全面筑牢政務(wù)數(shù)據(jù)安全屏障

文_李三群

國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，創(chuàng)造性地提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出了一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)資源作為生產(chǎn)要素是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，政務(wù)數(shù)據(jù)安全關(guān)乎國(guó)家安全和公共利益，在國(guó)家安全體系中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位更加凸顯，是數(shù)字化時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素和重要標(biāo)志，已經(jīng)成為事關(guān)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。以數(shù)字化助力中國(guó)式現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，是新征程上順應(yīng)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的必然要求，需要深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，全面筑牢政務(wù)數(shù)據(jù)安全屏障，為加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)提供安全保障。

一、深刻理解把握維護(hù)政務(wù)數(shù)據(jù)安全的重大意義

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告設(shè)立專章對(duì)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”進(jìn)行深刻闡述，并將強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)作為健全國(guó)家安全體系的重要內(nèi)容。政務(wù)數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)資源的重要組成部分，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全意義重大。

維護(hù)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全。要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力?！闭?wù)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于政務(wù)部門履職運(yùn)轉(zhuǎn)，由個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及政務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)等組成，具有鮮明的政治性、公共性、廣泛性等特點(diǎn)。政務(wù)數(shù)據(jù)作為國(guó)家的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，體量巨大、涉及面廣，政務(wù)數(shù)據(jù)安全是事關(guān)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人切身利益的重大問(wèn)題。沒(méi)有政務(wù)數(shù)據(jù)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的關(guān)鍵能力。黨的二十大報(bào)告對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)提出戰(zhàn)略部署。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，將“筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障”列為強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)的關(guān)鍵能力之一。近年來(lái)，得益于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略布局的指引，我國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長(zhǎng)22.7%，全球占比達(dá)10.5%，位居世界第二，已經(jīng)成為數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國(guó)家之一。以此同時(shí)，全球范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，世界各國(guó)競(jìng)相強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管控，并在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域展開(kāi)戰(zhàn)略博弈，保障數(shù)據(jù)安全的能力已成為一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。政務(wù)數(shù)據(jù)安全是網(wǎng)絡(luò)安全的組成部分，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全是捍衛(wèi)國(guó)家安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要使命。

提高政務(wù)部門履職能力的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。近年來(lái)，各地區(qū)各部門高度重視和大力推進(jìn)電子政務(wù)，積極以信息化支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，政務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展成效明顯。數(shù)字化改革、“最多跑一次”等在為企業(yè)、群眾帶來(lái)便利的同時(shí)，整體業(yè)務(wù)環(huán)境更加開(kāi)放，業(yè)務(wù)生態(tài)更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患隨之增加。政務(wù)數(shù)據(jù)安全是數(shù)字政務(wù)建設(shè)的底線，各地區(qū)各部門必須提高信息化數(shù)字化條件下的履職能力，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，構(gòu)建覆蓋全方位、多層級(jí)、一體化安全防護(hù)體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高自主可控水平，提升政務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)水平，切實(shí)筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線。

二、構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障體系已具備良好基礎(chǔ)

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國(guó)家安全觀的科學(xué)指導(dǎo)下，新時(shí)代國(guó)家安全工作取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革。把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，取得重大進(jìn)展，數(shù)據(jù)安全作為國(guó)家安全的重要領(lǐng)域，安全能力持續(xù)增強(qiáng)，初步形成較為完備的安全保障體系。

管理體制機(jī)制不斷完善。中央層面，黨的二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，有利于解決數(shù)據(jù)行政管理和職責(zé)分頭管理，以及交叉分散問(wèn)題，保持了現(xiàn)有數(shù)據(jù)安全、行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管等現(xiàn)行工作格局總體穩(wěn)定。由中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)。地方層面，各地區(qū)主動(dòng)順應(yīng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)，注重頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新良性互動(dòng)，形成了各具特色、職責(zé)明確的電子政務(wù)和數(shù)字政府建設(shè)管理新格局。截至2022年底，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，29個(gè)地區(qū)共成立了40余個(gè)副廳級(jí)及以上的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)或政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（部分地區(qū)分設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)）。

政策供給持續(xù)加強(qiáng)。國(guó)家、地方以及各行業(yè)監(jiān)管部門先后頒布數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)。2015年《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第二十五條將數(shù)據(jù)安全上升到國(guó)家安全。2016年《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》將數(shù)據(jù)安全納入網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等制度為數(shù)據(jù)安全的落實(shí)提供重要支撐。2021年《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)安全法》）正式施行，標(biāo)志著我國(guó)正式邁入數(shù)據(jù)安全統(tǒng)一立法時(shí)代。同年，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》正式施行。至此，我國(guó)數(shù)據(jù)安全法律框架及頂層制度設(shè)計(jì)構(gòu)建基本完成。行政法規(guī)方面，2021年《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》正式出臺(tái)，2022年發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》，“網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例”等正在制訂中，各部委也相繼出臺(tái)各項(xiàng)數(shù)據(jù)安全規(guī)范或制度規(guī)則。從地方層面看，吉林省、貴州省、海南省、廣東省、天津市等多地相繼出臺(tái)數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題作出相應(yīng)規(guī)定。

政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系基本形成。目前，覆蓋國(guó)家、省、市、縣等層級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系初步形成，各地區(qū)各部門依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄超過(guò)300萬(wàn)條，信息項(xiàng)超過(guò)2000萬(wàn)個(gè)。人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)庫(kù)初步建成，在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、改善營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮重要支撐作用。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門積極推進(jìn)醫(yī)療健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、信用體系、應(yīng)急管理等領(lǐng)域主題庫(kù)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等政府職責(zé)履行提供有力支撐。各地區(qū)積極探索政務(wù)數(shù)據(jù)管理模式，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一治理轄區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)共享支撐政府高效履職和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。截至目前，全國(guó)已建設(shè)26個(gè)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)、257個(gè)市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)、355個(gè)縣級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

技術(shù)防護(hù)體系加速構(gòu)建。一直以來(lái)，我國(guó)遵循主動(dòng)防御思想，從空間維度實(shí)現(xiàn)縱深防御，從時(shí)間維度實(shí)現(xiàn)全鏈條防護(hù)，形成統(tǒng)一管理、分層部署的主流數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)體系。聚焦防范化解各類網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，以保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全為重點(diǎn)，深化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)等制度，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)、應(yīng)急處置和偵查打擊等措施，積極構(gòu)建“打防管控”一體化的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系。著眼于政務(wù)大數(shù)據(jù)安全防護(hù)特點(diǎn)，在通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算環(huán)境方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、平臺(tái)安全技術(shù)和應(yīng)用安全技術(shù)等研究應(yīng)用，初步形成政務(wù)數(shù)據(jù)的安全屏障。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系蓬勃發(fā)展。我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐漸形成涵蓋基礎(chǔ)支撐、大數(shù)據(jù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用在內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展體系。在上游領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施是整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引擎和基礎(chǔ)，涵蓋網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和計(jì)算等信創(chuàng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施；在中游大數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域，隨著5G商用的全面推廣，數(shù)據(jù)采集和預(yù)處理需求將快速跟上，提供第三方數(shù)據(jù)分析、可視化和安全服務(wù)的市場(chǎng)也將持續(xù)壯大；在下游應(yīng)用市場(chǎng)，我國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用正在快速擴(kuò)張，除發(fā)展較早的政務(wù)大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)外，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在工業(yè)、金融、健康醫(yī)療等眾多領(lǐng)域也初見(jiàn)成效。

三、新發(fā)展階段我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)安全面臨的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)

新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化，為我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)安全帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。政務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)既有網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，比如數(shù)據(jù)被篡改、假冒、丟失、泄露等，導(dǎo)致數(shù)據(jù)保密性、完整性和可用性遭到破壞；也包括政務(wù)數(shù)據(jù)在流動(dòng)和動(dòng)態(tài)利用中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，比如數(shù)據(jù)被濫用、違規(guī)出境，因匯聚、融合、分析而可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)等。

網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗和攻擊為政務(wù)數(shù)據(jù)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗和攻擊已經(jīng)成為敵我雙方競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而政務(wù)數(shù)據(jù)資源成為攻防的焦點(diǎn)。國(guó)家重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施始終面臨國(guó)與國(guó)之間以政治為目的的信息安全對(duì)抗，并逐步從癱瘓網(wǎng)絡(luò)、破壞基礎(chǔ)設(shè)施聚焦到竊取數(shù)據(jù)上來(lái)，使得針對(duì)敏感行業(yè)、特定人群的數(shù)據(jù)竊取事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，以美國(guó)等為代表的西方國(guó)家推行其所謂的數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略，泛化國(guó)家安全概念，以各種方式刺探竊取關(guān)鍵政務(wù)數(shù)據(jù)情報(bào)，對(duì)國(guó)家安全造成巨大的威脅。

共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用為政務(wù)數(shù)據(jù)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。隨著政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深入，政務(wù)數(shù)據(jù)的形態(tài)和使用發(fā)生變化帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一方面，政務(wù)數(shù)據(jù)向大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化。在采集、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用等過(guò)程中，海量政務(wù)數(shù)據(jù)聚集將成為新常態(tài)，海量數(shù)據(jù)聚合、融合后，將通過(guò)關(guān)聯(lián)分析、數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)技術(shù)展現(xiàn)事物的真實(shí)面貌，安全風(fēng)險(xiǎn)也更加突出。另一方面，政務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)利用成為新趨勢(shì)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型前，政務(wù)數(shù)據(jù)掌握在政務(wù)部門或地方政務(wù)機(jī)構(gòu)手中，是一種相對(duì)靜態(tài)的保存方式，風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。隨著數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，其流動(dòng)性成為必然要求，數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放等動(dòng)態(tài)利用，形成新的、更為復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全技術(shù)供給不足為政務(wù)數(shù)據(jù)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)處理場(chǎng)景顯著增多，數(shù)據(jù)處理量級(jí)明顯提高，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)已無(wú)法滿足當(dāng)前數(shù)據(jù)量巨大、數(shù)據(jù)更新速度極快的場(chǎng)景。數(shù)據(jù)安全技術(shù)作為新興技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)展時(shí)間尚短，部分技術(shù)手段與解決方案正處在研究發(fā)展階段，缺乏應(yīng)用實(shí)踐，無(wú)法有效保障數(shù)據(jù)安全。我國(guó)數(shù)據(jù)安全管理體系初步建立，有效推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段的研發(fā)和應(yīng)用的刺激激勵(lì)仍有不足。部分企業(yè)礙于運(yùn)營(yíng)成本和系統(tǒng)性能等因素，在包含芯片、基礎(chǔ)軟件等能對(duì)數(shù)據(jù)安全提供作用的技術(shù)手段方面投入較少，數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用相對(duì)滯后。從完全成熟的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)到基本成熟的信息安全技術(shù)，再到正在被迫切需要的數(shù)據(jù)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，尚處于一個(gè)快速發(fā)展和不完善的時(shí)期。

大平臺(tái)大系統(tǒng)為政務(wù)數(shù)據(jù)安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，各級(jí)政務(wù)部門和地方積極優(yōu)化整合信息系統(tǒng)和軟件平臺(tái)，打破信息孤島，加速推動(dòng)跨層級(jí)跨部門跨系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建起一系列政務(wù)服務(wù)、公共管理、監(jiān)管執(zhí)法等大系統(tǒng)大平臺(tái)，有效支撐了政務(wù)數(shù)據(jù)高效流通和共享開(kāi)放。同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全方面也出現(xiàn)短板效應(yīng)，對(duì)大平臺(tái)大系統(tǒng)的效用和使用造成不利影響，更容易受到攻擊，大平臺(tái)大系統(tǒng)牽一發(fā)而動(dòng)全身，一旦某節(jié)點(diǎn)遭遇攻擊將會(huì)使上下鏈條陷入癱瘓狀態(tài)，從而導(dǎo)致政務(wù)數(shù)據(jù)的泄漏與濫用，容易出現(xiàn)“人人合規(guī)，整體安全責(zé)任難以追究”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

四、構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)全方位安全保障體系

維護(hù)數(shù)據(jù)安全是國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，筑牢政務(wù)數(shù)據(jù)安全屏障，必須堅(jiān)持落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，按照網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)整體部署，推動(dòng)構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)全方位安全保障體系，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，落實(shí)安全制度，提升安全保障能力，提高自主可控水平。

健全完善堅(jiān)持黨管數(shù)據(jù)的制度機(jī)制。堅(jiān)持黨管數(shù)據(jù)、保障數(shù)據(jù)安全，是新時(shí)代下堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的突出課題。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹《數(shù)據(jù)安全法》，建立和完善黨管數(shù)據(jù)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨管政務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)展方向，確保數(shù)據(jù)安全的目的是更好使用數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)紅利。堅(jiān)持黨管制度規(guī)則，建立用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)的制度規(guī)則，構(gòu)建并逐步完善政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全應(yīng)急處置、安全審查等制度規(guī)則。積極發(fā)揮各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)據(jù)安全主管部門作用，落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。

構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)全壽命安全防護(hù)體系。加強(qiáng)常態(tài)化安全檢測(cè)和技術(shù)防護(hù)，對(duì)重要和核心數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)、共享、流通、利用等環(huán)節(jié)采用必要的安全防護(hù)技術(shù)，明確數(shù)據(jù)安全保護(hù)職責(zé)，堅(jiān)持最小必要原則，嚴(yán)格管控?cái)?shù)據(jù)訪問(wèn)行為。采取加密、脫敏、防泄露等技術(shù)手段保護(hù)個(gè)人信息不被泄露和篡改。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，完善相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。建設(shè)完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施，充分依托國(guó)產(chǎn)密碼算法，保障數(shù)據(jù)安全可控。定期組織開(kāi)展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及個(gè)人信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，統(tǒng)籌戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在高端芯片、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系。

強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)安全運(yùn)營(yíng)管理。完善數(shù)據(jù)安全運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和主動(dòng)防護(hù)能力，建立完善安全監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取、分析、研判、預(yù)警。建立健全事前管審批、事中全留痕、事后可追溯的數(shù)據(jù)安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，提高對(duì)數(shù)據(jù)異常使用行為的發(fā)現(xiàn)、溯源和處置能力，形成數(shù)據(jù)安全管理閉環(huán)，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。加強(qiáng)政府、企業(yè)之間的有效配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求的協(xié)同安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

增強(qiáng)全民數(shù)據(jù)安全意識(shí)和素養(yǎng)。數(shù)據(jù)安全的決定因素是人，決定人的思維和行為的前提是人的政治立場(chǎng)、政治素質(zhì)。要把提高政務(wù)人員政治素質(zhì)擺在首位，全面提升政務(wù)人員數(shù)據(jù)安全素養(yǎng)，積極引導(dǎo)樹(shù)立主動(dòng)安全理念，將數(shù)據(jù)安全意識(shí)貫穿于日常工作各環(huán)節(jié)。完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)內(nèi)容，普及網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全知識(shí)，推廣安全技能。支持開(kāi)展數(shù)據(jù)安全知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，提高全社會(huì)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)和水平，形成全社會(huì)共同維護(hù)數(shù)據(jù)安全的良好環(huán)境。