正確處理一致性和多樣性關(guān)系推動統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展

陳 通 上海市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對正確處理一致性和多樣性關(guān)系進行了全面系統(tǒng)深入的論述，是我們做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要遵循。2021年修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》從制度層面將這一命題明確為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則之一，這是對百年統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的科學(xué)總結(jié)，也是對統(tǒng)戰(zhàn)工作底層邏輯的精準把握。進入新時代，堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系，對于進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、一致性和多樣性關(guān)系是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本問題

從哲學(xué)角度看，一致性和多樣性體現(xiàn)了馬克思主義辯證法的精髓。馬克思主義認為，任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，都存在相互聯(lián)系、相互依賴又相互排斥、相互對立的方面和趨勢；矛盾對立面之間的相互依賴和相互斗爭是推動事物運動、變化、發(fā)展的根本原因。對統(tǒng)一戰(zhàn)線來說，一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展過程中的矛盾統(tǒng)一體，有一致性就有多樣性，有多樣性就有一致性，二者之間的關(guān)系實際上既相互對立又相互統(tǒng)一，既相互依存又相互作用。這種互動決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系，既不是“零和博弈”的此消彼長，也非“負和博弈”的兩敗俱傷，而是追求“正和博弈”的互利共贏，并隨著歷史發(fā)展持續(xù)更新迭代。

從歷史角度看，無論是新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代，一致性和多樣性關(guān)系始終貫穿黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線全過程。歷史和實踐證明，什么時候一致性和多樣性關(guān)系處理得好，統(tǒng)一戰(zhàn)線就鞏固壯大，黨的事業(yè)就向前推進；反之，統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的事業(yè)就遭受損失。特別是黨的十八大以來，我們黨不斷吸取歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對一致性和多樣性關(guān)系的認識不斷深化，理論和實踐不斷豐富，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針。

從文化角度看，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上提出“兩個結(jié)合”的重大論斷，首次明確提出堅持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是海內(nèi)外中華兒女共同的身份認同和聯(lián)結(jié)紐帶，是新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要文化情感基礎(chǔ)，其蘊含的價值理念和基因底色與統(tǒng)戰(zhàn)工作的一致性和多樣性關(guān)系高度契合。回顧五千年中華文明史，“六合同風(fēng)、四海一家”的“大一統(tǒng)”理念貫穿古今，成為中華兒女共同的精神支柱，與一致性所體現(xiàn)的團結(jié)統(tǒng)一相互契合。而“求同存異”“和而不同”“多元并存”的處世哲學(xué)則潛移默化地影響著國人的日常言行和品德，折射出多樣性的兼收并蓄。

二、堅持增進一致性和包容多樣性

一方面，堅持增進一致性。一致性是政治共識、政治原則和政治方向的集中體現(xiàn)，是人心和力量的高度凝結(jié)。著力增進一致性，形成思想上同心、目標上同向、行動上同行的事業(yè)共同體，必須把鞏固共同思想政治基礎(chǔ)作為著力點。當(dāng)前，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結(jié)凝聚海內(nèi)外中華兒女，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興就是一致性。堅定走中國特色社會主義道路的信心與決心，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢；堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，用新理論不斷把偉大事業(yè)推向前進；強化中國特色社會主義制度建設(shè)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；弘揚中國特色社會主義文化，激發(fā)中華兒女推進中國式現(xiàn)代化的強大精神動力。同時，凝聚一切擁護祖國完全統(tǒng)一的愛國力量，動員海內(nèi)外全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干。

另一方面，堅持包容多樣性。習(xí)近平總書記強調(diào)：“加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成全黨上下一齊動手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面?！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會政治力量為了共同的目標所組成的政治聯(lián)盟。多樣性源于不同社會政治力量的不同價值觀念和利益訴求，是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的客觀基礎(chǔ)和力量源泉，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點和難點。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵蓋的多樣性越多，團結(jié)的范圍越廣，凝聚的力量就越大。堅持包容多樣性，必須在統(tǒng)籌兼顧中尋求各方利益的平衡點，找到廣泛團結(jié)的最大公約數(shù)，把能夠團結(jié)的力量最大范圍團結(jié)起來，把各方面思想觀念、利益訴求、行為方式等最大限度包容進來，為推進事業(yè)發(fā)展提供最廣泛的力量支持。但這種包容是有邊界與底線的，要堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”的原則，對不同性質(zhì)、類型、程度的多樣性，采取不同的態(tài)度和方法，做到增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導(dǎo)，畫出最大同心圓。

三、正確處理一致性和多樣性關(guān)系的工作重點

隨著我國邁入中華民族偉大復(fù)興的新征程，同時面臨世界百年未有之大變局加速演進，更加需要把握好一致性和多樣性關(guān)系，正確認識和處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，促進這五個方面關(guān)系的和諧。

在政黨關(guān)系上，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，發(fā)揮界別特色優(yōu)勢。支持各民主黨派深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開展新一輪主題教育，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。支持各民主黨派基于各自特色加強參政黨建設(shè)，推動各民主黨派融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，更好發(fā)揮參政履職作用，在履行好基本職能的同時，突出在不同領(lǐng)域的優(yōu)勢專長，圍繞主體界別發(fā)揮作用。

在民族關(guān)系上，正確把握共同性和差異性的關(guān)系。要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，增強各民族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，增強國家意識、公民意識、法治意識，在實現(xiàn)好中華民族整體利益進程中實現(xiàn)好各民族具體利益，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。同時也要注重對各民族在飲食服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格等方面的保護和傳承，但不能固化強化其中落后的、影響民族進步的因素。

在宗教關(guān)系上，堅持我國宗教中國化方向和堅持各宗教一律平等。推進我國宗教中國化，實現(xiàn)我國宗教由“宗教在中國”向“中國宗教”的深刻轉(zhuǎn)變，成為同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合、與社會主義社會相適應(yīng)的宗教。各宗教發(fā)展歷程不一樣，信教群眾數(shù)量也不一樣，但各宗教一律平等，任何宗教不得超越其他宗教享有特殊地位。尊重和保護宗教信仰自由，信教群眾和不信教群眾在法律上享有同等的權(quán)利和義務(wù)。

在階層關(guān)系上，以思想引領(lǐng)凝聚政治共識。面對我國各社會階層的價值取向、政治意識等具有明顯差異等特征，要堅持信任尊重，在各社會階層都是社會主義事業(yè)建設(shè)者的共同思想政治引領(lǐng)下，堅持分類指導(dǎo)，通過政策導(dǎo)向，保護各社會階層的合法權(quán)益、創(chuàng)業(yè)熱情和合理訴求。深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻。反映民營經(jīng)濟人士利益訴求，幫助解決實際困難和思想困惑，更好促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

在海內(nèi)外同胞關(guān)系上，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標團結(jié)全體中華兒女。愛國主義是凝聚海內(nèi)外中華兒女的精神紐帶，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女的一致夢想。處理海內(nèi)外同胞關(guān)系，既要堅持求愛國主義之同，又要存不同思想觀念、生活方式等之異；既要尊重他們的多樣性、兼顧他們的利益，也要不斷增進他們的心理認同。要全面準確貫徹“一國兩制”方針，不斷壯大愛國愛港愛澳力量，增強港澳同胞特別是年輕人的國家意識和愛國精神；落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略，建立反“獨”促統(tǒng)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動兩岸深度融合發(fā)展。深化新華僑華人和華裔新生代工作，凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力，引導(dǎo)他們?yōu)閲野l(fā)展獻計出力。