甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營效率及其影響因素研究

曾子欣，田少華，竇學誠，龔大鑫

（甘肅農業(yè)大學 財經學院，甘肅 蘭州 730070）

一、引言

近年來，我國大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產業(yè)引擎和重要抓手，可以有效地推進農村三產融合。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于吸引人才、資本、資源、技術等涌入鄉(xiāng)村，促進特色農業(yè)、多功能農業(yè)蓬勃發(fā)展[1]。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，各級政府越來越重視鄉(xiāng)村旅游，不斷加大對其財力物力的支持。但是，盲目加大投入導致效率的低下，造成無謂的浪費[2]。如何提高鄉(xiāng)村旅游運營效率，國內許多學者做了嘗試。張瑜和李衛(wèi)建（2019）[3]測算了新疆14 個地市的休閑農業(yè)發(fā)展效率，構建了休閑農業(yè)DEA 評價模型，對新疆休閑農業(yè)進行了一系列的實證分析。余汝藝等（2020）[4]采用Bootstrap-DEA 模型、可達性算法等方法，以洛陽市375 個旅游村為研究對象，圍繞鄉(xiāng)村旅游資源的配置效率和農村交通可達性進行研究，并測度了二者之間的關系，發(fā)現(xiàn)洛陽鄉(xiāng)村旅游整體處于要素規(guī)模集聚階段、粗放發(fā)展模式。黃和平等（2019）[5]則利用過程生命周期評價法和生態(tài)效率評價模型測度了鄉(xiāng)村旅游目的地碳足跡和生態(tài)效率，以新視角為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出建議。朱艷麗（2018）[6]認為鄉(xiāng)村旅游可以作為落后地區(qū)精準扶貧的重要抓手，與傳統(tǒng)的扶貧方式相比突出了其資源利用性和可持續(xù)性，分析了鄉(xiāng)村旅游在扶貧中的重要作用并進一步探討了鄉(xiāng)村旅游扶貧的作用機制。尚清芳（2018）[7]從鄉(xiāng)村旅游扶貧的特征出發(fā)，參考學者研究成果構建了鄉(xiāng)村旅游扶貧效率評價指標體系，測算了隴南市14 年間的鄉(xiāng)村旅游扶貧效率。鄉(xiāng)村旅游一直都是三農問題的熱點，但鄉(xiāng)村旅游運營效率的研究仍然較少，因此對于鄉(xiāng)村旅游運營效率還有研究價值可挖。

近年來，甘肅省堅持把鄉(xiāng)村旅游作為經濟新常態(tài)下的新增長點、鄉(xiāng)村振興的生力軍來打造，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，大力推進鄉(xiāng)村旅游建設，鄉(xiāng)村旅游進入快速發(fā)展階段。但總體而言，甘肅省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效率不高，在開發(fā)過程中仍存在資源浪費、市場整合度偏低、同質化經營、定位不盡精準以及無序競爭等諸多問題，亟待轉型升級?；诖?，本文以甘肅省14 市（州）2015—2020 年鄉(xiāng)村旅游運營效率情況，采用數(shù)據(jù)包絡分析法測算了2015—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村旅游的運營效率值，進而采用Tobit 模型分析影響甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營效率的影響因素，并提出合理的發(fā)展建議。

二、甘肅省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁

據(jù)《中國·甘肅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)報告（2020）》統(tǒng)計，2016 年以來，甘肅省累計扶持貧困地區(qū)702個村開展鄉(xiāng)村旅游，培育鄉(xiāng)村旅游合作社301 個，有效地帶動了貧困地區(qū)經濟增長。截至2020 年底，甘肅已建成全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣共8個、全國鄉(xiāng)村旅游重點村32 個、中國鄉(xiāng)村旅游模范村27 個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村310 個、田園綜合體10 個，開發(fā)設計鄉(xiāng)村旅游精品產品126 個，策劃推出精品線路60 條，累計發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村1 270個、鄉(xiāng)村民宿3 500 多家、農牧家樂21 500 多戶。鄉(xiāng)村旅游已經成為甘肅省農民增收致富的有效手段。

2015—2020 年，甘肅鄉(xiāng)村旅游總收入和總人次都不斷增長，年均增幅保持在25%以上。相較2015年，2019 年甘肅省鄉(xiāng)村旅游總收入增長了4 倍，鄉(xiāng)村旅游接待總人次增長了近2 倍。2020 年受到新冠疫情影響，鄉(xiāng)村旅游總人次約為8 013 萬人次，累計鄉(xiāng)村旅游總收入約為238 億元，分別為2019 年的63%和70%，雖然鄉(xiāng)村旅游總收入與總人次都有所下降，但觀察整體趨勢仍可看出鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模和發(fā)展速度越來越快。

圖1 2015—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村旅游總收入與總人次

（二）鄉(xiāng)村旅游市場潛力巨大

目前，甘肅省轄12 個市、2 個自治州，86 個縣（市、區(qū)），擁有漢、回、藏、東鄉(xiāng)等55 個民族。2020 年全年全省地區(qū)生產總值9 016.7 億元，比2019 年增長3.9%。其中，第一產業(yè)增長5.4%；第二產業(yè)增長5.9%；第三產業(yè)增長2.2%。三次產業(yè)結構比為13.3∶31.6∶55.1。

據(jù)甘肅省統(tǒng)計局公布，2020 年末，甘肅省全省常住人口2 501.983 1 萬人，其中城鎮(zhèn)居民2 647 萬人，城鎮(zhèn)化率48.4%。全省居民人均可支配收入20 335.1 元，比上年增長6.2%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33 821.8 元，增長幅度為4.6%；農村居民人均可支配收入10 344.3 元，增長幅度為7.4%。一方面，隨著甘肅省內經濟的持續(xù)發(fā)展，經濟規(guī)模不斷擴張，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不斷增長，人們的生活水平不斷提高，對于親近自然、回歸鄉(xiāng)土、放松休閑的需求也越來越大，鄉(xiāng)村旅游成為城鄉(xiāng)居民短途旅行、放松休閑的首選；另一方面，甘肅省自然旅游資源雄厚，交通條件便利，也有利于吸引省外游客前來旅游?？傮w看來，甘肅省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的市場潛力巨大。

圖2 2015—2020 年甘肅省城鄉(xiāng)居民可支配收入情況

三、甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營效率測算

（一）DEA-BCC 模型

數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）是目前學界常用的投入產出效率測度的方法，尤其適用于生產函數(shù)復雜的投入產出效率測算[8]。由于最早的DEA 模型要求規(guī)模報酬不變，對于具體的研究過程有很大的局限性，于是Banker R 等（1996）[9]在1996 年創(chuàng)造了適用于規(guī)模報酬可變情況的BCC 模型，這個模型有了更廣泛的適用性。由于本文研究甘肅省14 個市（州）鄉(xiāng)村旅游運營效率，各市（州）旅游業(yè)的規(guī)模報酬可變，故選用DEA-BCC 模型對甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營效率進行測算，模型公式如下：

在上述方程組中，θ表示綜合效率，θ值越大，表明被評估對象綜合效率就越高，當θ=1 時該評價單元有效，反之無效，θ值越小綜合效率越低；S-表示松弛變量，S+表示剩余變量，即達到效率目標所需要的投入或者產出的調整量。

（二）指標選取及數(shù)據(jù)來源

指標選取本著以下原則選?。海?）科學性，指標選取應該科學客觀、嚴謹合理，同時符合研究內容和研究方法；（2）全面性，鄉(xiāng)村旅游又是三產融合的產物，受到多種因素的綜合影響，要全面客觀地選擇指標；（3）可行性，指標選擇的一大優(yōu)先級是是否便于查找，以確保后續(xù)工作的開展。

鑒于本文決策單元為甘肅省14 個地級市，考慮指標體系的全面性和代表性，本文選取投入維度3 個指標、產出維度2 個指標，共選取5 個指標。其中投入要素為農林水事務支出、農村第三產業(yè)從業(yè)人數(shù)、鄉(xiāng)村旅游示范村個數(shù)，產出要素為鄉(xiāng)村旅游總收入和鄉(xiāng)村旅游總人次。

表1 投入產出指標

以上所需數(shù)據(jù)，均來源于《甘肅農村年鑒》《甘肅發(fā)展年鑒》以及甘肅省文化與旅游廳官方網站公布的鄉(xiāng)村旅游專項板塊新聞報道，部分數(shù)據(jù)通過甘肅省文化與旅游廳、甘肅省統(tǒng)計局官方網站依法申請公開得到，部分市（州）數(shù)據(jù)通過各市（州）統(tǒng)計局、文化與旅游局依法申請公開得到。

（三）結果測度與分析

在實證過程中，選擇DEAP 2.1 軟件，對2015—2020 年甘肅省14 市（州）鄉(xiāng)村旅游運營效率情況進行整體評價并對其進行效率分解。評價結果分為綜合效率、純技術效率和規(guī)模效率。綜合效率越純技術效率* 規(guī)模效率，綜合效率反映的是對于某個決策單元的資源配置能力、資源利用效率等多方面能力的綜合評價；純技術效率代表注重由于管理和技術進步所帶來的對效率的影響；而規(guī)模效率通常代表在綜合考慮各投入產出指標規(guī)模的前提下的效率測算結果。

1.綜合效率評價。從總體特征來看，2015—2020年間甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營的效率總體偏低，近6 年的均值為0.621，未實現(xiàn)運營有效，運營效率仍然處于較低水平，存在較大的改善空間。分年份來看，2015—2018 年間整體效率呈現(xiàn)下降狀態(tài)，2019 年出現(xiàn)回升，效率值開始上升，年際變動幅度不大。2015—2020 年綜合效率值分別為0.714、0.664、0.559、0.542、0.601 和0.647，即分別存在28.6%、33.6%、44.1%、45.8%、39.9%和35.3%的提升空間。

表2 2015—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營綜合效率測度

從甘肅省實際情況來看，2015 年及以前鄉(xiāng)村旅游處于發(fā)展初期，發(fā)展速度緩慢。2016 年以來，在政府的鼓勵和推動下，各市（州）加大鄉(xiāng)村旅游固定資產投資與旅游專業(yè)村建設力度，自此全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的強勁態(tài)勢。在這個過程中短期內高投入下資源利用和合理配置能力不足，效率值不斷降低，2015—2017 年鄉(xiāng)村旅游運營效率出現(xiàn)下降趨勢。2018 年以后，甘肅省開始重視鄉(xiāng)村旅游的深層次發(fā)展，促進鄉(xiāng)村旅游提質升級，資源配置能力和管理效率得到提高，故2018 年作為一個轉折點，效率值開始增長。

從時間發(fā)展趨勢來看，2015—2020 年張掖市、金昌市、蘭州市、甘南藏族自治州和天水市整體保持較高的運營效率，資源利用和產出效果相對合理；平涼市的鄉(xiāng)村旅游運營效率呈增長趨勢，資源利用效率不斷提升；酒泉市、嘉峪關市和臨夏回族自治州運營效率整體呈下降趨勢，需要及時調整投入資源與旅游規(guī)模來改善現(xiàn)狀，而武威市、白銀市、定西市、隴南市和慶陽市的綜合效率不斷波動，資源利用程度不穩(wěn)定。

2.純技術效率分析。綜合觀察純技術效率發(fā)現(xiàn)，2015—2020 年間甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營純技術效率平均值為0.730，年均值在0.673～0.769 之間，在研究時間段內呈波動變化，變化幅度不大。

具體到市（州）來看，嘉峪關市、張掖市、金昌市在研究時間段內均實現(xiàn)了技術有效，蘭州市在2020年、白銀市在2015—2016 年、甘南藏族自治州在2015 年及2018—2020 年、天水市在2015—2016年、平涼市在2020 年也都實現(xiàn)了技術有效，表明上述城市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中更重視對技術和管理能力的提升，并在上述年份的技術水平下實現(xiàn)了投入資源的有效利用，但純技術效率波動也表明以上城市旅游資源的技術管理水平不穩(wěn)定。而純技術效率較低的有定西市、慶陽市和酒泉市，效率值分別為0.459、0.515 和0.537，可見以上三個城市在鄉(xiāng)村旅游的資源利用、管理提升和技術創(chuàng)新方面還有很大的提升空間。

表3 2015—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營純技術效率測度

3.規(guī)模效率分析。總體看來2015—2020 年鄉(xiāng)村旅游運營的規(guī)模效率均值為0.822，年均值在0.760～0.941 之間波動。甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營規(guī)模效率較低可能是旅游產業(yè)資本投入總量不足，未能實現(xiàn)合理配置，可通過投入資本的優(yōu)化配置提高綜合效率。規(guī)模效率總體呈現(xiàn)波動變化，可見甘肅省鄉(xiāng)村旅游規(guī)模效率仍然處于不斷調整的過程中，投入產出結構不穩(wěn)定，對投入要素缺乏合理利用，后續(xù)需合理規(guī)劃要素投入規(guī)模、產業(yè)布局和結構，同時發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游技術支持對鄉(xiāng)村旅游經濟的促進作用。

張掖市和金昌市在研究時間段內整體實現(xiàn)了規(guī)模有效，此外嘉峪關市在2015 年、蘭州市在2020年、甘南州在2015 及2018—2020 年、天水市在2015—2016 年、隴南市在2016 年、平涼市在2020年也都實現(xiàn)了規(guī)模有效，可見以上市（州）在上述年份鄉(xiāng)村旅游運營效率中規(guī)模效應較高，產業(yè)結構配置效果合理，對鄉(xiāng)村旅游綜合效率提升的貢獻較大，但規(guī)模效率不穩(wěn)定也表明這種作用沒有得到很好的維持。規(guī)模效率較低的是武威市和定西市，規(guī)模效率值分別為0.501 和0.672，說明以上兩市鄉(xiāng)村旅游生產投入僅發(fā)揮了50.1%和67.2%的作用，還有很大提升空間。

表4 2015—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營規(guī)模效率測度

4.鄉(xiāng)村旅游運營綜合效率與分解效率的相互關系?？傮w觀察2015—2020 年鄉(xiāng)村旅游運營效率值變化可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游運營的綜合效率、純技術效率、規(guī)模效率值均較低且呈現(xiàn)出震蕩變化，總體趨勢為先下降后上升，后續(xù)仍有較大的發(fā)展空間。近6年鄉(xiāng)村旅游運營規(guī)模效率一直高于純技術效率，但純技術效率提升的速度快于規(guī)模效率，技術進步明顯。說明甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營無效主要歸因于技術無效，這說明甘肅省要更加注重技術管理的普及與技術創(chuàng)新在旅游產業(yè)中的應用，同時積極調整鄉(xiāng)村旅游產業(yè)結構，改善投資環(huán)境。后續(xù)可以重點通過打造專業(yè)的運營機制、提高管理效力、提高要素合理配置能力，實現(xiàn)運營效率的整體提升。

圖3 2015—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營綜合效率及分解

四、甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營效率影響因素分析

上文利用數(shù)據(jù)包絡分析模型（DEA）對甘肅省鄉(xiāng)村旅游綜合效率、純技術效率和規(guī)模效率進行了測算與分析，DEA模型是對于鄉(xiāng)村旅游產業(yè)系統(tǒng)內部投入產出因素的分析，而鄉(xiāng)村旅游運營效率必然還會受到外部因素的影響，因此，本部分采用截斷回歸方法（Tobit 模型）研究鄉(xiāng)村旅游運營效率的影響因素。

（一）指標選取

通過文獻閱讀，參考已有學者的研究，發(fā)現(xiàn)旅游產業(yè)集聚情況、區(qū)位條件、旅游基礎設施、經濟發(fā)展水平、旅游產業(yè)結構、服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、城市化水平、文化資源和自然資源稟賦、人力支持與市場潛力、對外開放程度等因素均會影響鄉(xiāng)村旅游的運營效率。此外還會受到諸如政府對旅游產業(yè)的重視程度、政策支持力度等因素影響。結合已有研究與指標的可獲得性原則，選取以下指標測算甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營效率的影響因素。

表5 Tobit 模型中的變量選取

（二）Tobit 模型構建

基于上述分析，本文選擇了鄉(xiāng)村旅游資源[10]、經濟發(fā)展水平[11]、旅游產業(yè)結構[12]、交通便捷程度、城鎮(zhèn)化水平、政府對鄉(xiāng)村旅游的支持情況六個指標作為鄉(xiāng)村旅游運營效率的影響因素，構建鄉(xiāng)村旅游運營效率影響因素的面板數(shù)據(jù)回歸模型，公式為：

式（1）中，i代表橫截面單元，即甘肅省14 市（州）；t表示時間序列單元，即2015—2020 年共6年；α0代表原始的截距項；μ為服從正態(tài)分布的隨機擾動項；eff代表鄉(xiāng)村旅游綜合效率，res代表鄉(xiāng)村旅游資源，eco代表經濟發(fā)展水平，str代表旅游產業(yè)結構，tra代表交通便捷程度，urb代表城鎮(zhèn)化水平，gov代表政府支持情況。

本部分數(shù)據(jù)選取2015—2020 年以來甘肅省14市（州）的鄉(xiāng)村旅游運營綜合效率為因變量。因變量由上文計算所得，自變量數(shù)據(jù)來源為《中國社會統(tǒng)計年鑒》（2015—2020）、《甘肅發(fā)展年鑒》（2015—2020）、《甘肅農村年鑒》（2015—2020）以及甘肅省政府、甘肅省文化和旅游廳、甘肅省統(tǒng)計局和各市（州）政府、市（州）文化和旅游局、市（州）統(tǒng)計局的官方網站，部分數(shù)據(jù)根據(jù)指標選取依據(jù)計算得到。

（三）結果分析

首先對所選自變量進行多重共線性分析，利用SPSS 軟件計算各自變量之間的方差膨脹因子VIF，計算結果如表6 所示。

表6 自變量多重共線性檢驗

由表6 可知，變量之間的VIF 值最大為3.001，均小于10，不存在多重共線性，表明可以進行Tobit回歸。單位根檢驗和協(xié)整檢驗通常適用于長面板數(shù)據(jù)的分析，以討論變量的平穩(wěn)性問題，但本文的時間序列單元小于橫截面單元，屬于短面板數(shù)據(jù)，不存在偽回歸的問題，所以不需要進行上述檢驗。利用Eviews 5.0 軟件進行回歸，面板Tobit 回歸分析結果如表7 所示。

表7 甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營效率影響因素Tobit 分析結果

由表7 可知，在選取的6 個影響因素中，鄉(xiāng)村旅游資源、交通便捷程度、城鎮(zhèn)化水平和政府支持情況顯著，且回歸系數(shù)均為正值，表明以上4 個因素對甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營效率有正向影響。經濟發(fā)展水平和旅游產業(yè)結構不顯著，表明以上兩個因素對鄉(xiāng)村旅游運營效率在統(tǒng)計學意義上無顯著影響。比較各影響因素的回歸系數(shù)大小發(fā)現(xiàn)，交通便捷程度的回歸系數(shù)最大（0.473），即交通便捷程度對鄉(xiāng)村旅游運營效率的影響最大；城鎮(zhèn)化水平的回歸系數(shù)為0.224，即城鎮(zhèn)化水平對鄉(xiāng)村旅游運營效率的影響程度次于交通便捷程度。鄉(xiāng)村旅游資源回歸系數(shù)為0.063，政府支持情況的回歸系數(shù)為0.053，二者對鄉(xiāng)村旅游運營效率的影響力都較小，影響水平相當。具體來看：

（1）鄉(xiāng)村旅游資源與鄉(xiāng)村運營綜合效率之間的回歸系數(shù)為0.063，在10%的置信區(qū)間內通過檢驗，表明鄉(xiāng)村旅游資源的數(shù)量與鄉(xiāng)村旅游運營效率存在正向影響，但影響程度不大。鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村的數(shù)量對于區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠產生一定的影響，也能夠在一定程度上引導游客進行旅游選擇，影響區(qū)域內旅游經濟的發(fā)展水平，進而作用于鄉(xiāng)村旅游的運營效率。

（2）交通便捷程度與鄉(xiāng)村旅游運營效率之間的回歸系數(shù)為0.473，P值為0.004，顯著性水平為5%，可見交通便捷程度對鄉(xiāng)村旅游的運營效率影響程度較大。良好的交通條件是發(fā)展旅游業(yè)的重要保障，鄉(xiāng)村旅游的特性決定了其對交通便利程度要求更高，鄉(xiāng)村旅游目的地大多為城市周邊地區(qū)或遠郊的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游行為多為短途旅游，這種小型出游活動通常持續(xù)時間短，有高度靈活性，旅游地的可進入性和交通便利性很大程度影響游客的出行選擇。另一方面，交通條件越便捷，鄉(xiāng)村旅游可開發(fā)性越高，旅游資源更容易得到良好的開發(fā)和運用，開發(fā)成本可控制在較低水平，從長期發(fā)展來看有利于鄉(xiāng)村旅游運營效率的提升。

（3）城鎮(zhèn)化水平的回歸系數(shù)為0.224，P值為0.05，在5%的顯著性水平下通過檢驗。城鎮(zhèn)化水平對鄉(xiāng)村旅游運營效率的影響程度較高，一方面是城鎮(zhèn)化的發(fā)展能促進農村地區(qū)的深層次開發(fā)，為鄉(xiāng)村旅游建設衍生出了更多的機會，進一步推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展繁榮；另一方面鄉(xiāng)村旅游的主要目標客戶是城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)化的發(fā)展使鄉(xiāng)村旅游客源群體不斷增加，可以有效拉動旅游內需，促進鄉(xiāng)村旅游市場活躍，并提升鄉(xiāng)村旅游運營效率。

（4）從政府支持情況來看，其回歸系數(shù)為0.053，P值為0.098，在10%的顯著水平下通過檢驗，對鄉(xiāng)村旅游運營效率產生影響但影響程度不大?？梢娬m然可以在鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的資源投入、基礎設施建設規(guī)模、公共服務等方面進行積極干預，但對于鄉(xiāng)村旅游的運營效率只能起到輔助作用，鄉(xiāng)村旅游運營效率提高更主要依靠當?shù)靥嵘Y源配置效率、合理選擇開發(fā)模式并構建運營機制、提高技術運用與管理能力、吸引游客流量來實現(xiàn)。

五、結論及建議

（一）結論

使用數(shù)據(jù)包絡模型（DEA）測度了甘肅省及14個市（州）的鄉(xiāng)村旅游運營效率，系統(tǒng)地測算了甘肅省各市州投入與產出效率，進而使用Tobit 模型對甘肅省鄉(xiāng)村運營效率的影響因素進行探討，得出如下結論：

第一，2015—2020 年，甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營效率值整體較低，在時間趨勢上呈現(xiàn)先下降后上升的狀態(tài)，仍有較大的發(fā)展空間。從效率分解的角度來看，純技術效率低是造成綜合效率不足的主要原因。從各市（州）的具體情況來看，2015—2020 年各市（州）鄉(xiāng)村旅游運營效率差異顯著，其中張掖市和金昌市持續(xù)保持鄉(xiāng)村旅游運營有效，嘉峪關市、蘭州市、甘南藏族自治州和天水市也在不同年份實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游運營有效。而酒泉市、武威市、臨夏回族自治州、定西市以及慶陽市歷年運營效率值整體偏低。

第二，鄉(xiāng)村旅游資源、交通便捷程度、城鎮(zhèn)化水平和政府支持情況對甘肅省鄉(xiāng)村旅游運營效率均有正向的顯著影響，其中交通便捷程度和城鎮(zhèn)化水平的影響程度較大，鄉(xiāng)村旅游資源和政府支持情況的影響程度較小。經濟發(fā)展水平和旅游產業(yè)結構對鄉(xiāng)村旅游效率提升作用并不顯著。

（二）建議

一是加大政府支持力度，進一步完善市場化運維。目前看來，甘肅省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展幾乎仍然是依靠政府經營管理，政府機構的靈活性較差，市場適應能力不足[13]。這就需要引入市場的力量，采用現(xiàn)代化運維管理，成立鄉(xiāng)村旅游公司，通過市場化運維降低政府在鄉(xiāng)村旅游運營中的作用，充分發(fā)揮市場在旅游業(yè)的主動性，提高民眾、社會和其他第三方組織的共治能力。通過專業(yè)的運營商把牢旅游客戶群體的喜好和消費習慣，對鄉(xiāng)村旅游建議進行有效控制，設計規(guī)范、精細的運營體系，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的盈利能力。

二是完善旅游基礎設施，優(yōu)化旅游資源配置。鄉(xiāng)村基礎設施建設是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎，優(yōu)質的旅游設施可以增加回頭游客流量和消費粘性。鄉(xiāng)村旅游示范村的建設要考慮區(qū)域間的競爭，避免出現(xiàn)大量同質化的產品?？赏ㄟ^區(qū)域合作實現(xiàn)旅游生產要素的自由流動[14]，提高鄉(xiāng)村旅游運營純技術效率。在鄉(xiāng)村旅游產業(yè)布局、發(fā)展目標、業(yè)態(tài)引導方面制定清晰的策略，提高集聚化程度。突出鄉(xiāng)村特色的優(yōu)勢，尋找資源配置和旅游需求的最佳組合。通過生產、流通、消費等環(huán)節(jié)的有機結合，實現(xiàn)資源配置的整體優(yōu)化。

三是強化鄉(xiāng)村旅游品牌建設，增加旅游吸引力。村旅游不同于景區(qū)旅游，非常依賴黏性客戶和回頭客流。為了保證穩(wěn)定的客流量，首先要做好品牌定位，建立鄉(xiāng)村旅游品牌形象，對地方特色文化和內涵進行深度開發(fā)，可以搭建宣傳平臺，利用微信、微博等發(fā)布宣傳廣告，抖音、快手等短視頻平臺發(fā)布宣傳片等，發(fā)揮自媒體的優(yōu)勢。對鄉(xiāng)村文化資源進行深層次挖掘，開拓旅游功能和產業(yè)鏈，打通向完善鄉(xiāng)村資源配置，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間大大延伸[15]。

四是提升從業(yè)人員素質，培養(yǎng)專業(yè)化旅游人才。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游管理水平較低是制約其發(fā)展的重要因素，而造成該現(xiàn)象的主要原因是缺乏足夠的專業(yè)化人才[16]。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中要著重提高從業(yè)者素質，加強人才隊伍建設，提升整體服務品質，重視引進及培養(yǎng)高水平的旅游專業(yè)人才。一方面要加強職業(yè)技能專業(yè)化培訓，培養(yǎng)本土人才；另一方面是加強旅游專業(yè)人才的引進，鼓勵各類專業(yè)技術人員進入鄉(xiāng)村旅游領域，引進鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、管理、運營等方面的高級人才。