鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題與對策

覃秋妹 ，韋志強

（廣西理工職業(yè)技術(shù)學校，廣西 南寧 530031）

黨的二十大報告明確提出，要“強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”。農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)機裝備是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐，也是實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化的必由之路。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解我國“三農(nóng)”問題的金鑰匙，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設指明了方向。我國仍處于社會主義初級階段，并將長期處于初級階段，其特點主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)，當下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也遇到了一些新問題[1]。人們生活品質(zhì)不斷提高與發(fā)展不均衡的矛盾越來越突出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個一百年的奮斗目標、全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、邁向第二個一百年奮斗目標的歷史新起點。中國特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一條與中國實際相適應的發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國農(nóng)村改革40 年來對農(nóng)村進行探索的成果，具有重要的現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)建美好中國、繼承中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化、完善現(xiàn)代社會治理模式、實現(xiàn)全民富裕的必由之路。

1.2 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的必由之路。農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著非常重要的意義，具有高效性，能夠代替?zhèn)鹘y(tǒng)的勞動力，讓田間作業(yè)的效率、質(zhì)量都能得到提高，尤其是在農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展路上，具有非常重要的意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作放在重點板塊，補齊農(nóng)機短板，將生產(chǎn)與技術(shù)相互結(jié)合，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略改革。

“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)機械化取得了顯著成績，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長、作業(yè)水平不斷提升、社會化服務能力顯著增強。2020 年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到71%，全國基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣達到614 個[2]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化使農(nóng)民擺脫了沉重的體力勞作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從人畜為主到機械作業(yè)為主的歷史性跨越。然而，農(nóng)業(yè)機械化程度的提高也帶來了系列短板，相應的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務也出現(xiàn)了不均衡、不完善的情況。這主要是由于我國農(nóng)機系統(tǒng)的經(jīng)營服務不能滿足其生產(chǎn)經(jīng)營的需要，各地區(qū)之間的農(nóng)機管理服務水平存在著很大的差異，特別是在區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地形地勢不同的地區(qū)，在農(nóng)機開發(fā)研究方面比較落后。目前，關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化的研究多集中在農(nóng)機化整體發(fā)展與建設上，而對農(nóng)機化經(jīng)營管理和服務的研究卻較少。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義

2.1 降低農(nóng)民勞動強度

農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣應用，極大地提高了農(nóng)民的收入和綜合生活水平。農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式大多依靠人工耕種和收割，效率較低，耗費的時間和精力也較多。另外，現(xiàn)在大部分農(nóng)村已經(jīng)進入了老齡化階段，很多年輕人都外出打工，很少有年輕人愿意留在農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動力不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。利用先進的農(nóng)機生產(chǎn)設備，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。全面推廣和應用農(nóng)業(yè)機械，既能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，又能提高糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會整體發(fā)展。

2.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

按照收割季節(jié)劃分，北方地區(qū)農(nóng)作物一年一熟，南方地區(qū)農(nóng)作物有一年兩熟至三熟，如果錯過了豐收時機，糧食的品質(zhì)和產(chǎn)量都會受到影響。而農(nóng)業(yè)機械化是由智能化的機器代替人力勞作，逐漸將人力解放。農(nóng)業(yè)機械化最突出的特點就是代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)耕模式，而這正是它的核心，目前農(nóng)村勞動力萎縮，在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應用農(nóng)業(yè)機械將從根本上解決農(nóng)村勞動力不足的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，播種、收割、翻土等都是必不可少的環(huán)節(jié)，隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，糧食產(chǎn)量連年創(chuàng)下新的紀錄，機械化的廣泛推廣[3]，很大程度上降低了人力成本，避免了資源的浪費。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展短板

3.1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械化普及率逐年遞增。2021 年，農(nóng)業(yè)機械種植率、機械播種率、機械收割率分別達到86.42%、60.22%和64.66%[4]。從當下的發(fā)展情況來看，“大國小農(nóng)”依然是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況，2021年，我國有3 947.6萬農(nóng)機戶，擁有農(nóng)機原值超過20 萬的農(nóng)機戶僅74.4萬，占比僅1.88%；鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員4 957 萬人，但農(nóng)機作業(yè)服務收入僅3 676 億元，人均不足8 000 元。各省的機械化發(fā)展程度不均衡，受限于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是地域經(jīng)濟、自然、文化等多種原因造成的[5]。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)戶有足夠的資金購買現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械，加上相關(guān)技術(shù)人員的支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也比較高；而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)戶一般都沒有足夠的財力購置現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械設備不能在當?shù)氐玫胶芎玫耐茝V，農(nóng)戶購買積極性不高，沒有實現(xiàn)大范圍的輻射帶動。

3.2 農(nóng)業(yè)機械裝備不合理

在技術(shù)的提供和運用上，各省也有一些發(fā)展不均衡之處。目前，我國高效、智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造雖然取得很大進展，但農(nóng)機行業(yè)還有一些“卡脖子”的問題，和國外高端農(nóng)機相比，仍然差距較大。在實際應用中，傳統(tǒng)的農(nóng)用機械所占據(jù)的比重很大，除了植保、播種、施肥等智能農(nóng)機發(fā)展迅速外，無人駕駛、路徑規(guī)劃、自動避障、多機協(xié)同作業(yè)等智能農(nóng)機的應用還是剛剛起步的階段[6]。在一些農(nóng)村地區(qū)還是以小型農(nóng)機為主，機械設備的更新速度較慢，生產(chǎn)效率較低，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式依然處于優(yōu)勢地位，機械設備的規(guī)模也相對較小，現(xiàn)代化的技術(shù)還沒有得到很好的推廣。

3.3 助農(nóng)服務政策支持有限

截至2020 年底，全國農(nóng)業(yè)社會化服務組織數(shù)量超90 萬個[7]，然而，縱觀農(nóng)業(yè)社會化服務組織，主要圍繞區(qū)域特色開展農(nóng)業(yè)服務，社會化服務機構(gòu)分布不平衡，服務半徑與能力參差不齊，特別是資金方面扶持力度不夠，以區(qū)域農(nóng)業(yè)項目為例，各個服務組織手里的經(jīng)費相對較少，政策基礎(chǔ)、投資基礎(chǔ)不扎實，加之社會資金在農(nóng)機化領(lǐng)域投資較少，融資難、用地難、維修難等問題依然嚴重，農(nóng)業(yè)機械化社會化服務的發(fā)展程度仍然偏低，輻射帶動力還不夠。黨的十八大以來，中央財政農(nóng)機購置補貼資金大幅增加，累計投入1 863 億元，從農(nóng)機購置到報廢都有一定的補貼，但有些智能化農(nóng)機并未被列入政府的補貼范圍，特別是在山地種植的農(nóng)機，給予的補貼資金很少，農(nóng)戶購機積極性不高。另外，農(nóng)機服務組織的服務、應急救援工作的能力較弱，由于缺乏帶頭人、缺乏經(jīng)費，農(nóng)機普及率較低的情況在一些地區(qū)仍然突出。

4 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策

4.1 持續(xù)加強政策與資金扶持，全方位推進農(nóng)機普及

要使大規(guī)模農(nóng)機裝備得到高效的推廣與運用，必須從制度上給予有力的扶持，并從政策與資金上加以保證。農(nóng)業(yè)機械補貼、農(nóng)機售后、農(nóng)機維修、農(nóng)機技術(shù)推廣等各個環(huán)節(jié)都要抓緊時間，積極謀劃，抓住機會整合各種資源，形成強大的農(nóng)機發(fā)展合力。

1）政策方面。統(tǒng)籌安排各種項目，扶持農(nóng)業(yè)智能化、智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展高地，加大農(nóng)機購置補貼的力度，優(yōu)化補貼兌現(xiàn)渠道，鼓勵廣大農(nóng)民購買先進、適用的國產(chǎn)農(nóng)機。尤其是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度比較低下、經(jīng)濟比較薄弱的地區(qū)要繼續(xù)強化政府的宏觀管理，從政策上引導廣大農(nóng)戶購置農(nóng)機。

2）經(jīng)濟方面。政府相關(guān)部門要進一步加快新型農(nóng)機具的試驗、鑒定與推廣，有利于推動農(nóng)機化產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)，更好地滿足廣大農(nóng)民對農(nóng)機具的需求，如果支持力度不夠，就無法達到農(nóng)機購置補貼政策設立的初衷。國家和省級部門要強化資金投入力度，增加補助額度，以確保新農(nóng)機具的推廣和使用滿足廣大農(nóng)戶的需求。

3）推廣方面。大力發(fā)展新的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務方式，加強耕地整修和機耕生產(chǎn)，實施機收、保護耕種等措施。推進農(nóng)業(yè)機械化從糧食作物發(fā)展到特色農(nóng)業(yè)，從平地到山地[8]，積極推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 加強科學指導，提高技術(shù)推廣水平

在農(nóng)機推廣的進程中，技術(shù)推廣是重中之重。從事農(nóng)機技術(shù)推廣工作的人員，要對各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識有一定了解，并充分地掌握各種技術(shù)，才能真正、高效地為廣大農(nóng)民服務。例如，農(nóng)產(chǎn)品的檢測和自動包裝。農(nóng)產(chǎn)品的檢測和包裝需要大量的人員，這種技術(shù)是由X 光機監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，然后對每一種農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)計，再用包裝機將不同等級的農(nóng)產(chǎn)品進行打包，這可以極大地節(jié)約人力資源。這種技術(shù)有其自身的技術(shù)特點，需要技術(shù)人員耐心、細心地向農(nóng)戶解釋，以便將其應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.3 加快農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，為先進農(nóng)機提供作業(yè)場所

我國地形復雜多樣，山區(qū)面積廣大，平原僅占12%，且“耕地破碎化”十分嚴重[9]，為此要積極推動規(guī)?；N植模式。以政府為主導，各部門聯(lián)合，大力推進“合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，逐步培育、發(fā)展規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)作業(yè)組織。充分借助區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)機服務畜牧、養(yǎng)殖、蔬菜、莊稼四大行業(yè)為重點，有針對性地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為推廣先進適用農(nóng)機具提供場地。

4.4 強化技術(shù)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)機研發(fā)水平

圍繞我國農(nóng)機“卡脖子”短板，必須堅持從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度出發(fā)，圍繞區(qū)域特色提高農(nóng)機的科研水平。從科研院所到制造業(yè)，共同努力，打破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，不斷推動農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展。在農(nóng)機農(nóng)藝融合方面，要強調(diào)品種、耕作方式、種植模式等的“宜機化”，采用合適的農(nóng)機設備實現(xiàn)全過程、全方位發(fā)展，建立起一套高效、機械化的生產(chǎn)系統(tǒng)[10]。在農(nóng)機信息化的融合上，要把互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)運用到農(nóng)機研發(fā)中，提高農(nóng)機制造的綜合水平。

5 結(jié)語

綜上所述，在國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大背景下，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展已成為當前社會各界普遍關(guān)心的問題。為此，有關(guān)部門要根據(jù)我國目前存在的問題，制定相應的對策，以促進我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。