北京市推行農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐與展望

劉希艷 王全紅 李小鳳 沙品潔

（北京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，北京 100026）

“十四五”時(shí)期是我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵5年。2021年中央一號(hào)文件指出，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系[1]。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“接二連三”，產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)既有先后次序（如生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售），又有并列關(guān)系（如研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)），各環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)、協(xié)同發(fā)展。應(yīng)對(duì)如此復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)，通過(guò)傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化手段，依靠單個(gè)、分散、孤立制定標(biāo)準(zhǔn)的方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展。

解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化方面的問(wèn)題需要用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)方法論，綜合標(biāo)準(zhǔn)化的思路和方法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展定位不謀而合。早在2016年，北京市在全國(guó)范圍內(nèi)率先提出了農(nóng)業(yè)“全程”標(biāo)準(zhǔn)化理念，采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的思路去解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的難題，探索了具有首都特色的農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式。截至2021年底，已建成“北京市全程標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”79家，引領(lǐng)全市1 000余家標(biāo)準(zhǔn)化基地全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率在“十三五”期間提升了20余個(gè)百分點(diǎn)。本文梳理了“十三五”期間北京市推行農(nóng)業(yè)“全程”標(biāo)準(zhǔn)化方面的探索做法與經(jīng)驗(yàn)，分析了新時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的形勢(shì)，并就此提出了相關(guān)建議。

一、農(nóng)業(yè)“全程”標(biāo)準(zhǔn)化探索

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)際通行做法，也是高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要實(shí)現(xiàn)路徑。構(gòu)建并推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)“全程”標(biāo)準(zhǔn)化管控模式對(duì)于指導(dǎo)基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有積極的推動(dòng)作用?！笆濉逼陂g，北京市踐行農(nóng)業(yè)“全程”標(biāo)準(zhǔn)化理念，采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的思路，一方面以首都農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；另一方面針對(duì)本地優(yōu)勢(shì)品類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建“全程標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”，引領(lǐng)北京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向。

（一）缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的方向，推動(dòng)著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！笆濉逼陂g，北京市以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，搭建了包含農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)生態(tài)、試驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)及其他等共10個(gè)類(lèi)別下設(shè)44個(gè)分支的首都農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。5年時(shí)間，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，復(fù)審已實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)243項(xiàng)，并對(duì)61項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估。為填補(bǔ)首都農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控標(biāo)準(zhǔn)空白，北京市在“十三五”期間提出了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全控制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，調(diào)研梳理了全市1 000余家標(biāo)準(zhǔn)化基地、200余家種養(yǎng)戶(hù)，收集了1.4萬(wàn)余條基地生產(chǎn)及質(zhì)量安全相關(guān)信息，分析了種植、畜牧、水產(chǎn)3個(gè)行業(yè)存在的質(zhì)量安全隱患，從“全程標(biāo)準(zhǔn)化管控”角度出發(fā)，確定了3個(gè)行業(yè)共計(jì)65個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量安全控制關(guān)鍵要素以及142個(gè)控制點(diǎn)，提出了相應(yīng)的控制和改進(jìn)措施。至今，已完成蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、畜禽屠宰、淡水魚(yú)養(yǎng)殖等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，首都種植、畜牧、水產(chǎn)3個(gè)行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量安全管理實(shí)現(xiàn)了有標(biāo)可依，為發(fā)展首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）試點(diǎn)建設(shè)，提升全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平為充分貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)“全程”標(biāo)準(zhǔn)化理念，“十三五”期間，北京市以創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”、建設(shè)“北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)”為契機(jī)，以“產(chǎn)品”為主線(xiàn)，以“質(zhì)量控制”為核心，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，從構(gòu)建管理模式、集成生產(chǎn)技術(shù)和開(kāi)展宣傳培訓(xùn)3個(gè)方面切入，開(kāi)展全程標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)工作。

1.構(gòu)建管理模式，制定標(biāo)準(zhǔn)綜合體。管理模式構(gòu)建主要是采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的工作理念，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)全程中影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行分析與規(guī)范，形成符合生產(chǎn)實(shí)際、便于企業(yè)應(yīng)用的全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)綜合體。 “十三五”期間，北京市采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法構(gòu)建了蔬菜、草莓、西甜瓜、雞蛋、生鮮牛乳、鱘魚(yú)、草鯉魚(yú)7個(gè)品類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，并通過(guò)示范基地建設(shè)等途徑，指導(dǎo)示范基地制定高質(zhì)量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了各行業(yè)基地生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有標(biāo)可依，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率近100%。各品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)綜合體的建立和實(shí)施案例在前期筆者及團(tuán)隊(duì)撰寫(xiě)發(fā)表的《北京市蔬菜全程標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與實(shí)踐》《蛋雞健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)綜合體的構(gòu)建與應(yīng)用》《綜合標(biāo)準(zhǔn)化在構(gòu)建鱘魚(yú)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)綜合體中的應(yīng)用》等成果中均有詳細(xì)介紹。

2.集成生產(chǎn)技術(shù)，完善技術(shù)支撐體系。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施離不開(kāi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，配套技術(shù)集成應(yīng)用是確保標(biāo)準(zhǔn)綜合體有效實(shí)施的基礎(chǔ)。集成生產(chǎn)技術(shù)方面，從安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)切入，重點(diǎn)集成與北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)緊密結(jié)合、實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化必需的生產(chǎn)技術(shù)?！笆濉逼陂g，北京市針對(duì)種植、畜牧、水產(chǎn)3個(gè)行業(yè)，完善和集成了關(guān)鍵技術(shù)8項(xiàng)，支撐了農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。其中，針對(duì)種植全程標(biāo)準(zhǔn)化管理需求，重點(diǎn)集成并完善了溫室環(huán)境智能控制、水肥一體化生產(chǎn)、綠色防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢等4項(xiàng)技術(shù)；針對(duì)畜牧全程標(biāo)準(zhǔn)化管理需求，重點(diǎn)集成并完善了疫病防控、廢棄物處置等2項(xiàng)技術(shù)；針對(duì)水產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化管理需求，重點(diǎn)集成并完善了池塘水質(zhì)管理、魚(yú)病防控等2項(xiàng)技術(shù)。

3.開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地。標(biāo)準(zhǔn)綜合體中每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫落地是保障整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體有效運(yùn)行的關(guān)鍵。北京市實(shí)施農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化，一方面以示范基地為核心，指導(dǎo)基地宣標(biāo)貫標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落實(shí)到人，落實(shí)到崗，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升管理和生產(chǎn)人員的貫標(biāo)能力；另一方面，以示范基地為窗口，搭建了以“專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)講標(biāo)準(zhǔn)+全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)觀摩+農(nóng)標(biāo)酷公眾號(hào)+農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)大講堂”組成的全市宣標(biāo)貫標(biāo)培訓(xùn)平臺(tái)，促進(jìn)了全程管控理念在全市乃至全國(guó)范圍內(nèi)的推廣?！笆濉逼陂g，北京市累計(jì)培訓(xùn)京郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者15 000余人次，宣標(biāo)貫標(biāo)成效顯著，為助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的形勢(shì)需求

（一）國(guó)家層面“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)5年，也是國(guó)家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵5年。產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提，而構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。為貫徹落實(shí)2021年中央一號(hào)文件精神，加快培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021年印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》等系列文件，提出到2025年，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值占縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現(xiàn)較大幅度提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。并指出以玉米、高油酸油菜、香菇、茭白、葡萄、櫻桃、生豬、肉牛、牦牛、乳制品、鯽魚(yú)等品種為重點(diǎn)，試點(diǎn)構(gòu)建30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)，遴選命名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地300個(gè)，按標(biāo)生產(chǎn)培訓(xùn)5萬(wàn)人次，培育一批全國(guó)知名的綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，基本形成全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制[2]。

（二）北京市層面為落實(shí)國(guó)家層面關(guān)于實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求和指示，北京市立足首都城市戰(zhàn)略定位和“大城市小農(nóng)業(yè)” “大京郊小城區(qū)”市情農(nóng)情，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，于2021年制定了《北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》，明確提出到2025年，要集中力量打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，培育一批質(zhì)量過(guò)得硬、品牌叫得響、帶動(dòng)能力強(qiáng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。2022年，北京市在落實(shí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凸顯首都農(nóng)業(yè)特色，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定了《2022年北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)方案與驗(yàn)收規(guī)范》，并通過(guò)《北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)和推薦的通知》的形式下發(fā)各區(qū)，指導(dǎo)全市開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，明確提出從全市優(yōu)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地中遴選市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的基地開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步“查缺補(bǔ)漏，填平補(bǔ)齊”，全面提升基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)水平。

三、對(duì)北京市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的展望及建議

在推行農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化方面，北京市在全國(guó)范圍內(nèi)一直走在前列。從2016年提出并實(shí)施“全程”標(biāo)準(zhǔn)化理念至今，北京市積累了全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體構(gòu)建、試點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)集成推廣等方面的大量經(jīng)驗(yàn)，形成了具有首都農(nóng)業(yè)特色的“北京模式”。建議后期立足前階段的發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)從綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)確定、標(biāo)準(zhǔn)綜合體建立、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)改進(jìn)等方面做好規(guī)劃，全面推進(jìn)北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化再上新臺(tái)階。

（一）綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)確定

1.因地制宜，突出特色。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的選擇首先是要立足本地實(shí)際，因地制宜，突出特色。依托獨(dú)特的自然地理環(huán)境條件，選擇特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體。如“九山半水半分田”的黑龍江省東寧市，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，將小木耳做成了大產(chǎn)業(yè)，打造成了“中國(guó)黑木耳第一縣”[3]；專(zhuān)注種好“一棵菜”的山東省壽光市，圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈不斷創(chuàng)新探索，成為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”[4]。就北京市而言，應(yīng)該結(jié)合市情農(nóng)情，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本高、產(chǎn)業(yè)種類(lèi)不全、規(guī)?；潭认鄬?duì)較低、生態(tài)環(huán)境壓力較大等問(wèn)題，發(fā)揮首都的農(nóng)業(yè)科技及人才優(yōu)勢(shì)、信息化數(shù)字化優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)豐厚優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)群體優(yōu)勢(shì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)，以“種業(yè)之都”為發(fā)展定位，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（種業(yè)）、特色品類(lèi)（如平谷大桃、昌平草莓等）為主，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面走出一條彰顯首都特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化之路，全面助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.高效生態(tài)，綠色安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合標(biāo)準(zhǔn)化還應(yīng)貫徹綠色發(fā)展理念，以綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效綠色安全發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)生態(tài)效益的考量越發(fā)突出。對(duì)北京市而言，綠色競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，北京市“菜籃子”“三品”認(rèn)證率連續(xù)多年穩(wěn)定在80%以上?！笆奈濉睍r(shí)期，北京市的主要任務(wù)就是全面推廣農(nóng)藥化肥減量增效等綠色生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造幾條具有首都特色的綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（帶），確保全市至2025年實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)產(chǎn)品總量翻一番的目標(biāo)。

3.優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，發(fā)展品牌。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題是限制農(nóng)業(yè)高端發(fā)展的重要原因。相對(duì)于其他省市而言，北京人口眾多，消費(fèi)群體量大多元、層次鮮明，具備走農(nóng)業(yè)高端之路的基礎(chǔ)條件。因此充分利用北京的消費(fèi)及農(nóng)業(yè)品牌基礎(chǔ)，打造一批全國(guó)乃至國(guó)際引領(lǐng)性品牌是未來(lái)努力的方向。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)突出品牌方面的研究和政策扶持。一是在農(nóng)業(yè)品牌國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)品牌國(guó)際形象樹(shù)立等方面加大扶持力度，弘揚(yáng)中國(guó)農(nóng)耕文化，推動(dòng)首都農(nóng)業(yè)品牌走向世界，推動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作。二是講好品牌故事。北京歷史文化悠久，從文化角度出發(fā)，深入挖掘品牌及產(chǎn)品背后的故事，提升首都農(nóng)業(yè)品牌的文化性和趣味性。

（二）標(biāo)準(zhǔn)綜合體建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體建立方面，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)要素之間的關(guān)系，建議采用混合式的標(biāo)準(zhǔn)綜合體結(jié)構(gòu)建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體。混合式標(biāo)準(zhǔn)綜合體結(jié)構(gòu)由若干模塊組成，從整體上看是并列式結(jié)構(gòu)，但各個(gè)模塊之間并非完全獨(dú)立，存在內(nèi)在聯(lián)系，運(yùn)用模塊化手段既可以分解、簡(jiǎn)化和處理問(wèn)題，各分模塊又可以自由組合，滿(mǎn)足個(gè)性化需求。確定好綜合標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象及目標(biāo)后，將綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)，充分分析其在農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)與目標(biāo)相關(guān)的要素，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)綜合體子系統(tǒng)，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體的全部?jī)?nèi)容（見(jiàn)圖1）。

圖1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體框架

（三）組織實(shí)施從綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象及目標(biāo)確定到綜合標(biāo)準(zhǔn)體的建立僅是綜合標(biāo)準(zhǔn)化的前期工作，而標(biāo)準(zhǔn)綜合體能否貫徹實(shí)施和不斷改進(jìn)則事關(guān)綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)綜合體的實(shí)施就是依標(biāo)生產(chǎn)的過(guò)程，實(shí)施前應(yīng)做好實(shí)施硬件準(zhǔn)備、人員分工、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，實(shí)施過(guò)程中做好記錄檢查、信息反饋，保證標(biāo)準(zhǔn)綜合體穩(wěn)定運(yùn)行。北京市在組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化方面，除依靠試點(diǎn)帶動(dòng)外，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體的建立和實(shí)施中，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化管理水平，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體行業(yè)帶動(dòng)、增收帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)潛力，使其能夠帶動(dòng)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整體水平。

（四）評(píng)價(jià)改進(jìn)做好評(píng)價(jià)改進(jìn)工作是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化良性循環(huán)的重要手段。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)尚無(wú)權(quán)威、統(tǒng)一的綜合標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的大背景下，北京市應(yīng)充分利用好本地科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，本著全面、科學(xué)、可操作、動(dòng)態(tài)等原則，做好評(píng)價(jià)規(guī)范的制定，保證各項(xiàng)考核指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和合理性。一是做好標(biāo)準(zhǔn)綜合體的評(píng)價(jià)。建議從綜合標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)出發(fā)，從標(biāo)準(zhǔn)綜合體的適用性、技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性和可操作性、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。二是做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范效果的評(píng)價(jià)，建議從基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)支撐、技術(shù)創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)領(lǐng)域影響力、示范帶動(dòng)作用等方面綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)兩方面的評(píng)價(jià)精準(zhǔn)分析北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及示范過(guò)程中存在的問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)，不斷提升首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。