關(guān)于職業(yè)本科工程定額原理教學(xué)改革的探索*

鄭麗婷 韋 靈 嚴(yán)召松

（廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)建筑工程學(xué)院，廣東 肇慶 526000）

國務(wù)院部署“中國制造2025”十大領(lǐng)域?qū)Ω呒寄苄腿瞬判枨筇岢隽艘?，傳統(tǒng)以技術(shù)技能為主的專科層次的職業(yè)教育和以學(xué)術(shù)研究為主的本科教育已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的人才需要，為解決高技能型人才有效供給問題，職業(yè)本科教育應(yīng)勢而生。

職業(yè)本科教育需兼顧學(xué)術(shù)性教育與職業(yè)性教育，是傳統(tǒng)高職?？坪推胀ū究浦g的融合地帶，致力于為國家培養(yǎng)出高層次技術(shù)技能型人才。2019年，國家公布了首批15所職業(yè)本科試點院校，標(biāo)志著職業(yè)本科教育的正式開展。目前，我國職業(yè)本科教育的發(fā)展還處于初期階段，對課程內(nèi)容的研究和改革同樣處于不成熟階段，各職業(yè)本科高校的教學(xué)工作者需積極參與到課程內(nèi)容改革的研究中來，將具體要求細(xì)化至每一學(xué)科，將職業(yè)本科教育的內(nèi)涵與學(xué)科知識體系的改革聯(lián)系起來，是職業(yè)本科高校亟待解決的問題。本文以工程定額原理為例，探索職業(yè)本科高校學(xué)生對理論課程的學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)到何種程度。

工程定額原理是工程造價和工程管理類專業(yè)學(xué)生必修的專業(yè)基礎(chǔ)課程，也是后續(xù)建筑工程計量計價、安裝工程計量與計價、裝飾工程計量與計價等理論課程和實操課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。課程主要介紹了施工過程和工作時間、工程定額的制定方法、施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)、企業(yè)定額、費用定額、投資估算指標(biāo)與建設(shè)工程定額等內(nèi)容。該課程具有理論性強、知識體系龐大、知識點零碎的特點，這無疑增加了學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)的難度。以首批職業(yè)本科高校廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)的工程造價專業(yè)為例，該課程的學(xué)時安排為32個學(xué)時，其中包括了24個理論學(xué)時和8個實操學(xué)時，這說明了教師需在有限的學(xué)時下教授學(xué)生，掌握好本學(xué)科的內(nèi)在規(guī)律，不得不摒棄一些非框架性的知識點。

傳統(tǒng)的高職?？平虒W(xué)側(cè)重于教會學(xué)生將一個既定任務(wù)按質(zhì)按量完成好，普通本科則側(cè)重于引導(dǎo)學(xué)生深層次理解知識背后的規(guī)律，以期在將來工作中發(fā)現(xiàn)新規(guī)律。而本科層次的職業(yè)教育需比高職專科更進一步，需要掌握該門學(xué)科的基本規(guī)律和原理，并能運用到實踐工作中去。筆者希望借助該課程的幾個關(guān)鍵知識點，構(gòu)建該課程的整體知識框架，揭示這門學(xué)科的基本規(guī)律，并足以讓學(xué)生運用到將來的工作中去。

1 工程造價的含義

工程定額原理是運用到工程造價中的一種方法和原理，學(xué)習(xí)這門課程首先要理清工程造價的含義。對于不同的主體，工程造價體現(xiàn)出不同的含義，其一是從投資者的角度而言，工程造價是指整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收的全部固定資產(chǎn)投資費用；其二是從市場交易的角度而言，工程造價是指為建成一項工程，實際或預(yù)計在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程發(fā)承包市場等交易活動中形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程價格。由于建筑安裝工程價格占整個固定資產(chǎn)投資的50%～60%，故工程造價的第二種含義也認(rèn)定為工程發(fā)承包價格，這實際上是一種狹義上的工程造價，其計價原理即為工程定額原理。許多工程定額原理教材都是圍繞工程發(fā)承包價格的計量計價展開。

2 建設(shè)項目的劃分

此外，還可從建設(shè)項目的劃分去理解工程定額原理落實應(yīng)用到建設(shè)項目的哪個層次。定額的含義是規(guī)定的數(shù)量和額度，這就說明了工程定額原理運用于建設(shè)項目的一個具體的層次中。一個建設(shè)項目由大到小可分解為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。工程定額即為規(guī)定一個分項工程的價、量的額度和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，組價原理也即從最小的分項工程開始，不斷匯總到整個建設(shè)項目。其中，單位工程是指具有獨立設(shè)計文件，可以獨立組織施工的工程。學(xué)生應(yīng)熟練掌握如何根據(jù)定額編制分部分項工程造價，以及掌握從分部分項工程匯總到單位工程的編制流程，并知道從單位工程匯總到單項工程需補充什么內(nèi)容。

3 建筑安裝工程費用

由上述可知，狹義上的工程造價為工程發(fā)承包價格，具體指建筑安裝工程費用，為發(fā)生在業(yè)主和承包商兩方主體的費用。建筑安裝工程費用有兩種分類：按費用構(gòu)成要素，可分為人工費、材料費、施工機具使用費、規(guī)費和稅金，需要了解各類費用的組成，理解各種費用的本質(zhì)；按工程造價形成，可分為分部分項工程費、措施項目費（根據(jù)費用計算方式不同，措施項目費又分為單價措施項目費和總價措施項目費）、其他項目費、規(guī)費和稅金，如圖1所示，除了規(guī)費和稅金兩類不可競爭的費用一一對應(yīng)外，兩種分類的其他費用要素是互相包含的關(guān)系，要求學(xué)生掌握好各費用要素具體包含哪些內(nèi)容，如人工費包含計時工資或計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資和特殊情況下支付的工資，由此有助于學(xué)生理解各費用的內(nèi)涵。

圖1 建筑安裝工程費用構(gòu)成圖

4 定額計價和清單計價兩種方式

目前，我國采用的計價方式有兩種：定額計價和清單計價，上述所述建筑安裝工程費用的兩種分類也對應(yīng)了兩種計價方式的組價內(nèi)容。定額計價是一種傳統(tǒng)的計價方式，采用工料機單價的方法，按費用構(gòu)成要素匯總費用；而清單計價則是借鑒了國外的計價模式，并結(jié)合自身國情后發(fā)展起來的一種計價方式，采用綜合單價，按工程造價形成匯總費用。不論是清單計價還是定額計價，都是基于定額來計算費用。其中，清單計價因存在許多優(yōu)越性，在工程中應(yīng)用廣泛，應(yīng)該被重點關(guān)注和學(xué)習(xí)。此部分內(nèi)容要求學(xué)生掌握兩種計價方式的內(nèi)在聯(lián)系和不同、工程量清單計價的適用范圍以及綜合單價的含義。

綜合單價由人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤以及工程風(fēng)險組成。綜合單價是一種比工料單價更具有競爭性和優(yōu)越性的單價，主要體現(xiàn)在：①綜合單價由承包商報價，價格浮動的風(fēng)險由承包商承擔(dān)，工程量在招標(biāo)文件中給出，工程量變動的風(fēng)險由投資者承擔(dān)，價量分離、風(fēng)險共擔(dān)原則體現(xiàn)出清單計價的優(yōu)越性；②在綜合單價的組價過程中，各費用要素的計算一般采用各企業(yè)內(nèi)部定額，而企業(yè)定額水平高于預(yù)算定額所采用的社會平均水平，這在各投標(biāo)企業(yè)中形成良性競爭，尋求合理低價的報價中標(biāo)。

5 消耗量定額

定額各費用構(gòu)成要素中，人工費、材料費和施工機具使用費可用實體消耗表示，消耗量方便測定，因此這三項費用屬直接測定，是定額的基礎(chǔ)，也是其余費用計算的基礎(chǔ)。要求學(xué)生掌握這三項費用消耗量定額測定的原理、時間定額、材料消耗量定額及機械臺班消耗量定額的簡單計算。

①對應(yīng)于人工費的定額消耗量為勞動定額，表現(xiàn)形式有時間定額和產(chǎn)量定額，其計算方式為：定額人工消耗量（時間定額）×人工單價=定額人工費；②對應(yīng)于材料費的定額消耗量定額為材料消耗量定額，其計算方式為：定額材料消耗量（材料消耗量）×材料單價=定額材料費；③對應(yīng)于施工機具使用費的定額消耗量是機具臺班消耗量定額，其計算方式為：定額機械臺班消耗量×機械臺班單價=定額施工機具使用費。定額具體的含義即為完成單位實體工程量所需消耗的人工工日、材料數(shù)量和施工機具臺班。

6 工程量

工程量的計算是工程造價計算的重要內(nèi)容，對不同主體而言所得工程量存在差異，這也是前述綜合單價存在競爭性的一個重要原因。從招標(biāo)人的角度計算所得工程量為定額項目工程量，從投標(biāo)人角度所得的工程量為工程量清單項目工程量，兩者與綜合單價存在下述關(guān)系式：工程量清單綜合單價=［Σ（定額項目合價）＋未計價材料費］/工程量清單項目工程量，其中，定額項目合價=定額項目工程量×［Σ（定額人工消耗量×人工單價）＋Σ（定額材料消耗量×材料單價）＋Σ（定額機械臺班消耗量×機械臺班單價）＋價差調(diào)整（基價或人工、材料、施工機具使用費用）＋企業(yè)管理費＋利潤］。

建筑安裝工程費用根據(jù)工程量是否可計量，可分成兩大類：

（1）建筑安裝工程費按費用構(gòu)成要素劃分為兩類，一類是工程量可計量的費用、材料費和施工機具使用費；另一類是工程量不方便計量的費用，即管理費、利潤、規(guī)費和稅金。對于工程量可計量的費用，其計算公式為：人工費=定額人工費×工程量，材料費=定額材料費×工程量，施工機具使用費=定額施工機具使用費×工程量。對于工程量不方便計量的費用，其費用計取方式為：根據(jù)人工費、材料費和施工機具使用費取一定的計費基數(shù)，乘以相應(yīng)的費率算出；根據(jù)項目經(jīng)驗和模型，由決策者直接定義。

（2）建筑安裝工程費按造價形成劃分為兩類，一類是工程量可計量的費用，即分部分項工程費和單價措施項目費；另一類是工程量不方便計量的費用，即總價措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。對于工程量可計量的費用，其費用計算公式為：分部分項工程費=綜合單價×分部分項工程量，單價措施項目費=綜合單價×單價措施項目工程量。對于該類費用，其費用計取方式為：根據(jù)分部分項工程費或單價措施項目費取一定的計費基數(shù)算出；根據(jù)項目經(jīng)驗和模型，由決策者直接定義。

7 招標(biāo)工程量清單和投標(biāo)報價

在工程發(fā)承包階段和施工階段，工程量清單以不同的文件形式出現(xiàn)。在工程發(fā)承包階段，由招標(biāo)人編制最高投標(biāo)報價，由投標(biāo)人編制投標(biāo)報價；在工程施工階段，工程量清單計價運用在工程計量、工程價款支付、合同價款調(diào)整和工程竣工結(jié)算。學(xué)生可重點掌握招標(biāo)工程量清單和投標(biāo)報價的編制，通過招標(biāo)工程量清單和投標(biāo)報價的編制，了解清單計價的流程和定額原理。

招標(biāo)工程量清單和投標(biāo)報價表格內(nèi)容大體相同，不過不同主體所填寫內(nèi)容不同。對招標(biāo)工程量清單，由招標(biāo)人填寫項目編碼、項目名稱、項目特征描述和工程量，故招標(biāo)工程量清單又叫未完價工程量清單；投標(biāo)工程量清單在以上五部分內(nèi)容的基礎(chǔ)上填寫綜合單價，并最終形成投標(biāo)報價，故招標(biāo)工程量清單又叫已完價工程量清單。

工程量清單表格按造價形成分為：分部分項工程量清單、單價措施項目清單、總價措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費及稅金項目清單。其中，分部分項工程量清單和單價措施項目清單需編制綜合單價分析表，其他項目清單需附暫列金額明細(xì)表、材料暫估單價表、專業(yè)工程暫估單價表、計日工表、總承包服務(wù)費，其中，材料暫估單價需參與到綜合單價的組價中去。

8 結(jié)語

根據(jù)以上7個關(guān)鍵知識點可以將職業(yè)本科學(xué)生關(guān)于該門課程所需學(xué)習(xí)的知識框架構(gòu)建起來，在該框架的基礎(chǔ)上再有選擇地補充關(guān)鍵知識點，使所學(xué)理論知識足以支撐職業(yè)本科畢業(yè)生的工作要求和后續(xù)職業(yè)發(fā)展的可能性。

職業(yè)本科理論課程和實踐課程的教學(xué)內(nèi)容，與傳統(tǒng)高職專科和普通本科均有所差異。找出每門課程的具體學(xué)習(xí)范圍和深度，是所有本科層次職業(yè)教育教學(xué)工作者亟須解決的問題?？傮w來說，職業(yè)本科對理論課程的學(xué)習(xí)需掌握該門學(xué)科的基本原理和內(nèi)在規(guī)律，注重理論知識在實踐中的應(yīng)用，為后續(xù)的實操課程和將來投入工作打下基礎(chǔ)。