淺析新聞欄目對(duì)城市精細(xì)化管理的助力
——以遼陽(yáng)廣播電視臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目為例

□侯韞韜

城市見(jiàn)證著人類文明的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是廣大人民群眾生產(chǎn)生活的重要空間載體。近年來(lái)，作為一個(gè)建城已經(jīng)2300 多年的國(guó)家歷史文化名城，遼陽(yáng)市上下聯(lián)動(dòng)形成合力，實(shí)施精確規(guī)劃，強(qiáng)化精細(xì)管理，推動(dòng)城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而切實(shí)提升城市的品位和競(jìng)爭(zhēng)力。

《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目是2003年由遼陽(yáng)市人民政府辦公室、遼陽(yáng)廣播電視臺(tái)聯(lián)合推出的一檔以“傾聽(tīng)百姓呼聲，關(guān)注民生熱點(diǎn)，共建和諧社會(huì)”為宗旨的民生欄目，不僅是遼陽(yáng)廣播電視臺(tái)的王牌欄目，還曾被評(píng)為全省十佳欄目。創(chuàng)辦二十年來(lái)，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目在實(shí)際工作中始終緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和廣大市民最關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究選題。當(dāng)各方目光聚焦到城市精細(xì)化管理工作上的時(shí)候，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目牢牢抓住這一熱點(diǎn)開(kāi)展策劃，推出系列報(bào)道，將城市精細(xì)化管理工作與政務(wù)公開(kāi)、效能建設(shè)相結(jié)合，以宣傳賦能城市精細(xì)化管理，同時(shí)也提升了《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目自身的影響力。

在節(jié)目制作的過(guò)程中，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目找到了兩個(gè)抓手，那就是受眾和來(lái)到演播間的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓。電波和熒屏就是連接這兩個(gè)抓手的橋梁。欄目一方面對(duì)電話那端的受眾進(jìn)行引導(dǎo)，把控住交流的內(nèi)容：一是咨詢城市精細(xì)化管理方面的政策法規(guī)；二是反映城市精細(xì)化管理目前存在的問(wèn)題；三是對(duì)城市精細(xì)化管理的各方面提出建議和意見(jiàn)。另一方面對(duì)參與節(jié)目的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓進(jìn)行引導(dǎo)，展現(xiàn)出認(rèn)真為人民服務(wù)、自覺(jué)接受監(jiān)督、切實(shí)解決問(wèn)題的工作作風(fēng)。通過(guò)關(guān)注城市精細(xì)化管理工作，《政府行風(fēng)熱線》欄目從一事一議的問(wèn)題解決模式，改變?yōu)榻o城市系統(tǒng)化工程提供政策解讀、良言良策、輿論支持的復(fù)合型模式，真正為政府和受眾之間架起了一座“民心橋”。

一、在報(bào)道內(nèi)容上注重聚焦

《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人來(lái)到演播間，暢談城市精細(xì)化管理的目的、意義，持續(xù)宣傳各地區(qū)、各領(lǐng)域貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于城市精細(xì)化管理工作部署要求的生動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，通過(guò)接聽(tīng)熱線電話，收集廣大市民對(duì)城市精細(xì)化管理的意見(jiàn)和建議。欄目參與了針對(duì)城市精細(xì)化管理工作提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的全過(guò)程，提升了節(jié)目的熱度和效度，更好地堅(jiān)持了貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的新聞“三貼近”原則。

1.在宣傳陣地上聚焦發(fā)力

在《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目持續(xù)開(kāi)設(shè)“推進(jìn)精細(xì)化管理建設(shè)高品質(zhì)城市”專欄，以系列報(bào)道的形式，每期聚焦一項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展和成效，引導(dǎo)社會(huì)各界積極配合開(kāi)展相關(guān)工作，充分發(fā)揮了主流媒體的輿論引領(lǐng)作用。

2.在民生熱點(diǎn)上聚焦發(fā)力

《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目把解決事關(guān)民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)作為宣傳報(bào)道的重點(diǎn)。例如，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目接到居民反映，遼陽(yáng)市的護(hù)城河堤有的地方出現(xiàn)傾斜，中華廣場(chǎng)北側(cè)至西四道街之間有一部分已經(jīng)倒塌，雨季十分危險(xiǎn)。欄目組派出記者進(jìn)行新聞?wù){(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題確實(shí)存在。遼陽(yáng)市護(hù)城河是遼陽(yáng)市古城格局的重要實(shí)體標(biāo)志，代表著古城遼陽(yáng)的城市形象，護(hù)城河曾于2004 年進(jìn)行改造，十幾年的時(shí)間過(guò)去，漸有損毀，修復(fù)工程備受百姓關(guān)注。欄目在播出新聞?wù){(diào)查的同時(shí)與相關(guān)部門(mén)密切溝通。相關(guān)部門(mén)承諾找到行之有效的辦法，限期解決。

3.在品質(zhì)提升上聚焦發(fā)力

推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造高質(zhì)量生活，是市委、市政府對(duì)精細(xì)化管理工作提出的重要目標(biāo)。遼陽(yáng)廣播電視臺(tái)將鏡頭對(duì)準(zhǔn)群眾生活環(huán)境顯著提升的畫(huà)面，展示了打造“干凈整潔、優(yōu)美舒適、文明有序”的城市環(huán)境。

二、在報(bào)道角度上注重延伸

遼陽(yáng)廣播電視臺(tái)善于抓住主要工作和工作的主要環(huán)節(jié)，相關(guān)策劃和播發(fā)的報(bào)道充分體現(xiàn)了破題意識(shí)。創(chuàng)造性地以《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目為城市精細(xì)化管理工作破題。欄目在選題上樹(shù)立新意識(shí)。跟過(guò)去的城市管理報(bào)道相比，城市精細(xì)化管理工作的宣傳內(nèi)涵和外延更加豐富。欄目首先引導(dǎo)編輯記者深刻理解基本概念的變化，從而準(zhǔn)確識(shí)變、積極應(yīng)變，使相關(guān)報(bào)道主題鮮明、導(dǎo)向正確。欄目在內(nèi)容上確立新思路。過(guò)去的城市管理報(bào)道更注重展示工作內(nèi)容，而城市精細(xì)化管理的報(bào)道主體是城市的市民，就是要突出市民的感受。由于《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目群眾基礎(chǔ)深厚，做起相關(guān)報(bào)道更加得心應(yīng)手。欄目在采訪上選擇新方法。以往欄目更注重演播間嘉賓與受眾的問(wèn)答環(huán)節(jié)，而在城市精細(xì)化管理的報(bào)道中，欄目更注重受眾所反映問(wèn)題的新聞?wù){(diào)查，記者往往與相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人一起提前介入、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，報(bào)道內(nèi)容更加豐富、思路也更清晰。

1.注重跟蹤熱點(diǎn)

《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目將報(bào)道的觸角伸向備受關(guān)注的小街小巷改造領(lǐng)域。報(bào)道《遼陽(yáng)市“城市管理年”活動(dòng)第14 次推進(jìn)會(huì)“開(kāi)”進(jìn)背街小巷》介紹了主管單位解決此類問(wèn)題的工作思路：把背街小巷改造作為城市更新工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，用心經(jīng)營(yíng)城市的改造新路徑。接續(xù)報(bào)道《老舊小區(qū)改造讓幸福來(lái)敲門(mén)》對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟進(jìn)，展示了負(fù)責(zé)任、抓落實(shí)的黨委、政府形象，同時(shí)切實(shí)解決了老百姓真正關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

2.推動(dòng)問(wèn)題解決

欄目通過(guò)多種渠道收集到的問(wèn)題，及時(shí)配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決。例如，通過(guò)全程跟隨執(zhí)法人員解決安全隱患問(wèn)題，采寫(xiě)的《聯(lián)動(dòng)機(jī)制提升城管執(zhí)法效力》《多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法凈化停車環(huán)境》等報(bào)道，宣傳了在推進(jìn)城市管理向街鎮(zhèn)延伸方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如，遼陽(yáng)市在每個(gè)村、社區(qū)建立一名城管信息員，在城市精細(xì)化管理工作中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再聯(lián)合駐村、社區(qū)的城管員，爭(zhēng)取相互配合盡快解決問(wèn)題，引發(fā)了群眾的積極反響。

3.反映成果成效

對(duì)于各領(lǐng)域相關(guān)工作取得的階段性顯著成效，及時(shí)播發(fā)了《市政基礎(chǔ)設(shè)施改造取得重要進(jìn)展》《讓口袋公園扮靚城市“微空間”》等報(bào)道，全面展示遼陽(yáng)城市管理新風(fēng)貌、新成績(jī)，比如報(bào)道了“目前，已撥付資金6240萬(wàn)元，道路維修改造已全部竣工通車，其他工程項(xiàng)目已接近尾聲，年底前將如期完工”等工作進(jìn)展情況，說(shuō)明按照任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，各項(xiàng)工作都在穩(wěn)步推進(jìn)，起到了鼓舞士氣、激發(fā)干勁，宣傳引導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步做好城市精細(xì)化管理，提升城市精細(xì)化管理水平。

三、在報(bào)道方式上注重創(chuàng)新

遼陽(yáng)廣播電視臺(tái)克服傳統(tǒng)成果類、經(jīng)驗(yàn)類報(bào)道的慣性思維，在內(nèi)容編排和呈現(xiàn)形式上進(jìn)行創(chuàng)新，分別播出廣播版、電視版和新媒體版，抓住目標(biāo)受眾，形成傳播合力。特別是《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目注重用事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話，增強(qiáng)了新聞報(bào)道的吸引力、感染力，通過(guò)對(duì)全市推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作的舉措進(jìn)行深入介紹、對(duì)成果成效進(jìn)行全面展示，為相關(guān)工作得到有效落實(shí)形成了強(qiáng)大的主流輿論場(chǎng)，激發(fā)了全市干部群眾打造“干凈整潔、優(yōu)美舒適、文明有序”的城市環(huán)境的熱情，發(fā)揮了主流媒體的輿論引領(lǐng)作用。

1.善于運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面

以《我市街路工程質(zhì)量監(jiān)管開(kāi)出高科技“處方”》報(bào)道為例，沒(méi)有采用傳統(tǒng)的由相關(guān)負(fù)責(zé)人出鏡講解經(jīng)驗(yàn)舉措的形式，而是對(duì)探測(cè)車開(kāi)展道路巡查的全過(guò)程進(jìn)行呈現(xiàn)，易于得到群眾認(rèn)可。再比如《構(gòu)建智慧交通管理服務(wù)模式》的報(bào)道，沒(méi)有采用常見(jiàn)的記者現(xiàn)場(chǎng)出鏡的方式來(lái)介紹管理服務(wù)模式，而是把鏡頭對(duì)準(zhǔn)遼陽(yáng)市交通運(yùn)輸局信息指揮中心的大屏幕，直觀展現(xiàn)工作人員跨越系統(tǒng)切換屏幕、查詢信息、服務(wù)公眾的全過(guò)程。讓全新的智慧交通管理服務(wù)模式自己跟受眾打招呼，拉近了高科技與普通百姓間的距離，也展現(xiàn)了科技對(duì)提升城市精細(xì)化管理起到的賦能作用。

2.發(fā)揮融媒傳播效能

相關(guān)報(bào)道在遼陽(yáng)廣播電視臺(tái)微信公眾號(hào)同步發(fā)布，多篇報(bào)道閱讀數(shù)達(dá)到10萬(wàn)+。此外，在各頻率、頻道的視頻號(hào)進(jìn)行推送，強(qiáng)化了傳統(tǒng)媒體與新媒體的交互性、黏合度，以直觀、可感的形式，體現(xiàn)了“用繡花功夫管理城市”的不同層面。伴隨遼陽(yáng)市全面開(kāi)展的“城市管理年”活動(dòng)兩年行動(dòng)，遼陽(yáng)廣播電視臺(tái)將繼續(xù)深化“精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”的指導(dǎo)理念，讓每一位遼陽(yáng)人都了解城市管理的新目標(biāo)是“安全、干凈、整潔、有序、美麗”，不斷強(qiáng)化輿論宣傳工作，及時(shí)反映全市精細(xì)化管理工作動(dòng)態(tài)，以良好的工作效果帶動(dòng)全體市民的參與和支持，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)提升城市的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，為遼陽(yáng)全面振興全方位振興提供有力保障。

3.及時(shí)推出經(jīng)驗(yàn)報(bào)道

記者通過(guò)對(duì)遼陽(yáng)縣、白塔區(qū)、弓長(zhǎng)嶺區(qū)等地區(qū)采取蹲點(diǎn)式采訪，即定期蹲點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)線索、進(jìn)行采訪、形成報(bào)道，推出了《弓長(zhǎng)嶺區(qū)：劃分重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭忻咳照{(diào)度確保精細(xì)化管理提質(zhì)提速提效》等報(bào)道，梳理總結(jié)了各個(gè)地區(qū)立足實(shí)際，在工作中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，是特色解讀、體驗(yàn)式報(bào)道的又一次延展。

四、在報(bào)道深度上注重點(diǎn)評(píng)

在傳媒速度越來(lái)越快捷的背景下，受眾更加理性。簡(jiǎn)單化報(bào)道和發(fā)表意見(jiàn)已經(jīng)難以激發(fā)人們的閱讀和收聽(tīng)興趣，而說(shuō)理透徹、思維方式新穎的點(diǎn)評(píng)，才會(huì)得到受眾的青睞。遼陽(yáng)廣播電視臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目通過(guò)緊密結(jié)合為群眾解決難題的各類新聞事件進(jìn)行評(píng)論，使得點(diǎn)評(píng)極具針對(duì)性。在內(nèi)容上視角獨(dú)特、見(jiàn)解獨(dú)到、說(shuō)理透徹，在形式上兼顧了直截了當(dāng)、委婉動(dòng)情，使得透過(guò)事件所做的新聞點(diǎn)評(píng)好評(píng)如潮，發(fā)揮了很好的輿論引領(lǐng)作用。

1.直擊要點(diǎn)，情理交融

說(shuō)到新聞報(bào)道中的點(diǎn)評(píng)，人們大都會(huì)想到犀利、深刻、不講情面、動(dòng)真格，而輿論引導(dǎo)類新聞報(bào)道中的點(diǎn)評(píng)，除了傳遞觀點(diǎn)信息，更能從深層次來(lái)分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，給出針對(duì)性的意見(jiàn)建議。聽(tīng)眾張先生反映小區(qū)門(mén)前早市是一個(gè)存在很久，反復(fù)反彈的問(wèn)題。《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目對(duì)此事的來(lái)龍去脈進(jìn)行了報(bào)道，主持人從三個(gè)層面進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。首先，通過(guò)“問(wèn)題是客觀存在，但只要想解決，辦法就總比問(wèn)題多……”，點(diǎn)明了老百姓反映的問(wèn)題是有辦法解決的。其次，通過(guò)“希望解決問(wèn)題不要總掛在嘴上，希望管理部門(mén)提出的方案能盡快落實(shí)……”，指出了相關(guān)部門(mén)存在的問(wèn)題。最后，通過(guò)“創(chuàng)建全國(guó)文明城工作我市已經(jīng)進(jìn)行了好多年，不占道經(jīng)商是個(gè)硬性的要求，只堵不疏必然陷入疲于奔命的管理怪圈，找到一個(gè)一勞永逸的好辦法徹底解決問(wèn)題應(yīng)該是各級(jí)主管部門(mén)需要做的”，用易于接受的話語(yǔ)提出了改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。

2.平淡質(zhì)樸，聲聲入耳

新聞報(bào)道中的點(diǎn)評(píng)，要避免高高在上，要通過(guò)平實(shí)、樸素的話語(yǔ)，對(duì)新聞事件進(jìn)行評(píng)論，在感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，形成理性共識(shí)。但是，平實(shí)不是拉家常，不是寡淡白開(kāi)水，而是簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，中通外直。以10 月20 日《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目對(duì)待群眾求助的報(bào)道中的點(diǎn)評(píng)為例。聽(tīng)眾王先生反映文圣區(qū)工人路與慶陽(yáng)街交叉路口信號(hào)燈被施工破壞，人車通行受到影響。記者通過(guò)實(shí)地采訪，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決了這個(gè)問(wèn)題。為了深化報(bào)道效果，主持人對(duì)此進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。一方面，通過(guò)“如果我們能在施工前了解好地下管網(wǎng)情況，就能避免和減少網(wǎng)線被破壞問(wèn)題……”，對(duì)避免此類問(wèn)題的發(fā)生給出了建議。另一方面，通過(guò)“再說(shuō)說(shuō)道路參與者，信號(hào)不正常，常出現(xiàn)爭(zhēng)搶導(dǎo)致?lián)矶拢瑩尩靡粫r(shí)先，到底是快了還是慢了呢？越是信號(hào)燈不正常，越要依次行走，不能插隊(duì)搶行……”，對(duì)聽(tīng)眾進(jìn)行引導(dǎo)，話語(yǔ)平淡質(zhì)樸，讓人聽(tīng)著舒服。

3.情感升華，易于接受

市民戴先生反映二十六中學(xué)門(mén)前道路改造后，沒(méi)有設(shè)置人行橫道和減速帶，學(xué)生上下學(xué)既不方便又存在安全隱患的問(wèn)題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校緊鄰公路，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)要過(guò)馬路，需要走很遠(yuǎn)的路才能通過(guò)，一些孩子為了圖方便，有時(shí)橫穿馬路，十分危險(xiǎn)。欄目組的記者多次幫助協(xié)調(diào)，成功解決了難題。在節(jié)目直播的過(guò)程中，戴先生給欄目打來(lái)電話表示感謝。主持人在點(diǎn)評(píng)時(shí)難抑激動(dòng)的心情，“節(jié)目開(kāi)辦了20 年，每當(dāng)群眾遇到困難時(shí)，我們始終竭盡全力為群眾排憂解難。每當(dāng)聽(tīng)到這樣的喜訊都會(huì)令人感到由衷的喜悅和自豪。這一天的工作對(duì)我們來(lái)說(shuō)也許是一次正常采訪，但給孩子們一條更加安全的求學(xué)路，它的意義和價(jià)值是無(wú)法估量的，我們會(huì)把聽(tīng)眾的認(rèn)可和贊許當(dāng)成前行的動(dòng)力，繼續(xù)努力踐行媒體人的責(zé)任與使命。”主持人的點(diǎn)評(píng)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)事實(shí)，而是用簡(jiǎn)要的話語(yǔ)對(duì)欄目20 年來(lái)為民服務(wù)的歷程進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧并且升華，言語(yǔ)誠(chéng)懇、富有感情張力，讓聽(tīng)眾易于接受，產(chǎn)生共鳴。

五、結(jié)語(yǔ)

事事有結(jié)果，件件有點(diǎn)評(píng)。遼陽(yáng)廣播電視臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目秉承“群眾的事情無(wú)小事”的理念，耐心幫助受眾解決難題，積極主動(dòng)化解矛盾，持續(xù)保持較高的服務(wù)效率，為城市精細(xì)化管理工作提供助力，相關(guān)工作理念和經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)借鑒。