淺談建造師在工程項(xiàng)目管理中的作用

李亞楠

（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心，北京 100037）

1 引言

隨著現(xiàn)代化建筑施工模式的不斷發(fā)展，總承包施工模式得到廣泛運(yùn)用，在此情況下，建造師在建筑工程項(xiàng)目管理中的重要作用逐漸得以凸顯。建造師執(zhí)業(yè)資格考試是建造師執(zhí)業(yè)資格制度的基礎(chǔ)，在我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度的深入推行下，行業(yè)對(duì)建造師的重視和要求不斷加強(qiáng)，建造師在項(xiàng)目管理工作中的重要性也逐漸提升。但是，當(dāng)前建筑工程領(lǐng)域針對(duì)建造師的分析和探討大多是對(duì)執(zhí)業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)能力管理模式的研究，基于建造師執(zhí)業(yè)資格考試角度談建造師在工程項(xiàng)目管理中的作用研究較少。因此，通過建造師執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)建造師在建筑工程項(xiàng)目管理工作中的研究是十分必要的。

2 建造師在建筑工程項(xiàng)目管理工作中的角色定位

2002年12月原人事部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2002〕111號(hào)），標(biāo)志著我國注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格制度的正式建立，規(guī)定必須取得建造師資格并經(jīng)注冊(cè)方能擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)加快我國工程項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)、優(yōu)化市場配置起到了重要作用。建造師執(zhí)業(yè)資格考試能否考核出應(yīng)試人員的執(zhí)業(yè)技能，是建造師制度成敗的關(guān)鍵，目前建造師考試已成為全國規(guī)模較大的執(zhí)業(yè)資格類考試，通過考試的形式，為建筑領(lǐng)域選拔出綜合素質(zhì)較強(qiáng)的復(fù)合型管理人才發(fā)揮了重要作用。對(duì)于建筑企業(yè)，建造師是企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目中的委托人，需要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)；對(duì)于工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，建造師是最高領(lǐng)導(dǎo)者，需要對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)人員、資源等進(jìn)行調(diào)配管理；對(duì)于建設(shè)單位，建造師是工程項(xiàng)目管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種問題，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施；對(duì)于監(jiān)理單位，建造師是被監(jiān)督的對(duì)象，需要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督，并配合解決監(jiān)理單位提出的問題和要求；對(duì)于分包單位，建造師負(fù)責(zé)與分包單位簽訂合同，并指揮、協(xié)調(diào)、管理分包單位。因此，建造師作為整個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理中的一線指揮官，對(duì)于工程項(xiàng)目管理水平、工程項(xiàng)目實(shí)施情況等相關(guān)工作有舉足輕重的作用[1]。

3 建造師在建筑工程項(xiàng)目管理工作中的管控作用

建造師作為建筑工程項(xiàng)目管理的主要負(fù)責(zé)人及一線管理者，其在工程項(xiàng)目管理中的重要性不言而喻，為確保建造師在項(xiàng)目管理工作中能夠充分發(fā)揮作用，結(jié)合建造師執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，本文著重從以下幾個(gè)方面入手，對(duì)工程項(xiàng)目管理工作進(jìn)行闡述。

3.1 合同管理

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，會(huì)涉及許多合同，如設(shè)計(jì)合同、總承包合同、分包合同等。所謂合同管理，就是對(duì)各種合同的籌劃、簽訂、履行、變更和解除過程的控制管理。合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，關(guān)于合同管理的知識(shí)點(diǎn)是考題的重要內(nèi)容，由此可以看出合同管理在工程項(xiàng)目管理工作中的重要性。

在實(shí)際工程項(xiàng)目管理工作中，合同是項(xiàng)目實(shí)施過程中的主要依據(jù)，也是開展工程項(xiàng)目管理工作的重要文件，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有直接影響。因此，為保障工程項(xiàng)目的管理成效，建造師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理工作的重視。首先，建造師需要具備合同管理的相關(guān)知識(shí)與談判技巧，保障合同簽署的合法性及合理性。其次，在合同完成簽訂后，建造師還需要組織管理團(tuán)隊(duì)對(duì)合同條款、內(nèi)容等進(jìn)行深入研究，明確項(xiàng)目的施工范圍、施工時(shí)限、合同價(jià)款以及相應(yīng)結(jié)算方式等條約，并在合同執(zhí)行的過程中，做好相關(guān)工程項(xiàng)目資料的收集整理工作，為項(xiàng)目實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，不斷提升合同執(zhí)行力。

3.2 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制的目的是通過控制以實(shí)現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，關(guān)于工程項(xiàng)目進(jìn)度控制相關(guān)知識(shí)點(diǎn)是歷年考題中的重點(diǎn)，由此可以看出項(xiàng)目進(jìn)度控制在工程項(xiàng)目管理工作中占有重要的地位。

在實(shí)際工程項(xiàng)目管理工作中，工程進(jìn)度控制是項(xiàng)目管理過程中的重要內(nèi)容，也是建造師進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)的重要工作，即在保障施工質(zhì)量效果的前提下，盡可能縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

首先，建造師應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，充分考慮施工時(shí)間的要求、施工設(shè)備的配置及施工專業(yè)順序的邏輯關(guān)系，主持編制施工組織計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)各分包單位的統(tǒng)籌安排，保障施工組織設(shè)計(jì)的合理性、避免由于施工項(xiàng)目沖突或者資源配置等問題影響工期。

其次，建造師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源消耗情況的控制，在滿足質(zhì)量要求的前提下，減少資源消耗；定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化對(duì)工期的有效控制，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保障項(xiàng)目按期完成；根據(jù)相應(yīng)施工方法的要求編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃流程，為突出項(xiàng)目控制計(jì)劃的重要內(nèi)容及可行性，需要在遵守制度法規(guī)的前提下靈活制訂計(jì)劃方案。相應(yīng)工程進(jìn)度計(jì)劃編制流程如圖1所示。

圖1 進(jìn)度計(jì)劃編制流程

3.3 質(zhì)量控制

質(zhì)量是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要控制目標(biāo)，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制需要系統(tǒng)有效地應(yīng)用質(zhì)量管理和質(zhì)量控制方法，建立完善的項(xiàng)目質(zhì)量保障體系，落實(shí)項(xiàng)目各參與方的質(zhì)量責(zé)任，通過各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施，有效預(yù)防正確處理可能發(fā)生的工程質(zhì)量事故，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量控制相關(guān)概念的試題，以此凸顯其在工程項(xiàng)目管理工作中的重要作用。

在實(shí)際工程項(xiàng)目管理工作中，施工質(zhì)量決定了整個(gè)工程的建設(shè)水平，無論是建設(shè)單位還是施工單位對(duì)工程質(zhì)量都是極為重視的，保證工程質(zhì)量也是建造師的首要職責(zé)。

首先，建造師應(yīng)明確相應(yīng)的質(zhì)量要求，制訂質(zhì)量管理方案，按照相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與各分包單位簽署質(zhì)量保障合同，明確工程項(xiàng)目質(zhì)量需求，積極參與圖紙會(huì)審，從專業(yè)角度加強(qiáng)對(duì)圖紙的審核，明確設(shè)計(jì)意圖、特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量控制要點(diǎn)及相應(yīng)質(zhì)量要求的重視。

其次，為保障工程質(zhì)量，在項(xiàng)目實(shí)施前需要對(duì)施工單位的技術(shù)能力、建造水平等進(jìn)行綜合考察，完善技術(shù)交底的工作并形成檔案，加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的檢查、驗(yàn)收以及預(yù)檢，保證質(zhì)量效果。全面質(zhì)量管理的思想基礎(chǔ)和方法依據(jù)就是PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家提出的，PDCA循環(huán)是將質(zhì)量管理分為4個(gè)階段，即Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Act（處理）。在質(zhì)量管理過程中，要求把各項(xiàng)工作按照做出計(jì)劃、計(jì)劃實(shí)施、檢查實(shí)施效果，然后將成功的計(jì)劃納入標(biāo)準(zhǔn)，不成功的計(jì)劃留待下一循環(huán)去解決。這一工作方法是質(zhì)量管理的基本方法，也是企業(yè)管理各項(xiàng)工作的一般規(guī)律。在實(shí)際工程項(xiàng)目管理工作中建造師也可利用PDCA循環(huán)管理措施，落實(shí)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全周期質(zhì)量控制，該管理措施包括4個(gè)階段、8個(gè)步驟（見圖2），管理措施的科學(xué)應(yīng)用能夠幫助工程項(xiàng)目管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的質(zhì)量問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策[2]。

圖2 PDCA循環(huán)

3.4 安全管理

由于建筑工程規(guī)模大，周期長、參與人數(shù)多、環(huán)境復(fù)雜多變，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的難度很大?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）強(qiáng)調(diào)，建設(shè)工程應(yīng)完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，將信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，切實(shí)提高工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理水平。因此，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，安全生產(chǎn)管理是每年都會(huì)出現(xiàn)的知識(shí)點(diǎn)。

在實(shí)際工程項(xiàng)目管理工作中，安全管理是項(xiàng)目實(shí)施的前提，而建造師是保障施工安全的第一責(zé)任人。首先，建造師需要組織相關(guān)管理人員結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況以及相關(guān)安全管理規(guī)范，制定安全管理制度，根據(jù)管理制度約束現(xiàn)場人員的不安全行為。其次，加強(qiáng)設(shè)備管理，對(duì)各種大型、特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)配備個(gè)人防護(hù)用具,結(jié)合實(shí)際施工環(huán)境條件、技術(shù)措施，加強(qiáng)安全技術(shù)管理，對(duì)重大危險(xiǎn)源與安全隱患及時(shí)預(yù)測(cè)管控，將環(huán)境對(duì)于施工安全的影響降至最低,并做好技術(shù)交底工作，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，確保相應(yīng)安全管理制度有效落地。

3.5 成本控制

成本控制是施工過程中，對(duì)影響成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在計(jì)劃成本范圍內(nèi)，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之差，進(jìn)行分析進(jìn)而采取多種措施，目的是減少或消除損失浪費(fèi)。在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中，經(jīng)常會(huì)圍繞項(xiàng)目成本控制知識(shí)點(diǎn)命制試題，由此看來，成本控制也是工程項(xiàng)目管理工作中的重要內(nèi)容[3]。

在實(shí)際工程項(xiàng)目管理工作中，為保障工程項(xiàng)目成本管控效果，建造師需要將成本控制貫穿于項(xiàng)目全過程中，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益最大化[4]。

首先，應(yīng)建立項(xiàng)目全面成本管理制度，明確職責(zé)分工，把管理目標(biāo)分解到各項(xiàng)技術(shù)和管理工程中，制定項(xiàng)目管理決策，確定項(xiàng)目成本控制重點(diǎn)，確定項(xiàng)目成本目標(biāo)，并設(shè)置考核機(jī)制對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

其次，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量成本、工期成本、安全成本方面的控制。在質(zhì)量成本方面，應(yīng)避免質(zhì)量不達(dá)標(biāo)帶來的返工維修成本，也應(yīng)防止由于過度追求形象，加大材料等方面的投入造成浪費(fèi)，應(yīng)促使質(zhì)量管控與成本目標(biāo)和諧統(tǒng)一；在工期成本方面，隨著工期延長，資源投入不斷增加，因此，在工期成本管理過程中，建造師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工期與成本之間的關(guān)系分析，適當(dāng)縮短工期，降低成本，同時(shí)也應(yīng)避免為追求短工期造成的人力、物力資源浪費(fèi)，應(yīng)合理安排施工進(jìn)度，平衡好工期與成本之間的關(guān)系；在安全成本方面，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施、安全教育、保險(xiǎn)方面的投入，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制，全面做好安全防范工作，避免由于安全管理不到位，造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。

3.6 環(huán)境管理

當(dāng)今建筑業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，綠色建筑理念是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的主要方向，在建筑工程項(xiàng)目中，保護(hù)環(huán)境是指改善、保護(hù)施工現(xiàn)場環(huán)境，企業(yè)應(yīng)遵照相關(guān)法律法規(guī)要求，采取措施控制施工現(xiàn)場各種粉塵、廢水、廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，同時(shí)強(qiáng)調(diào)注意節(jié)約資源避免浪費(fèi)的環(huán)保意識(shí)[5]。近年來，在建造師執(zhí)業(yè)資格考試中關(guān)于可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的試題不在少數(shù)，由此看出在實(shí)際工程項(xiàng)目管理工作中對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的重視[6]。在實(shí)際工程項(xiàng)目管理工作中，建造師應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

首先，建造師需要構(gòu)建完善的綠色環(huán)境管理體系，按照工程建設(shè)實(shí)際需求，確保環(huán)境管理體系的科學(xué)性，為管理人員提供根本依據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理精細(xì)化。

其次，強(qiáng)化新理念在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，結(jié)合綠色環(huán)境管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定環(huán)境管控目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)境管理組織架構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)督工作，編制綠色施工方案，制定環(huán)境評(píng)估制度，針對(duì)施工方案中的綠色施工技術(shù)、設(shè)備、材料等方案進(jìn)行綜合評(píng)估，針對(duì)不合理的技術(shù)措施提出整改建議，進(jìn)一步提升環(huán)境管理方案的科學(xué)合理性，保障環(huán)境管控效果。

最后，要提升管理人員的環(huán)保意識(shí)，積極開展綠色施工環(huán)保宣傳教育，嚴(yán)格按照綠色建筑施工要求，發(fā)揮綠色管理能效，將綠色管理工作貫徹到每個(gè)施工環(huán)節(jié)中，最大限度地提升資源利用率，降低環(huán)境污染，達(dá)到環(huán)境管理的預(yù)期目標(biāo)，提升項(xiàng)目管理成效。

4 結(jié)語

建造師作為建筑工程項(xiàng)目管理過程中的第一責(zé)任人，是參與建筑工程項(xiàng)目管理各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要管理人員，在工程項(xiàng)目管理不同方面均扮演著重要的角色，是保障整個(gè)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，有序開展的關(guān)鍵因素之一，可以說建造師在工程項(xiàng)目管理中有著十分重要的作用。當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展是建筑領(lǐng)域發(fā)展的主要趨勢(shì)，為持續(xù)推動(dòng)建筑行業(yè)綠色發(fā)展，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，行業(yè)需要掌握新技能、新知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員，更需要與之相匹配的懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的，具有領(lǐng)導(dǎo)能力的復(fù)合型管理人才。因此，建造師應(yīng)不斷更新管理理念，優(yōu)化管理技術(shù)，豐富管理信息化，為提升建筑行業(yè)核心競爭力奠定基礎(chǔ)，引領(lǐng)行業(yè)不斷邁向新領(lǐng)域。