焦作市農(nóng)食融合發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

焦作市種業(yè)發(fā)展中心 秦鵬

農(nóng)食融合是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入食品產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈。焦作市以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育多元主體，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、焦作市農(nóng)食融合發(fā)展現(xiàn)狀

焦作市已初步建立了“龍頭企業(yè)專注搞加工、家庭農(nóng)場專心搞生產(chǎn)、合作社專業(yè)搞服務(wù)、農(nóng)戶滲透各個環(huán)節(jié)”的農(nóng)食融合發(fā)展機制。全市規(guī)模以上食品加工企業(yè)460 家，國家、省、市龍頭企業(yè)166 家，農(nóng)民專業(yè)合作社6278 家，家庭農(nóng)場3917 家；先后培育出銷售收入超億元食品企業(yè)27 家，其中超10 億元的企業(yè)有3 家。例如，河南斯美特食品有限公司是全省第二大方便面生產(chǎn)企業(yè)，年轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)小麥30 萬t，年加工蔥、姜、蒜等鮮蔬6 萬t，年消耗各類肉禽3 萬t，擁有國內(nèi)先進的生產(chǎn)線，共生產(chǎn)七大系列、上百個品種的方便食品；蒙牛乳業(yè)（焦作）公司是內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司的全資子公司之一，擁有液體奶、冰淇淋、低溫酸奶三大系列共49 條生產(chǎn)線，日產(chǎn)能力1520 t。

焦作市通過與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同、建立訂單基地、共建專業(yè)合作組織等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，全市市級以上龍頭企業(yè)166 家，帶動農(nóng)戶55.57 萬，其中通過訂單關(guān)系帶動農(nóng)戶達18 萬。例如，河南天香面業(yè)有限公司采用“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的方式，與農(nóng)戶簽訂基地種植合同，直接、間接帶動周邊7.2 萬農(nóng)戶開展訂單種植，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥基地 2.53 萬hm2，年增收近3000 萬元；河南旭瑞食品有限公司現(xiàn)已形成一條“飼料加工—種鴨養(yǎng)殖—鴨苗孵化—肉鴨養(yǎng)殖—屠宰加工—熟食加工—產(chǎn)品銷售”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，該產(chǎn)業(yè)鏈上下游共帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶5600 多戶，新增就業(yè)崗位2000 多個。

二、發(fā)展中存在的不足

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

焦作市加工業(yè)占比不高，高品質(zhì)、專用產(chǎn)品相對較少，糧食作物占比較大，高效經(jīng)濟作物占比不高。

（二）產(chǎn)業(yè)層次仍需調(diào)整

焦作市企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，產(chǎn)品多以初加工為主，粗加工多、精加工少，產(chǎn)出的高附加值產(chǎn)品少。

（三）主要企業(yè)大而不強

焦作市年銷售收入超億元企業(yè)占比較少，帶動能力不足，與先進地市差距較大。部分企業(yè)靠高負債盲目擴張，在經(jīng)濟下行壓力下生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。

（四）品牌影響力不大

焦作市沒有全國叫得響的名牌產(chǎn)品，品牌輻射仍在當(dāng)?shù)?。農(nóng)產(chǎn)品高度分散，品牌數(shù)量多而不優(yōu)，體量小，銷量少，影響力不高。

三、發(fā)展對策及建議

（一）建設(shè)五大特色農(nóng)產(chǎn)品基地

一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥基地。全市要盡快建立黃淮海地區(qū)科研育種中心、信息中心、物流中心、新品種技術(shù)展示中心，成為現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)基地強市。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)花生基地。要在武陟縣、孟州市、沁陽市等適宜產(chǎn)區(qū)擴大優(yōu)質(zhì)花生種植面積，加速農(nóng)機農(nóng)藝融合，推進花生生產(chǎn)全程機械化。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)草畜基地。博愛縣要大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自建或聯(lián)建一批起點高、規(guī)模大、配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地。四是建設(shè)優(yōu)質(zhì)果蔬基地。全市要以博愛縣、武陟縣為核心創(chuàng)建蔬菜特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，以博愛縣、沁陽市為核心規(guī)劃建設(shè)“懷姜”種植精深加工基地，以孟州市為主導(dǎo)打造萬畝無公害韭菜生產(chǎn)基地，以北部南太行山區(qū)為重點大力發(fā)展林果業(yè)。五是建設(shè)優(yōu)質(zhì)懷藥基地。溫縣要深化“四大懷藥”與太極文化、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展，加快打造“全鏈條、高質(zhì)量、高效益”的懷藥產(chǎn)業(yè)集群。

（二）實施三大主體培育

一是做大做強龍頭企業(yè)。焦作市要圍繞小麥、玉米、四大懷藥、優(yōu)質(zhì)果蔬等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，支持符合條件的龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，推動本市企業(yè)做大做強。二是規(guī)范農(nóng)民合作社。市級層面要完善農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法，推進國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，盡快推動全市農(nóng)民合作社發(fā)展7000 家以上。三是加大家庭農(nóng)場培育力度。啟動家庭農(nóng)場培育計劃，各縣（市、區(qū)）要鼓勵適度規(guī)模的種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)型為家庭農(nóng)場，推動全市家庭農(nóng)場發(fā)展4000家以上。

（三）創(chuàng)新兩類扶持方法

一是創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品。市金融部門要主動作為，挖掘潛在擔(dān)保產(chǎn)品，擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押物范圍，探索開展對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)合授信，緩解企業(yè)及合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款難、融資難問題，并盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金(保險產(chǎn)品)，以增強農(nóng)業(yè)應(yīng)對風(fēng)險能力。二是加大對“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特（一市一特）”的引導(dǎo)扶持力度。焦作市要繼續(xù)加大對專業(yè)合作社的扶持，尤其要在用地政策上出臺可操作的政策措施，對配套基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)引進進行補助，推動建設(shè)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。同時，以縣域、市域為單位，出臺對特色產(chǎn)業(yè)的支持政策，促進“一縣一特（一市一特）”發(fā)展。