礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)在曲靖市的發(fā)展極作用分析

□ 艾建勇

曲靖市位于云南省東部，珠江源頭，云南、貴州、廣西三省區(qū)交界處，是云南省轄地級市，素有“滇黔鎖鑰”“云南咽喉”之稱。曲靖市未來規(guī)劃是要建設成為區(qū)域制造業(yè)中心、世界“光伏之都”，打造“中國鋁谷”?？梢灶A見，未來曲靖市的經(jīng)濟增長中心點將是礦產(chǎn)資源的開發(fā)及高技術水平深加工，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可以也應該成為曲靖市的發(fā)展極。

一、曲靖市概況

1.曲靖市基本概況

曲靖市是泛珠三角區(qū)域合作、長江經(jīng)濟帶的重點開發(fā)區(qū)之一，是滇中城市經(jīng)濟圈的核心區(qū)域，云南省重要工商城市，綜合實力位居云南省第二。2020年，曲靖市第一產(chǎn)業(yè)占比為18.7%，第二產(chǎn)業(yè)占比為37%，第三產(chǎn)業(yè)占比為44.3%；第一產(chǎn)業(yè)占比遠高于全國平均水平（7.7%），工業(yè)化程度較低。曲靖市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為煤炭、冶金、化工、建材、火電，五大產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的78.4%。2021年，曲靖市生產(chǎn)總值3 393.91億元，比2020年增長12%；財政總收入411.98億元，增長10.4%；全年全部工業(yè)增加值757.78億元，比上年增長11.1%，拉動GDP增長3.72個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率為38.8%。2021年，曲靖市規(guī)模以上工業(yè)增長12.0%，其中：采礦業(yè)增長22.6%，制造業(yè)增長8.0%，電力、燃氣和水的生產(chǎn)和供應業(yè)增長17.6%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長24.7%，煤炭開采和洗選業(yè)增長23.3%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增長18.7%，電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)增長16.8%，非金屬礦物制品業(yè)增長14.3%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長12.0%。2013—2021年曲靖市地區(qū)生產(chǎn)總值見表1。

2.曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)概況

（1）曲靖市礦產(chǎn)資源概況

曲靖市境內礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、鉛、鋅、鐵、磷、重晶石、螢石等，其中以煤、鉛、鋅為主，總儲量354.7億噸。其中煤炭資源遠景儲量276億噸，占全省總量的52%，煉焦煤約占全省的96.5%；鉛鋅及稀有金屬保有量360萬噸，遠景儲量800萬噸，位居全省第二；硫鐵礦保有資源儲量3.61億噸，位居全省第一，占比73.62%；磷礦保有資源儲量9.29億噸，位居全省第二，占比21.92%。

（2）曲靖市礦產(chǎn)資源企業(yè)概況

曲靖市有13家非公企業(yè)上榜“2021云南省非公企業(yè)100強”，上榜企業(yè)中的云南曲靖鋼鐵集團（排名第六）、云南曲靖鳳凰鋼鐵有限公司（排名第十五）、云南萬方投資集團有限公司（排名第二十五）等13家企業(yè)都直接從事礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)或投資于礦產(chǎn)資源開發(fā)。

曲靖市還擁有云南馳宏鋅鍺股份有限公司、云維集團有限公司和云南滇東能源有限責任公司等從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的大型國企、央企和上市公司。

二、“發(fā)展極”理論

法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦·佩魯于1955年提出“發(fā)展極”理論。這一理論認為經(jīng)濟增長不是在不同的部門、行業(yè)或地區(qū)按相同的速度平衡增長，而是在不同的部門、行業(yè)或地區(qū)按不同速度增長。一些主導部門和具有創(chuàng)新能力的行業(yè)集中于一些地區(qū)，以較快的速度優(yōu)先得到發(fā)展，形成“發(fā)展極”，再通過其吸引力和擴散力不斷擴大自身規(guī)模并對其所在部門和地區(qū)產(chǎn)生支配作用，從而不僅使其所在部門和地區(qū)迅速發(fā)展，也可以帶動其他部門和地區(qū)的發(fā)展[1]。

三、曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極屬性

1.礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)是曲靖市的支柱產(chǎn)業(yè)

2021年曲靖市全年單晶硅產(chǎn)量2 359.15萬千克，增長225%，占全省總量的35.16%，位居全省第一，占全國總產(chǎn)量的8.79%；原煤產(chǎn)量2 685.77萬噸，增長10.7%，占全省總產(chǎn)量的45.93%，位居全省第一；焦炭產(chǎn)量1 018.54萬噸，增長19.4%，占全省總產(chǎn)量的79.42%，位居全省第一；全年規(guī)模以上工業(yè)粗鋼產(chǎn)量486.28萬噸，占全省總產(chǎn)量的20.59%；鋼材產(chǎn)量649.23萬噸，占全省總產(chǎn)量的24.53%；10種有色金屬產(chǎn)量119.39萬噸，占全省總產(chǎn)量的20.88%。顯然，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)已成為曲靖市的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.曲靖市存在有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體

曲靖市的銅、鉛、鋅、錫等有色冶煉技術一直居于國內同行業(yè)先進水平，電解鋁主要技術水平和裝備已達到國際先進水平，電解鋁綜合交流電耗比國內同行平均低600 kW·h/t。

曲靖市規(guī)劃實現(xiàn)由“氧化鋁”到“錠”到“材”的轉變，形成“電解鋁—鋁水—鋁型材—鋁產(chǎn)品深加工”相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，已建成500萬件鋁合金汽車輪轂半成品項目、15萬噸鋁合金棒材生產(chǎn)線等9個項目，300萬臺/年汽車變速器零部件生產(chǎn)線項目、10萬噸/年鋁型材加工項目等11個項目已開工建設，3萬噸/年多型號銅鋁線生產(chǎn)線及相關配套設施項目等7個項目即將開工建設。

曲靖市圍繞“電子級多晶硅—半導體硅單晶—分立元件—集成電路芯片”產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國重要的綠色水電硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展高品質多晶硅、硅切片、半導體器件及光伏材料等產(chǎn)品，多晶硅規(guī)劃年產(chǎn)能為50 000 t，加上下游配套企業(yè)，預計工業(yè)產(chǎn)值將達到200億元。

曲靖市利用云南豐富的有色金屬資源，依托中國科學院、清華大學世界領先的液態(tài)金屬技術，著力打造中國液態(tài)金屬谷產(chǎn)業(yè)集群，形成了以中宣液態(tài)等企業(yè)為龍頭的年產(chǎn)200 t 液態(tài)金屬原液、10 t 液態(tài)金屬導熱片、10 t 液態(tài)金屬電子油墨、10 t 液態(tài)金屬導熱膏、20萬套液態(tài)金屬電子手寫筆、15萬套液態(tài)金屬LED燈生產(chǎn)能力[2]。

“創(chuàng)新驅動發(fā)展、循環(huán)引領未來”是未來曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主題，構建多元化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，培育綠色循環(huán)增長的新環(huán)境，創(chuàng)新成為曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)最重要的核心競爭力。曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體將為該產(chǎn)業(yè)成為曲靖市的“發(fā)展極”提供保障。

3.礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟效益

黨的十八大以來，曲靖市對礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)進行升級整合，開展礦產(chǎn)開發(fā)秩序治理整頓，落后小礦山紛紛關閉退出。特別是煤炭深加工及資源綜合利用水平逐步提升，累計關閉煤礦125個，去產(chǎn)能2 236萬噸/年，煤礦數(shù)量由281個減少為116個；曲靖市積極引進省內外大中型優(yōu)勢企業(yè)參與礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，煤炭、有色金屬等資源已經(jīng)逐漸集聚到大型龍頭優(yōu)勢企業(yè)，已初步形成了產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。通過國企并民企、央企并國企，基本完成了礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈的整合提高；目前，曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)已具有相當?shù)囊?guī)模經(jīng)濟效益，未來的規(guī)模經(jīng)濟效益會更高[3]。

4.曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)有適當?shù)闹車h(huán)境

曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，加快開展生態(tài)文明建設，在“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的發(fā)展理念下，曲靖市積極開展自然保護地內礦業(yè)權清理退出和重點污染地區(qū)礦業(yè)發(fā)展整治工作，大面積亂采濫挖得到有效遏制，因采礦引起的環(huán)境污染、植被破壞、河流堵塞、地面塌陷等得到部分恢復和治理；在曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)中，中國鋁業(yè)、云南能投等強企云集，保證了強大的資金、技術和機器設備等的支持；中國科學院、清華大學、昆明冶金研究院等給予了技術力量加持；云南大學、昆明理工大學、昆明冶金高等?？茖W校等高等院校提供了人才隊伍建設保障?？梢?，曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的技術、人力等硬環(huán)境和熟練的勞動力等軟環(huán)境。

曲靖市委、市政府高度重視礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《曲靖市人民政府關于鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程的實施意見》《中共曲靖市委曲靖市人民政府關于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》 《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于有色金屬深加工及液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》 《曲靖市有色金屬深加工及液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2016—2020年）》等文件，高起點謀劃、高標準部署、高要求推進礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。

國家對曲靖市所在的西部地區(qū)有相關的優(yōu)惠政策，如對設在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內資企業(yè)和外商投資企業(yè)在一定期限內，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等政策。這些政策保障了曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的投資政策軟環(huán)境[4]。

目前，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化步伐進一步加快，交通、能源、保障性住房、城鎮(zhèn)基礎設施和新農村建設等重大工程繼續(xù)實施，有色金屬及不銹鋼產(chǎn)品的需求有望回升，為曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的區(qū)域市場環(huán)境[5]。

四、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)在曲靖市的發(fā)展極作用

1.吸引中心

曲靖市未來將依托硅晶產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、硅化工產(chǎn)業(yè)園、液態(tài)金屬技術工業(yè)園區(qū)等綠色制造基地建設，打造“世界光伏之都”“中國鋁谷”。這些礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設將把邊沿地區(qū)的居民吸引到該發(fā)展極來，減少邊沿地區(qū)的人口壓力，拉動邊沿地區(qū)“三產(chǎn)”的發(fā)展，從而提高這些地區(qū)的人均福利水平[6]。

曲靖市新的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)均地處城市邊緣、農村、山區(qū)，未來開發(fā)必然形成“開發(fā)區(qū)—居民點—城鎮(zhèn)—城市”的進化過程。這些礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)區(qū)首先成為吸引中心和集聚中心。其吸引力和凝聚力直接來自發(fā)展極點地區(qū)，因為發(fā)展極點地區(qū)具有比原邊沿地區(qū)更優(yōu)越的條件或環(huán)境，如政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場競爭環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境等，吸引或集聚當?shù)鼗蚺R近農村對象，主要包括人口、資本、服務等生產(chǎn)要素，以及企業(yè)與行業(yè)部門。通過礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極作用，必然會拉動臨近地區(qū)的發(fā)展[7]。

2.發(fā)散中心

在未來曲靖市“開發(fā)區(qū)—居民點—城鎮(zhèn)—城市”的發(fā)展進程中，也會伴隨“發(fā)展極”對邊沿地區(qū)的投資和人才流動增加促進這些地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展，從而改變邊沿地區(qū)的經(jīng)濟狀況。

礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展極相對于邊沿地區(qū)是一個相當具有科技、資金、市場等優(yōu)勢的創(chuàng)新基地，因此其會成為一個輻射中心或擴散中心。其輻射半徑和擴散面積取決于輻射源本身的能量、腹地交通的距離與市場區(qū)的范圍。所有位于礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展極中心周邊的地區(qū)，都會隨著發(fā)展極中心地區(qū)基礎設施的改善，從發(fā)展極中心地區(qū)獲得資本、人才等資源，從而促進本地區(qū)的發(fā)展，并逐步趕上礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展極中心地區(qū)[8]。

五、結論

目前，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為曲靖市的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)中存在有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體，具有規(guī)模經(jīng)濟效益，也具有一定的資金、技術、人力、機器設備等硬件環(huán)境和熟練的勞動力、良好的投資政策等軟環(huán)境，具備成為“發(fā)展極”的必要條件；未來，曲靖市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)具有非常大的發(fā)展前景，開發(fā)過程中能成為曲靖市鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)展極。通過發(fā)揮“發(fā)展極”的吸引中心和發(fā)散中心的作用，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)將拉動曲靖市的發(fā)展進程。

綜上所述，通過培育礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)成為“發(fā)展極”，把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，是曲靖市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑和最優(yōu)選擇。