伊朗與俄羅斯結(jié)盟是不可能的事情

牛新春：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院，中東研究所所長、研究員

近來，伊朗與俄羅斯關(guān)系驟然升溫，成為國際政治的一大熱點話題。2022年7月俄羅斯總統(tǒng)普京訪問德黑蘭，是烏克蘭危機以來普京第二次出國，伊朗與俄羅斯達成了全方位合作的一系列協(xié)議。據(jù)西方媒體報道，伊朗是烏克蘭危機中全球第二個向俄羅斯提供武器裝備的國家，俄羅斯也首次為伊朗發(fā)射衛(wèi)星，還可能向伊朗提供蘇-35戰(zhàn)斗機。伊朗與俄羅斯走近是一個客觀事實，但是能走多遠是一個值得思考的問題。

從歷史上看，伊朗與俄羅斯的關(guān)系充滿曲折和矛盾。從1521年莫斯科大公國與伊朗薩法維王朝建立外交聯(lián)系以來，雙方關(guān)系中的沖突多于合作，特別是19世紀以來伊朗視俄羅斯為其面臨的重大外部威脅之一。1990年蘇聯(lián)解體后，俄羅斯同伊朗不再是接壤鄰國，伊朗感到威脅有所下降，雙邊關(guān)系有所改善，經(jīng)常在國際場合相互幫忙，但遠遠沒有達到戰(zhàn)略盟友的程度。

目前，伊朗與俄羅斯都視美國為最大對手，都受到美西方的嚴厲制裁，雙方接近有一定的政治基礎(chǔ)。特別是最近兩個月以來西方與伊朗、俄羅斯的關(guān)系同步惡化，俄伊關(guān)系改善也就是自然而然的事情。雙方不僅在國際政治斗爭中抱團取暖，伊朗還從俄羅斯獲得些許的經(jīng)濟利益，以及引進一些軍工技術(shù)和產(chǎn)品，甚至還可以對西方打打俄羅斯牌。但是，這其中戰(zhàn)術(shù)性、交易性的成分更多，戰(zhàn)略結(jié)盟的基礎(chǔ)依然缺乏。

對伊朗而言，仍然需謹慎地維持與西方關(guān)系和與俄羅斯關(guān)系的平衡。近來，由于伊朗國內(nèi)的示威活動、伊核談判的僵局和烏克蘭危機，伊朗與西方的關(guān)系不斷惡化，伊朗存在靠近俄羅斯的動力。但是，伊朗當前面臨的最大問題是西方制裁，只有解除制裁，伊朗才能回到國際經(jīng)濟體系中，才能發(fā)展能源、經(jīng)濟和國防產(chǎn)業(yè)。這意味著伊朗離不開西方。目前伊朗重返核協(xié)議的可能性越來越小，但是從伊朗近幾個月的言行看，伊朗仍然沒有放棄最后的希望。即便不能重返核協(xié)議、制裁解除不了，伊朗還是希望西方不要進一步加大制裁力度，現(xiàn)在的日子雖然不好，但仍遠遠好于2019年制裁最嚴厲的時期。當時伊朗日出口石油僅有20萬桶左右，現(xiàn)在已經(jīng)達到約100萬桶（沒有制裁的時候可以出口250萬桶）。為了維持現(xiàn)狀，伊朗也不能同西方完全撕破臉，更何況伊朗還想改善現(xiàn)狀。

對俄羅斯而言，則需要在伊朗、以色列、阿拉伯國家之間維持平衡。過去幾年，俄羅斯同以色列之間建立了良好、密切的情報和軍事合作關(guān)系。俄羅斯同沙特、阿聯(lián)酋等阿拉伯產(chǎn)油國都是“歐佩克+”的重要伙伴，并且協(xié)力操控國際石油產(chǎn)量。俄羅斯若一邊倒地同伊朗結(jié)盟，必然會嚴重損害同以色列、阿拉伯國家的關(guān)系，這不符合俄羅斯中東政策的基本原則，對俄羅斯而言絕對是弊大于利。何況俄認為伊朗對其的價值是有限的，伊朗并沒有質(zhì)量優(yōu)于俄的武器裝備，俄不過是眼下救急，需要從伊朗補點缺口。即便是應(yīng)急，伊朗的能力也面臨挑戰(zhàn)。據(jù)西方媒體報道，伊朗的這些裝備并不能完全國產(chǎn)，部分零配件需要突破西方層層制裁障礙才能輾轉(zhuǎn)到伊朗。西方現(xiàn)在已經(jīng)采取了更有針對性的制裁措施，未來伊朗還有多大的產(chǎn)能是個未知數(shù)。

伊朗國內(nèi)政治大體分為保守派和溫和派兩個陣營，保守派主張把外交重點放在東方，溫和派則把改善同西方關(guān)系擺在首位。但是，即便是保守派也沒有走到希望同俄羅斯結(jié)盟的地步。事實上，不完全依賴任何一個大國是伊朗外交的一條基本原則或經(jīng)驗，正如伊朗最高國家安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼所言：過去40年的經(jīng)驗證明依賴“東方”或“西方”都不能保證伊朗的權(quán)益和安全。一位伊朗學(xué)者曾分析認為，伊朗作為一個中等強國，必須游走于各大國之間，不能僅僅跟在一個大國后面。

目前沒有任何跡象顯示伊朗要進一步卷入烏克蘭危機中。伊朗否認向俄羅斯提供武器裝備的所有報道，堅持在烏克蘭問題上保持中立。1月20日伊朗外長侯賽因·阿卜杜拉希揚重申，伊朗不承認克里米亞和頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松四地區(qū)為俄羅斯領(lǐng)土，伊朗既反對北約東擴，也反對通過戰(zhàn)爭解決烏克蘭危機。幾乎可以確定，未來伊朗不會與俄羅結(jié)盟，也不會放棄同西方改善關(guān)系的努力。