新中國(guó)成立前的中共外事隊(duì)伍

■楊發(fā)金

新中國(guó)成立初期的外交隊(duì)伍的組建，始于全國(guó)抗戰(zhàn)開(kāi)始不久的1937年12月中共中央長(zhǎng)江局的國(guó)際宣傳組（武漢），中間經(jīng)過(guò)中共中央南方局外事組（重慶）、中央軍委外事組（延安）、軍調(diào)處執(zhí)行部（北平）、中共中央南京局外事委員會(huì)（南京）、中共中央香港分局（香港），終于中共中央外事組（山西臨縣—河北平山縣—北平市），最后以中央外事組為基礎(chǔ)組成新中國(guó)的外交隊(duì)伍。1949年10月1日，外交部成立時(shí)約200人，到12月底干部達(dá)到284人，1959年12月底發(fā)展到1800多人。隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化，外交部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人數(shù)、專(zhuān)業(yè)構(gòu)成均發(fā)生很大變化，與新中國(guó)的發(fā)展壯大同步進(jìn)行。

中共中央長(zhǎng)江局國(guó)際宣傳組（1937年12月18日至1938年12月22日）

中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東歷來(lái)重視對(duì)外工作1937年7月全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共中央就有在長(zhǎng)江流域設(shè)立中央派出機(jī)構(gòu)和黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的想。洛川會(huì)議期間，中央政治局常委會(huì)于8月2日決定成立“長(zhǎng)江沿岸委員會(huì)”。12月13日，南京淪陷。國(guó)民黨政府機(jī)關(guān)大部分遷到武漢，武漢成為當(dāng)時(shí)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)文化中心。12月9日至14日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議決定：周恩來(lái)、王明（陳紹禹）等在武漢組織中共中央長(zhǎng)江局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南方各省黨的工作；周恩來(lái)、王明、秦邦憲、葉劍英組成中共中央代表團(tuán)駐武漢負(fù)責(zé)與國(guó)民黨的聯(lián)系和談判；項(xiàng)英、曾山、陳毅、方方、涂振農(nóng)組成中共中央東南分局，負(fù)責(zé)新四軍和東南地方黨的工作，受中共中央和長(zhǎng)江局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，決定建立中共中央軍委新四軍分會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)新四軍工作的領(lǐng)導(dǎo)。12月23日，中共中央代表團(tuán)與中共中央長(zhǎng)江局在武漢召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)議，為工作便利起見(jiàn)，決定將兩個(gè)組織合并，對(duì)外稱(chēng)中共代表團(tuán)，對(duì)內(nèi)稱(chēng)中共中央長(zhǎng)江局，由王明、周恩來(lái)、項(xiàng)英、秦邦憲、董必武、葉劍英、林伯渠（在西安）7人組成，暫以王明為書(shū)記，周恩來(lái)為副書(shū)記，并將這一決定報(bào)告中央。長(zhǎng)江局內(nèi)設(shè)通信組，組長(zhǎng)為李克農(nóng)，成員有張唯一、陳家康、廖承志；機(jī)要組組長(zhǎng)為童小鵬；長(zhǎng)江局中央軍委新四軍分部書(shū)記為項(xiàng)英、副書(shū)記為陳毅。遵照黨中央的指示，外事戰(zhàn)線上的同志們?cè)谥芏鱽?lái)帶領(lǐng)下，于12月在長(zhǎng)江局國(guó)際宣傳委員會(huì)內(nèi)設(shè)立了國(guó)際宣傳組，由周恩來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)，王炳南、章漢夫、王安娜、許孟雄等做具體工作。

長(zhǎng)江局國(guó)際宣傳組是中共歷史上開(kāi)展國(guó)際交往的第一個(gè)窗口，其活動(dòng)為中共外事工作譜寫(xiě)了新篇章，打破了國(guó)民黨對(duì)外事工作的壟斷，為此后開(kāi)展外事工作打下了基礎(chǔ)。

此時(shí)距新中國(guó)成立還有12年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)何時(shí)勝利，全國(guó)何時(shí)解放都是未知數(shù)。但是，新中國(guó)第一任外交部部長(zhǎng)周恩來(lái)，第二任外交部部長(zhǎng)陳毅，第一位常務(wù)副部長(zhǎng)李克農(nóng)，第一任外交部辦公廳主任王炳南，外交部副部長(zhǎng)章漢夫、陳家康，第一任總理辦公室主任張唯一，第三任總理辦公室主任童小鵬等人，已經(jīng)在漢口一起辦公了。

中共中央南方局外事組（1939年4月至1946年5月2日）

1938年10月武漢淪陷前，長(zhǎng)江局撤離漢口前往重慶。

1939年1月16日，根據(jù)中共六屆六中全會(huì)的決定，以周恩來(lái)為書(shū)記的中共中央南方局在重慶正式成立，直接領(lǐng)導(dǎo)四川、云南、貴州、湖北、湖南、廣東、廣西、江蘇、江西、福建以及香港、澳門(mén)地區(qū)的黨組織。

1939年4月，南方局正式成立對(duì)外宣傳小組，王炳南任組長(zhǎng)，陳家康任副組長(zhǎng)，成員有喬冠華、龔澎、李少石、章文晉、龔普生等人。

1940年12月，南方局對(duì)外宣傳小組改稱(chēng)外事組，組長(zhǎng)王炳南，副組長(zhǎng)陳家康和龔澎，工作人員有陳浩、蔣金濤、羅清、李少石、章文晉、鄭德芳、吳明、沈野、沈容、鄧光等。在《新華日?qǐng)?bào)》工作的章漢夫、喬冠華，在美國(guó)戰(zhàn)時(shí)新聞處工作的孟用潛、劉尊棋、劉思慕、韓幽桐等，以及在“保衛(wèi)中國(guó)同盟”工作的廖夢(mèng)醒等同志，也參與南方局的涉外工作。這是黨的一支比較穩(wěn)定的外事工作隊(duì)伍。

南方局外事組的工作一直是在周恩來(lái)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。周恩來(lái)回延安后，先后領(lǐng)導(dǎo)過(guò)外事組的有葉劍英、董必武、王若飛。

1944年6月，毛澤東 （前排左四）、周恩來(lái) （二排右一）等會(huì)見(jiàn)到延安訪問(wèn)的中外記者團(tuán)成員

1945年8月，毛澤東、周恩來(lái)赴重慶談判前，同張治中、赫爾利在延安的合影

南方局卓有成效的外事宣傳使不少外國(guó)記者對(duì)延安的關(guān)注日增。龔澎作為中共第一位女新聞發(fā)言人發(fā)揮了作用。1943年11月，美國(guó)記者福爾曼率先向國(guó)民黨政府提出赴延安采訪的要求。隨后，在華外國(guó)記者掀起了“赴延安考察”的熱潮。經(jīng)南方局外事組全力推動(dòng)，在南方局外事組成員、《新華日?qǐng)?bào)》記者龔澎等陪同下，美聯(lián)社記者斯坦因、《紐約時(shí)報(bào)》記者愛(ài)潑斯坦、合眾社記者福爾曼、路透社記者武道、美國(guó)天主教《信號(hào)》雜志記者夏南漢神父、塔斯社記者普多岑科等外國(guó)記者與中國(guó)記者組成中外記者西北參觀團(tuán)，于1944年6月9日到達(dá)延安。在延安的歡迎晚會(huì)上，愛(ài)潑斯坦代表外國(guó)記者講話，稱(chēng)這次中外記者西北參觀團(tuán)訪問(wèn)延安，是“把一座被關(guān)閉了很久的門(mén)，打開(kāi)了一個(gè)縫隙，使光線透進(jìn)來(lái)。盡管這個(gè)縫隙很小，但再要強(qiáng)制地關(guān)閉，恐怕已是不可能的了”。毛澤東、朱德、周恩來(lái)、葉劍英等接見(jiàn)了他們并與他們進(jìn)行了友好談話。

通過(guò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地的感性認(rèn)識(shí)，福爾曼寫(xiě)了《來(lái)自紅色中國(guó)的報(bào)道》，斯坦因?qū)懥恕都t色中國(guó)的挑戰(zhàn)》 《8600萬(wàn)人民隨著他的道路前進(jìn)》，武道寫(xiě)了《我從陜北回來(lái)》，這些文章起到了較好的宣傳作用。愛(ài)潑斯坦寫(xiě)了很多文章，稱(chēng)“中共建立的根據(jù)地是中國(guó)希望之所在”。

中外記者西北參觀團(tuán)的勝利到訪，使中共得以突破國(guó)民黨當(dāng)局的新聞封鎖和誤導(dǎo)，將延安真實(shí)面貌展現(xiàn)給世人，從而爭(zhēng)取了國(guó)際輿論對(duì)中共及其抗日民主事業(yè)的全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)與理解乃至同情、支持，為延安的對(duì)外交往和沖破封鎖打開(kāi)了局面。

中央軍委外事組（1944年7月22日至1947年4月11日）

1943年1月23日，美國(guó)駐華大使館二等秘書(shū)謝偉思向美國(guó)政府轉(zhuǎn)達(dá)周恩來(lái)希望“派美國(guó)代表訪問(wèn)共產(chǎn)黨地區(qū)”的意見(jiàn)，他認(rèn)為這將是美國(guó)對(duì)于共產(chǎn)黨方面的形勢(shì)有廣泛和實(shí)際了解的機(jī)會(huì)，符合美國(guó)的利益。1944年月，謝偉思以中緬印戰(zhàn)區(qū)美軍司令部政治顧問(wèn)名義通過(guò)戰(zhàn)區(qū)美軍司令史迪威將軍，建議羅斯福總統(tǒng)派觀察組到延安，羅斯福最終采納了他的建議。

1944年7月22日，中共中央為接待美軍觀察組決定設(shè)立中央軍委外事組，由中央軍委參謀長(zhǎng)葉劍英負(fù)責(zé)接待，楊尚昆協(xié)助葉劍英工作。在與美方人員接觸時(shí)，楊尚昆以中央軍委秘書(shū)長(zhǎng)的名義出面。外事組下設(shè)4個(gè)科研究科，科長(zhǎng)柯柏年；聯(lián)絡(luò)科，科長(zhǎng)陳家康（陳回重慶后，由黃華兼任）翻譯科，科長(zhǎng)黃華；行政科，科長(zhǎng)楊作材；顧問(wèn)，馬海德。成員有徐大年、曾遠(yuǎn)輝、敦戈奇、何理良、凌青、金城、王世英、鐘慶發(fā)等。

中央軍委外事組為新中國(guó)外交部培養(yǎng)了1位司長(zhǎng)、1位大使，黃華后來(lái)升任第5任部長(zhǎng)。

為做好接待美軍觀察組的工作周恩來(lái)于1944年8月18日起草并發(fā)出《關(guān)于外交工作的指示》。這是中共中央第一份關(guān)于外交工作的指示，許多外交原則影響至今?！吨甘尽访鞔_指出：“這次外國(guó)記者、美軍人員來(lái)我區(qū)及敵后根據(jù)地便是對(duì)新民主主義中國(guó)有初步認(rèn)識(shí)后由初步接觸的開(kāi)始因此，不應(yīng)該把他們的訪問(wèn)和觀察當(dāng)作普通行為。而應(yīng)把這看作我們?cè)趪?guó)際間統(tǒng)一戰(zhàn)線的開(kāi)展，是我們外交工作的開(kāi)始?！苯哟儡娪^察組，中共開(kāi)創(chuàng)了外事工作的歷史。

通過(guò)接待美軍觀察組，在中國(guó)共產(chǎn)黨與美國(guó)之間建立了一個(gè)相互溝通的渠道，開(kāi)始了中國(guó)共產(chǎn)黨與美國(guó)政府正式接觸和合作的歷史。此后，在延安和重慶、北平之間開(kāi)始有定期飛機(jī)往來(lái)，各界人士有更多的機(jī)會(huì)到解放區(qū)去，美國(guó)記者安娜·路易斯·斯特朗便是其中之一。毛澤東接見(jiàn)斯特朗并發(fā)表“一切反動(dòng)派都是紙老虎”的著名談話，就是由馬海德?lián)畏g的。

1945年4月，聯(lián)合國(guó)在美國(guó)舊金山召開(kāi)聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議，毛澤東建議由周恩來(lái)、董必武、秦邦憲作為中國(guó)代表團(tuán)10個(gè)名額中的3個(gè)與會(huì)。此前，周恩來(lái)曾先后向國(guó)民黨和赫爾利提出中國(guó)代表團(tuán)應(yīng)由共產(chǎn)黨和國(guó)民黨以及民盟等共同組成，并為此反復(fù)進(jìn)行了斗爭(zhēng)。由于中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中所發(fā)揮的重要作用已為國(guó)內(nèi)外所矚目，國(guó)民黨只得同意共產(chǎn)黨的代表參加中國(guó)代表團(tuán)。但因懼怕中共擴(kuò)大在國(guó)際上的影響力，只同意中共派董必武一人參團(tuán)。

1945年4月，中共代表董必武（秘書(shū)陳家康、記者章漢夫）作為中國(guó)代表團(tuán)成員出席了聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議，在《聯(lián)合國(guó)憲章》上莊嚴(yán)簽字。這是中共代表第一次作為正式成員出席國(guó)際會(huì)議，給聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)代表留下了深刻印象。本來(lái)，伍修權(quán)也作為解放區(qū)代表從延安到了重慶，參加中國(guó)代表團(tuán)，但國(guó)民黨政府以他有“沙眼”為借口，說(shuō)不符合國(guó)際規(guī)定，不讓他去舊金山開(kāi)會(huì)。

北平軍調(diào)處執(zhí)行部（1946年1月10日至1947年2月21日）

1945年12月，美國(guó)總統(tǒng)特使馬歇爾將軍啟程赴華調(diào)停國(guó)共沖突。馬歇爾抵華后，促成三方成立了一個(gè)由國(guó)民黨代表、共產(chǎn)黨代表、美方代表組成的負(fù)責(zé)進(jìn)行軍事調(diào)停的“三人委員會(huì)”。美國(guó)代表是馬歇爾；國(guó)民黨代表先是張群，后改為張治中；共產(chǎn)黨代表是周恩來(lái)。軍調(diào)處三方人員配備：美方125人，國(guó)民黨125人，共產(chǎn)黨125人。1946年1月10日，國(guó)共兩黨簽訂了關(guān)于停止國(guó)內(nèi)沖突的相關(guān)文件。1月12日，由國(guó)、共、美三方組成的軍調(diào)處執(zhí)行部（簡(jiǎn)稱(chēng)“北平軍調(diào)部”或“北平執(zhí)行部”）于傍晚在北平協(xié)和醫(yī)院正式成立。1月13日，協(xié)定開(kāi)始生效。

軍事調(diào)處執(zhí)行部由美方代表?yè)?dān)任主席，一切事宜均需3名委員一致通過(guò)，3名委員均有否決權(quán)，下設(shè)36個(gè)執(zhí)行小組，而這些小組的任務(wù)是分赴各地執(zhí)行停止內(nèi)戰(zhàn)的任務(wù)，禁止雙方軍隊(duì)的戰(zhàn)斗接觸，妥善處理雙方軍隊(duì)的相處與整編問(wèn)題。

執(zhí)行部中的共產(chǎn)黨委員是葉劍英，參謀長(zhǎng)是羅瑞卿；國(guó)民黨委員是鄭介民，參謀長(zhǎng)是蔡文治；美方委員是羅伯遜，參謀長(zhǎng)是海斯。執(zhí)行部只對(duì)“三人委員會(huì)”負(fù)責(zé)。

北平軍調(diào)部從成立到被撤銷(xiāo)，雖然僅歷時(shí)1年多，但是軍調(diào)部中的中共方面各工作委員會(huì)、處負(fù)責(zé)人，各執(zhí)行小組的中共人員卻得到了很好鍛煉。特別是有了美國(guó)人的參加“助興”，軍調(diào)部?jī)?nèi)各執(zhí)行小組的各種交涉實(shí)際上成了模擬外交談判，無(wú)形之中給大家?guī)?lái)一次又一次“熱身”的絕佳機(jī)會(huì)，使他們?cè)趯?shí)際斗爭(zhēng)中增長(zhǎng)了外交才干。新中國(guó)成立后，他們當(dāng)中的不少人，如馮鉉、耿飚、黃鎮(zhèn)等被調(diào)到外交部。

1946年6月，國(guó)民黨軍隊(duì)大舉進(jìn)攻中原解放區(qū)，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。從10月開(kāi)始，駐重慶等地的中共代表團(tuán)工作人員分批撤離。

1947年1月29日，美國(guó)發(fā)布公告宣布結(jié)束與三人小組及北平軍調(diào)部的關(guān)系。

1946年，周恩來(lái) （右二）、馬歇爾 （右三）、張治中 （左三）同羅伯遜 （左一）、鄭介民 （左二）、葉劍英 （右一）視察張家口時(shí)，在晉察冀軍區(qū)司令部門(mén)前合影

中共中央南京局外事委員會(huì)（1946年5月3日至1947年3月）

1946年5月，國(guó)民黨政府還都南京。周恩來(lái)、王炳南、章文晉乘美國(guó)總統(tǒng)特使馬歇爾的專(zhuān)機(jī)由重慶抵達(dá)南京。周恩來(lái)建議，把外事組改名為外事委員會(huì)。中共代表團(tuán)對(duì)外代表黨中央同國(guó)民黨政府和美國(guó)代表談判，對(duì)內(nèi)稱(chēng)中共中央南京局，由周恩來(lái)、董必武、葉劍英、吳玉章、陸定一、鄧穎超、李維漢等7人組成領(lǐng)導(dǎo)班子。周恩來(lái)負(fù)總責(zé)。南京局領(lǐng)導(dǎo)上海工委、四川省委、湖南工委、廣東區(qū)委、港粵工委和武漢黨組織及平津部分黨組織。代表團(tuán)和南京局是一個(gè)機(jī)構(gòu)，對(duì)外稱(chēng)代表團(tuán)辦事處。

7月14日，王炳南從馬歇爾處獲悉，美國(guó)新任駐華大使司徒雷登次日將從北平到南京。他立即向周恩來(lái)提出迎接的具體建議。經(jīng)商議，中共代表董必武、王炳南到機(jī)場(chǎng)迎接這位曾任燕京大學(xué)校長(zhǎng)的美國(guó)駐華大使。

8月6日晚，周恩來(lái)、王炳南應(yīng)邀到美國(guó)駐華大使館與司徒雷登晤談。這次談話雙方分歧很大，但氣氛友好，會(huì)談中還共進(jìn)晚餐，一直談到深夜。

8日，中共中央對(duì)周恩來(lái)、王炳南會(huì)晤司徒雷登談話情況報(bào)告的批復(fù)是：蔣之“五條”絕對(duì)不能接受，一條也不行；各解放區(qū)正在動(dòng)員全力粉碎蔣介石的進(jìn)攻。

9月16日，王炳南會(huì)晤馬歇爾，向馬歇爾談了國(guó)內(nèi)戰(zhàn)局的嚴(yán)重情況，指出內(nèi)戰(zhàn)在繼續(xù)擴(kuò)大，已有席卷全中國(guó)的趨勢(shì)，并催促迅速舉行三人小組會(huì)議商討停戰(zhàn)問(wèn)題。馬歇爾感嘆地說(shuō)：“目前召開(kāi)三人會(huì)議，沒(méi)有任何達(dá)成協(xié)議的可能性，其結(jié)果只能使三人會(huì)議進(jìn)一步喪失威信?！?/p>

會(huì)見(jiàn)之后，王炳南離開(kāi)馬歇爾官邸，按慣例去會(huì)見(jiàn)司徒雷登，告知周恩來(lái)備忘錄中所提的要求。由于蔣介石的反共本性和美國(guó)的扶蔣反共政策，多次會(huì)談和交涉均以失敗告終。

1947年3月7日，董必武帶領(lǐng)王炳南、章文晉、梅益等留在南京、上海的74名中共代表團(tuán)工作人員返回延安。

中共中央香港分局（1947年5月6日至1949年8月）

1947年3月8日，周恩來(lái)和任弼時(shí)聽(tīng)取錢(qián)之光等人匯報(bào)。周恩來(lái)說(shuō)：現(xiàn)在香港成為唯一可以公開(kāi)活動(dòng)的地方，已去了黨的干部，民主人士也將陸續(xù)去。他要錢(qián)之光帶人到解放區(qū)沿?？诎对O(shè)法和香港建立聯(lián)系。后錢(qián)之光到煙臺(tái)將此事辦妥。5月1日，新華社香港分社成立，喬冠華任社長(zhǎng)，蕭賢法任副社長(zhǎng)。工作人員共15人，有譚干、楊奇、李沖、黃作梅等。分社的任務(wù)是負(fù)責(zé)處理解放區(qū)與港英當(dāng)局之間的各種事務(wù)，建立中共與海外溝通的橋梁。其在中共中央香港分局領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

5月6日，中央決定在香港設(shè)立中央分局，直接受黨中央領(lǐng)導(dǎo)。方方任書(shū)記，林平任副書(shū)記。原上海分局改為上海中央局，負(fù)責(zé)人為劉曉，管轄長(zhǎng)江流域、西南各省及平、津一部分黨的組織及工作，必要時(shí)指導(dǎo)香港分局。

香港分局負(fù)責(zé)華南及南洋各地成立后先與香港地下黨負(fù)責(zé)人方方林平、連貫、饒彰風(fēng)接上關(guān)系，后開(kāi)展工作。香港分局下設(shè)3個(gè)委員會(huì)香港工作委員會(huì)、城市工作委員會(huì)和農(nóng)村工作委員會(huì)。香港工委由章漢夫任書(shū)記，連貫任副書(shū)記。常委4人章漢夫、連貫、許滌新、喬冠華。委員13人，有龔澎、胡繩、廖承志、馮乃超、劉寧一、蘇惠等。1949年3月又增加了潘漢年、廖沫沙、夏衍、邵荃麟等。香港分局負(fù)責(zé)各種交涉、聯(lián)絡(luò)、調(diào)研等事務(wù)，同時(shí)還創(chuàng)辦英文雜志《中國(guó)文摘》，這本雜志在國(guó)際上產(chǎn)生了很好的影響。從1949年起，分局的一大任務(wù)是把在香港的民主人士送到內(nèi)地，例如沈鈞儒、蔡廷鍇、章伯鈞等就是由香港分局的人護(hù)送的分局共護(hù)送了20批350人先到華北和東北解放區(qū)，他們后到北平參加新政協(xié)會(huì)議，政壇上春風(fēng)浩蕩。

中共中央外事組（1947年5月1日至1949年9月30日）

山西臨縣三交鎮(zhèn)

1947年3月7日，周恩來(lái)等到機(jī)場(chǎng)迎接董必武以及王炳南、陳家康等從上海、南京回到延安。周恩來(lái)考慮到新中國(guó)成立后需要外事干部，就問(wèn)軍調(diào)部的同志們回來(lái)沒(méi)有？大家一起見(jiàn)見(jiàn)面。于是在王家坪，周恩來(lái)將大家召集在一起開(kāi)了一次會(huì)議。他主要講了當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)，還特別囑咐道：“這些同志湊到一起不容易，不要走散了，說(shuō)不定什么時(shí)候就需要到時(shí)候臨時(shí)找人恐怕對(duì)情況不了解。”在他的親自安排下，南京、武漢、重慶、延安和北平軍調(diào)部這些曾經(jīng)從事外事工作的同志，被編成一支隊(duì)伍，薛子正任隊(duì)長(zhǎng)，黃華任副隊(duì)長(zhǎng)，王炳南為黨委書(shū)記，章文晉、張香山、凌青等都在這支隊(duì)伍中。他們跟隨部隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到達(dá)山西省臨縣等候命令。

5月1日，根據(jù)中共中央指示，中共中央外事組在山西臨縣三交鎮(zhèn)正式成立。成立大會(huì)由時(shí)任中央后方委員會(huì)書(shū)記的葉劍英主持，王炳南宣布了外事組負(fù)責(zé)人名單，組長(zhǎng)由葉劍英兼任，副組長(zhǎng)由王炳南擔(dān)任，對(duì)中央外事組此后的工作作了詳細(xì)安排和布置。中央外事組下設(shè)研究、編譯和新聞三個(gè)處。研究處主要負(fù)責(zé)研究國(guó)際形勢(shì)、黨的外交政策，編寫(xiě)有關(guān)參考資料，處長(zhǎng)柯柏年，后又任命了副處長(zhǎng)張香山。該處下設(shè)兩個(gè)科，凌青擔(dān)任一科科長(zhǎng)，二科科長(zhǎng)是吳青（后王樸繼任）。編譯處主要負(fù)責(zé)將毛澤東著作、劉少奇的關(guān)于修改黨章報(bào)告譯成英文，按原計(jì)劃進(jìn)行，也選譯一些介紹土地改革和解放區(qū)情況的材料，處長(zhǎng)徐大年，副處長(zhǎng)章文晉，科長(zhǎng)馬牧鳴。新聞處主要負(fù)責(zé)編發(fā)和油印新聞材料，編輯向海外媒體提供的介紹、宣傳解放區(qū)的小冊(cè)子，處長(zhǎng)董越千，下設(shè)兩個(gè)科，科長(zhǎng)分別是劉華峰、陳應(yīng)。逐步加入的成員有陳浩、王凝、褚啟元、陳佩明、劉文仲、孫少禮、毛立青、趙穎、王知還、王朝臣、陳家康、張?jiān)?、王光美等?/p>

此外，中央還有一個(gè)主要負(fù)責(zé)同聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署進(jìn)行交涉和聯(lián)絡(luò)的機(jī)構(gòu)——解放區(qū)救濟(jì)總署，主任為董必武，秘書(shū)長(zhǎng)為伍云甫，它歸中央外事組領(lǐng)導(dǎo)。中央外事組在哈爾濱設(shè)有外事機(jī)構(gòu)，主要研究東歐與蘇聯(lián)的情況。

1947年5月11日，葉劍英就外事組的改組及工作開(kāi)展情況向中央作了報(bào)告。報(bào)告中說(shuō)：“外事組包括前京（南京）平（北平）渝（重慶）三地外事人員，已于5月1日改組，主任由葉劍英兼任，副主任王炳南。現(xiàn)有工作人員20余人。各部門(mén)已于10日開(kāi)展工作?！?/p>

7月12日，周恩來(lái)在給王炳南的信中指示：你們應(yīng)以三分之一的人數(shù)編譯書(shū)籍，三分之一的人數(shù)輪流參加土地改革，三分之一的人數(shù)做一般工作。這種三三制是在培養(yǎng)和鍛煉外事干部這個(gè)問(wèn)題上走自己的路。他要求山西的外事組，香港、哈爾濱的同志承擔(dān)一些調(diào)研任務(wù)，著重研究美國(guó)。外事組立即派出一批同志，由薛子正、王炳南、黃華帶隊(duì)，其中黃華到河北省阜平縣細(xì)溝村參加土改，王光美等赴晉綏邊區(qū)參加土改。留下的同志努力編譯和調(diào)研，出了許多成果。

河北平山西柏坡

1948年3月，中央外事組遷至西柏坡柏里村一帶，主任改由周恩來(lái)兼任。此時(shí)戰(zhàn)局已有較大變化，遠(yuǎn)在陜北堅(jiān)持斗爭(zhēng)的毛澤東、周恩來(lái)、任弼時(shí)等向西柏坡集中。留在山西的中央后委準(zhǔn)備取消。外事組隨即離開(kāi)臨縣，派董越千、褚啟元、毛立青等打前站，因?yàn)槎角чL(zhǎng)期在晉察冀工作，熟悉情況，褚啟元和毛立青年輕、精干，先走一步，可為全組做好安排。毛澤東率領(lǐng)的中央前委自1947年3月離開(kāi)延安，經(jīng)過(guò)一年多的轉(zhuǎn)戰(zhàn)，1948年5月27日終于到達(dá)西柏坡。中央前委、中央工委和中央后委實(shí)行三委合并，西柏坡成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)革命活動(dòng)的指揮中心。

中央外事組在西柏坡附近的柏里村駐下。

根據(jù)中共中央和周恩來(lái)的指示，中央外事組一邊參加土改一邊工作，為新中國(guó)的成立積蓄著外事力量。由于條件艱苦，對(duì)待國(guó)際問(wèn)題主要通過(guò)收聽(tīng)中外文廣播，編輯兩種新聞稿，供中央領(lǐng)導(dǎo)同志參考。當(dāng)時(shí)，馬海德和一些懂英文的同志負(fù)責(zé)收聽(tīng)外國(guó)新聞廣播，并記錄下來(lái)翻譯好，董越千負(fù)責(zé)審稿、定稿，劉文仲負(fù)責(zé)刻鋼板、油印，每天出兩種。他們編寫(xiě)了《美國(guó)手冊(cè)》，翻譯了毛澤東的《論聯(lián)合政府》等。政協(xié)及三人會(huì)議談判的材料由章文晉、陳浩兩同志整理成一份有系統(tǒng)的檔案。整理時(shí)有意見(jiàn)提出來(lái)，不怕提出反面意見(jiàn)，這對(duì)于今后的國(guó)際斗爭(zhēng)大有裨益。

在西柏坡，周恩來(lái)即把開(kāi)辦外事學(xué)校以及盡早培養(yǎng)年輕外事干部工作提上日程。1942年1月成立中央軍委俄文學(xué)校，以培養(yǎng)外事干部和翻譯為目標(biāo)。1944年擴(kuò)建為延安外語(yǔ)學(xué)校，增加了英語(yǔ)課程。周恩來(lái)對(duì)該校十分關(guān)心，指示一定要辦好，親自配備干部，聘請(qǐng)教師。校長(zhǎng)是曾涌泉，教師有陳家康、柯柏年、馬海德等。他兩次去學(xué)校講話，指出戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義后，新中國(guó)將同世界各國(guó)建立外交關(guān)系，需要許多人從事外交工作。為迎接勝利，不僅要培養(yǎng)軍事翻譯，而且應(yīng)加速培養(yǎng)外交人才。為此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在辦學(xué)思想上必須明確，組織上早做準(zhǔn)備。1945年，一部分師生到解放區(qū)張家口。1946年，在張家口的華北聯(lián)合大學(xué)成立外語(yǔ)系。1948年6月，周恩來(lái)指示在張家口華北聯(lián)大外語(yǔ)系的基礎(chǔ)上，吸收從北平、天津和各解放區(qū)來(lái)的學(xué)員，在石家莊附近的南海山村成立了中央外事學(xué)校，校長(zhǎng)由華北聯(lián)大外語(yǔ)學(xué)院原院長(zhǎng)浦化人擔(dān)任。因葉劍英是華北軍政大學(xué)校長(zhǎng)兼政委，又擔(dān)任過(guò)中央外事組組長(zhǎng)，故中央外事學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系都在華北軍政大學(xué)。

1949年1月31日，毛澤東、朱德等在西柏坡會(huì)見(jiàn)了蘇共中央代表米高揚(yáng)。圖為朱德 （左一）、米高揚(yáng) （左三）、師哲 （右一）等在石家莊機(jī)場(chǎng)合影

學(xué)校成立時(shí)，周恩來(lái)指示要把1946年4月從重慶前往張家口的那批學(xué)生集中起來(lái)學(xué)習(xí)，以應(yīng)急需。但那批學(xué)生多數(shù)已被分配到各解放區(qū)，還有的被派往白區(qū)做地下工作，留在華北聯(lián)合大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校干部培訓(xùn)班的只有20人左右，加上其他同學(xué)共約40人，他們是外事學(xué)校的第一批學(xué)生，以后又陸續(xù)招來(lái)批量進(jìn)入解放區(qū)的北平、天津等地的進(jìn)步大學(xué)生和解放區(qū)的優(yōu)秀中學(xué)生，全校學(xué)生約800人。

中央外事學(xué)校的任務(wù)是培養(yǎng)初級(jí)翻譯和外事干部，教育方針是在政治教育基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要求理論聯(lián)系實(shí)際，個(gè)人學(xué)習(xí)和集體互助相結(jié)合，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間占70%，政治學(xué)習(xí)時(shí)間占30%。學(xué)制原定為預(yù)科3年、本科2年。由于工作需要，實(shí)際上不到1年，絕大部分同學(xué)沒(méi)有學(xué)完就陸續(xù)到外事部門(mén)工作。

學(xué)校只有一個(gè)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，全校共有本科兩個(gè)班級(jí)（A班和B班)，預(yù)科一個(gè)班（C班）。業(yè)務(wù)教學(xué)重視口筆語(yǔ)實(shí)踐能力的訓(xùn)練。A班設(shè)有英譯漢和漢譯英的口譯、筆譯課，由國(guó)際友人馬海德教英譯漢口譯課，柯魯克教漢譯英口譯、筆譯課，中國(guó)教員曹汀教英譯漢筆譯課。B班除參加聽(tīng)馬海德給A班上的口譯課外，并由國(guó)際友人葛蘭恒教口語(yǔ)課，中國(guó)教員劉耕園教精讀課。C班由劉耕園教語(yǔ)法課，由李正凌、周南教精讀課，葛蘭恒教發(fā)音課。教材內(nèi)容是根據(jù)工作需要選編的。政治學(xué)習(xí)沒(méi)有專(zhuān)設(shè)政治課，主要是讀報(bào)和學(xué)習(xí)中央文件，學(xué)習(xí)整風(fēng)文獻(xiàn)，并經(jīng)常同華北軍政大學(xué)學(xué)生一起聽(tīng)形勢(shì)報(bào)告。如聽(tīng)朱德講國(guó)內(nèi)形勢(shì)，廖承志講國(guó)際形勢(shì)，蕭克講軍事形勢(shì)，馬彥祥講白區(qū)民主運(yùn)動(dòng)形勢(shì)等。葉劍英對(duì)學(xué)校工作抓得很緊，有時(shí)也召集師生舉行座談，親自到校向師生作具體指示。

1948年12月5日，中央外事學(xué)校遷到良鄉(xiāng)。1949年2月，由河北省良鄉(xiāng)遷到北平。6月，華北聯(lián)合大學(xué)二部外語(yǔ)系與該校合并，學(xué)校改名為外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，周恩來(lái)派他的秘書(shū)羅清任教務(wù)長(zhǎng)。后來(lái)，從華東地區(qū)的抗美援朝軍事干部學(xué)校調(diào)派500人到外國(guó)語(yǔ)學(xué)校學(xué)習(xí)，以便把他們培養(yǎng)成外事干部1954年8月，西郊蘇州街新校舍落成學(xué)校從西苑遷到新址。同時(shí)，經(jīng)高教部呈請(qǐng)政務(wù)院批準(zhǔn)，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校正式改名為北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院。許多學(xué)生一畢業(yè)或沒(méi)畢業(yè)就進(jìn)入外交部工作。

從1947年夏天到1949年初，經(jīng)過(guò)一年多的函電溝通和試探，中蘇兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的直接會(huì)面終于實(shí)現(xiàn)了。194年1月31日，蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)受斯大林委托，秘密訪問(wèn)西柏坡這是蘇共領(lǐng)導(dǎo)人第一次踏上中國(guó)的領(lǐng)土，也是莫斯科邁出的與未來(lái)新中國(guó)締結(jié)同盟的第一步。這次訪問(wèn)的結(jié)果，直接導(dǎo)致了毛澤東公開(kāi)宣布向蘇聯(lián)“一邊倒”的方針。這是中共一次極為重要的高度機(jī)密的外事活動(dòng)，只有毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來(lái)任弼時(shí)參加，師哲任翻譯。

1949年1月，遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役勝利結(jié)束，全國(guó)各大城市相繼獲得解放，迫切需要一支能夠從事外事工作的隊(duì)伍去接管和負(fù)責(zé)城市的涉外事務(wù)。

周恩來(lái)決定在西柏坡召開(kāi)一次外事組會(huì)議，要給從事外事工作的人員講一講當(dāng)時(shí)的形勢(shì)。這是中央外事組成立以來(lái)，周恩來(lái)第一次給大家作報(bào)告。他非常重視，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了會(huì)議通知，要求外事組科長(zhǎng)以上的干部全部到會(huì)。

王炳南帶領(lǐng)中央外事組科長(zhǎng)以上干部參加了這次在中國(guó)革命勝利前夜舉行的重要會(huì)議，聆聽(tīng)了周恩來(lái)就新中國(guó)外交工作所作的第一次講話。周恩來(lái)作了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多小時(shí)的報(bào)告，詳細(xì)介紹了進(jìn)城以后開(kāi)展涉外工作的方針和外事干部應(yīng)注意的各種事項(xiàng)。

會(huì)議結(jié)束后，周恩來(lái)要求外事組人員做好前往天津的準(zhǔn)備工作。

北平

1949年1月，解放后的天津成了新中國(guó)外事干部的集散地。中央統(tǒng)戰(zhàn)部的章漢夫，外事組的黃華、徐大年、柯柏年、章文晉、馬牧鳴、凌青，解放區(qū)救濟(jì)總署的楊公素……這些后來(lái)蜚聲中外的外交官陸續(xù)到達(dá)天津，然后進(jìn)行了分工：一部分留在天津軍管會(huì)外僑事務(wù)處，黃華、章文晉分別擔(dān)任天津軍管會(huì)外僑事務(wù)處的正、副處長(zhǎng)，工作人員有馬牧鳴、曾遠(yuǎn)輝。不久后，黃華離開(kāi)天津，調(diào)到南京，任南京外僑事務(wù)處處長(zhǎng)。他去南京的主要目的是聯(lián)系新中國(guó)成立前的美國(guó)末任駐華大使司徒雷登（司徒雷登曾任燕京大學(xué)的校長(zhǎng)，黃華曾就讀于燕京大學(xué)）。黃華轉(zhuǎn)任以后，章文晉接任外僑事務(wù)處處長(zhǎng)。

外交部成立之前的外事組分成兩個(gè)部分：一部分由王炳南帶著賴亞力、王凝、王樸、郭贊、曾遠(yuǎn)輝等同志，還吸收包括韓敘、曹桂生等在內(nèi)的一些年輕人，在御河橋2號(hào)院北平市軍管會(huì)所在地辦公，籌辦外交部成立事宜。另一部分由柯柏年帶隊(duì)（柯除參加王炳南主持的工作外，還擔(dān)任北平市軍管會(huì)主任葉劍英的主要助手，任市外僑事務(wù)處處長(zhǎng)），協(xié)調(diào)處理北平市的涉外事務(wù)。凌青留在和平門(mén)西松樹(shù)胡同辦公，根據(jù)柯柏年的指示，搜集日本侵華給我國(guó)造成各種損失的材料，以便以后向日方索賠。外事組研究處在西松樹(shù)胡同辦公時(shí)吸收了包括張?jiān)?、龔理嘉、?yán)梅生等在內(nèi)的一些新同志。

1949年1月19日，毛澤東審閱修改并簽發(fā)了中央關(guān)于外交工作的指示，指示對(duì)外交關(guān)系、外資關(guān)系、對(duì)外貿(mào)易、海關(guān)稅收，外國(guó)人辦的報(bào)紙、刊物、通訊社及外國(guó)記者等方面的重要問(wèn)題都要制定暫行的政策。

1月25日，中共中央再次發(fā)出關(guān)于外交工作方針的補(bǔ)充指示。指示指出，我們采取這種態(tài)度可使我們?cè)谕饨簧狭⒂谥鲃?dòng)地位，不受過(guò)去任何屈辱外交傳統(tǒng)的束縛。原則上，帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)必須被取消，中華民族的獨(dú)立解放必須實(shí)現(xiàn)，這種立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的，但在執(zhí)行時(shí)則應(yīng)按問(wèn)題的性質(zhì)及情況分別處理。

3月5日至13日，中共七屆二中全會(huì)在西柏坡舉行，參加會(huì)議的有中央委員34人，候補(bǔ)中央委員19人。毛澤東主持會(huì)議并作了重要報(bào)告。他指出，在全國(guó)勝利的局面下，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村移到城市。闡明黨在全國(guó)勝利后，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策以及由農(nóng)業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)家、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義社會(huì)的總?cè)蝿?wù)和基本途徑。確立了獨(dú)立自主的外交政策。外交方針是當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)人思考的重要問(wèn)題。1948年春，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的順利推進(jìn)，英、蘇、法等一些外國(guó)政府先后通過(guò)一些渠道向我們?cè)囂?，表示愿與我們建立某種形式的外交關(guān)系。毛澤東、周恩來(lái)也在這時(shí)開(kāi)始從建立新國(guó)家的角度考慮對(duì)外關(guān)系問(wèn)題。

5月，中共中央秘密訪蘇代表團(tuán)正式組成。代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)是中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記劉少奇；主要成員是中央政治局委員、東北局書(shū)記高崗和候補(bǔ)中央委員、后來(lái)任新中國(guó)駐蘇聯(lián)第一任大使的王稼祥。

6月21日至8月14日，劉少奇率領(lǐng)代表團(tuán)秘密訪問(wèn)蘇聯(lián)。這是中共在奪取全國(guó)政權(quán)之前一次極為重要的外事活動(dòng)。它適應(yīng)了新中國(guó)在誕生之初立足于世界的需要。1949年4月23日，人民解放軍占領(lǐng)南京。同月底，中央決定在6月召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)議，全面展開(kāi)新中國(guó)成立的工作。開(kāi)國(guó)前夕預(yù)先取得蘇聯(lián)率先承認(rèn)新中國(guó)的承諾，對(duì)于新中國(guó)政府立即取得合法國(guó)際地位至關(guān)重要。

9月21日，在北平召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，為新中國(guó)的誕生做最后的準(zhǔn)備。這次會(huì)議代行了全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》 （簡(jiǎn)稱(chēng)《共同綱領(lǐng)》）；制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》 《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》；決定了新中國(guó)的名稱(chēng)為中華人民共和國(guó)，國(guó)都定于北平（1949年9月27日改名為北京），中華人民共和國(guó)采用公元紀(jì)年，國(guó)歌未制定前以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國(guó)歌，國(guó)旗為五星紅旗。

9月29日通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》對(duì)新中國(guó)外交政策進(jìn)行了明確規(guī)定?！豆餐V領(lǐng)》不但規(guī)定了新中國(guó)外交的基本原則，而且規(guī)定了新中國(guó)外交的具體政策，包括把“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”三大方針?lè)苫?/p>

9月30日，新政治協(xié)商會(huì)議選舉毛澤東為中央人民政府主席。同日，政協(xié)會(huì)議閉幕。

周恩來(lái)召集會(huì)議時(shí)告訴王炳南：“從現(xiàn)在起，中央外事組的工作任務(wù)已經(jīng)完成。我們的外交部就正式開(kāi)始工作了?！?/p>