數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：機制機理與研究展望

徐 曼，鄧 創(chuàng)，劉達禹

(1.中共珠海市委黨校，廣東 珠海 519000； 2.吉林大學(xué) 數(shù)量經(jīng)濟研究中心，吉林 長春 130012)

全球經(jīng)濟危機之后，世界經(jīng)濟進入深度變革期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，以國際貿(mào)易與投資為代表的舊動力對經(jīng)濟增長的推動作用明顯減弱，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力[1]。在傳統(tǒng)經(jīng)濟持續(xù)低迷的同時，以云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)為主要依托的數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，成為助力經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展的新動能和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新動力[2-3]。作為一種承接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟的全新經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，不僅與傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)深入融合、彼此滲透，甚至在一定意義上超越上述三種業(yè)態(tài)，掀起一場有效提升生產(chǎn)力、改變生產(chǎn)方式的技術(shù)變革，深刻影響著世界經(jīng)濟格局[4]。

一、引言

面對日新月異的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢，是“追隨大潮流”還是“引領(lǐng)新趨勢”，直接決定一個國家未來的經(jīng)濟前景。目前，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展速度和程度，已逐漸成為衡量一國國際競爭力的重要指標(biāo)[5]，各國紛紛制定并頒布與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的支持計劃和發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，力求在新一輪經(jīng)濟變革中取得優(yōu)勢[6-7]。2016年，G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會開創(chuàng)性地將數(shù)字經(jīng)濟列為G20創(chuàng)新增長藍圖中的重要議題之一①，并通過了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，與會國就推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新與合作、為經(jīng)濟增長注入新動力以及讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果惠及世界人民等達成共識，充分表明數(shù)字經(jīng)濟作為一致行動戰(zhàn)略的國際認(rèn)可度日益提升。此后，各國政府陸續(xù)加緊數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局[8]，《OECD數(shù)字經(jīng)濟展望2017》調(diào)查顯示，參與調(diào)查的三十余個經(jīng)合組織成員國及伙伴經(jīng)濟體均已制定國家數(shù)字戰(zhàn)略、議程或計劃。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議發(fā)布首份關(guān)于全球數(shù)字經(jīng)濟的研究報告——《2019年數(shù)字經(jīng)濟報告》，報告特別指出全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展仍處于初期，其在國家之間的不平等或?qū)⒗^續(xù)存在甚至加劇，發(fā)展中國家應(yīng)積極參與地區(qū)或國際合作，提升自身在數(shù)字經(jīng)濟中創(chuàng)造和獲得價值的空間，努力消除數(shù)字鴻溝，共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果。

目前，中國經(jīng)濟正面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力。創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行效率，培育經(jīng)濟增長新動能，從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是滿足人民日益增長的美好生活需要的內(nèi)在要求，而且是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然選擇。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟成為提高實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要機遇和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。事實上，自數(shù)字經(jīng)濟被寫入2017政府工作報告之后，黨的十九大報告進一步提到“數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展”，明確指出要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”，并強調(diào)要建設(shè)“數(shù)字中國”，充分標(biāo)志著數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。不僅如此，數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)，還催生了新的生產(chǎn)和消費模式[9-11]，并隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，從購物、餐飲和出行等多個層面改變著人們的生活方式。就在此次全民抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的關(guān)鍵時期，從無接觸配送的網(wǎng)購和外賣到在線義診與就醫(yī)指導(dǎo)，從停課不停學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)到互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程協(xié)作辦公，數(shù)字經(jīng)濟全方位助陣疫情防控阻擊戰(zhàn)，在對沖疫情負(fù)面影響和穩(wěn)定社會秩序等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

作為全球矚目的新經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟被多國視為促增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇[12]，也為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了新路徑。然而遺憾的是，盡管數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展問題已經(jīng)得到各國政府的普遍重視，學(xué)者和研究機構(gòu)也開始圍繞相關(guān)主題開展研究工作并得到了一些有益的研究結(jié)論，但由于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展路徑不同于以往任何經(jīng)濟形態(tài)且對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式具有顛覆性，相關(guān)研究仍處于探索階段，尚未形成較為系統(tǒng)的研究框架，不僅缺乏對于數(shù)字經(jīng)濟推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制機理等問題的深入探討，甚至尚未形成廣泛統(tǒng)一的基本概念、明確豐富的內(nèi)涵闡釋以及相對清晰的測算思路，這無疑嚴(yán)重阻礙了相關(guān)研究的持續(xù)推進和深入展開。

有鑒于此，首先，在系統(tǒng)梳理數(shù)字經(jīng)濟演化過程的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述數(shù)字經(jīng)濟的概念與內(nèi)涵，并重點介紹在數(shù)字經(jīng)濟測算體系構(gòu)建思路方面的關(guān)鍵點；其次，從微觀要素、中觀結(jié)構(gòu)和宏觀均衡三個層面，系統(tǒng)探究數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制機理；最后，在分析數(shù)字經(jīng)濟為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)帶來的新機遇的同時，深入剖析數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展為經(jīng)濟社會帶來的新挑戰(zhàn)，探尋未來有待進一步研究的幾個關(guān)鍵問題。

二、數(shù)字經(jīng)濟的概念內(nèi)涵與測算思路

信息通信技術(shù)(ICT)的快速發(fā)展及其向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的加速滲透，不僅有助于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面提高經(jīng)濟運行效率，而且顯著改變著經(jīng)濟社會的發(fā)展方向，并催生出一種新的融合性經(jīng)濟——數(shù)字經(jīng)濟(Digital Economy)。作為驅(qū)動經(jīng)濟增長內(nèi)在動力轉(zhuǎn)換的主導(dǎo)力量以及完成深層次科技和產(chǎn)業(yè)革命的重要機遇，“數(shù)字經(jīng)濟”一詞自提出以來，便成為全球關(guān)注的焦點[13]。然而，相關(guān)研究中對于數(shù)字經(jīng)濟定義的表述相對分散[14]，既不利于數(shù)字經(jīng)濟概念框架的系統(tǒng)化與測算體系的構(gòu)建，又嚴(yán)重阻礙了對于數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)問題的深層次探討。因此，盡管數(shù)字經(jīng)濟尚處于快速發(fā)展階段，暫時難以對其進行清晰的定義與準(zhǔn)確的測算，其演進方向與走勢亦存在多種可能，對于相關(guān)問題的探討仍是一項開放性課題，但是鑒于數(shù)字經(jīng)濟對于驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，本文仍積極嘗試從不同角度出發(fā)，試圖厘清數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展脈絡(luò)，構(gòu)建一個相對系統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟概念內(nèi)涵框架，并對數(shù)字經(jīng)濟測算思路的要點進行闡釋。

(一)數(shù)字經(jīng)濟的演化過程

追溯演化過程可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟概念的形成離不開信息化和數(shù)字化進程的推進。早在20世紀(jì)60年代，信息革命在經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用最先形成了信息經(jīng)濟概念，與工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以鋼鐵、能源和汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主不同，信息經(jīng)濟中，芯片、集成電路和光纖光纜等新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，科技、文化和教育等部門的重要性也愈發(fā)凸顯。20世紀(jì)90年代初，得益于互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫和多媒體等技術(shù)的快速發(fā)展，各國陸續(xù)開始實施信息高速公路計劃，顯著節(jié)省了時間和能源，提高了勞動生產(chǎn)率，帶來巨大的經(jīng)濟效益。此后，學(xué)者開創(chuàng)性地將數(shù)字經(jīng)濟描述為“利用比特而非原子的經(jīng)濟”[15]，道出數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的本質(zhì)不同，同時揭示了數(shù)字經(jīng)濟基于數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)的特質(zhì)。TAPSCOTT首次正式提出數(shù)字經(jīng)濟的概念，并前瞻性地預(yù)見了網(wǎng)絡(luò)智能時代給經(jīng)濟發(fā)展帶來的希望和風(fēng)險；與此同時，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等新技術(shù)的驅(qū)動下，數(shù)字經(jīng)濟逐漸滲透到非信息行業(yè)，其外延不斷拓展至社交媒體和搜索引擎等領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進入黃金時代。

(二)數(shù)字經(jīng)濟的概念與內(nèi)涵

在此背景下，多國政府均制定了數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用模式創(chuàng)新以及數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的融合發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃，學(xué)者和研究機構(gòu)也基于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展問題開展了一些研究，嘗試定義數(shù)字經(jīng)濟的概念并闡釋數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵。例如，日本通產(chǎn)省將數(shù)字經(jīng)濟大致定義為廣義的電子商務(wù)；而美國商務(wù)部在其發(fā)布的報告中則傾向于將數(shù)字經(jīng)濟定義為電子商務(wù)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)之和，指出信息技術(shù)是促進電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，并陸續(xù)推出一系列主題研究報告對數(shù)字經(jīng)濟進行解讀；英國同樣將數(shù)字經(jīng)濟置于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略地位，英國國家經(jīng)濟與社會研究院將數(shù)字經(jīng)濟視為數(shù)字化投入所帶來的所有經(jīng)濟效益。

梳理現(xiàn)有研究不難發(fā)現(xiàn)，迄今為止相關(guān)研究尚未形成一個相對統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟概念表述[16]，對數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵的理解也是不一而足。主要原因在于，數(shù)字經(jīng)濟是隨著新技術(shù)的涌現(xiàn)形成的一種全新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，具有較高程度的復(fù)雜性，且可供借鑒的研究范式比較有限。一方面，數(shù)字經(jīng)濟正處于演進的過程中，其概念在不斷變化和完善，內(nèi)涵與外延也在日益發(fā)展和豐富；另一方面，不同研究的切入點各異，對數(shù)字經(jīng)濟概念進行定義時的側(cè)重點也有所不同。

盡管如此，仍可以發(fā)現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟概念的不同表述方式背后，有很多關(guān)鍵點是一致或相通的，深入剖析數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵并牢牢把握其中的一些本質(zhì)，將是厘清數(shù)字經(jīng)濟概念的有效途徑。首先，數(shù)字經(jīng)濟是一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟具有明顯不同的全新且特殊的經(jīng)濟形態(tài)，是一系列以數(shù)字為基礎(chǔ)、以資源配置優(yōu)化為導(dǎo)向的經(jīng)濟活動的總和。其次，是經(jīng)濟活動便有投入和產(chǎn)出，從這個角度來看，數(shù)字經(jīng)濟是包括數(shù)字技能、軟硬件和通訊等數(shù)字設(shè)備以及其他用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化中間產(chǎn)品和服務(wù)在內(nèi)的各類數(shù)字化投入所帶來的全部經(jīng)濟產(chǎn)出[17]，對經(jīng)濟效率的提升具有積極作用。再次，與蒸汽機和電氣技術(shù)革命催生工業(yè)經(jīng)濟類似，數(shù)字經(jīng)濟是信息技術(shù)革命的必然產(chǎn)物，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動電話等數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)經(jīng)濟社會的網(wǎng)絡(luò)化，其發(fā)展既需要成熟的技術(shù)，也需要完備的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。最后，隨著數(shù)字技術(shù)逐漸滲透至其他產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的融合不斷加深，開始由平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟等狹義數(shù)字經(jīng)濟擴展至包括智能制造和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的廣義數(shù)字經(jīng)濟，即數(shù)字經(jīng)濟處于動態(tài)變化過程，界限日益模糊，內(nèi)容日趨豐富。

綜合上述分析可知，數(shù)字經(jīng)濟是以新一代信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以包括數(shù)字技術(shù)、數(shù)字設(shè)備以及其他用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化中間品和服務(wù)等在內(nèi)的數(shù)字化的知識和信息為生產(chǎn)要素，實現(xiàn)生產(chǎn)消費、合作交流以及社會治理等的一系列經(jīng)濟活動②。事實上，隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及云計算等技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟不僅包含信息產(chǎn)業(yè)，而且包括正在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的物流運輸和工業(yè)控制等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，并不斷通過技術(shù)、產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)者和消費者的融合，改變經(jīng)濟社會的運行模式，推動生產(chǎn)效率的提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，數(shù)字經(jīng)濟既是信息通信技術(shù)深度發(fā)展和全面應(yīng)用的必然產(chǎn)物，又是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，同時還是促進經(jīng)濟增長的新動力。

(三)數(shù)字經(jīng)濟的測算體系

數(shù)字經(jīng)濟給經(jīng)濟社會帶來的影響無處不在，不僅在宏觀上改變著經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢與整體格局，同時也深刻改變著每個微觀個體的生產(chǎn)生活方式。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟的測算體系并進一步分析其影響作用對于理解整體經(jīng)濟形勢至關(guān)重要。然而，與數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展形成鮮明對比的是，數(shù)字經(jīng)濟核算工作的開展仍處于初級階段，各國的數(shù)字經(jīng)濟測算指標(biāo)體系存在顯著差異。

現(xiàn)有研究中對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的評價通常以定性分析為主，部分研究機構(gòu)積極嘗試對數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)指標(biāo)進行定量測度，但研究結(jié)果存在較大分歧[18]。以數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重的測算結(jié)果為例，不同研究機構(gòu)的測算結(jié)果從幾個百分點到三十余個百分點不等[19]。原因一方面在于，數(shù)字經(jīng)濟具有融合性，既包括以信息通信業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為代表的基礎(chǔ)部分，又包括以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為代表的融合部分，這種跨行業(yè)交叉嚴(yán)重制約了數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)指標(biāo)的測度與核算；另一方面，作為一種全新的經(jīng)濟形態(tài)，且以新一代信息技術(shù)為主要依托，數(shù)字經(jīng)濟正處于不斷發(fā)展和快速演進的過程中，測算范圍與思路需要不斷調(diào)整和完善。因此，在數(shù)字經(jīng)濟的測算思路方面，有以下三方面問題尤其值得注意：

1.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)劃分

任何經(jīng)濟形態(tài)均有一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與之對應(yīng)[20]，數(shù)字經(jīng)濟也不例外。然而，數(shù)字經(jīng)濟尚處于快速發(fā)展階段，且以新一代信息通信技術(shù)為重要基礎(chǔ)，其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不僅包括通信等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且還包括以新能源、新材料等為代表的“硬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的“軟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，以智能物聯(lián)網(wǎng)等為代表的“互聯(lián)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”等新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟測算體系所要解決的首要問題，便是明確數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為完成數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)部分的核算奠定基礎(chǔ)。

2.融合部分提取

與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)的重要區(qū)別之一還在于，數(shù)字經(jīng)濟是一種融合性經(jīng)濟，通過數(shù)字化的知識與信息在傳統(tǒng)經(jīng)濟中的應(yīng)用與滲透，實現(xiàn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。事實上，廣義的數(shù)字經(jīng)濟幾乎覆蓋整個經(jīng)濟[21]。因此，與清晰劃分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相比，合理剝離數(shù)字經(jīng)濟的融合部分具有更高的難度，也是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟科學(xué)測度的核心問題。在實際測算過程中，基于增長核算框架，采用數(shù)字經(jīng)濟對GDP的貢獻、數(shù)字經(jīng)濟的增加值與數(shù)字經(jīng)濟的總體規(guī)模相結(jié)合的測算方法，同時將供給與需求、生產(chǎn)與消費等不同視角的測算結(jié)果互相驗證，可能是提取數(shù)字經(jīng)濟融合部分的重要途徑。

3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)完善

完備的統(tǒng)計體系與科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是構(gòu)建全面合理的數(shù)字經(jīng)濟測度體系的關(guān)鍵前提。數(shù)字經(jīng)濟的特點(如交易數(shù)量大且相對分散)，決定了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計方式難以滿足與其相關(guān)的統(tǒng)計需求。因此，在明確劃分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提取數(shù)字經(jīng)濟融合部分的基礎(chǔ)上，深刻理解數(shù)字經(jīng)濟的核心特征，結(jié)合現(xiàn)有核算體系完善數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與流程，充分利用信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)監(jiān)測改進數(shù)據(jù)采集方式[22]，借助數(shù)字平臺開發(fā)從微觀到宏觀統(tǒng)計口徑一致且具有高頻性和動態(tài)性的數(shù)據(jù)監(jiān)測與統(tǒng)計架構(gòu)，同樣是數(shù)字經(jīng)濟測度中不容忽視的環(huán)節(jié)。

事實上，數(shù)字經(jīng)濟的測算是政策制定的重要數(shù)據(jù)支撐，將直接決定政策的有效性和針對性。因此，在厘清數(shù)字經(jīng)濟的概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，未來還應(yīng)系統(tǒng)分析各國政府和研究機構(gòu)對于數(shù)字經(jīng)濟測算的切入視角、整體思路以及數(shù)據(jù)來源，積極嘗試構(gòu)建一個基于基礎(chǔ)與融合、供給與需求、生產(chǎn)與消費等多個角度，并充分關(guān)注數(shù)字平臺這一重要環(huán)節(jié)的相對科學(xué)的數(shù)字經(jīng)濟測算體系。

三、數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制機理

近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告(2021年)》顯示，2017年到2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從27.2萬億元增至45.5萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，年均復(fù)合增長率高達13.6%，占GDP比重從32.9%提升至39.8%，毫無疑問，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為驅(qū)動中國經(jīng)濟增長新舊動能轉(zhuǎn)換的重要力量以及新動能的主要構(gòu)成部分。當(dāng)前，中國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。深入分析數(shù)字經(jīng)濟的特殊屬性，并在此基礎(chǔ)上從微觀、中觀和宏觀三個維度，系統(tǒng)解析數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制機理，不僅有助于掌握數(shù)字經(jīng)濟的核心要義，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展及其與實體經(jīng)濟的深度融合，而且對于跨越經(jīng)濟發(fā)展階段關(guān)口，提高經(jīng)濟增長的包容性和可持續(xù)性，進而完成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)至關(guān)重要。

在基于多維視角，探究數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制機理之前，再次重申數(shù)字經(jīng)濟不僅包含數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，而且包含產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)部分，指的是包括信息通信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為數(shù)字經(jīng)濟的融合部分，即數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶來的效率提升和產(chǎn)出增加。明確這一關(guān)鍵點，對于更加全面地解析數(shù)字經(jīng)濟促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用渠道和機制機理極為重要。

(一)微觀：數(shù)字經(jīng)濟與要素配置

目前，中國正面臨著人口的結(jié)構(gòu)調(diào)整與紅利消退以及資本的累積速度下降與邊際收益遞減，勞動力和資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素顯然已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢下的新需求，以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟，無疑為解決上述問題提供了新的機遇和思路。

從生產(chǎn)要素的投入角度來看，在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，數(shù)字化的知識和信息作為要素加入生產(chǎn)過程[23]，既在很大程度上提高了工作和生產(chǎn)的效率，釋放了勞動力，又能有效縮減成本、節(jié)約資金。上述改變過程中，一方面，節(jié)省出的人力和資金，相當(dāng)于增加了原有生產(chǎn)路徑的生產(chǎn)要素投入，從而起到促進經(jīng)濟增長的作用；另一方面，生產(chǎn)要素充足性的提高以及數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)物料精確分配方面的應(yīng)用，也為生產(chǎn)要素投入配比的優(yōu)化創(chuàng)造了條件。

事實上，隨著大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，數(shù)據(jù)等數(shù)字化信息逐漸成為基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，同時更是日益重要的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力。除了在傳統(tǒng)生產(chǎn)路徑上提高生產(chǎn)要素的投入并改善生產(chǎn)要素的分配之外，數(shù)字化的知識和信息還可以獨立作為生產(chǎn)要素之一進入生產(chǎn)函數(shù)，從生產(chǎn)要素的配置角度創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。數(shù)字化生產(chǎn)要素的加入，不僅通過豐富生產(chǎn)要素的種類直接提高產(chǎn)出，而且數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用還能將復(fù)雜信息處理為有效信息，更好地實現(xiàn)信息的互通和匹配，通過改變生產(chǎn)函數(shù)的形式實現(xiàn)其增長路徑的轉(zhuǎn)變。

除此之外，數(shù)字經(jīng)濟還將通過促進技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等提高全要素生產(chǎn)率，進而實現(xiàn)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用。數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展，是新一輪技術(shù)創(chuàng)新和科技革命的產(chǎn)物，數(shù)字技術(shù)的進步對于生產(chǎn)效率的提升，是數(shù)字經(jīng)濟促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高的關(guān)鍵途徑之一。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展，還將通過促進生產(chǎn)端、消費端以及生產(chǎn)消費關(guān)系等的升級推動商業(yè)模式的創(chuàng)新，催生出共享經(jīng)濟等新的商業(yè)模式，進一步激發(fā)新的供給和消費需求，這是數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的另一條重要渠道。

由此可見，從微觀視角來看，數(shù)字經(jīng)濟主要通過增加要素投入、優(yōu)化要素配置以及提高全要素生產(chǎn)率等三條路徑，發(fā)揮對于經(jīng)濟增長路徑轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量全面提高的促進作用。在此基礎(chǔ)上，本文進一步將研究視角放大至中觀維度，通過探究數(shù)字經(jīng)濟對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機理，剖析數(shù)字經(jīng)濟對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在中觀層面的引領(lǐng)機制。

(二)中觀：數(shù)字經(jīng)濟與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟正處于由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。而數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展，除通過微觀要素渠道驅(qū)動經(jīng)濟增長之外，還將通過中觀層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟的興起和長足發(fā)展對經(jīng)濟增長質(zhì)與量的促進作用首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面[24]。包含信息產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)部分的快速發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟的整體規(guī)模日益擴大，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶動一大批高科技產(chǎn)業(yè)形成，且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比不斷提高，顯著推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，成為經(jīng)濟增長新動能的重要組成部分。除此之外，數(shù)字經(jīng)濟還具有高滲透性和強融合性的典型特征，數(shù)字化知識和信息滲透至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有助于提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運行效率，從而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進程甚至數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和新舊動力的轉(zhuǎn)換。

進一步地，數(shù)字經(jīng)濟還將通過優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)渠道引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在傳統(tǒng)市場的大多數(shù)消費者和企業(yè)之間，企業(yè)通常占據(jù)相對壟斷地位，而消費者需要對大量信息進行搜集和整理，從而在雙方的博弈中處于比較劣勢[25]。而數(shù)字經(jīng)濟，特別是網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)的發(fā)展，不僅將大量的企業(yè)與消費者連接在一起，創(chuàng)造了一個競爭性更強的市場[26]，而且通過信用擔(dān)保和評價機制，同時解決錢貨難兩清和售后難追責(zé)等問題，明顯改變了消費者與企業(yè)之間的不對等關(guān)系，從而實現(xiàn)對傳統(tǒng)市場結(jié)構(gòu)的重塑。

此外，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，還體現(xiàn)在區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面。具體而言，在數(shù)字化生產(chǎn)模式下，一方面，即時性生產(chǎn)驅(qū)動企業(yè)互聯(lián)形成新的生產(chǎn)格局，區(qū)域之間依托數(shù)字稟賦形成具有更強協(xié)同性的生產(chǎn)和分工機制；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟還能有效實現(xiàn)生產(chǎn)要素的重組與集聚，通過區(qū)域市場整合，發(fā)揮系統(tǒng)集成與規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，顯著驅(qū)動區(qū)域結(jié)構(gòu)的整合與完善，進而實現(xiàn)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進和驅(qū)動。

(三)宏觀：數(shù)字經(jīng)濟與均衡發(fā)展

進一步地，本文繼續(xù)將研究視角由中觀擴展至宏觀。在宏觀層面，新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方向是協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡增長與全民共享，數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展為上述目標(biāo)的實現(xiàn)提供了重要契機。

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(金融)平臺的產(chǎn)生與應(yīng)用，顯著改變了經(jīng)濟金融服務(wù)的便捷性和可獲得性，有效提高了經(jīng)濟金融發(fā)展的普惠性。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟(金融)不僅借助日益普及的互聯(lián)網(wǎng)與移動終端，使原本無法或者不便進入金融市場的群體能夠享受到金融服務(wù)，而且依托數(shù)字經(jīng)濟平臺的繳費、購買和支付等功能在居民生活中的日常使用，既為居民提供征信記錄，又能夠作為數(shù)字平臺借貸審核的重要依據(jù)，充分緩解被傳統(tǒng)金融排除在外群體的借貸約束。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟極大地降低了跨區(qū)域交易的難度，在很大程度上彌補了經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位劣勢，模糊了經(jīng)濟發(fā)展的空間邊界，在縮小區(qū)域之間、城市之間以及城鄉(xiāng)之間收入差距方面發(fā)揮了重要作用。不僅如此，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展還呈現(xiàn)出在欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展速度更快的特點，對提高家庭收入，尤其是低收入群體的收入，發(fā)揮了更加重要的作用[27]，從而有效促進經(jīng)濟的包容性增長與可持續(xù)發(fā)展。

綜合上述分析可知，數(shù)字經(jīng)濟通過微觀要素、中觀結(jié)構(gòu)和宏觀均衡三個層面，共同引領(lǐng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，其機制機理如圖1所示。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制機理

其中，就微觀要素層面而言，數(shù)字經(jīng)濟主要通過增加要素投入、改善要素配置和提高全要素生產(chǎn)率三條渠道提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；從中觀結(jié)構(gòu)層面來看，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)是數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的三條重要途徑；而數(shù)字經(jīng)濟在宏觀均衡層面，則主要通過提高經(jīng)濟金融發(fā)展的普惠性、包容性和可持續(xù)性，引領(lǐng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。由此可見，數(shù)字經(jīng)濟對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)是多層次、全方位的，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計與法律法規(guī)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟向著健康良好的方向發(fā)展，并積極推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，對于經(jīng)濟增長新動力的培育以及經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高至關(guān)重要。

四、幾個亟待解決的關(guān)鍵問題

數(shù)字經(jīng)濟作為一種依托新一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，以數(shù)字化知識為生產(chǎn)要素的全新經(jīng)濟形態(tài)，其產(chǎn)生與發(fā)展具有獨特性和顛覆性。事實上，數(shù)字經(jīng)濟在引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟增長的動能轉(zhuǎn)換與結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供新機遇的同時，也至少為以下四個方面帶來重要挑戰(zhàn)。

(一)數(shù)字經(jīng)濟與國民經(jīng)濟核算

數(shù)字經(jīng)濟的特有屬性，不僅使其自身的測算體系構(gòu)建成為值得深入探討的重要問題，同時也成為造成國民經(jīng)濟總量與價格指數(shù)等失真的重要原因之一，為國民經(jīng)濟的核算帶來新困難[28]。現(xiàn)有研究甚至指出，“生產(chǎn)率悖論”在一定程度上便源于核算體系對于數(shù)字技術(shù)貢獻部分的低估[29]。盡管現(xiàn)有研究對于數(shù)字經(jīng)濟究竟通過哪些渠道引起消費、投資及進出口等核算結(jié)果何種方向以及多大程度的變化尚無定論，但數(shù)字經(jīng)濟所揭示出的現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算框架的局限性是不容忽視的，完善數(shù)字經(jīng)濟背景下的國民經(jīng)濟核算體系，是未來值得深入探討的重要問題之一。

(二)數(shù)字經(jīng)濟與稅收征管體制完善

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，以跨境電商為代表的數(shù)字貿(mào)易成為國際貿(mào)易領(lǐng)域的新熱點，跨境交易活動參與方式的改變給現(xiàn)行根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟與貿(mào)易制定的稅收征管秩序帶來挑戰(zhàn)[30]。在數(shù)字經(jīng)濟形式下，產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易方式與傳統(tǒng)經(jīng)濟明顯不同，納稅地、經(jīng)濟活動發(fā)生地與價值創(chuàng)造地也通常并不匹配。系統(tǒng)分析數(shù)字經(jīng)濟對課稅主體、涉稅信息、稅收原則及征管模式的沖擊影響，探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的稅收征管體制建設(shè)路徑，是有待進一步深入研究的重要方向之二。

(三)數(shù)字經(jīng)濟與金融風(fēng)險防范

數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展還驅(qū)動了新金融業(yè)態(tài)的形成。金融業(yè)的數(shù)字化在提高金融運行效率、促進金融業(yè)變革、提高金融發(fā)展普惠性進而推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但與此同時，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、民眾風(fēng)險自擔(dān)意識缺乏以及金融科技企業(yè)風(fēng)控能力不足等，也顯著加劇了新金融業(yè)態(tài)的風(fēng)險[31]。而新金融業(yè)態(tài)風(fēng)險若得不到妥善化解，無疑將溢出至傳統(tǒng)金融體系，為系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范與監(jiān)管增加難度。因此，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于金融業(yè)背景下的新金融業(yè)態(tài)風(fēng)險識別與防范，是未來的重要研究方向之三。

(四)數(shù)字經(jīng)濟與監(jiān)管體系構(gòu)建

數(shù)字經(jīng)濟的特殊屬性決定了其發(fā)展過程將具有不同于其他經(jīng)濟形態(tài)的特有問題[32]。一方面，數(shù)字經(jīng)濟具有開放性且技術(shù)更新周期較短，進入門檻相對更低，新企業(yè)和新產(chǎn)品不斷涌入。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟具有低復(fù)制成本，用戶越多網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)越高，容易產(chǎn)生壟斷傾向。此外，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的最核心資源，大量用戶數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩砸约笆褂玫暮戏ㄐ缘扔绕渲档藐P(guān)注。上述特性共同對市場監(jiān)管體系提出新要求，因此數(shù)字經(jīng)濟的平臺監(jiān)管問題，是未來的重要研究方向之四。

盡管本文對于數(shù)字經(jīng)濟的探討集中于概念內(nèi)涵與測算思路、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制機理和幾個未來亟待解決的關(guān)鍵問題，但數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展為當(dāng)今經(jīng)濟社會帶來的新機遇和提出的新挑戰(zhàn)遠(yuǎn)不止于此，其對經(jīng)濟增長路徑改變與發(fā)展質(zhì)量提高的重要作用、對產(chǎn)業(yè)組織理論發(fā)展的促進以及對國民經(jīng)濟核算與稅收征管體系升級的驅(qū)動，都將為經(jīng)濟社會與經(jīng)濟學(xué)科的發(fā)展帶來深刻變革，對于相關(guān)問題的深入探討，將成為未來的重要研究課題。

[注 釋]

① 在此后舉辦的多次G20峰會上，數(shù)字經(jīng)濟均被列為主要議題之一。

② 2016年在G20杭州峰會上，多個國家在《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》中就數(shù)字經(jīng)濟的概念初步達成共識，即數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。本文對于數(shù)字經(jīng)濟概念界定也以這一定義為主要依托進行豐富和完善。