天津市以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

◎文/楊釗

一、引言

新質(zhì)生產(chǎn)力是一種不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)力，其涉及的領(lǐng)域新穎且技術(shù)含量高。 這種生產(chǎn)力的推動力主要來自于創(chuàng)新驅(qū)動。 發(fā)揮科技創(chuàng)新的推動作用，加大源頭性技術(shù)研發(fā)力度，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的生產(chǎn)力， 將為天津市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動提供新動力。 通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)合，能夠不斷提升天津的經(jīng)濟實力和國際競爭力，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生背景和主要內(nèi)涵

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。 無論是在當(dāng)前提振信心、推動經(jīng)濟回升向好，還是在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，其關(guān)鍵都在于實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。 新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，不僅意味著以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新， 更體現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展的主動權(quán)。 新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力之間有著密切的關(guān)聯(lián)。 積極發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，帶動新經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。 新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，依靠創(chuàng)新驅(qū)動是其關(guān)鍵。 從經(jīng)濟學(xué)角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷。 它是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，突出高效能、高質(zhì)量，區(qū)別于依靠大量資源投入、 高度消耗資源能源的生產(chǎn)力發(fā)展方式，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動下， 我國可以更好地實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高國際競爭力，為未來的發(fā)展和國際競爭贏得戰(zhàn)略主動。 因此， 我們應(yīng)該積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，以此推動我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。 “新質(zhì)”即新的質(zhì)態(tài)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”就是新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力。 其主要內(nèi)涵體現(xiàn)在以下幾方面：

一是新時代先進生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式。 黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。 這深刻體現(xiàn)出黨中央對科技推動生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律性認識。 高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。 我國經(jīng)濟實力、 科技實力、 綜合國力已邁上了新臺階， 但仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。 推動高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的根本要求， 也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。 科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中具有引領(lǐng)性、支撐性、戰(zhàn)略性作用，是實現(xiàn)發(fā)展新躍升、開辟發(fā)展新領(lǐng)域新局面的關(guān)鍵所在。

二是新時代我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然產(chǎn)物。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展， 進一步解決不平衡不充分的發(fā)展問題，需以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，逐步擺脫傳統(tǒng)的人力和資源能源驅(qū)動型增長模式， 實現(xiàn)低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、形成新優(yōu)勢。 高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展方式由注重速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的發(fā)展，是推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的過程。 新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展所需要的新型生產(chǎn)力，它具有高效率、高質(zhì)量、高創(chuàng)新性等特征，是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。 與高速增長相比，高質(zhì)量發(fā)展的要素條件、組合方式、配置機制、發(fā)展模式等都發(fā)生了根本性改變，必須大力推動動力變革、效率變革、質(zhì)量變革，提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這就為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展創(chuàng)造了條件。 因此，高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展是相互促進、相互支撐的。 只有推動高質(zhì)量發(fā)展， 才能為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 只有形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供強大的支撐和推動力。

三是引領(lǐng)全球創(chuàng)新性可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動要素。科技創(chuàng)新催生的先進生產(chǎn)力對經(jīng)濟全球化的產(chǎn)生和發(fā)展起決定作用， 并深刻影響著全球的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展模式。 當(dāng)前，世界正經(jīng)歷著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的深入推進， 數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合成為各國經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。 在這個過程中，關(guān)鍵核心技術(shù)的競爭也日趨激烈，各國都在努力搶占科技制高點，以增強自身競爭力。 新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，正是適應(yīng)這一趨勢的重要舉措。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，具有高效能、高質(zhì)量的特點，是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。 通過新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展， 我們可以更好地推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，促進實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。 通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展， 形成并發(fā)展先進程度躍遷的新質(zhì)生產(chǎn)力，以更高的發(fā)展效率和效能持續(xù)升級產(chǎn)業(yè)體系，匯聚產(chǎn)業(yè)資本，培育產(chǎn)業(yè)集群，才能搶占先機，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵特征

新質(zhì)生產(chǎn)力是當(dāng)今時代先進生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果，具有諸多關(guān)鍵特征。

一是面向新興領(lǐng)域。 新興領(lǐng)域主要指隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，在新一代高新技術(shù)孕育催化下，不斷拓展、衍生并獨立形成的領(lǐng)域，是認知域、物理域、信息域、產(chǎn)業(yè)域、資本域等綜合構(gòu)成的統(tǒng)一整體。 每個新興領(lǐng)域的形成、 發(fā)展和演變都受到特定的歷史條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。 曾經(jīng)的新興領(lǐng)域隨著時間的推移可能成為當(dāng)前的傳統(tǒng)領(lǐng)域， 而現(xiàn)在的新興領(lǐng)域也將成為未來的傳統(tǒng)領(lǐng)域。 新興領(lǐng)域的孕育和發(fā)展往往源于傳統(tǒng)領(lǐng)域， 但它們的發(fā)展演變過程卻反映了不同時代最先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。 在當(dāng)前的時代發(fā)展階段和科技創(chuàng)新背景下， 新興領(lǐng)域的發(fā)展要求體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢。 新質(zhì)生產(chǎn)力是一種區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的先進生產(chǎn)力，它以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，具有高效能、高質(zhì)量的特點，是數(shù)字經(jīng)濟時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。

二是面向未來產(chǎn)業(yè)。 科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新在當(dāng)今世界具有至關(guān)重要的作用。它不僅推動著各行業(yè)的發(fā)展，還深刻影響著人們的生活方式和社會進步。 從工業(yè)革命到現(xiàn)在的信息時代，科技創(chuàng)新一直都是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心力量。隨著科技的快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。 因此，我們需要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。而新質(zhì)生產(chǎn)力作為當(dāng)前先進生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式， 推動著未來產(chǎn)業(yè)的誕生和成長，也有賴于未來產(chǎn)業(yè)的培育，并在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代優(yōu)化升級的過程中不斷更新和壯大。 從人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)到大數(shù)據(jù)，縱觀近年來全球經(jīng)濟增長的新引擎，無一不是由新技術(shù)帶來的新產(chǎn)業(yè)，進而形成的新生產(chǎn)力。

三是著力高質(zhì)量發(fā)展。 新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展依靠科技創(chuàng)新，而創(chuàng)新驅(qū)動是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。 沒有創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，就沒有中國式現(xiàn)代化道路的成功實踐。 黨的二十大報告強調(diào)，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。 以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)， 堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力的形成路徑

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實現(xiàn)人才強、科技強，進而促進產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是要以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)。 新質(zhì)生產(chǎn)力的提出意味著黨中央將以更大決心推動以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動權(quán)。要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵， 推動新舊動能轉(zhuǎn)換， 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 在推進科技自立自強方面，要只爭朝夕突破“卡脖子”問題，加強基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，注重成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。在牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”方面，要深入推進發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。同時，要注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政府引導(dǎo)和支持，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。

二是要以培育新產(chǎn)業(yè)為核心。從行業(yè)屬性來看，一切利用新技術(shù)提升生產(chǎn)力水平的細分領(lǐng)域， 都屬于新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用范疇，既包括新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、先進制造、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括人工智能、量子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機器人等未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、 未來產(chǎn)業(yè)， 成為生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。對各地而言，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進，應(yīng)大力推進新型工業(yè)化，將發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，走具備各自特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之路。

三是要以人力資本躍升為支撐。 人才是第一資源，沒有人力資本躍升就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力。 當(dāng)代科技應(yīng)用的快速發(fā)展正在推動生產(chǎn)形態(tài)向信息化和數(shù)智化轉(zhuǎn)變。 在這個過程中，擁有較高的科技文化素質(zhì)和智能水平，具備以信息技術(shù)為主體的多維知識結(jié)構(gòu)的人才發(fā)揮著重要作用。 這些人才能夠熟練掌握各種新質(zhì)生產(chǎn)工具，構(gòu)建信息化數(shù)智化條件下的新質(zhì)生產(chǎn)體系， 成為引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要資源與推手。 新時代，只有擁有高素質(zhì)的人才資源，才能更好地適應(yīng)信息化數(shù)智化的趨勢，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

五、天津市加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展政策建議

加快推進新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展， 是天津市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，是推動“十項行動”中制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動的重要支撐，建議從產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)培育、金融服務(wù)方面打造促進新質(zhì)生產(chǎn)力形成的政策支撐。

一是加快產(chǎn)業(yè)迭代升級。 圍繞汽車裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、化工新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化科技賦能，積極推動向“智能化”“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型升級，培育更多智能工廠和數(shù)字化車間。 聚焦未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料等領(lǐng)域，布局人工智能、細胞治療、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)， 打造一批具有帶動作用的前沿產(chǎn)業(yè)示范項目，積極構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；娜湕l未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是狠抓專精特新企業(yè)培育。 健全完善專精特新企業(yè)梯度培育體系，篩選和挖掘一批市場前景好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益高、核心競爭力強的企業(yè)納入梯度培育庫，強化入庫培育企業(yè)動態(tài)管理。 一方面，更新專精特新企業(yè)申請標(biāo)準(zhǔn)， 設(shè)立專精特新企業(yè)專項發(fā)展基金，完善全周期服務(wù)機制。 另一方面，用足用好各級助企惠企政策， 全力以赴幫助符合條件的專精特新中小企業(yè)爭取項目資金。 高水平建設(shè)天開科創(chuàng)園，充分發(fā)揮天開科創(chuàng)園的作用， 做優(yōu)做強各類創(chuàng)新孵化和研發(fā)機構(gòu)， 構(gòu)建“研發(fā)+試制+產(chǎn)業(yè)+資本”四位一體應(yīng)用創(chuàng)新模式。

三是健全金融服務(wù)體系。 打造產(chǎn)業(yè)基金群，在做大做強海河發(fā)展基金基礎(chǔ)上， 廣泛對接引進全球優(yōu)秀投資機構(gòu)和國內(nèi)頭部投資機構(gòu)， 為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供全生命周期股權(quán)投資服務(wù)。 鼓勵市內(nèi)金融機構(gòu)研發(fā)新產(chǎn)品、專屬產(chǎn)品，打造投貸聯(lián)動等新模式，建設(shè)特色專營支行等創(chuàng)新服務(wù)平臺，持續(xù)提升投融資對接效率，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。