鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基層農(nóng)技特崗生定向培養(yǎng)模式綜述*

陽巧梅 ，譚冠雄

（1.邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 邵陽 422004；2.攸縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，湖南 益陽 412300）

1 國外研究現(xiàn)狀

舒爾茨（T.W.Schultz）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變以及人力資源的發(fā)展，需要靠提高教育水平來實(shí)現(xiàn)。間接指出教育和人才資本對鄉(xiāng)村振興的重要性。放眼全球，有史為鑒，目前全球面臨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒落的事實(shí)，而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興則需要在全球城市化進(jìn)程中更加重視“三農(nóng)”工作。

日本政府為了激勵(lì)更多的人才加入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，頒布了《快速提高普及職員能力緊急對策事業(yè)（新規(guī)）》《農(nóng)業(yè)進(jìn)修教育·農(nóng)業(yè)綜合支援中心設(shè)備整備事業(yè)（擴(kuò)充）》等一系列新規(guī)和公告，激勵(lì)各都道府縣（地方）設(shè)置涉農(nóng)學(xué)校，增設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，讓涉農(nóng)高等學(xué)校成為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的重要渠道，向地方農(nóng)技部門定向培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)科技人員，行業(yè)權(quán)威人士、高中校長的推薦是一種重要的招收學(xué)生的方式，提高生源質(zhì)量，同時(shí)也注重農(nóng)業(yè)技能的培養(yǎng)[1]。這些政策拓寬了農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍的來源，也提高了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員的待遇。

韓國政府制定了很多鼓勵(lì)政策，定向培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員、職業(yè)農(nóng)民等，采取減免學(xué)費(fèi)的政策以鼓勵(lì)學(xué)生就讀涉農(nóng)院校和涉農(nóng)專業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)，以補(bǔ)充農(nóng)村技術(shù)人員，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[2]。

2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

2.1 理論研究

黨的十九大報(bào)告提到了很多關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策，為“三農(nóng)”工作的開展和布局提供了綱領(lǐng)性的指引作用，反映出鄉(xiāng)村振興應(yīng)該是多方面的，以教育扶持鄉(xiāng)村振興尤為重要[3]。國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出職業(yè)教育應(yīng)為新農(nóng)村建設(shè)提供新型職業(yè)農(nóng)民，保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的持續(xù)輸出，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，這對職業(yè)教育提出了新的要求。2018 年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出要努力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)人才，組織實(shí)施涉農(nóng)高校畢業(yè)生的基層成長計(jì)劃，涉農(nóng)高職院校被賦予了培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的特殊使命。鼓勵(lì)涉農(nóng)職業(yè)院校靈活設(shè)置專業(yè)（方向），以綜合利用學(xué)校的教育資源優(yōu)勢；要積極創(chuàng)新涉農(nóng)專業(yè)人才的培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村的基層農(nóng)技人才，同時(shí)要進(jìn)一步靈活創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才的培育及引進(jìn)使用機(jī)制[4]。這些措施跟學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)技人才培養(yǎng)的眾多研究觀點(diǎn)不謀而合。

蔣玉紅等在《對農(nóng)業(yè)高職院校培養(yǎng)“一懂兩愛”人才的深度思考》一文中提到，涉農(nóng)高職院校應(yīng)該以服務(wù)“三農(nóng)”作為辦學(xué)的宗旨，培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才應(yīng)該懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)、熱愛農(nóng)村事業(yè)、熱心關(guān)愛農(nóng)民，高職院校應(yīng)該主動擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)“一懂兩愛”人才的任務(wù)[5]。

唐棟等在《關(guān)于湖南省基層水利特崗人員定向培養(yǎng)工作的思考》一文中提到，基層水利人員三定向培養(yǎng)人才培養(yǎng)模式即定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，從人才培養(yǎng)的三環(huán)節(jié)進(jìn)行了定向培養(yǎng)的實(shí)踐探索[6]。在基層水利特崗人員實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)方面，應(yīng)該加強(qiáng)與地方水利相關(guān)部門的聯(lián)合培養(yǎng)，學(xué)?？梢猿浞掷谜邇?yōu)勢，與當(dāng)?shù)厮日块T合作，校企政聯(lián)合建立實(shí)踐教學(xué)平臺和實(shí)訓(xùn)基地，圍繞基層水利工作開展實(shí)踐教學(xué)活動。根據(jù)崗位需要的職業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，為滿足定向生達(dá)到培養(yǎng)規(guī)格的要求，可以從擴(kuò)寬學(xué)生的專業(yè)知識面、提高知識掌握程度、提升水利專業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)能力、強(qiáng)化培養(yǎng)專業(yè)情感等方面入手，有針對性地修改教育教學(xué)知識、技能和情感培養(yǎng)體系。涉農(nóng)院校、政府部門、行業(yè)協(xié)會等各方要共同營造良好的定向培養(yǎng)、就業(yè)的環(huán)境，有利于培養(yǎng)定向培養(yǎng)生對職業(yè)的認(rèn)同感及使命感，可以從源頭上激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。培養(yǎng)過程中，可以把契約精神融入課堂教學(xué)，宣傳契約精神的重要性，這有助于暢通職業(yè)發(fā)展路徑。

李靜美在《農(nóng)村公費(fèi)定向師范生“下得去、留得住”的內(nèi)在邏輯》一文中提出，有超過75%的定向師范生被定向安排回原籍，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校執(zhí)教，這些定向師范生仍然能按照簽署的協(xié)議到崗教學(xué)，而且定向教師愿意繼續(xù)留任的意愿比較高，穩(wěn)定性也比較高[7]。簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、契約精神的約束、本地情感和家鄉(xiāng)情懷等因素，都是促進(jìn)定向培養(yǎng)生到崗并愿意在協(xié)議約束之后繼續(xù)留任執(zhí)教的主要原因。另外，政府實(shí)施多種務(wù)實(shí)的政策，也促使農(nóng)村的教師職業(yè)吸引力日漸增強(qiáng)，慢慢形成了一種良好的制度環(huán)境、社會氛圍，這也增強(qiáng)了定向師范培養(yǎng)的學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校任教的意愿。

2.2 實(shí)踐研究

熊嘉逸在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下涉農(nóng)高職院校的發(fā)展方向——基于多所涉農(nóng)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐調(diào)研》一文中提到，涉農(nóng)高職院校應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，注重培養(yǎng)學(xué)生的農(nóng)業(yè)技能、經(jīng)營管理能力，并注重培養(yǎng)學(xué)生的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺的建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地的建設(shè)，培養(yǎng)出既具有實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、又有管理能力的新型復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才[8]。

王見華等在《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)三定向生人才培養(yǎng)模式的研究——以江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院為例》一文中提到，涉農(nóng)高職院校要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)基層農(nóng)技人員的責(zé)任，加強(qiáng)對學(xué)生熱愛“三農(nóng)”的德育教育，培養(yǎng)定向生熱愛農(nóng)村的情感、服務(wù)農(nóng)村的使命感，以及樂于務(wù)農(nóng)的職業(yè)認(rèn)同感，以增強(qiáng)畢業(yè)生主動服務(wù)于基層的三農(nóng)事業(yè)發(fā)展的意識[9]。職業(yè)院校培養(yǎng)的基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，是需要懂得農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識、能在農(nóng)村待得住、有真實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、有較大發(fā)展培訓(xùn)空間的“三農(nóng)”人才。因此要不斷加強(qiáng)對定向培養(yǎng)學(xué)生的農(nóng)業(yè)實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，使學(xué)生能真正成為農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的實(shí)用型人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)出更多的力量。

林別雨在《高職院校涉農(nóng)培訓(xùn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探析——以臺州科技職業(yè)學(xué)院為例》一文中提出，高職院校應(yīng)助力補(bǔ)齊農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短板，加強(qiáng)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，送技術(shù)下鄉(xiāng)，加大新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度[10]。

劉順華等在《江西農(nóng)業(yè)高職院校定向培養(yǎng)基層農(nóng)技人員的探討》一文中提到，涉農(nóng)高職院校吸引定向培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣人員的主要方式有：一是吸引更多家庭條件不好的優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考基層農(nóng)技推廣定向生，由財(cái)政免除農(nóng)技定向生的學(xué)費(fèi)，讓學(xué)生不必為學(xué)費(fèi)擔(dān)憂；二是簽訂基層農(nóng)技學(xué)生的定向培養(yǎng)協(xié)議，以保障定向培養(yǎng)的各項(xiàng)政策能切實(shí)落實(shí)，從法律層面為定向生畢業(yè)后就業(yè)崗位和相應(yīng)待遇的落實(shí)提供了保障，明確定向培養(yǎng)生的義務(wù)和違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，極大地提高了基層農(nóng)技專業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性[11]。

南珊妹在《鄉(xiāng)村振興視域下涉農(nóng)高職主流意識形態(tài)話語權(quán)構(gòu)建——以浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例》一文中提到，以浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院為研究對象，該院采用多種形式、利用多方政策，提高了涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的價(jià)值和情感認(rèn)同，讓學(xué)生能自愿參與到新農(nóng)村的建設(shè)中來[12]。浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院將新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員所需的專業(yè)知識、職業(yè)技能、專業(yè)素養(yǎng)等融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案中。該校在專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中融入了大量涉農(nóng)職業(yè)文化教育，開設(shè)“三農(nóng)”教育的課程，通過公共選修課、涉農(nóng)專業(yè)的講座、“三農(nóng)”社會實(shí)踐活動等多種形式，培養(yǎng)學(xué)生的“三農(nóng)”的情懷。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校企政協(xié)的合作，共同建設(shè)課程資源，收集實(shí)踐案例建好案例庫。

孫洪鳳在總結(jié)廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)模式時(shí)，提到整合政、校、企、所、協(xié)的資源，深化“政、校、企、所、協(xié)深度融合”辦學(xué)模式，開展農(nóng)村人才培養(yǎng)模式改革，形成適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職及應(yīng)用型本科銜接、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相互協(xié)作，以體現(xiàn)終身教育理念的人才培養(yǎng)體系[13]。

3 討論

人才定向培養(yǎng)模式是高職學(xué)院校非常重視的關(guān)鍵問題，影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)界對于農(nóng)技人才培養(yǎng)的研究相對較多，而關(guān)于高職院校參與定向培養(yǎng)的文獻(xiàn)相對較少?？v觀教育界著作、論文和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，觀點(diǎn)主要集中在以下幾點(diǎn)：

1）定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)。校企政協(xié)等相關(guān)主體應(yīng)加強(qiáng)合作，為定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)提供政策支持、平臺支持、師資支持，順應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的人才知識、技能需求，向新農(nóng)村建設(shè)輸送實(shí)用技能型的復(fù)合新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。

2）由政府財(cái)政部門承擔(dān)定向生的培養(yǎng)學(xué)費(fèi)。涉農(nóng)院校應(yīng)在招生中想方設(shè)法吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考涉農(nóng)專業(yè)，比如由財(cái)政承擔(dān)基層農(nóng)技推廣定向生的培養(yǎng)學(xué)費(fèi)，或由政府提供有編制的農(nóng)技崗位。

3）簽訂基層農(nóng)技特崗生定向培養(yǎng)協(xié)議。簽訂基層農(nóng)技特崗生定向培養(yǎng)協(xié)議，可落實(shí)農(nóng)技定向生的相應(yīng)待遇，讓其沒有后顧之憂，并促使基層農(nóng)技人員隊(duì)伍更加穩(wěn)定。

4）進(jìn)行三定向生的思想政治教育。涉農(nóng)高職院校肩負(fù)培養(yǎng)“一懂兩愛”人才的任務(wù)。在基層農(nóng)技特崗生定向培養(yǎng)過程中，要加強(qiáng)對學(xué)生農(nóng)業(yè)實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)，有知農(nóng)、懂農(nóng)、愛農(nóng)、樂農(nóng)的情懷，實(shí)用型人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍才能更好地服務(wù)基層農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

5）創(chuàng)新教學(xué)模式。將新型職業(yè)農(nóng)民所需的理論知識、農(nóng)業(yè)技能和“三農(nóng)”情懷等融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，創(chuàng)新教學(xué)模式，建設(shè)具有農(nóng)技特色的教學(xué)資源庫，開展涉農(nóng)職業(yè)文化教育，以凸顯涉農(nóng)高職院校的專業(yè)屬性。

6）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)教師的師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)教師入村、下地、進(jìn)棚，提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力，牽好教師隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”，鍛造能服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的多專業(yè)融合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。目前已有的先進(jìn)職業(yè)教育理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國的職業(yè)院校培養(yǎng)基層農(nóng)技人才模式提供了大量的理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。但針對涉農(nóng)高職院?；鶎愚r(nóng)技人才培養(yǎng)的研究、實(shí)踐的報(bào)道較少，應(yīng)加大對涉農(nóng)高職院?；鶎愚r(nóng)技人才培養(yǎng)的研究和實(shí)踐，以培養(yǎng)基層農(nóng)技人才作為導(dǎo)向，增設(shè)農(nóng)技推廣相關(guān)課程，提升現(xiàn)有農(nóng)技人員的學(xué)歷層次和技能，并進(jìn)行積極的教育改革，以全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。