法國地理標(biāo)志保護經(jīng)驗及對我國的啟示

曲恒華 李淑平

（1煙臺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，煙臺 264001；2山東省煙臺市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，煙臺 265500）

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是農(nóng)業(yè)品牌中最重要的組成部分，不僅可以帶動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強大動力，擔(dān)負(fù)著提升區(qū)域整體競爭力的品牌使命[1]。在國家大力支持“品牌興農(nóng)”的大背景下，各地農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。王小璟等[2]按照“地理標(biāo)志”產(chǎn)品的含義進行區(qū)域公用品牌的數(shù)量統(tǒng)計，截至2022年12月31日，我國共有區(qū)域公用品牌3 912個。品牌蓬勃發(fā)展的同時，模仿偽造或者粗制濫造地理標(biāo)志證明產(chǎn)品的行為時有發(fā)生。如刻意模仿“庫爾勒香梨” 地理標(biāo)志證明商標(biāo)，在香梨包裝物上擅自使用“庫爾勒香梨”、“新疆庫爾勒香梨基地、香梨”、“中國新疆庫爾勒、香梨”及“香梨、產(chǎn)地新疆庫爾勒”等字樣假冒原產(chǎn)地庫爾勒香梨或非法在包裝物上印制“庫爾勒香梨”商標(biāo)標(biāo)識，刻意誤導(dǎo)消費者，消費者購買到了假冒偽劣的庫爾勒香梨，低劣的品質(zhì)破壞了公用品牌在消費者心中的形象，使區(qū)域公共品牌信譽受損，價值降低[3]。類似的“碰瓷”還包括在產(chǎn)品標(biāo)簽中把區(qū)域公用品牌注冊的農(nóng)產(chǎn)品作為該產(chǎn)品的原料進行標(biāo)注，并進行廣泛的宣傳，如碰瓷“安吉白茶”的“白茶酒”、“安吉白茶煙”“白茶口香糖”等產(chǎn)品，在產(chǎn)品名稱、原料、包裝、標(biāo)簽上進行誤導(dǎo)，不僅損害農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌形象，還存在諸多違法違規(guī)問題。面臨碰瓷的區(qū)域公用品牌還有哈密瓜、吐魯番葡萄、煙臺蘋果、周至獼猴桃、仁壽枇杷等，中國有數(shù)不勝數(shù)的地理標(biāo)志農(nóng)業(yè)品牌，都會遭遇類似的困局，盡管政府使出渾身解術(shù)到處打假，取得了較好的效果，但也身心俱疲，亟須加強對品牌的管理和法律保護[3]。作為擁有100多年的地理標(biāo)志保護經(jīng)驗的法國，其品牌保護的管理體系已較為成熟，對我國的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護有很好的借鑒意義。

1 法國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護經(jīng)驗

1.1 制定專門的法律來保護地理標(biāo)志

1905 年8月1日法國制定了旨在保護地理標(biāo)志的制度——《1905.8.1 法令》，1919年5月6日法國頒布了世界上第一個承認(rèn)原產(chǎn)地存在的法律——《原產(chǎn)地標(biāo)志保護法》，原產(chǎn)地命名制度和保護條件也由此確立。

法國通過嚴(yán)格的法律約束生產(chǎn)者和銷售者，從而達到保護其地理標(biāo)志的目的。

1.2 成立“法國原產(chǎn)地名稱局”專門解決地理標(biāo)志爭端

“法國原產(chǎn)地名稱局”就是為保護原產(chǎn)地名稱而專門成立的。該局除了負(fù)責(zé)管理商品的標(biāo)簽和裝飾，還為公眾提供地理標(biāo)志政策咨詢，同時負(fù)責(zé)地理標(biāo)志在法國國內(nèi)和國外的推廣與保護。法國原產(chǎn)地名稱局建立了監(jiān)視網(wǎng)用于監(jiān)視各種模仿或竊取法國原產(chǎn)地名稱的行為。面對爭端，法國原產(chǎn)地名稱局常采用談判協(xié)商、或者訴訟的方式來解決。除此之外，法國原產(chǎn)地名稱局還聯(lián)合與法國有外交活動的國家一起尋找與侵權(quán)作斗爭的辦法[4]。

1.3 制定并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

法國對地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，各生產(chǎn)企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為保障標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，法國還建立了嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系。例如，香檳委員會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系會對原產(chǎn)地范圍、原材料、質(zhì)量等級、產(chǎn)品包裝、運輸?shù)鹊冗^程實施監(jiān)控，還會派專人核實果農(nóng)的葡萄種植面積、品種、產(chǎn)量等，審查種植的葡萄是否符合要求，對不符合要求的葡萄進行銷毀。法國干邑辦通過電子系統(tǒng)對果農(nóng)及果園的相關(guān)信息進行登記，信息涉及果農(nóng)家庭情況、果園位置、種植的葡萄品種、制作工藝等，庫存、銷售、出口情況也需進行登記，與海關(guān)、稅務(wù)共享登記信息，共同監(jiān)督。原產(chǎn)地標(biāo)簽的使用也需登記備案，符合國家規(guī)定。在干邑和香檳地區(qū)還設(shè)有專門進行技術(shù)監(jiān)督和科研服務(wù)的實驗室。嚴(yán)格的監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，保證了地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量，是品牌建設(shè)的堅實保障。

1.4 積極開展品牌在各國的登記注冊與宣傳

作為地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌的建立離不開品牌的注冊、維護與宣傳。以“人頭馬”公司為例，為防止自己的品牌被他人仿冒，公司在世界范圍內(nèi)開展了商標(biāo)的注冊工作，目前已在100多個國家注冊了“人頭馬”圖形、“REMY MARTIN”文字的組合商標(biāo)并獲得了保護。為應(yīng)對侵權(quán)行為，公司委托工業(yè)產(chǎn)權(quán)顧問、商標(biāo)代理機構(gòu)成立洋酒協(xié)會，在世界范圍內(nèi)進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有在相同或類似乃至相關(guān)的商品上申請或注冊 “人頭馬”的商標(biāo)的行為，就會通過異議，或通過爭議，或通過合同轉(zhuǎn)讓等方式進行維權(quán)，使侵權(quán)人放棄使用其與“人頭馬”相同或近似商標(biāo)。

2 法國經(jīng)驗對我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的啟示

2.1 建立健全區(qū)域品牌商標(biāo)保護法律與條例

目前，我國對地理標(biāo)志的保護存在3種制度：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度、國家知識產(chǎn)權(quán)局的地理標(biāo)志產(chǎn)品制度、國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局的地理標(biāo)志商標(biāo)體系，此外，對地理標(biāo)志的一般保護還包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》[5]。不同主管部門按照不同法規(guī)進行各自獨立管理的保護的情況，沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范體系，不同的權(quán)利主體之間往往產(chǎn)生沖突。建立完善的法律法規(guī)，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地理標(biāo)志保護機制，既可以保障區(qū)域公用品牌的合法權(quán)益、又能夠?qū)Σ环ㄉ碳移鸬骄咀饔?，實現(xiàn)對地理標(biāo)志的充分保護。

2.2 利用合作社和企業(yè)實現(xiàn)品質(zhì)監(jiān)控，做大做強區(qū)域公用品牌

提高產(chǎn)品價值，保障品質(zhì)是工作的重中之重，這就需要建立和完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)像加工業(yè)生產(chǎn)一樣的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。制定產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、進行全方位監(jiān)督，保障區(qū)域公用品牌品質(zhì)，可以依靠龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會完成。龍頭企業(yè)有專業(yè)技術(shù)和專業(yè)的質(zhì)量檢測部門，有能力作為“管理者”來維護區(qū)域品牌的形象；培養(yǎng)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范品牌標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的公用品牌使用準(zhǔn)入與退出制度，通過構(gòu)建專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營組織來進行品牌規(guī)劃與管理，增強品牌合力，也是一種做大做強區(qū)域公用品牌的一種路徑。

2.3 政府為品牌背書，提高消費者對品牌的認(rèn)知度

政府可以聯(lián)合合作社，確定區(qū)域公用品牌的商標(biāo)樣式與包裝，通過搭建公共宣傳平臺，利用地方電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播媒介，向廣大消費者宣傳和展示區(qū)域公用品牌，擴大品牌的影響力，使品牌深入人心，同時還能避免假冒商品欺騙消費者的情況出現(xiàn)。

2.4 注重商標(biāo)申請注冊

注冊了商標(biāo)的品牌才能受到法律的保護，因此，要對規(guī)劃好的品牌商標(biāo)進行及時申請與注冊，個別地區(qū)商標(biāo)意識不強，申請注冊遲緩，品牌被企業(yè)注冊，導(dǎo)致地方政府的區(qū)域公用品牌無法有效推進。只有政府部門間相互協(xié)作，才能完成品牌地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)和農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證相關(guān)材料的組織注冊工作，保護好區(qū)域公用品牌。總之，品牌保護與建設(shè)要當(dāng)成了一項系統(tǒng)的工程來進行建設(shè)，既要有國家層面的積極保護與支持，也要有公司、協(xié)會自身的努力，需要各方盡自己最大的努力專注于對地理標(biāo)志產(chǎn)品進行品牌保護與建設(shè)，才能做好品牌保護工作。