付 征,代 軍,周 怡
(1.長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司,湖北 武漢 430010; 2.武漢科技大學(xué) 恒大管理學(xué)院,湖北 武漢 430065)
2020年水利部啟動(dòng)了大中型水庫(kù)移民(以下簡(jiǎn)稱(chēng)移民)的后期扶持“十四五”規(guī)劃編制工作[1]。規(guī)劃指南中明確指出,需將“增加移民收入水平,使移民生活水平不斷提高,逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平”作為水庫(kù)移民后期扶持的長(zhǎng)期目標(biāo)。與此同時(shí),隨著2021年中國(guó)農(nóng)村工作從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,水庫(kù)移民后期扶持工作重點(diǎn)也從實(shí)現(xiàn)溫飽與改善基礎(chǔ)設(shè)施,逐步轉(zhuǎn)向以提升水庫(kù)移民收入為目標(biāo)的“長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”[2-4]。因此,如何將水庫(kù)移民后扶工作與水庫(kù)移民增收相結(jié)合,是“十四五”期間水庫(kù)移民安置和后期扶持待解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
目前對(duì)于水庫(kù)移民收入恢復(fù)的研究主要包括收入恢復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)分析、影響因素分析以及基于模擬仿真的政策改進(jìn)與保障制度分析三個(gè)方面。
Michael[5]將非自愿移民的收入恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)分為8個(gè)因素,其中與國(guó)內(nèi)水庫(kù)移民密切相關(guān)的主要包括失去土地、失業(yè)、邊緣化、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)破壞、喪失享有公共財(cái)產(chǎn)和服務(wù)權(quán)利5個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上,學(xué)者進(jìn)一步將水庫(kù)移民收入恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)歸結(jié)為物質(zhì)和自然資本損失、人力資本失靈、社會(huì)資本中斷三個(gè)方面,并運(yùn)用可行能力理論,提出恢復(fù)水庫(kù)移民收入的關(guān)鍵是重建水庫(kù)移民的生計(jì)能力[6-7]。
圍繞水庫(kù)移民收入恢復(fù)的影響因素,陳紹軍等[8]提出影響收入恢復(fù)的因素主要包括制度性因素、社會(huì)性因素和經(jīng)濟(jì)因素,并圍繞具體制度方面開(kāi)展系列研究。針對(duì)水庫(kù)移民收入恢復(fù)的復(fù)雜性、非線(xiàn)性與動(dòng)態(tài)性特征,張丹等[9]嘗試將系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)應(yīng)用于水庫(kù)移民后期扶持政策研究。例如運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)開(kāi)展敏感性分析,圍繞后期扶持政策對(duì)水庫(kù)移民農(nóng)業(yè)收入、商業(yè)收入和務(wù)工收入的影響,開(kāi)展初步移民政策的有效性研究。然而,相關(guān)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究仍然存在不足,例如系統(tǒng)的反饋回路不夠清晰,內(nèi)部結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單,行為分析不全面等,亟待進(jìn)一步的發(fā)展和完善。
水庫(kù)移民收入恢復(fù)的定量分析有限,僅有的相關(guān)研究主要采用基于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證研究方法。盡管該方法能夠分析出影響水庫(kù)移民收入的主要因素,量化其中的具體增收程度,但此類(lèi)定量分析方法多以假設(shè)水庫(kù)移民增收與影響因素之間具有線(xiàn)性、單向因果關(guān)系等為前提,而在現(xiàn)實(shí)中,水庫(kù)移民收入及其因素之間常具有交叉和相互影響關(guān)系,呈現(xiàn)出開(kāi)放、復(fù)雜、非線(xiàn)性等典型系統(tǒng)性特征。
本文采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法,對(duì)水庫(kù)移民收入、影響因素、扶持政策之間的因果反饋關(guān)系進(jìn)行定性與定量研究,結(jié)合案例分析,介紹該方法在水庫(kù)移民收入恢復(fù)領(lǐng)域的具體應(yīng)用。相對(duì)已有同類(lèi)研究,本文突出以下3個(gè)方面特色。① 分析全面。水庫(kù)移民收入系統(tǒng)邊界包括影響水庫(kù)移民收入的農(nóng)業(yè)收入、打工收入和商業(yè)收入3個(gè)部分。② 系統(tǒng)復(fù)雜。水庫(kù)移民收入恢復(fù)系統(tǒng)由以水庫(kù)移民為對(duì)象的農(nóng)業(yè)收入子系統(tǒng)、打工收入子系統(tǒng)及商業(yè)收入子系統(tǒng)組成。③ 模擬真實(shí)。以2021年漢江新集水庫(kù)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村的移民本底調(diào)查實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),開(kāi)展水庫(kù)移民收入恢復(fù)的模擬仿真研究。上述案例研究為系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)在水庫(kù)移民收入恢復(fù)領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用提供有益參考,其模擬仿真結(jié)果也能為水庫(kù)移民后期扶持政策的制定提供有力的實(shí)證結(jié)果支持。
系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建?;静襟E包含以下4個(gè)方面:① 明確研究對(duì)象和建模目的,在此基礎(chǔ)上劃清系統(tǒng)分析的邊界;② 確定系統(tǒng)與其組成部分之間的因果關(guān)系和反饋機(jī)制,形成反饋回路與因果關(guān)系圖;③ 利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法和專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言,根據(jù)變量之間的相互作用,確定水平變量及流率變量等。通過(guò)建立水平方程、速率方程以及輔助方程等,建立系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)(SD)模型;④ 利用Vensim軟件對(duì)所建模型進(jìn)行模擬仿真,并對(duì)仿真結(jié)果進(jìn)行分析和模型檢驗(yàn)。
1.2.1 系統(tǒng)建模目的
定量研究新集水電站安置移民收入恢復(fù)系統(tǒng),運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方式描述水庫(kù)移民收入的構(gòu)成和增長(zhǎng)變化趨勢(shì)。
模擬各要素在不同條件下對(duì)水庫(kù)移民各項(xiàng)收入恢復(fù)的影響程度,確定關(guān)鍵影響因素,尋求最佳的水庫(kù)移民安置和后期扶持方案。
1.2.2 系統(tǒng)建模邊界
系統(tǒng)建模邊界指該系統(tǒng)的范圍,規(guī)定了形成某特定動(dòng)態(tài)行為所應(yīng)包含的最小數(shù)量單元,主要根據(jù)建模的目的來(lái)進(jìn)行劃分。在確定系統(tǒng)邊界前,要先明確建模的目的。以所需研究的問(wèn)題起步,將與建模目的關(guān)系密切且重要的變量劃入邊界,將與問(wèn)題無(wú)關(guān)的因素排除在外。邊界在原則上是封閉的。
依據(jù)上述原則,本文研究的水庫(kù)移民收入系統(tǒng)邊界包括影響水庫(kù)移民收入的農(nóng)業(yè)收入、打工收入和商業(yè)收入3個(gè)部分,及影響上述收入的水庫(kù)移民扶持政策、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等重要因素。水庫(kù)移民收入恢復(fù)系統(tǒng)由以水庫(kù)移民為對(duì)象的農(nóng)業(yè)收入子系統(tǒng)、打工收入子系統(tǒng)與商業(yè)收入子系統(tǒng)3個(gè)部分組成。
1.2.3 系統(tǒng)因果關(guān)系
在確定了水庫(kù)移民收入系統(tǒng)研究的目的與邊界后,需要研究系統(tǒng)與其組成部分之間的關(guān)系,以及重要變量之間的關(guān)系,具體包括反饋關(guān)系和因果關(guān)系。因果關(guān)系指系統(tǒng)中各變量之間相互作用與聯(lián)系,該關(guān)系是系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的基礎(chǔ),基于此關(guān)系構(gòu)建的系統(tǒng)因果關(guān)系圖是反應(yīng)系統(tǒng)中各變量反饋結(jié)構(gòu)與因果鏈的有效工具。
反饋是系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)中的核心概念之一。系統(tǒng)模型結(jié)構(gòu)分析研究系統(tǒng)本身及其組成部分間的反饋結(jié)構(gòu),以及系統(tǒng)的整體與各部分以及各部分之間的關(guān)系。因果關(guān)系是系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)對(duì)各元素之間關(guān)系的概括,作用產(chǎn)生了整個(gè)系統(tǒng)的行為和特性。因此,在理清局部與局部、整體與局部之間關(guān)系的基礎(chǔ)上,需要進(jìn)一步獲得整個(gè)系統(tǒng)的因果關(guān)系及反饋回路,繪制因果關(guān)系圖及存量流量圖。根據(jù)水庫(kù)移民收入的結(jié)構(gòu)和組成要素,可以得到水庫(kù)移民收入因果關(guān)系,如圖1所示。
圖1 水庫(kù)移民收入影響系統(tǒng)因果關(guān)系圖Fig.1 Reservoir migration income influence system causality diagram
水庫(kù)移民收入因果關(guān)系圖中各子系統(tǒng)說(shuō)明如下。
(1) 農(nóng)業(yè)收入子系統(tǒng)。在系統(tǒng)中,種植業(yè)收入、林果業(yè)收入與養(yǎng)殖業(yè)收入構(gòu)成水庫(kù)移民的農(nóng)業(yè)收入。其中,技能培訓(xùn)因子、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子和基礎(chǔ)設(shè)施因子可以通過(guò)提高各子系統(tǒng)的每畝收入或人均收入來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平持續(xù)增長(zhǎng)。
(2) 商業(yè)收入子系統(tǒng)。在此系統(tǒng)中,水庫(kù)移民主要從事二、三產(chǎn)業(yè),如住宿、餐飲、運(yùn)輸、建筑、商貿(mào)等,獲得的經(jīng)營(yíng)性收入構(gòu)成商業(yè)性收入的來(lái)源,其影響因素包括:作用水庫(kù)移民群體中從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人數(shù)的因素,如水庫(kù)移民人口總數(shù)、商業(yè)人口比例、商業(yè)人口基數(shù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子等;作用人均商業(yè)收入水平的因素,如人均商業(yè)收入基數(shù)、人均商業(yè)收入變化量、人均商業(yè)收入、技能培訓(xùn)因子等。
(3) 打工收入子系統(tǒng)。系統(tǒng)中,水庫(kù)移民打工人口數(shù)與人均打工收入共同決定了水庫(kù)移民的打工總體收入。其中,水庫(kù)移民打工人口數(shù)由水庫(kù)移民人口總數(shù)、打工人口比例、技能培訓(xùn)因子等確定;水庫(kù)移民人均打工收入由水庫(kù)移民的人均打工收入基數(shù)、人均收入變化比例、技能培訓(xùn)因子等共同決定。
1.2.4 系統(tǒng)存量流量圖
因果關(guān)系圖只描述了系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu),屬于定性分析,還無(wú)法用計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬。為此,需在水庫(kù)移民收入因果關(guān)系圖的基礎(chǔ)上進(jìn)一步區(qū)別變量的性質(zhì),用更直觀(guān)形象的符號(hào)描述系統(tǒng)各因素之間的邏輯關(guān)系,展示系統(tǒng)的反饋模式和規(guī)律,這一類(lèi)圖形表示方法稱(chēng)為存量流量圖,具體如圖2所示。
圖2 水庫(kù)移民收入影響系統(tǒng)存量流量圖Fig.2 Stock flow chart of reservoir migration income affects
以湖北省漢江新集水電站建設(shè)征地移民安置為例,進(jìn)行水庫(kù)移民收入恢復(fù)分析。新集水電站為湖北省漢江流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)水電站的收官之作,位于襄陽(yáng)樊城區(qū)太平店鎮(zhèn)。新集水庫(kù)移民區(qū)域涉及襄陽(yáng)市襄城區(qū)、樊城區(qū)、谷城縣、老河口市等4個(gè)縣(市、區(qū))6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村,預(yù)計(jì)總規(guī)劃生產(chǎn)安置人口2 249人,搬遷安置人口2 831人。
為了提升系統(tǒng)仿真的科學(xué)性,在2021年1月17日至1月25日期間進(jìn)行了對(duì)新集水電站安置移民的實(shí)地本底調(diào)查。系統(tǒng)仿真的全部數(shù)據(jù)均為調(diào)查真實(shí)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)。為了簡(jiǎn)化模型,將不隨時(shí)間變化或隨時(shí)間變化甚微的變量設(shè)為常量,具體如表1所示。
表1 常量參數(shù)
在上述參數(shù)基礎(chǔ)上,依據(jù)水庫(kù)移民收入影響系統(tǒng)因果關(guān)系圖,構(gòu)建出水庫(kù)移民收入恢復(fù)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型變量間的方程,其中主要建模方程如下。
(1) 農(nóng)業(yè)收入=養(yǎng)殖業(yè)收入+種植業(yè)收入+林果業(yè)收入(單位:元);
(2) 養(yǎng)殖業(yè)收入變化量/人= 養(yǎng)殖業(yè)收入基數(shù)/人·SMOOTH(創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子+基礎(chǔ)設(shè)施因子+技能培訓(xùn)因子,信息延遲時(shí)間)(單位:元/(a·人));
(3) 種植業(yè)收入變化量/畝= 種植業(yè)收入基數(shù)/畝·SMOOTH(創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子+基礎(chǔ)設(shè)施因子+技能培訓(xùn)因子,信息延遲時(shí)間)(單位:元/(a·畝));
(4) 林果業(yè)收入變化量/畝= 林果業(yè)收入基數(shù)/畝·SMOOTH(創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子+基礎(chǔ)設(shè)施因子+技能培訓(xùn)因子,信息延遲時(shí)間)(單位:元/(a·畝));
(5) 養(yǎng)殖業(yè)收入/人=INTEG(養(yǎng)殖業(yè)收入變化量/人,養(yǎng)殖業(yè)收入基數(shù)/人)(單位:元/人);
(6) 種植業(yè)收入/畝= INTEG(種植業(yè)收入變化量/畝,種植業(yè)收入基數(shù)/畝)(單位:元/畝);
(7) 林果業(yè)收入/畝= INTEG(林果業(yè)收入變化量/畝,林果業(yè)收入基數(shù)/畝)(單位:元/畝);
(8) 商業(yè)人數(shù)= INTEG(商業(yè)人數(shù)變化量,商業(yè)人口基數(shù))(單位:人);
(9) 商業(yè)人數(shù)變化量=商業(yè)人口基數(shù)·SMOOTH(創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子,信息延遲時(shí)間)(單位:人/a);
(10) 人均商業(yè)收入變化量=人均商業(yè)收入基數(shù)·SMOOTH(技能培訓(xùn)因子,信息延遲時(shí)間)(單位:元/(a·人));
(11)人均商業(yè)收入= INTEG(人均商業(yè)收入變化量,人均商業(yè)收入基數(shù))(單位:元/人);
(12)人均打工收入變化量=人均打工收入基數(shù)·SMOOTH(技能培訓(xùn)因子,信息延遲時(shí)間)(單位:元/(人·a));
(13)人均打工收入=人均商業(yè)收入= INTEG(人均打工收入變化量,人均打工收入基數(shù))(單位:元/人);
(14)技能培訓(xùn)因子=WITHLOOKUP(移民扶持政策),LOOKUP(([(0,0)-(10,10)],(1,0.05),(2,0.01)))(單位:無(wú));
(15)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子=WITHLOOKUP(移民扶持政策),LOOKUP(([(0,0)-(10,10)],(1,0.05),(2,0.01)))(單位:無(wú));
(16)基礎(chǔ)設(shè)施因子=WITHLOOKUP(移民扶持政策),LOOKUP(([(0,0)-(10,10)],(1,0.06),(2,0.01)))(單位:無(wú));
(17)移民扶持政策=IF_THEN_ELSE(移民人均收入<移民目標(biāo)收入,1,2)(單位:無(wú));
(18)移民目標(biāo)收入= INTEG(移民目標(biāo)收入增長(zhǎng),初始移民人均收入)(單位:元/人);
(19)移民目標(biāo)收入增長(zhǎng)=初始移民人均收入·0.05(單位:元/(a·人))。
將模型運(yùn)用于漢江新集水電站水庫(kù)移民收入增收的模擬仿真研究。研究過(guò)程如下。① 設(shè)定水庫(kù)移民后扶政策為水庫(kù)移民人均收入與水庫(kù)移民目標(biāo)收入的條件函數(shù)。具體指當(dāng)水庫(kù)移民人均收入小于水庫(kù)移民目標(biāo)收入時(shí),水庫(kù)移民扶持政策為1,表示較強(qiáng)的扶持力度,對(duì)應(yīng)的技能培訓(xùn)因子、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子與基礎(chǔ)設(shè)施因子為數(shù)值較高的0.05;當(dāng)水庫(kù)移民人均收入大于水庫(kù)移民目標(biāo)收入時(shí),水庫(kù)移民扶持政策為2,表示較弱的扶持力度,對(duì)應(yīng)的三類(lèi)因子為數(shù)值較低的0.01??紤]到2021年本底調(diào)查顯示新集水庫(kù)移民人均收入達(dá)到34 609.86元,遠(yuǎn)高于2019年襄陽(yáng)市全體居民人均可支配收入28 558元,因此水庫(kù)移民目標(biāo)收入設(shè)定為年增長(zhǎng)5%或6%。② 設(shè)定技能培訓(xùn)因子、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子與基礎(chǔ)設(shè)施因子為水庫(kù)移民后扶政策的表函數(shù),具體見(jiàn)建模方程(14)~(16)。③ 比較其他經(jīng)濟(jì)政策對(duì)水庫(kù)移民增收的模擬仿真研究,分析不同因子對(duì)水庫(kù)移民收入提高的影響幅度,找到能夠提高水庫(kù)移民收入的有效途徑,為日后水庫(kù)移民安置和后期扶持工作提供建議。
運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型,模擬水庫(kù)移民人均收入和水庫(kù)移民目標(biāo)收入的未來(lái)10 a變化情況,具體結(jié)果如圖3所示。由圖3可知,通過(guò)技能培訓(xùn)因子、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子與基礎(chǔ)設(shè)施因子,水庫(kù)移民收入提升政策能夠輔助實(shí)現(xiàn)5%到6%的水庫(kù)移民人均收入增長(zhǎng)目標(biāo)。此外,在水庫(kù)移民后期扶持(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“后扶”)期初,水庫(kù)移民的實(shí)際收入增長(zhǎng)較為緩慢;在后扶政策的持續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)下,會(huì)出現(xiàn)快于目標(biāo)收入的增長(zhǎng)速率;水庫(kù)移民實(shí)際人均收入圍繞水庫(kù)移民目標(biāo)收入呈現(xiàn)出振蕩式增長(zhǎng)。
圖3 水庫(kù)移民人均收入與目標(biāo)收入模擬Fig.3 Simulation of reservoir immigrant′s per capita income and target income
開(kāi)展敏感性分析,以技能培訓(xùn)因子、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子與基礎(chǔ)設(shè)施因子為對(duì)象,模擬在水庫(kù)移民后扶政策作用下,某一因子持續(xù)為0.05,其余因子持續(xù)為0.01時(shí),上述不同因子對(duì)水庫(kù)移民人均收入的提升效果結(jié)果,如圖4所示。
圖4 不同后扶因子對(duì)水庫(kù)移民人均收入的影響Fig.4 Influence of different after-support factors on the per capita income of reservoir migrants
由圖4可知,經(jīng)過(guò)10 a的水庫(kù)移民后扶政策影響,技能培訓(xùn)因子的水庫(kù)移民增收效果將最為顯著,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子與基礎(chǔ)設(shè)施因子效果較弱,且水庫(kù)移民增收效果相當(dāng)。從新集水庫(kù)移民收入調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看,雖然人均商業(yè)收入基數(shù)70 889元水平最高,但受制于過(guò)低的商業(yè)人口比例8.61%,商業(yè)收入對(duì)提升水庫(kù)移民人均收入水平不顯著。基礎(chǔ)設(shè)施因子主要是通過(guò)提升農(nóng)業(yè)收入、提高水庫(kù)移民的人均收入水平來(lái)發(fā)揮作用。雖然增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能在一定程度上提高水庫(kù)移民人均收入水平,但是有限的土地資源(2.5畝/人)和較低的土地收入水平(種植業(yè)1 449元/(畝·a)、林果業(yè)2 274元/(畝·a))限制了基礎(chǔ)設(shè)施因子的移民增收作用。與之相比,水庫(kù)移民的打工人口比例為27.99%,三倍于商業(yè)人口比例,且人均打工收入基數(shù)為61 826元,只略小于人均商業(yè)收入基數(shù),因此以提升人均打工收入為目的的技能培訓(xùn)因子對(duì)提升水庫(kù)移民的人均收入效果最為顯著。
除水庫(kù)移民后扶政策之外,運(yùn)用模型模擬仿真分析其他因素對(duì)水庫(kù)移民收入的影響。以2021年本底調(diào)查的真實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),考察水庫(kù)移民收入恢復(fù)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型中單個(gè)常量參數(shù)提升10%,其他常量參數(shù)保持不變的情況下,水庫(kù)移民的人均收入水平和具體提升比例,具體仿真結(jié)果如表2所示。
表2 不同常量增加10%對(duì)移民人均收入的影響
由表2可知,提升打工人口比例、養(yǎng)殖業(yè)人口比例、種植業(yè)占地比例與人均打工收入基數(shù),均對(duì)提高水庫(kù)移民人均收入水平有較為顯著的效果。例如打工人口比例增長(zhǎng)1倍,10 a后人均移民收入可額外增長(zhǎng)5.08%。與之對(duì)比,提升商業(yè)人口比例、人均商業(yè)收入基數(shù),以及林果業(yè)占地比例、林果業(yè)收入基數(shù),對(duì)增加水庫(kù)移民人均收入幾乎沒(méi)有效果。
本文針對(duì)水庫(kù)移民收入恢復(fù)問(wèn)題,建立了水庫(kù)移民收入影響因素的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型。從新集水庫(kù)移民的實(shí)例研究來(lái)看,通過(guò)提升技能培訓(xùn)因子、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)因子與基礎(chǔ)設(shè)施因子,能夠?qū)崿F(xiàn)5%~6%的水庫(kù)移民人均收入增長(zhǎng)目標(biāo)。在不同水庫(kù)移民收入政策影響因子中,技能培訓(xùn)因子的水庫(kù)移民增收效果最為顯著。不同經(jīng)營(yíng)影響因素中,提升打工人口比例、養(yǎng)殖業(yè)人口比例、種植業(yè)占地比例與人均打工收入基數(shù),均對(duì)提高水庫(kù)移民人均收入水平有著較為顯著的效果。
為更好提升水庫(kù)移民安置效果和實(shí)現(xiàn)水庫(kù)移民后期扶持中長(zhǎng)期目標(biāo),“十四五”期間針對(duì)新集水庫(kù)的移民安置和后期扶持,應(yīng)從提升水庫(kù)移民的打工收入和農(nóng)業(yè)收入這兩方面出發(fā),強(qiáng)化后期扶持力度。具體包括以就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為中心,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求,開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的實(shí)用技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn),增強(qiáng)水庫(kù)移民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,更好助力水庫(kù)移民增收致富。其次,在水庫(kù)移民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,鼓勵(lì)發(fā)展豬牛羊、禽類(lèi)等畜牧養(yǎng)殖業(yè),同時(shí)積極推動(dòng)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn),努力提升種植業(yè)規(guī)模,引導(dǎo)實(shí)施種植業(yè)與畜牧業(yè)聯(lián)合發(fā)展,更好提升水庫(kù)移民收入水平。