解“民生九難”建“品質(zhì)西安”

趙輝

西安市委、市政府決定實(shí)施“十個(gè)一”民生工程。爭(zhēng)創(chuàng)西部最佳社會(huì)治安環(huán)境、最佳投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最佳旅游購(gòu)物環(huán)境、最佳文化教育環(huán)境、最佳科技創(chuàng)新環(huán)境、最佳休閑居住環(huán)境，使西安成為綠色之城、花園之城、宣業(yè)宜居之城。為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，為城市繁榮注入活力，使西安躍升為名副其實(shí)的西部最佳城市。

打通一批斷頭路

用3年時(shí)間打通55條斷頭路，對(duì)其余情況較為復(fù)雜的6條斷頭路，在3個(gè)月以內(nèi)提出解決方案。55條斷頭路全部列入2017年城建計(jì)劃，其中2017年貫通24條，2018年貫通25條，2019年貫通6條。通過(guò)打通斷頭路，彌補(bǔ)城市建設(shè)歷史欠賬。同步實(shí)施地下管網(wǎng)工程建設(shè)，杜絕“拉鏈路”。

打造一批綠化示范路

實(shí)施“五路”兩側(cè)增綠美化三年行動(dòng)，建設(shè)“綠色之城、花園之城”。2017年的目標(biāo)是以“五路”兩側(cè)為示范重點(diǎn)，打造62條綠化示范路，總綠化面積要超過(guò)100萬(wàn)平方米、栽種大樹(shù)100萬(wàn)株（“雙百”目標(biāo)）。堅(jiān)持種大樹(shù)（胸徑10厘米以上）、種常綠樹(shù)，形成林蔭大道。落實(shí)“毛竹+常綠樹(shù)+其他樹(shù)”方案，打造示范亮點(diǎn)。綜合考慮西安市自然水土條件，抓好櫻花、紅楓樹(shù)等觀賞樹(shù)種種植，使城市色彩更加炫麗豐富。

培育一批眾創(chuàng)空間

大力實(shí)施“創(chuàng)新能力倍增計(jì)劃”，形成具有西安特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系。到2021年，建成500個(gè)以上眾創(chuàng)空間聚集區(qū)和特色區(qū)，眾創(chuàng)空間面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米以上。到2017年年底，全市眾創(chuàng)空間、孵化器等載體新增114家，總數(shù)要超過(guò)250個(gè)，眾創(chuàng)空間面積達(dá)到830萬(wàn)平方米。

打造一批亮化示范街（路、橋）

做好城市亮化工作，打造亮化示范街、大力推動(dòng)“月光經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。曲江新區(qū)和高新區(qū)要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，既要體現(xiàn)“古韻生輝”的西安特色，又要體現(xiàn)“現(xiàn)代夢(mèng)幻新西安”的形象。學(xué)習(xí)上海、杭州等城市經(jīng)驗(yàn)，采取新技術(shù)，更換新燈源，展現(xiàn)新形象。亮化燈光采取平時(shí)模式、周末模式、節(jié)假日模式3種模式，春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日通宵點(diǎn)亮。適當(dāng)延長(zhǎng)城墻點(diǎn)亮的時(shí)間，突破重點(diǎn)區(qū)域輪廓，形成西安夜景新形象。

建設(shè)一批生態(tài)示范河（湖）段

加快河流水系綜合治理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建設(shè)一批生態(tài)示范河（湖）段。到2019年，基本恢復(fù)大西安“八水繞長(zhǎng)安”盛景。在已有“8+5+2”河湖水系治理方案基礎(chǔ)上，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目時(shí)間化、時(shí)間責(zé)任化的要求，細(xì)化完善治理方案，自2017年至2019年每年集中落實(shí)—批項(xiàng)目，啟動(dòng)一批影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成三年行動(dòng)計(jì)劃，多方籌資，向國(guó)家爭(zhēng)取更大的支持。2017年建設(shè)9個(gè)生態(tài)示范河（湖）段，并將這9條河建成全市的示范河，河長(zhǎng)成為全市的示范河長(zhǎng)。加強(qiáng)景觀和城市設(shè)計(jì)的融合，加強(qiáng)灞河、滬河、灃河等13條重點(diǎn)河流的景觀規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)水生態(tài)景觀建設(shè)，今年新增濕地面積4450畝、新增生態(tài)水面2600畝，打造“水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。

打造一批商圈

加快特色商圈建設(shè)，進(jìn)一步鞏固西安區(qū)域性商貿(mào)中心地位。重點(diǎn)圍繞“大西安”3條軸線，分別打造西咸、鐘樓、產(chǎn)灞3個(gè)百億級(jí)商圈。穩(wěn)步提升鐘樓商圈，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上向高端優(yōu)質(zhì)邁進(jìn)：著力打造西咸商圈，積極推動(dòng)綠地、華僑城等一批大項(xiàng)目落地；發(fā)展壯大浐灞商圈，加快絲路會(huì)展中心、體育中心建設(shè)，吸引華潤(rùn)、萬(wàn)達(dá)等大企業(yè)投資建設(shè)。今年全市打造提升48個(gè)商圈，總計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1264.8億元，較上年增幅不低于13%，占全市比例35%。具體分配額度；小寨商圈245億元，鳳城五路商圈185億元，解放路商圈98億元，長(zhǎng)樂(lè)路商圈101.4億元，大南門(mén)商圈、鐘樓商圈（東大街、南大街），鐘樓商圈（西大街、北大街）85億元，其他為40個(gè)社消總額85億元以下商圈。市商務(wù)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，3年內(nèi)爭(zhēng)取申報(bào)15條左右市級(jí)以上特色商業(yè)街。

建設(shè)一批綠地廣場(chǎng)和主題公園

2017年西安市要新建綠地小廣場(chǎng)60個(gè)，總面積超過(guò)40萬(wàn)平方米。新（續(xù)）建主題公園8個(gè)，規(guī)劃總面積385萬(wàn)平方米。通過(guò)建造綠地廣場(chǎng)和主題公園，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)市民出門(mén)“500米有綠地廣場(chǎng)、1公里有社區(qū)公園、5公里有市區(qū)級(jí)公園、10公里有郊野公園”的目標(biāo)。綠地廣場(chǎng)和公園都要有主題，通過(guò)建造公園，讓附近居民得到他們想要的操場(chǎng)、球場(chǎng)和社區(qū)花園，增強(qiáng)居民歸屬感，有效緩解“大城市病”。綜合改造小雁塔片區(qū)，建設(shè)成展示盛唐文化重點(diǎn)區(qū)；規(guī)劃八路軍辦事處、革命公園；進(jìn)一步提升三學(xué)街形象，形成既是景點(diǎn)又是開(kāi)放式公園的新三學(xué)街。

建設(shè)一批雕塑示范街

2017年全面啟動(dòng)建設(shè)城市文化雕塑示范街項(xiàng)目，年內(nèi)建成30條（處）城市文化雕塑示范街。挖掘各種雕塑資源，特別是歷史文化資源，編制能夠體現(xiàn)城市空間特征、歷史沿革、民俗民風(fēng)、文化藝術(shù)、杰出人物等素材的雕塑體系規(guī)劃。到2020年年底，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)大街小巷都有歷史感的建筑和雕塑。借助西安豐富的歷史文化資源，靈活運(yùn)用雕塑形式，生動(dòng)展現(xiàn)長(zhǎng)安處處有故事、長(zhǎng)安處處講故事的新西安形象。延續(xù)周秦漢唐“開(kāi)明開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”特質(zhì)，結(jié)合追趕超越時(shí)代主題，以歷史淵源和科學(xué)定位為基準(zhǔn)，定位城市精神內(nèi)涵，讓城市雕塑多角度展現(xiàn)城市形象，全方位弘揚(yáng)城市精神。

建設(shè)一批規(guī)劃館

科學(xué)制定規(guī)劃。由市規(guī)劃局牽頭，組織專門(mén)力量，成立專門(mén)委員會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)新建市級(jí)規(guī)劃展覽館的選址規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)縣新建規(guī)劃館的方案審定。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)各自規(guī)劃館建設(shè)，沒(méi)有規(guī)劃館的區(qū)縣要抓緊籌劃，積極推進(jìn)，到2020年年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)都有規(guī)劃館。2017年，新建8座規(guī)劃館。規(guī)劃館建設(shè)要在城市重點(diǎn)區(qū)域科學(xué)選址，與大型公共設(shè)施合并布局，使規(guī)劃館成為城市地標(biāo)建筑，產(chǎn)生聚集效應(yīng)；規(guī)劃館建設(shè)要側(cè)重于歷史文化展示，弘揚(yáng)城市特色。要把西安人文、歷史、地理特色進(jìn)行挖掘和展示，讓市民臺(tái)韻多了解大西安的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)；規(guī)劃館整體布局要新穎、靈活、豐富，整合運(yùn)用各種高科技展示方式，綜合布局物理沙盤(pán)、全息數(shù)字沙盤(pán)、虛擬規(guī)劃館，提高市民的參與性與互動(dòng)性。

改造一批城中村和棚戶區(qū)

學(xué)習(xí)浙江“三改一拆”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“三推兩創(chuàng)一升”為抓手，推動(dòng)城中村和棚戶區(qū)改造工作?！叭啤?，即推進(jìn)貨幣化安置，推進(jìn)違法建筑治理，推進(jìn)78個(gè)城中村和棚戶區(qū)項(xiàng)目改造；“兩創(chuàng)”，即積極創(chuàng)新影響到區(qū)域整體規(guī)劃的國(guó)有工礦舊廠區(qū)及企業(yè)周邊的非棚房改造方式，積極創(chuàng)新突出問(wèn)題解決思路；“一升”，即提升棚戶區(qū)（城中村）改造品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)改造后的區(qū)域與業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，樹(shù)立精品意識(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目定位、品質(zhì)和效益。確定17個(gè)重要節(jié)點(diǎn)必須改造項(xiàng)目，以提高群眾生活品質(zhì)、改善城市文化品質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，因地制宜、綜合施策，確保年底啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)劃、滿足消防及環(huán)境要求。加快貸款資金使用進(jìn)度。盡快依法依規(guī)完善手續(xù)。

爭(zhēng)取一年一個(gè)樣，三年大變樣，用3到5年時(shí)間，讓“十個(gè)一”工程成為古城西安的亮麗名片，不僅為全體市民創(chuàng)造最佳宜居、宣業(yè)環(huán)境，而且為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，為城市繁榮注入活力，使西安躍升為名副其實(shí)的西部最佳城市。endprint