事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及其對策探討

◎文/周莉

一、引言

事業(yè)單位作為社會(huì)公共服務(wù)的重要載體， 肩負(fù)著為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的重要職責(zé)。 在提供公共服務(wù)過程中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更顯重要。 它涉及事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，影響其運(yùn)營的穩(wěn)定性，直接關(guān)系到其公眾形象的塑造。 然而，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)問題，已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。 因此，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題進(jìn)行深入分析，并提出針對性的對策，是事業(yè)單位提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)其持續(xù)健康發(fā)展的必要途徑。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）提高經(jīng)濟(jì)效益

對事業(yè)單位而言， 財(cái)務(wù)管理的重要性首先體現(xiàn)在其能夠極大地提高經(jīng)濟(jì)效益。 在資源有限的情況下，合理有效的財(cái)務(wù)管理能夠讓事業(yè)單位盡可能地發(fā)揮每一份資源的價(jià)值，保證公共服務(wù)的供給，使得整個(gè)社會(huì)能夠獲得最大的福利。 因此，經(jīng)濟(jì)效益的提高是評價(jià)事業(yè)單位運(yùn)行效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益也直接關(guān)系到單位的生存和發(fā)展。 事業(yè)單位需要依賴有效的財(cái)務(wù)管理，保證其在滿足社會(huì)需求的同時(shí)， 還能夠保持健康的經(jīng)營狀況，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，保障其長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）保障運(yùn)營安全

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的另一個(gè)重要作用是保障單位的運(yùn)營安全。 良好的財(cái)務(wù)管理可以幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的運(yùn)營，防止由于財(cái)務(wù)問題引發(fā)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。 首先，事業(yè)單位需要通過建立健全的財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性。 例如，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批流程，規(guī)定明確的財(cái)務(wù)職責(zé)和權(quán)限，實(shí)施有效的內(nèi)部控制，防止財(cái)務(wù)欺詐和浪費(fèi)。其次，事業(yè)單位需要實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)警和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 這包括識別潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，如風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，如風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。 最后，事業(yè)單位需要實(shí)施定期的財(cái)務(wù)審計(jì)，評估財(cái)務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)并糾正財(cái)務(wù)問題。通過財(cái)務(wù)審計(jì)，事業(yè)單位可以了解財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)情況，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性，從而提高財(cái)務(wù)管理的效率和效果。

（三）增強(qiáng)公信力

在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，事業(yè)單位的公信力對于其正常運(yùn)行和發(fā)展具有決定性的影響。 財(cái)務(wù)管理在此方面的重要性不言而喻， 因?yàn)樗苯佑绊懼聵I(yè)單位的公信力。第一，公信力是事業(yè)單位獲取資源的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的運(yùn)營資金主要來自政府撥款、捐贈(zèng)和其他非營利性收入。 公眾、政府和捐贈(zèng)者對事業(yè)單位的信任程度直接影響到其資金來源。 良好的財(cái)務(wù)管理可以保證資金的合理使用，有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)各方對事業(yè)單位的信任。 第二，公信力關(guān)系到事業(yè)單位能否順利開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。 對于服務(wù)對象和合作伙伴來說，他們會(huì)優(yōu)先選擇那些公信力較高的事業(yè)單位進(jìn)行合作或接受服務(wù)。財(cái)務(wù)管理的公開透明、 合規(guī)性強(qiáng)是獲得他們信任的關(guān)鍵，可以有效幫助事業(yè)單位建立良好的商業(yè)關(guān)系，順利開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。 第三，公信力對于事業(yè)單位的公共形象和社會(huì)聲譽(yù)也有著重要的影響。 一個(gè)擁有良好公信力的事業(yè)單位，會(huì)贏得公眾的尊重和贊揚(yáng)，對公眾產(chǎn)生積極的影響，增強(qiáng)其社會(huì)影響力。 而良好的財(cái)務(wù)管理，可以通過防止財(cái)務(wù)丑聞的發(fā)生，維護(hù)和提升事業(yè)單位的公共形象和社會(huì)聲譽(yù)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理流程不規(guī)范

首先，預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在問題。 預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，而在一些事業(yè)單位中，預(yù)算編制的過程往往存在隨意性，缺乏科學(xué)性和精確性。 預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選取不夠嚴(yán)謹(jǐn)，編制方法不夠科學(xué)，預(yù)算的控制力度不足，導(dǎo)致預(yù)算編制的結(jié)果往往與實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)狀況有較大的出入。 其次，資金使用環(huán)節(jié)的管理不規(guī)范。 在一些事業(yè)單位中，資金的申請、審批、使用等環(huán)節(jié)的流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制， 使得資金使用的過程中出現(xiàn)一些難以控制的情況，如資金使用的目的、途徑等方面的信息不透明。 最后，財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)環(huán)節(jié)的問題。 在一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和審計(jì)的過程中存在著一些問題，例如，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制過程中，信息的披露不夠全面、透明，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的解釋不夠深入；審計(jì)環(huán)節(jié)的過程中，審計(jì)的規(guī)則、方法不夠科學(xué)，審計(jì)的結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。

（二）財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)落后

在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中， 財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的重要性不言而喻。 然而，在一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)存在明顯落后的問題。一是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的功能不全面。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要工具，然而，在一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的功能并不完善，不能滿足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需求。 二是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的操作復(fù)雜，不利于財(cái)務(wù)人員的使用。 在一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的界面設(shè)計(jì)不夠人性化，操作過程復(fù)雜，對財(cái)務(wù)人員的操作技能要求過高， 使得財(cái)務(wù)人員在使用過程中出現(xiàn)一些困難。 三是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的更新速度慢，難以適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展需求。 在一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的更新迭代速度較慢，難以適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展需求，使得事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過程中出現(xiàn)一些問題。 四是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)存在安全性問題。 在一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)措施不足，易受到各種網(wǎng)絡(luò)攻擊，使得財(cái)務(wù)信息的安全性得不到有效保障。

（三）財(cái)務(wù)人員能力有待進(jìn)一步提高

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)施和執(zhí)行， 財(cái)務(wù)人員起到了關(guān)鍵作用， 但一些事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員能力有待進(jìn)一步提高，成為制約財(cái)務(wù)管理效果的重要因素。 首先，財(cái)務(wù)知識掌握不足。 財(cái)務(wù)人員需要對財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)知識有深入的理解和掌握， 但一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員對于這些專業(yè)知識的掌握程度不夠， 難以滿足日常財(cái)務(wù)管理的需要。 其次，缺乏必要的職業(yè)素養(yǎng)。 財(cái)務(wù)工作需要一定的職業(yè)素養(yǎng)，如嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、審慎決策、高度責(zé)任心等。 但在一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員的這些職業(yè)素養(yǎng)顯然不足。 最后，持續(xù)學(xué)習(xí)能力弱。 財(cái)務(wù)管理是一個(gè)不斷發(fā)展和變化的領(lǐng)域，需要財(cái)務(wù)人員具備良好的持續(xù)學(xué)習(xí)能力。然而，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員不重視持續(xù)學(xué)習(xí)，難以跟上財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)控機(jī)制不健全

財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)控是財(cái)務(wù)管理中重要的環(huán)節(jié)， 但在一些事業(yè)單位中， 財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)控機(jī)制不健全的問題十分突出。 一是審計(jì)機(jī)制不健全。 理想的審計(jì)機(jī)制需要全面、細(xì)致地覆蓋所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性。 然而，在一些事業(yè)單位中，審計(jì)機(jī)制往往存在盲點(diǎn)和疏漏，無法有效地防范和發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)違規(guī)行為。 二是缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制。 內(nèi)部控制機(jī)制是事業(yè)單位預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)性的重要工具。 但在一些事業(yè)單位中，內(nèi)部控制機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施存在問題， 無法有效地防止和發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是財(cái)務(wù)監(jiān)控力度不足。對于財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)控，需要有足夠的力度，才能夠?qū)ω?cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生有效的約束。 然而，在一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)監(jiān)控往往力度不夠，難以形成對財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效約束。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化對策

（一）健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程

事業(yè)單位若要提升財(cái)務(wù)管理水平，需要從根本上確立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和流程。 一套完善的財(cái)務(wù)管理制度和流程可以明確指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員的工作，提高財(cái)務(wù)工作的效率和準(zhǔn)確性。 首先，事業(yè)單位需要制定一套詳細(xì)、具體的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。 這些制度應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)工作的所有方面，包括財(cái)務(wù)報(bào)告編制、資金收付、資產(chǎn)管理、費(fèi)用控制、內(nèi)部審計(jì)等。 同時(shí)，制度應(yīng)與最新的財(cái)務(wù)管理理念和國家法規(guī)相符，既要滿足事業(yè)單位的實(shí)際需求，又要保證合規(guī)性。其次，建立清晰明確的財(cái)務(wù)管理流程。將財(cái)務(wù)活動(dòng)按照順序、時(shí)間和責(zé)任進(jìn)行劃分，規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。 這可以使財(cái)務(wù)工作有條不紊地進(jìn)行，避免混亂和遺漏。 最后，定期對財(cái)務(wù)管理制度和流程進(jìn)行審查和調(diào)整。 隨著事業(yè)單位的發(fā)展和外部環(huán)境的變化，原有的財(cái)務(wù)管理制度和流程可能不再適用。 因此，需要定期進(jìn)行審查，根據(jù)新的情況進(jìn)行必要的調(diào)整。

（二）引入現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)

引入現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)， 能夠提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。 第一，選擇適合自身的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。 這需要對多種系統(tǒng)進(jìn)行評價(jià)比較，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況和需求，選擇功能齊全、操作簡單、易于維護(hù)的系統(tǒng)。 第二，進(jìn)行系統(tǒng)的定制和設(shè)置。 按照事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度和工作流程， 對系統(tǒng)進(jìn)行定制和設(shè)置，使其能夠滿足實(shí)際工作需要。 第三，定期對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級。 隨著技術(shù)的發(fā)展和事業(yè)單位的需求變化，需要不斷對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，以保證其運(yùn)行的穩(wěn)定性和功能的先進(jìn)性。 通過引入現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，不僅可以提升財(cái)務(wù)工作的效率，減少錯(cuò)誤，還能為財(cái)務(wù)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量的關(guān)鍵， 而培訓(xùn)是提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)最直接有效的手段。 為此，要制訂培訓(xùn)計(jì)劃。 需要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)狀況， 制訂出有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃。這包括確定培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。同時(shí)，進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，這主要包括財(cái)務(wù)報(bào)表分析、成本管理、預(yù)算編制、內(nèi)部審計(jì)等方面的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員熟練掌握各種財(cái)務(wù)管理技能。 開展職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，這主要包括職業(yè)道德、工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通技巧等方面的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。 定期進(jìn)行考核和評價(jià)，了解財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)效果，對于培訓(xùn)效果不佳的人員進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，提高培訓(xùn)的有效性。

（四）完善財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控

財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)控機(jī)制是事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分，對于維護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和準(zhǔn)確性具有重要作用。 首先，明確財(cái)務(wù)審計(jì)的目標(biāo)和范圍。 審計(jì)的目標(biāo)應(yīng)包括保證財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性，檢查財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性，查找和糾正財(cái)務(wù)管理的問題等。 審計(jì)的范圍則應(yīng)覆蓋所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)。 其次，制定詳細(xì)的審計(jì)程序和方法。 這包括審計(jì)的步驟、審計(jì)的方法、審計(jì)的時(shí)間、審計(jì)的頻率等。 制定的程序和方法應(yīng)以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)為導(dǎo)向。 再次，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門。 內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)具有一定的獨(dú)立性，不受財(cái)務(wù)部門的影響，才能公正、公平地進(jìn)行審計(jì)工作。 最后，及時(shí)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，對于發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行改正。 對于嚴(yán)重的問題，應(yīng)上報(bào)給高層管理人員。

五、結(jié)語

在面對復(fù)雜多變的財(cái)務(wù)環(huán)境時(shí)， 事業(yè)單位必須時(shí)刻保持警覺，努力提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與效率。 這不僅關(guān)系到事業(yè)單位的生存發(fā)展，也是其履行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)公眾的重要保障。 此外，財(cái)務(wù)管理的透明和公正，也將增強(qiáng)事業(yè)單位的公信力，從而贏得公眾的信任和支持。 未來，事業(yè)單位需要在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，為社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。