提升群眾文化生活滿意度的路徑分析
——以泰安市為例

◎王學(xué)娟

當(dāng)前大部分地區(qū)的公共文化設(shè)施不斷完善，高品質(zhì)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)越來(lái)越豐富，相關(guān)服務(wù)能力和水平也得到明顯提升。同時(shí)，部分地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)也存在一些短板，例如存在思想認(rèn)識(shí)不足，財(cái)政投入力度不足，沒(méi)有把群眾需求放在首位，文化服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。要始終堅(jiān)持群眾主體地位，從提升公共文化服務(wù)水平，建設(shè)高質(zhì)量的公共文化服務(wù)體系著手，為廣大群眾提供更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的文化活動(dòng)內(nèi)容，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)群眾的文化獲得感、幸福感和滿意度。

一、建設(shè)高質(zhì)量公共文化服務(wù)體系的意義

高質(zhì)量公共文化服務(wù)體系要堅(jiān)持以人民為中心，是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑，對(duì)建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)發(fā)揮著重要作用。

（一）有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

公共文化服務(wù)的特色就是寓教于樂(lè)，具有很強(qiáng)的自主性，是人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間進(jìn)行的社會(huì)性活動(dòng)，所以其對(duì)群眾產(chǎn)生的作用極為深遠(yuǎn)。公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)通過(guò)其公益性、大眾化，讓群眾在參與文化活動(dòng)的過(guò)程中，加深對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要意義和內(nèi)涵的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同，內(nèi)化為個(gè)人的精神追求，從而促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）有利于提高群眾的凝聚力

文化不是孤立的，通過(guò)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，能夠讓擁有共同興趣愛(ài)好的人聚集在一起，可以讓人們彼此認(rèn)識(shí)，彼此熟悉，并增進(jìn)群眾之間的感情，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。而群眾作為公共文化服務(wù)的主要對(duì)象，將能體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化精神的優(yōu)秀文化成果，通過(guò)高品質(zhì)的公共文化服務(wù)呈現(xiàn)在群眾面前，吸引群眾、感染群眾，將群眾緊緊凝聚在一起，團(tuán)結(jié)在一起。

（三）有利于滿足群眾精神文化需求

公共文化服務(wù)惠及的主要對(duì)象就是廣大群眾，而要滿足群眾的精神文化需求，高質(zhì)量的文化建設(shè)是關(guān)鍵。隨著人們生活水平大幅提升，群眾對(duì)精神文化生活的要求也隨之提高了，加上現(xiàn)代社會(huì)人們的壓力普遍很大，通過(guò)開(kāi)展一些群眾文化活動(dòng)，讓人們能夠進(jìn)行適當(dāng)?shù)膴蕵?lè)，可以在一定程度上緩解人們工作和生活的壓力，讓人們的業(yè)余生活更加豐富，并且通過(guò)群眾文化活動(dòng)，讓人們的身心得到放松，提高群眾的生活質(zhì)量，以滿足人們的精神文化需求。因此，公共文化服務(wù)要緊跟時(shí)代發(fā)展、把握好群眾需求，促進(jìn)群眾文化生活不斷邁上新臺(tái)階。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的短板

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平方面已有了明顯提升，但與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，在優(yōu)秀文化供給、文化服務(wù)人才建設(shè)、服務(wù)方式和服務(wù)手段創(chuàng)新等方面還存在一定差距。

（一）缺乏優(yōu)秀的文化和服務(wù)供給

目前各地的文化服務(wù)供給逐年增加，但隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，群眾對(duì)文化生活的期望值也在增加，但只有數(shù)量，而質(zhì)量上不夠高，缺少能夠叫得響、傳得開(kāi)、留得下的精品文化和服務(wù)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

由于很多地方對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)不夠重視，或者財(cái)力不均衡，導(dǎo)致很多城市的基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善，例如公共文化活動(dòng)的器材老化，活動(dòng)場(chǎng)所不足等。群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施是群眾參與活動(dòng)的基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要資金的支持，由于一些地方政府對(duì)于公共文化服務(wù)建設(shè)的預(yù)算有限，又無(wú)法和社會(huì)力量進(jìn)行合作，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。

（三）文化人才隊(duì)伍活力不夠，特別是基層服務(wù)人才不足

隨著群眾精神文化需求的提升，對(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，但現(xiàn)有的文化人才，特別是像專業(yè)性要求比較強(qiáng)的單位，隨著老藝術(shù)家逐步退休和人才梯隊(duì)逐步遞進(jìn)，后備人才嚴(yán)重不足，人才遞補(bǔ)跟進(jìn)困難，存在人才斷層、青黃不接的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往可能影響到文化的傳承與發(fā)展。

（四）公共文化服務(wù)方式和手段滯后

目前大部分地區(qū)都已基本建立了公共文化服務(wù)體系，但沒(méi)有充分將先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)應(yīng)用于公共文化服務(wù)領(lǐng)域，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，還主要沿用傳統(tǒng)方式和手段，造成群眾滿意度不高。

（五）服務(wù)內(nèi)容難以滿足群眾需求

有些地方特別是基層偏遠(yuǎn)地區(qū)文化服務(wù)內(nèi)容和形式比較單一，不符合群眾的要求，無(wú)法讓群眾產(chǎn)生認(rèn)同感。長(zhǎng)期以來(lái)，文化活動(dòng)內(nèi)容就是以往的幾個(gè)節(jié)目、幾臺(tái)戲曲，下鄉(xiāng)放映的電影劇目也很陳舊，農(nóng)民群眾早已看夠、聽(tīng)膩。這些都說(shuō)明群眾文化工作沒(méi)有貼近群眾生活，沒(méi)有了解群眾的真實(shí)需求，導(dǎo)致所開(kāi)展的活動(dòng)并非是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的，群眾也不愿意參與其中，最后的服務(wù)效果自然比較差。

（六）城鄉(xiāng)之間基本公共文化服務(wù)不一致

鄉(xiāng)村設(shè)備水平相對(duì)落后，尤其受限于鄉(xiāng)村資金不足，導(dǎo)致農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民的文化生活無(wú)法得到保障，并且缺乏相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，很多農(nóng)村的文化生活還是一片空白，甚至個(gè)別地方存在文化站無(wú)法建立的現(xiàn)象。

（七）區(qū)域發(fā)展不平衡

由于各地的經(jīng)濟(jì)水平和對(duì)文化發(fā)展的重視程度不同，導(dǎo)致各地的公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平有很大差異。目前來(lái)看，西部地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)落后，并且缺乏群眾文化建設(shè)的意識(shí)，而東部沿海地區(qū)的群眾文化建設(shè)相對(duì)較好。[1]

三、泰安市提升群眾文化生活滿意度的實(shí)施路徑

近年來(lái)，泰安市以提升群眾文化生活滿意度為目標(biāo)，進(jìn)一步整合全市各類文化陣地資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“五抓”“四員”文化惠民工程，不斷提高全市廣大群眾的文化獲得感、幸福感和滿意度。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升文化服務(wù)效能

推進(jìn)群眾文化工作，關(guān)鍵是抓好文化人才隊(duì)伍建設(shè)。泰安市充分認(rèn)識(shí)到在基層有一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化管理員，還有熱心文化事業(yè)的各類文藝人才。將全市90名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)、3739個(gè)村級(jí)文化管理員，還有所有證照齊全的莊戶劇團(tuán)，全都納入文化大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的文化人才網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著力形成齊抓共管的總體格局。[2]開(kāi)展基層文化隊(duì)伍“雙十佳”評(píng)選活動(dòng)，表彰十佳文化站長(zhǎng)、十佳莊戶劇團(tuán)，以典型示范帶動(dòng)提升基層文化工作質(zhì)量和水平。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施 “2 個(gè) 100文化惠民金種子計(jì)劃”，培訓(xùn) 100 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)、縣級(jí)公共服務(wù)科長(zhǎng)，100 名莊戶劇團(tuán)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村文化帶頭人。扶持壯大一批優(yōu)秀莊戶劇團(tuán)，引導(dǎo)其多渠道、多形式地參與文化惠民巡演。依托三館、專業(yè)院團(tuán)等陣地人才資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行文化輔導(dǎo)員聯(lián)系村（社區(qū)）培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)基層文化創(chuàng)作、活動(dòng)組織能力和水平。

（二）促進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，豐富文化服務(wù)內(nèi)涵

泰安市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事活動(dòng)，通過(guò)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，走進(jìn)基層，貼近群眾，采取鄉(xiāng)村文化大集等形式，組織舉辦豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。泰安市堅(jiān)持多維度開(kāi)展各類相關(guān)活動(dòng)，以一個(gè)個(gè)豐富、優(yōu)質(zhì)的活動(dòng)項(xiàng)目不斷滿足和提升群眾的文化獲得感、幸福感，扎實(shí)做好“五個(gè)大家”系列活動(dòng)，提出開(kāi)展送戲下鄉(xiāng) 5600場(chǎng)、各類群眾性文化活動(dòng) 30000 場(chǎng)、公益電影放映 50000 場(chǎng)，讓文化演出惠及全市 3700多個(gè)村的基層群眾。其中，“永遠(yuǎn)跟黨走 奮斗新征程”2021年泰安市廣場(chǎng)舞及才藝大賽先后舉辦鎮(zhèn)級(jí)初賽91場(chǎng)、縣級(jí)決賽9場(chǎng)、市級(jí)總決賽1場(chǎng)，吸引了基層群眾踴躍參與，推動(dòng)了基層文化隊(duì)伍建設(shè)，有力豐富了群眾精神文化生活。扎實(shí)做好“五個(gè)大家”“迎書(shū)博、讀好書(shū)”全民閱讀系列活動(dòng)、泰山文化藝術(shù)節(jié)、冬春文化惠民季等活動(dòng)。聯(lián)合體育部門組織“體泰心安”首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等特色品牌文體活動(dòng)。組織市縣三館、專業(yè)院團(tuán)、文化志愿者，實(shí)施“文藝輕騎兵、惠民走基層”文化下基層行動(dòng)。建立文化惠民活動(dòng)月度公告、旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)月度公告“雙公告”制度。每個(gè)月末提前公布次月活動(dòng)安排，活動(dòng)形式涵蓋文化惠民服務(wù)、公教活動(dòng)、展覽、朗誦比賽、培訓(xùn)、文藝會(huì)演等20余種，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，涵蓋全年齡段，大大激發(fā)了群眾廣泛參與的熱情，不斷提高群眾文化獲得感和幸福感。

（三）打造便民工程，滿足群眾需求

根據(jù)群眾實(shí)際需求，泰安市進(jìn)一步改造升級(jí)文化硬件設(shè)施。目前，基層各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站和各個(gè)村、社區(qū)文化服務(wù)中心都已建成。在加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)書(shū)房建設(shè)，提升城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵和品位方面，打造“書(shū)香泰安市”品牌。像新泰市實(shí)施的城鄉(xiāng)書(shū)房建設(shè)工程，通過(guò)進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)閱讀生活空間和文化服務(wù)空間，努力形成多元參與、形式多樣、機(jī)制健全的全民閱讀公益推廣服務(wù)結(jié)出的碩果。目前，新泰市已建成城鄉(xiāng)書(shū)房20余個(gè)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘公共閱讀服務(wù)圈。隨著“雙減”政策的開(kāi)展，人們對(duì)文化生活的關(guān)注度也愈來(lái)愈高，泰安市為了響應(yīng)“雙減”政策，為學(xué)生和家長(zhǎng)打造了“藝啟童行 藝?yán)L泰山”的公共文化服務(wù)。該項(xiàng)目是由泰安市文化館發(fā)起的，不以營(yíng)利為目的，具有公益性質(zhì)的文化服務(wù)，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)藝術(shù)家在暑期對(duì)前來(lái)上課的學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，不僅為了滿足兒童和青少年對(duì)美育的需要，而且解決很多家長(zhǎng)假期無(wú)法看管孩子的問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化文化陣地，落實(shí)智慧文化服務(wù)

繼續(xù)實(shí)施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均等化配置，提升各級(jí)文化場(chǎng)館服務(wù)效能，豐富基層群眾文化生活。此外，為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，為群眾提供更好的文化服務(wù)，泰安市也將現(xiàn)代化的技術(shù)充分應(yīng)用于群眾文化建設(shè)中來(lái)，在落實(shí)好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，積極推進(jìn)數(shù)字場(chǎng)館建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的線上“文化云”活動(dòng)。先后發(fā)布包括線上展覽、線上培訓(xùn)、線上閱讀策劃、線上少兒公教活動(dòng)等，群眾足不出戶就可以享受優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。

（五）抓好宣傳推廣，擴(kuò)大文化活動(dòng)影響力

為提升文化活動(dòng)的知曉率，采取了“三段”的工作法?；顒?dòng)前，充分利用宣傳車、公開(kāi)欄、廣播、條幅、宣傳單等方式，面向群眾開(kāi)展預(yù)告宣傳。例如，對(duì)各縣市區(qū)、功能區(qū)旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)實(shí)行月公告制度，以進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響力，吸引廣大群眾和游客廣泛參與?；顒?dòng)中，廣泛組織發(fā)動(dòng)群眾參與，通過(guò)村民微信群等渠道，實(shí)時(shí)發(fā)布活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，廣而告之；活動(dòng)后，充分利用省市縣鄉(xiāng)各類媒體，線上、線下同步宣傳活動(dòng)成效，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，提升知曉度和影響力。整合傳統(tǒng)媒體和新媒體等資源，堅(jiān)持媒體平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合，因活動(dòng)、節(jié)點(diǎn)、階段而異，全方位、多層次、廣角度地集中宣傳報(bào)道，形成鋪天蓋地、縱深立體的輿論氛圍，不斷提升文化惠民活動(dòng)知曉度和影響力。

（六）注重規(guī)范管理，凝聚合力有效提升

泰安市文旅系統(tǒng)廣大黨員干部積極擔(dān)當(dāng)作為，下沉基層一線, 主動(dòng)指導(dǎo)，靠前服務(wù)，發(fā)揮“四員”作用，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)大工作合力。組織黨員干部當(dāng)好文化工作“指導(dǎo)員”。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人員下基層調(diào)研和指導(dǎo)工作每月不少于一次，為基層開(kāi)展?jié)M意度攻堅(jiān)工作積極出謀劃策、建言建議。組織黨員干部當(dāng)好基層群眾“服務(wù)員”。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)所負(fù)責(zé)聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在提升文化生活滿意度方面存在問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)完成好群眾文化生活滿意度提升目標(biāo)任務(wù)。組織黨員干部當(dāng)好上傳下達(dá)的“聯(lián)絡(luò)員”。主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管負(fù)責(zé)同志和文化站長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握文化生活滿意度提升工作動(dòng)態(tài)，督導(dǎo)審核管理系統(tǒng)填報(bào)情況，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓好工作落實(shí)。組織黨員干部當(dāng)好文化惠民“宣傳員”。會(huì)同縣市區(qū)、功能區(qū)文旅部門，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站長(zhǎng)、村文化管理員，開(kāi)展“文化生活滿意度提升攻堅(jiān)年”管理操作辦法專題培訓(xùn)，幫助開(kāi)展文化惠民工作宣傳，確保工作取得顯著成效。

（七）用好文化惠民管理系統(tǒng)，完善平臺(tái)建設(shè)和評(píng)價(jià)機(jī)制

圍繞激發(fā)基層活力這一目標(biāo)，依靠“慧游泰山”數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)建了“提升群眾文化生活滿意度”的大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)上傳照片和視頻資料，系統(tǒng)自動(dòng)生成分?jǐn)?shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)文化活動(dòng)開(kāi)展情況一目了然。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行每月一總結(jié)、每月一通報(bào)、每月一獎(jiǎng)勵(lì)的“三個(gè)一”工作管理機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)樹(shù)先，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，以典型示范帶動(dòng)各個(gè)層面文化工作者學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，提升基層文化工作質(zhì)量和水平。

四、結(jié)語(yǔ)

文化生活在當(dāng)今社會(huì)的重要性日益凸顯，人們?cè)谖镔|(zhì)生活水平提高的基礎(chǔ)上，對(duì)文化的需求日益增加。群眾文化建設(shè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要部分，也是提高群眾生活幸福感，滿足人們精神需求的關(guān)鍵。各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)要立足當(dāng)?shù)囟ㄎ?，逐步建立起完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，以期不斷滿足群眾的精神文化需求，提升群眾對(duì)文化生活的滿意度。