國(guó)企全面預(yù)算管理中的問(wèn)題及改進(jìn)策略淺析

文/王書超（北京市首發(fā)工貿(mào)有限責(zé)任公司）

國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代發(fā)展的過(guò)程中要想提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，要想在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中獲得發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要充分釋放內(nèi)部活力，從而提高企業(yè)各個(gè)方面的管理效能。而國(guó)有企業(yè)將全面預(yù)算管理工作進(jìn)行應(yīng)用和落實(shí)，其主要目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各種資源的有效分配和控制，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合理的組織與協(xié)調(diào)，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、全面預(yù)算管理的簡(jiǎn)述

（一）定義

全面預(yù)算管理的運(yùn)用是助力國(guó)有企業(yè)明確在新時(shí)期下的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，因?yàn)轭A(yù)算管理工作是對(duì)國(guó)有企業(yè)未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)籌劃，并在此基礎(chǔ)上確定國(guó)有企業(yè)在未來(lái)相關(guān)工作中的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，以此確保相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作在預(yù)算目標(biāo)內(nèi)，確保國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)資源能得到有效分配和運(yùn)用，從而保證國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期下的順利發(fā)展，最終提高其經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，全面預(yù)算管理的應(yīng)用還需要國(guó)有企業(yè)定期對(duì)預(yù)算管理工作的執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，分析預(yù)算執(zhí)行工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)意外情況的原因，而對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以用于調(diào)整和改善國(guó)有企業(yè)在未來(lái)開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以將財(cái)務(wù)或者非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行重新配置和調(diào)整，以此推動(dòng)企業(yè)在新時(shí)代下整體戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)[1]。全面預(yù)算管理是助力企業(yè)完成戰(zhàn)略目標(biāo)的保障，由于全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展不僅能幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)資源浪費(fèi)的情況，還能幫助相關(guān)工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)或者非財(cái)務(wù)資源的重新配置和調(diào)整，通過(guò)調(diào)整和完善相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源，能夠有效提升國(guó)有企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)企業(yè)后期優(yōu)良可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展有著巨大影響與作用。

（二）特征

國(guó)有企業(yè)中全面預(yù)算管理工作的應(yīng)用，其主要目的是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)部的控制以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，從而促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，其對(duì)推動(dòng)企業(yè)在新時(shí)期下的順利發(fā)展具有十分重要的作用。一方面，因?yàn)槿骖A(yù)算管理具備全員性特點(diǎn)，其要求國(guó)有企業(yè)的所有崗位管理人員和基層員工都必須參與到全面預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核工作當(dāng)中，并且對(duì)每個(gè)崗位管理者和基層工作人員都要進(jìn)行預(yù)算工作參與實(shí)際情況的考核和評(píng)估，從而讓國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可以更加詳細(xì)地了解到每個(gè)部門的管理者和工作人員參與預(yù)算編制、執(zhí)行和考核工作的實(shí)際情況。且全面預(yù)算管理工作的全面實(shí)施并落實(shí)，能有效地劃分領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的工作責(zé)任、評(píng)定業(yè)績(jī)以及實(shí)施獎(jiǎng)懲工作，從而能有效地調(diào)動(dòng)全體工作人員和管理者的工作自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性[2]。另一方面，全面預(yù)算管理具有全覆蓋性的特點(diǎn)。因?yàn)槿骖A(yù)算管理工作的開(kāi)展是將國(guó)有企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入預(yù)算管理工作之內(nèi)，包括企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資等各項(xiàng)財(cái)務(wù)或者非財(cái)務(wù)的活動(dòng)，并且也涵蓋了財(cái)、物的各方面，全面預(yù)算管理工作能將國(guó)有企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)籠蓋其中，能將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后都納入全面預(yù)算管理工作中，從而對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)資源進(jìn)行調(diào)整配置，使國(guó)有企業(yè)能將財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)資源取得最高的運(yùn)用。

二、國(guó)企全面預(yù)算管理應(yīng)用重要性

全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，是國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑。推行全面預(yù)算管理，可以提升國(guó)有企業(yè)管理水平，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)工作過(guò)程中，根據(jù)時(shí)代對(duì)國(guó)有企業(yè)革新發(fā)展提出的新規(guī)定，國(guó)有企業(yè)管理者引入了全面預(yù)算管理方式，因?yàn)槌浞职l(fā)揮出全面預(yù)算管理方式的優(yōu)勢(shì)和功能，不僅有利于企業(yè)內(nèi)部的有效溝通和協(xié)調(diào)，還能提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率和質(zhì)量，同時(shí)也能有利于加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)工作的有效控制，充分發(fā)揮出資源應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而最大化利用資源，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量。而在運(yùn)用全面預(yù)算管理開(kāi)展相關(guān)工作的過(guò)程中，由于國(guó)有企業(yè)全體工作人員都參與全面預(yù)算管理，各個(gè)部門可以隨時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況以及資源配置的合理性，相關(guān)監(jiān)督工作人員還能發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門在參與全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整各個(gè)部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和預(yù)算方案，從而能有效防范國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，部分國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，雖然注重全面預(yù)算管理理念和手段的應(yīng)用，但仍舊存在許多問(wèn)題與不足，因國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門與財(cái)務(wù)管理部門都有著緊密的聯(lián)系，與資金方面的關(guān)聯(lián)都與財(cái)務(wù)管理部門有關(guān)，因此提高財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量，合理進(jìn)行財(cái)務(wù)的預(yù)算，需要相關(guān)工作人員具備新時(shí)期社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理人才提出的新要求，不斷提升自身專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，意識(shí)到全面預(yù)算管理觀念和方式運(yùn)用的關(guān)鍵性，將全面預(yù)算管理滲透到財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而發(fā)揮其作用與優(yōu)勢(shì)。因財(cái)務(wù)管理人員自身的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)決定了全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用作用的發(fā)揮，因此增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理工作者間的溝通，對(duì)提升國(guó)有企業(yè)資金的運(yùn)用效率以及財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性有著十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。

三、國(guó)企全面預(yù)算管理中的問(wèn)題

（一）預(yù)算目標(biāo)欠缺合理性

預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)合理性是國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理中的核心內(nèi)容，科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)有助于財(cái)務(wù)部門對(duì)資源的合理配置[3]。但從當(dāng)前的情形來(lái)講，部分國(guó)有企業(yè)在發(fā)展環(huán)節(jié)中盡管重視全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，但有關(guān)部門對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算管理工作展開(kāi)的目的相背離，在對(duì)各個(gè)部門開(kāi)展資源預(yù)配置管理過(guò)程中沒(méi)有充分考慮到各種因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)受到很多市場(chǎng)和非市場(chǎng)的因素影響。

（二）預(yù)算編制方式比較滯后

國(guó)有企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理工作展開(kāi)的注重度不夠，在開(kāi)展預(yù)算管理工作的過(guò)程中，由于采用的預(yù)算編制方法相對(duì)傳統(tǒng)，只是對(duì)于預(yù)算編制資料進(jìn)行收集和整理，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，存在許多數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題，從而無(wú)法提取出企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。因優(yōu)化和調(diào)整預(yù)算編制方法，是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要前提基礎(chǔ)，雖然部分國(guó)有企業(yè)持續(xù)將預(yù)算編制方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，但仍有少數(shù)國(guó)有企業(yè)未注重預(yù)算編制方法的創(chuàng)新，由于其內(nèi)部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集零散，且數(shù)據(jù)源于各個(gè)部門，因此采用傳統(tǒng)預(yù)算編制方法會(huì)在一定程度上降低數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。

（三）預(yù)算管理理念較陳舊

部分國(guó)有企業(yè)的管理層因?yàn)槿狈?duì)全面預(yù)算管理的重視，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，且在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中存在較強(qiáng)的主觀性和適應(yīng)性，導(dǎo)致預(yù)算管理工作不能全面覆蓋企業(yè)內(nèi)部的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，且難以根據(jù)各個(gè)部門提出的需求，進(jìn)行高效配置企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理功能在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有得到全面發(fā)揮。此外，國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理理念主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層和員工層，主要原因在于領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有加大對(duì)全面預(yù)算管理理念的重視程度，只是根據(jù)其他國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀引入全面預(yù)算管理理念和手段，使得財(cái)務(wù)管理部門相關(guān)工作人員沒(méi)有意識(shí)到全面預(yù)算管理理念和手段的重要性，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中只是采用傳統(tǒng)預(yù)算編制方法進(jìn)行費(fèi)用的預(yù)算，這就導(dǎo)致每個(gè)部門都通過(guò)財(cái)務(wù)管理部門的固定時(shí)期和傳統(tǒng)方法進(jìn)行費(fèi)用的運(yùn)算，而在開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目和工作的過(guò)程中，其費(fèi)用的使用會(huì)超出預(yù)期，這不僅會(huì)增加財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)間和成本，也不利于國(guó)有企業(yè)資金利用率的提升。

四、國(guó)企全面預(yù)算管理的改進(jìn)策略

（一）明確全面預(yù)算管理目標(biāo)

新時(shí)代背景下，我國(guó)越來(lái)越注重各行各業(yè)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)根據(jù)我國(guó)的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)將全面預(yù)算管理工作運(yùn)用到其中，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均應(yīng)納入預(yù)算管理工作當(dāng)中，包括國(guó)有企業(yè)的未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及投資和財(cái)務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)，并且要涵蓋企業(yè)的人、財(cái)、物、供、產(chǎn)、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，要做到無(wú)一遺漏，從而對(duì)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的開(kāi)展實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，因此合理進(jìn)行資源的配置，對(duì)提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果具有十分重要的作用。國(guó)有企業(yè)制定合理的預(yù)算目標(biāo)的前提，是建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和健全的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而提高管理層的應(yīng)對(duì)危機(jī)能力和解決問(wèn)題能力，只有通過(guò)國(guó)有企業(yè)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新與完善，才能使國(guó)有企業(yè)變成獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)個(gè)體，進(jìn)而提高國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，成為具備完善的法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化企業(yè)。例如，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)管理層開(kāi)展的實(shí)際工作情況為出發(fā)點(diǎn)，將全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理緊密結(jié)合，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)部門參與預(yù)算管理工作的積極性和主動(dòng)性，共同制定財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，從而制定科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，能從根本上發(fā)揮國(guó)有企業(yè)資源的最大化利用，從根本上解決預(yù)算目標(biāo)的不科學(xué)性與不合理性，有利于提高國(guó)有企業(yè)的工作效率和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。另外，地方政府還要根據(jù)地方企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，在增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和提升效益的前提下，要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工作模式的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，同時(shí)還要注重完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)在新時(shí)代下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，確保全面預(yù)算管理在企業(yè)組織里面可達(dá)到全范圍覆蓋。

（二）合理運(yùn)用全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)工作中的運(yùn)用，是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)之路，也是加快國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代下改革發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力。因此，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要意識(shí)到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作模式的開(kāi)展，不利于企業(yè)內(nèi)部資源的最大化利用，要想充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，就需要通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)工作環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)，而信息技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)部工作中，不僅能減輕基層工作人員的工作負(fù)擔(dān)，還能在一定程度上提升每個(gè)部門的工作效率和效能。因而，企業(yè)管理人員在進(jìn)行全面預(yù)算管理信息化建設(shè)時(shí)，要意識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，并將信息化建設(shè)作為全面預(yù)算管理工作改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，將其融入國(guó)有企業(yè)各個(gè)工作環(huán)節(jié)當(dāng)中。因全面預(yù)算管理涉及方面較廣，并且信息量較大，數(shù)據(jù)類型繁雜，只有通過(guò)不斷優(yōu)化和創(chuàng)新財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)工作模式，通過(guò)信息化建設(shè)才能切實(shí)提高各個(gè)部門的工作效率和質(zhì)量。例如，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)管理者提出的信息化建設(shè)要求，加大對(duì)各個(gè)部門先進(jìn)設(shè)備和信息化平臺(tái)的資金投入，加快各個(gè)部門整體信息化平臺(tái)的構(gòu)建，使各個(gè)部門都能在信息化平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享，從而推進(jìn)全面預(yù)算管理在信息管理平臺(tái)中的運(yùn)用，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最大化利用，從而確保在編制預(yù)算時(shí)更具精確性和科學(xué)性。

（三）革新全面預(yù)算編制方法

國(guó)企依據(jù)新時(shí)期主張的現(xiàn)實(shí)需求，將全面預(yù)算管理工作推進(jìn)并執(zhí)行到財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)工作當(dāng)中，因?yàn)槠鋵?shí)施成效受預(yù)算編制環(huán)節(jié)的直接影響，因此國(guó)有企業(yè)需要嚴(yán)格管控內(nèi)部預(yù)算編制、執(zhí)行的過(guò)程，需要準(zhǔn)確完整的編制預(yù)算方案，從而充分發(fā)揮主預(yù)算編制和執(zhí)行的價(jià)值和功能，為企業(yè)在新時(shí)代下的可持續(xù)發(fā)展提供前提保障。首先，國(guó)有企業(yè)管理者要詳細(xì)分析和認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理方式運(yùn)用的優(yōu)勢(shì)與作用，要先根據(jù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展設(shè)立專門的預(yù)算管理部門，預(yù)算管理部門中負(fù)責(zé)的項(xiàng)目主要是預(yù)算編制、執(zhí)行以及分析等相關(guān)事務(wù)，因此能充分體現(xiàn)出全面預(yù)算管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用和功能。而設(shè)立新的預(yù)算管理部門還需要高素質(zhì)、高能力的預(yù)算管理人員，而這就需要企業(yè)定期組織相關(guān)工作人員參加培訓(xùn)和交流會(huì)，學(xué)習(xí)新的預(yù)算編制方法和技巧，完全把握全面預(yù)算管理工作推進(jìn)環(huán)節(jié)中需要注意的問(wèn)題，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作者的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平能得到持續(xù)提高，從而充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理工作的優(yōu)勢(shì)和功能，使企業(yè)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源預(yù)算配置得到最大化利用。其次，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)全面預(yù)算管理各項(xiàng)工作的口徑進(jìn)行集中，對(duì)預(yù)算編制方式進(jìn)行正確選擇，需要工作人員能準(zhǔn)確地分析出企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)狀況，需要確保企業(yè)的發(fā)展特征與全面預(yù)算管理的落實(shí)并實(shí)施要求相符合，并反映出國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，幫助管理層更加科學(xué)合理地制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，從而將全面預(yù)算管理的作用和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。

（四）更新全方位預(yù)算管理觀念

全面預(yù)算管理工作的展開(kāi)，由于全面預(yù)算管理牽涉到國(guó)企中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作人員，因此，不僅要提升管理層對(duì)全面預(yù)算管理應(yīng)用的重視程度，還要提升全體工作人員對(duì)其的重視程度，從而發(fā)揮國(guó)有企業(yè)整體工作人員的內(nèi)部財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)預(yù)算控制效果，實(shí)現(xiàn)人力、物力和財(cái)力資源的最大化利用。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要充分意識(shí)到全面預(yù)算管理工作的作用，要強(qiáng)化整體工作人員對(duì)全面預(yù)算的意識(shí)，提升管理層和基層工作人員對(duì)全面預(yù)算的深入了解和技能掌握，使其在開(kāi)展財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，能夠嚴(yán)格要求自己，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展過(guò)程中資源配置的最大化利用。例如，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要意識(shí)到自身工作與企業(yè)在新時(shí)代下的發(fā)展具有緊密的聯(lián)系，自身對(duì)基層工作人員起到引導(dǎo)的作用，要針對(duì)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展現(xiàn)狀以及問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，明確自身的崗位責(zé)任與義務(wù)。全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，要與其他管理層明確管理職責(zé)，從而避免由管理職責(zé)不清引起的全面預(yù)算管理資源調(diào)配的問(wèn)題。而分清各個(gè)部門和管理層之間的權(quán)利和責(zé)任，不僅能增進(jìn)各個(gè)部門之間的有效協(xié)同，還能確保全面預(yù)算管理工作的公平性和公正性，使全體工作人員都能各司其職，從而發(fā)揮自身在崗位中的價(jià)值。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理在國(guó)企里的應(yīng)用，有益于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)控管理效能和資源配置的最大化利用，同樣是提高企業(yè)工作效能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵途徑，對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目的的完成具備關(guān)鍵性的功能。因而，國(guó)有企業(yè)管理者需改善全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算運(yùn)用、預(yù)算編制方法和預(yù)算管理理念方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步改善全面預(yù)算管理工作的實(shí)施效果，切實(shí)發(fā)揮全面預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，以此促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代下的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。