明確指出“：打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑區(qū)”，重點(diǎn)建設(shè)溫州數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集的關(guān)鍵區(qū)域，并帶動(dòng)周邊區(qū)域，統(tǒng)一構(gòu)建“一核心，多區(qū)塊”的發(fā)展布局，建立有實(shí)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。其中“，一個(gè)核心”是指建設(shè)溫州數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的主體區(qū)域“；多區(qū)塊”是指在烏海區(qū)、鹿城區(qū)、瑞安市、永嘉區(qū)、彭陽區(qū)形成發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的多個(gè)關(guān)鍵區(qū)塊，建設(shè)規(guī)劃還明確了溫州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局。就產(chǎn)業(yè)方向而言，溫州市將重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、嵌入式軟件與云計(jì)算等11個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。就產(chǎn)業(yè)規(guī)模而言，2024年，預(yù)計(jì)溫州全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到5700億元，占GDP的60%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到1400億元。其中，數(shù)字未來城規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到500億元。當(dāng)?shù)卣哔x能數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能源水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和中心不斷優(yōu)化，積極打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

2.3 資源要素驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

溫州民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于要素資源豐裕。溫州歷史悠久，具有豐富的文化遺產(chǎn)。山水文化、民族文化、造型藝術(shù)、民族工藝等具有獨(dú)特的文化價(jià)值，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源更加豐?！，F(xiàn)階段，溫州市非遺線索共確定55萬余條，27000余個(gè)有價(jià)值的項(xiàng)目。同時(shí)，溫州民族地區(qū)還有豐富的礦物資源與經(jīng)濟(jì)作物資源，擁有稀有的動(dòng)植物和獨(dú)特的自然風(fēng)光歷史遺跡。此外，溫州民族地區(qū)還有豐富的傳統(tǒng)民族工藝。例如，甌繡是甌越文化的主要組成部分，是在中國(guó)傳統(tǒng)刺繡的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由于產(chǎn)自于甌江之濱，故起名為溫繡?；跍刂菝褡宓貐^(qū)各種資源要素，加持?jǐn)?shù)字化賦能，能改善生產(chǎn)組織形式，拓寬宣傳渠道與市場(chǎng)開放力度，進(jìn)而推動(dòng)旅游業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域與數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分融合，提高溫州民族地區(qū)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。

3 溫州民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升路徑

3.1 完善溫州民族地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)要素流動(dòng)與技術(shù)落地

首先，推動(dòng)溫州民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。減少溫州民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的用網(wǎng)成本，進(jìn)而提升互聯(lián)網(wǎng)的普及率。盡快實(shí)現(xiàn)溫州民族地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，保證溫州民族地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)使用的可獲得性，助力該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以緩解信息貧困。其次，統(tǒng)籌溫州民族地區(qū)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掃除建設(shè)盲點(diǎn)，進(jìn)而提升溫州民族地區(qū)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率。因?yàn)閿?shù)字技術(shù)前期投資成本較高，采用數(shù)字融資平臺(tái)需通過各級(jí)政府與市場(chǎng)的積極配合，吸納社會(huì)資金彌補(bǔ)數(shù)字技術(shù)投資的不足。這樣既能發(fā)揮資源配置效率，又能完善溫州民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而提升社會(huì)資本的盈利水平。最后，加快推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。整合溫州民族地區(qū)氣象、水利、交通、電力、農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，采用數(shù)字技術(shù)助力溫州民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的智能應(yīng)用及數(shù)字化改造，改善該地區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。大面積建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略布局，為數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素和其他生產(chǎn)要素的結(jié)合奠定基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)溫州民族地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)和生活各領(lǐng)域中的應(yīng)用。

3.2 推動(dòng)溫州民族地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力

一方面，溫州民族地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力激活新生產(chǎn)要素活力。溫州民族地區(qū)需要激發(fā)人才創(chuàng)新活力，讓人才資源成為首要活力與創(chuàng)造力。實(shí)行更加積極的政策，引進(jìn)創(chuàng)新人才，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。除此之外，還需激活信息、知識(shí)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化管理為主要任務(wù)，提高新一代數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。另一方面，溫州民族地區(qū)應(yīng)以平臺(tái)賦能為重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，引導(dǎo)領(lǐng)先的制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)選擇不同的措施和方法，通過完善運(yùn)行機(jī)制，共享數(shù)據(jù)資源，進(jìn)而推動(dòng)溫州民族地區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。溫州民族地區(qū)需要側(cè)重于加快發(fā)展自主可控的數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣和實(shí)施。與此同時(shí)，將重點(diǎn)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源和工具信息共享，加大資金投入，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，降低中小企業(yè)數(shù)字化門檻。這樣有利于打造一批基于數(shù)字平臺(tái)的虛擬產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而可以有效利用資源促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建以新型工業(yè)操作系統(tǒng)和工業(yè)應(yīng)用架構(gòu)為核心的智能服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，逐步形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)模式。

3.3 加強(qiáng)溫州民族地區(qū)人才建設(shè)，緩解區(qū)域內(nèi)數(shù)字鴻溝

溫州民族地區(qū)間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在信息落后、貧富分化等困境。就溫州民族地區(qū)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在體制不夠完善、信息技術(shù)使用技能還未普及等問題，都是導(dǎo)致溫州民族地區(qū)出現(xiàn)數(shù)字鴻溝的主要原因?；诖?，應(yīng)從以下兩點(diǎn)來緩解溫州民族地區(qū)的數(shù)字鴻溝問題。(1)加強(qiáng)人才建設(shè)。科技創(chuàng)新可以提供新的增長(zhǎng)空間，是溫州民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和重要支撐。在產(chǎn)業(yè)、知識(shí)、技術(shù)和技能的深度融合中，溫州民族地區(qū)的龍頭企業(yè)需要進(jìn)一步選擇和培養(yǎng)專業(yè)技能型人才，使其成為綜合性數(shù)字人才，培養(yǎng)一支既能掌握一定的信息和通信技術(shù)專業(yè)技能，還具備專業(yè)的商業(yè)理論知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)人才隊(duì)伍。溫州民族地區(qū)還需構(gòu)建產(chǎn)業(yè)教育一體化平臺(tái)。(2)聚焦集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等數(shù)字技術(shù)關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域，深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目，集中高校優(yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)教結(jié)合的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，將建設(shè)數(shù)字化、專業(yè)開放的產(chǎn)學(xué)研一體化高水平創(chuàng)新平臺(tái)和聯(lián)合人才培養(yǎng)基地。此外，還需充分發(fā)揮企業(yè)在數(shù)字人才培養(yǎng)中的主體作用。從戰(zhàn)略發(fā)展定位出發(fā)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立內(nèi)部數(shù)字化人才選拔培訓(xùn)體系和人才開發(fā)投資體系，開展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，分享職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。