基于SWOT分析的崇明島生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略

摘要：本文基于海島生態(tài)旅游研究的發(fā)展概況，立足于崇明世界級(jí)生態(tài)島旅游的發(fā)展現(xiàn)狀以及資源，利用SWOT分析方法，對(duì)崇明島生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等方面進(jìn)行分析，提出崇明島旅游可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，總結(jié)出適合崇明島生態(tài)旅游的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：崇明;生態(tài)旅游;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2020）23-0-02

2018年，《崇明區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》對(duì)外公布。未來(lái)崇明將通過(guò)建設(shè)與提升重點(diǎn)項(xiàng)目，整合全域旅游要素，力爭(zhēng)建成全域5A級(jí)景區(qū)。從相關(guān)政策的頒布中可知，崇明由原來(lái)的農(nóng)業(yè)基地逐漸向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)變，未來(lái)“旅游度假島、運(yùn)動(dòng)休閑島、文化創(chuàng)意島和養(yǎng)生健康島”等功能將更深入突顯。

由于海島生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，為了保護(hù)生態(tài)的完整性，開發(fā)需要注意各個(gè)方面。本文采用SWOT分析法，從4個(gè)角度對(duì)崇明島生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行全面分析，為生態(tài)旅游建設(shè)打好基礎(chǔ)，根據(jù)分析的結(jié)果，提出最適合崇明島生態(tài)旅游發(fā)展的策略。從生態(tài)旅游的視角，對(duì)崇明島的生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行研究，有利于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)關(guān)于海島開發(fā)旅游研究的空白，為其他海島生態(tài)旅游發(fā)展提供新的思路和模式。

1 崇明島生態(tài)旅游SWOT分析

崇明三島位于長(zhǎng)江黃金水道和以上海為中心的東部黃金岸線交匯處，三面環(huán)江，一面臨海[1]。政府從1999年啟動(dòng)“國(guó)家地質(zhì)公園計(jì)劃”，崇明島以得天獨(dú)厚的地質(zhì)資源特色成為上海市申報(bào)的場(chǎng)所。2005年，上海崇明島通過(guò)當(dāng)時(shí)的國(guó)土資源部評(píng)審，正式獲準(zhǔn)成立崇明島國(guó)家地質(zhì)公園。崇明島作為中國(guó)第三大島嶼，成陸已有1300多年，面積約1267平方公里，人口約82萬(wàn)，氣候?yàn)榈湫偷暮Ｑ笮约撅L(fēng)氣候，氣候溫潤(rùn)且雨水充足[2]。由于崇明島對(duì)外交通條件的限制，還有島域區(qū)位的局限性，至今尚未對(duì)其進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)與建設(shè)，生態(tài)旅游仍是初級(jí)階段。

1.1 優(yōu)勢(shì)（Strength）

1.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

崇明島位于上海市北部，是中國(guó)海岸線中點(diǎn)位置。地處北半球亞熱帶，全區(qū)四季分明，日照充足，雨水豐沛[3]，島上地勢(shì)平坦，無(wú)山崗丘陵，東部和西南部略低，中部和西北部稍高。

其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。第一，崇明島原處是長(zhǎng)江口外淺海，是新長(zhǎng)江三角洲發(fā)育的產(chǎn)物。長(zhǎng)江奔瀉東下，流入河口地區(qū)時(shí)，流速變緩，所攜大量泥沙逐漸沉積。在長(zhǎng)江口南北岸形成濱海平原，又在江中形成密密麻麻的河口沙洲。其是中國(guó)現(xiàn)今河口沙洲中面積最大的典型河口沙島，地處航道中心，航運(yùn)便利。第二，崇明島位于上海市轄區(qū)，毗鄰中心城區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的投資來(lái)源。2009年，上海長(zhǎng)江隧橋建成通車，使得崇明實(shí)現(xiàn)了與上海陸上聯(lián)通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新的跳板。第三，受長(zhǎng)江泥沙沉積的影響，崇明島未來(lái)將完全與北部江蘇陸地連接，實(shí)現(xiàn)由島向半島的轉(zhuǎn)變。到那時(shí)，崇明島北接江蘇經(jīng)濟(jì)腹地，南與上海中心城區(qū)隔長(zhǎng)江相望，有望成為江蘇乃至中國(guó)北方的橋頭堡，其地理意義從上海的遠(yuǎn)郊變成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海大通道交匯的中樞。

1.1.2 資源優(yōu)勢(shì)

崇明三島旅游資源豐富，特色明顯。自然資源主要有地文景觀、水域風(fēng)光、氣候與天象景觀。同時(shí)，文化資源也很豐富，如崇明學(xué)宮、金鰲山、壽安寺等歷史文化遺跡，灶花藝術(shù)、蟋蟀文化等民間文化藝術(shù)。此外，崇明島土特產(chǎn)品豐富，如崇明四鮮、崇明花酒、白山羊等[1]。

1.2 劣勢(shì)（Weakness）

1.2.1 脆弱的海島生態(tài)系統(tǒng)

崇明島是一個(gè)較為獨(dú)立的島嶼，同時(shí)地處長(zhǎng)江口外淺海，是中國(guó)現(xiàn)今河口沙洲中面積最大的典型河口沙島。泥沙沉積島的地理特性導(dǎo)致其注定無(wú)法得到大規(guī)模開發(fā)。其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性決定了一旦自然資源受損，就很難恢復(fù)。并且，崇明島由于四處環(huán)海，經(jīng)常遭受一些臺(tái)風(fēng)或自然災(zāi)害的影響，頻發(fā)的自然災(zāi)害制約了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

通過(guò)查閱崇明的統(tǒng)計(jì)年鑒可知，在上海其GDP水平相比其他區(qū)較低。崇明島區(qū)位因素的影響和脆弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致其公共設(shè)施建設(shè)不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平與旅游業(yè)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)，無(wú)法滿足旅游業(yè)發(fā)展的需求。島內(nèi)景區(qū)周邊配套農(nóng)家樂(lè)酒店較為缺乏，并且各個(gè)景點(diǎn)較分散，公共設(shè)施相對(duì)建設(shè)不足。整體來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)的交通聯(lián)系日趨緊密，但崇明島有被邊緣化的趨勢(shì)。隨著城際鐵路相繼通車，周邊的湖州、張家港和南通等地區(qū)將迅速融入上海1小時(shí)交通圈。然而就崇明島目前的交通區(qū)位而言，從島的大部分地區(qū)出發(fā)，1小時(shí)內(nèi)仍無(wú)法到達(dá)上海中心城[4]。

1.2.3 旅游產(chǎn)品同質(zhì)化

通過(guò)對(duì)目前國(guó)內(nèi)外海島旅游的案例分析可以看出，海島旅游的蓬勃發(fā)展主要源于產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及配套的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)[5]。通過(guò)農(nóng)業(yè)、親子、婚慶和節(jié)事等衍生出旅游產(chǎn)品，吸引游客二次消費(fèi)。目前崇明島向市場(chǎng)供給的旅游產(chǎn)品較為單一，吸引力相對(duì)不足。在旅游產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有從橫向和縱向?qū)Ξ?dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行深度挖掘。島上的主要景點(diǎn)呈塊狀分布，沒(méi)有形成一定的規(guī)模，既分散也相對(duì)集中。

1.3 機(jī)會(huì)（Opportunity）

1.3.1 海島旅游熱度居高不下

海島旅游熱度居高不下，不僅能讓人們感到放松休閑，也能讓人體驗(yàn)與自然的互動(dòng)。在崇明島，人們可以參與觀鳥、抓蟹、采摘柑橘等休閑項(xiàng)目。崇明島地處長(zhǎng)三角，區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其成為了較好的首選海島旅游地，未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)大好。

1.3.2 生態(tài)交通體系的建立

為了將崇明島建設(shè)成世界級(jí)生態(tài)島，政府正在全力建設(shè)旅游公共服務(wù)系統(tǒng)。上海長(zhǎng)江隧橋的通車成為了崇明島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跳板，結(jié)束了歷來(lái)崇明島出行主要靠輪渡的局面。軌道交通方面，崇明線是國(guó)家已經(jīng)批復(fù)的《上海市城市軌道交通第三輪建設(shè)規(guī)劃（2018-2023）》中的一條軌道交通市域線[6]。公交方面，共開通了申崇一線至申崇六線等多條線路。輪渡方面，市區(qū)有三個(gè)渡口已開設(shè)至崇明渡口的線路。總之，崇明島的交通發(fā)展前景大，這給旅游發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

1.3.3 政策扶持力度大

從相應(yīng)的草案以及政策的頒布中可得知，崇明島由原先的農(nóng)業(yè)基地正不斷向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型。上海市委、市政府于2016年7月22日舉行崇明縣撤縣設(shè)區(qū)工作大會(huì)，標(biāo)志著崇明縣正式更名崇明區(qū)。政府在大力建設(shè)崇明的同時(shí)也提出必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境。用改革創(chuàng)新的理念，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，使其成為國(guó)內(nèi)外生態(tài)島的標(biāo)桿。

1.4 威脅（Threat）

1.4.1 同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)

雖然崇明島擁有豐富的自然資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，但目前國(guó)內(nèi)同質(zhì)化的旅游目的地有很多，比如海南島、舟山島等。同類的海島旅游目的地開發(fā)比較早，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)成熟。它們已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外的旅游市場(chǎng)上樹立了良好的品牌認(rèn)知，競(jìng)爭(zhēng)力較大。崇明島目前處于初步開發(fā)階段，如何提高品牌認(rèn)知度和核心競(jìng)爭(zhēng)力是其目前面臨的首要問(wèn)題。

1.4.2 投資成本大

分析當(dāng)前崇明島的情況，需要進(jìn)一步完善目前的交通設(shè)施和相關(guān)的配套服務(wù)。并且，要兼顧生態(tài)環(huán)境與旅游開發(fā)，二者協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于投資者而言，崇明島旅游開發(fā)目前尚處于初步階段，這意味著投資時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大。這些因素導(dǎo)致崇明旅游開發(fā)的吸引力不夠，會(huì)影響崇明旅游的平穩(wěn)健康發(fā)展。

崇明島只有基于自身的優(yōu)勢(shì)，盡力消除現(xiàn)有的困難，抓住國(guó)家發(fā)展全域旅游的機(jī)遇，掃清外部的威脅，才能促使旅游產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。因此，崇明島必須走可持續(xù)發(fā)展道路，將資源保護(hù)放在首位，協(xié)調(diào)好旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的矛盾。

2 崇明島生態(tài)旅游的發(fā)展策略

基于對(duì)崇明島生態(tài)旅游SWOT分析的結(jié)果，結(jié)合崇明島目前的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，崇明島生態(tài)旅游產(chǎn)品較為單一，缺少稀缺和壟斷資源，將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力不足。當(dāng)前，亟須規(guī)劃好高質(zhì)量開發(fā)旅游資源的策略，貫徹綠色發(fā)展的理念和精品開發(fā)的原則。首先，對(duì)現(xiàn)有的無(wú)吸引力和特色的旅游景點(diǎn)進(jìn)行整頓，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開發(fā)優(yōu)勢(shì)。其次，關(guān)閉影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、破壞海島生態(tài)的景點(diǎn)。再次，合理利用有較高競(jìng)爭(zhēng)力的特色旅游景點(diǎn)，進(jìn)行可持續(xù)式開發(fā)。最后，連接島上分散的旅游景點(diǎn)[7]，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生態(tài)旅游體系。

2.1 海洋及漁業(yè)生態(tài)旅游

崇明海域資源豐富，鹽度合適。在觀光、游泳等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目方面具有地利人和的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，水產(chǎn)資源十分豐富，魚類、貝類資源眾多，還擁有蟹島的美稱。海島生態(tài)旅游的開發(fā)，目的在于根據(jù)崇明島現(xiàn)有的資源條件及人文條件，把旅游開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，開發(fā)具有崇明特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。第一，針對(duì)海上觀光旅游，可以推出海上看日出、觀光漁業(yè)等項(xiàng)目，還可以讓旅客體驗(yàn)釣螃蟹、吃海鮮等。第二，可以借鑒青島奧帆中心的模式，與近年興起的海上沖浪、帆船等項(xiàng)目相結(jié)合，吸引更多運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者，拓寬旅游市場(chǎng)，滿足更多消費(fèi)者的需求。第三，將海洋文化與崇明島的人文歷史相結(jié)合，通過(guò)公司團(tuán)建或親子游項(xiàng)目的科普，使游客既能了解海洋知識(shí)，同時(shí)也可以認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)人們的重要性，更好地保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)。

2.2 森林及農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游

目前，崇明島整體植被覆蓋率高，島上中北部坐落著4A級(jí)風(fēng)景區(qū)東平國(guó)家森林公園，是華東地區(qū)最大的平原人造森林?？梢詢?yōu)化森林及農(nóng)業(yè)旅游，立足于旅游市場(chǎng)需求。同時(shí)以增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力為目標(biāo)，開發(fā)多樣化的生態(tài)旅游產(chǎn)品。要加強(qiáng)東平國(guó)家森林公園內(nèi)部管理，比如針對(duì)景區(qū)主干道缺乏照明設(shè)備，導(dǎo)致游客在游玩的過(guò)程中體驗(yàn)感不佳的問(wèn)題，園區(qū)管理處應(yīng)在主干道上安裝適當(dāng)?shù)穆窡?，起到相?yīng)的照明引路作用。同時(shí)還可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的熱點(diǎn)，利用崇明柑橘的熱點(diǎn)，拓展開發(fā)采摘節(jié)、園區(qū)燒烤、柑橘采摘等項(xiàng)目。還可以根據(jù)時(shí)節(jié)，推出草莓園、西瓜園或其他蔬果樂(lè)園等。將采摘體驗(yàn)與田園風(fēng)光有機(jī)結(jié)合，持續(xù)擴(kuò)大崇明綠色食品在市場(chǎng)上的影響，供給更多特色生態(tài)產(chǎn)品。

2.3 文化及體育休閑生態(tài)旅游

充分挖掘具有崇明特色的文化歷史、風(fēng)土人情等資源。立足于這些資源，創(chuàng)新開發(fā)一些特色旅游產(chǎn)品。土布曾在崇明人的日常生活中占有重要地位，不僅具有作為謀生手藝的經(jīng)濟(jì)意義、最實(shí)用也是最主要的衣著布料的使用意義，還具有傳達(dá)和溝通內(nèi)心情感的精神意義，在地方風(fēng)俗中扮演著特殊角色[8]。因此需要挖掘出土布文化背后的深刻意義，并使游客參與其中，活化土布，加深游客對(duì)崇明的認(rèn)知。騎行旅游在崇明島已成為體育休閑與旅游融合的標(biāo)志之一。自行車旅游成功地與崇明島緊密聯(lián)系在一起，除了因?yàn)檎拇罅χС滞?，還離不開島上完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的賽事環(huán)境以及高度的市場(chǎng)運(yùn)作[9]?？梢詫⒆孕熊嚶糜蔚某晒?jīng)驗(yàn)運(yùn)用到其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中，積極開發(fā)各類精品休閑旅游活動(dòng)。同時(shí)還可以舉辦一些大型的體育賽事，提升崇明的影響力。

3 結(jié)語(yǔ)

本文從崇明內(nèi)部分析優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，從外部分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)。結(jié)合SWOT分析矩陣提出相應(yīng)的措施，基于SWOT分析的結(jié)果找到了當(dāng)前適合崇明島生態(tài)旅游的發(fā)展策略。崇明島應(yīng)建立符合發(fā)展要求、具有崇明地域特色和展現(xiàn)人文歷史的生態(tài)旅游體系;規(guī)避同質(zhì)化現(xiàn)象，提高在旅游市場(chǎng)上的影響力;將當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展放在旅游規(guī)劃首位，放眼整個(gè)崇明島，因地制宜地開發(fā);結(jié)合世界級(jí)生態(tài)島的戰(zhàn)略部署及規(guī)劃，建立符合可持續(xù)發(fā)展要求、生態(tài)環(huán)保的旅游目的地。但海島生態(tài)旅游較為復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身。本文僅僅只是對(duì)崇明生態(tài)旅游體系的建立進(jìn)行了初步闡述，仍有探究完善的空間。

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作者簡(jiǎn)介：黃甫（1989—），男，貴州畢節(jié)人，碩士在讀，研究方向：公共行政與區(qū)域發(fā)展。