畢節(jié)易地扶貧搬遷安置區(qū)公共文化建設(shè)的實(shí)踐探索

楊旭文，陳 健，李 盛

（1.畢節(jié)市圖書館；2.畢節(jié)市文化廣電旅游局，貴州 畢節(jié) 551700）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確指出，加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度，提升安置社區(qū)治理水平。[1]而易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)已成為我國構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的最后“拼圖”，也是“文化扶志”“以文化人”最能出成效的板塊。目前國內(nèi)學(xué)者關(guān)于易地搬遷的理論研究多從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、社區(qū)治理等方面去進(jìn)行研究，單一從公共文化體系建設(shè)的角度去進(jìn)行研究的成果較少。正是基于此，從個案的角度去透視易地扶貧搬遷安置區(qū)公共文化建設(shè)，為地方高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策就顯得更有時代價值。貴州省畢節(jié)市自2019年開始探索安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展路徑，緊扣安置區(qū)文化服務(wù)體系存在的問題逐一破解，逐步實(shí)現(xiàn)“貧困山區(qū)”到“幸福安置區(qū)”，文化服務(wù)體系從“最缺乏”到“最豐富”的“歷史性跨越”為本研究打開了實(shí)踐的視窗。

一、易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)的時代意義

（一）易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系是搬遷群眾精神同步小康的需要

物質(zhì)生活相對豐盈之后，人民對美好的精神生活需求日益迫切。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”“要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”[2]。通過脫貧攻堅，搬遷群眾物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了脫貧，但精神文化上的脫貧還需要公共文化服務(wù)體系來構(gòu)建。畢節(jié)易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系堅持“以文化人”，使搬遷群眾從思想觀念和文化知識水平上得到轉(zhuǎn)變和提升，切切實(shí)實(shí)增強(qiáng)搬遷群眾在精神文化層面的獲得感。

（二）完善易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系是補(bǔ)足現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要舉措

如果說解決脫貧區(qū)域群眾的住所問題是物質(zhì)生活的基本保障，那么易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系就是群眾精神生活質(zhì)量的躍升。截止到2020年，全國市縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)體系基本構(gòu)建，但易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系仍存在短板甚至空白。黨的二十大報告提出，“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌”“健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程”[3]?；诖?，健全易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的必然要求。

（三）易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系有利于實(shí)現(xiàn)搬遷群眾從“村民”向“市民”轉(zhuǎn)化

對易地扶貧搬遷安置區(qū)群眾開展感恩教育、市民意識教育、普法教育，有利于培養(yǎng)搬遷群眾現(xiàn)代城市社區(qū)“公共秩序”意識；通過組織業(yè)余文藝團(tuán)隊、開展文體活動，有利于增進(jìn)搬遷群眾與新社區(qū)周邊原居民交往，形成新的鄰里關(guān)系，使他們從心理上認(rèn)同新社區(qū)、新生活，推動安置區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，做好易地扶貧搬遷的“后半篇文章”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、畢節(jié)易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐

總體上看，畢節(jié)市共建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)142 個，安置住房76039 套，搬遷總規(guī)模6.9 萬戶32.48萬人（建檔立卡貧困人口6.1萬戶28.45萬人）[4]，全省脫貧人口數(shù)量最多、易地扶貧安置區(qū)體量最大，是貴州省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，也是“十四五”鄉(xiāng)村振興建設(shè)的關(guān)鍵陣地。畢節(jié)從建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)以來，切實(shí)將“文化服務(wù)體系”納入加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作“五個體系”之一，采取市級統(tǒng)籌，縣級主導(dǎo)，部門聯(lián)動等機(jī)制，逐漸推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)工作，文化配套設(shè)施和活動不斷均衡、豐富，安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題逐一得到破解。截止2023年，142個安置區(qū)全面建成文化服務(wù)中心，建成28個安置區(qū)文化服務(wù)中心示范點(diǎn)①，為做好易地搬遷“后半篇文章”貢獻(xiàn)“軟實(shí)力”，貴州省易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場交流會先后于2019年、2022年兩次在畢節(jié)市召開，易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系的“畢節(jié)模式”“畢節(jié)示范”正逐漸形成。

（一）通過“制度化”夯實(shí)安置區(qū)文化服務(wù)保障

畢節(jié)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為省級頂層設(shè)計。畢節(jié)市積極推動形成頂層設(shè)計，為已投入使用和在建的安置區(qū)植入公共文化服務(wù)提供制度保障。2019年，為推進(jìn)安置區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，中共貴州省委、貴州省人民政府政府組織調(diào)研團(tuán)隊重點(diǎn)對畢節(jié)市以及各市州深入調(diào)研座談，畢節(jié)市文旅部門積極配合，提交了《畢節(jié)市公共文化精準(zhǔn)扶貧研究》課題成果及《“十三五”期間畢節(jié)市公共文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，闡述了公共文化在脫貧攻堅及安置區(qū)建設(shè)中“扶志、扶智”的重要作用和成功做法。經(jīng)積極推動和省調(diào)研組的總結(jié)提煉，將文化服務(wù)體系納入省委、省政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見》，“基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建”共同構(gòu)成安置區(qū)后續(xù)“五個體系”的制度性安排。

推動納入法律條例保障。2019年至2020上半年，《貴州省公共文化服務(wù)保障條例》起草組赴畢節(jié)等地調(diào)研，畢節(jié)市文旅部門積極抓住機(jī)會，將安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的“前期規(guī)劃無公共文化服務(wù)預(yù)留空間”等問題反饋，積極推動立法保障。在2020年6月3日公布的《貴州省公共文化服務(wù)保障條例》中特別規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)、移民搬遷安置點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)或改建、擴(kuò)建公共文化設(shè)施。配套建設(shè)的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)、移民搬遷安置區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用?！盵5]

建立政府主導(dǎo)部門協(xié)作機(jī)制。出臺了《畢節(jié)市關(guān)于推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》（畢府辦發(fā)〔2019〕19 號），成立畢節(jié)市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市直各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化部門、縣區(qū)責(zé)任。共籌集各類資金1600余萬元，聚焦安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳、文化、體育、民政、人社等部門的資源整合，初步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、文旅部門牽頭、各部門合力、社會力量參與”的安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)格局。

（二）以“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)補(bǔ)齊安置點(diǎn)文化設(shè)施短板

制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際制定《畢節(jié)市搬遷安置點(diǎn)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，安置區(qū)因地制宜，參照“十個一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造文化服務(wù)中心，即一個新時代文明實(shí)踐中心、一個圖書室、一個排練廳、一個文體活動室、一個少兒課堂、一個鄉(xiāng)愁館、一個文體廣場、一個廣播室、一個宣傳欄、一套文體器材。同時，按“整合資源、量力而行、特色發(fā)展”的原則，結(jié)合實(shí)際，設(shè)置村史館、非遺傳承作坊等特色文化空間，積極在織金縣、黔西市、納雍縣安置區(qū)培育苗族刺繡蠟染等傳統(tǒng)工藝，在大方縣、赫章縣、威寧縣等安置區(qū)繼承彝族原生態(tài)歌舞等地方特色文化業(yè)態(tài)，有效實(shí)現(xiàn)“文化與人一起搬”。

盤活資源共建共享。聯(lián)合“基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建”等四個體系建設(shè)資源，發(fā)改、人社、民政、組織、宣傳等23個部門共同發(fā)力，通過多方籌集資金、盤活存量、調(diào)整置換、綜合利用等方式，將安置區(qū)文化服務(wù)中心建設(shè)成為“集黨建教育、農(nóng)家書屋、道德講堂、遠(yuǎn)程教育、科學(xué)普及、技能培訓(xùn)、普法教育、影視網(wǎng)絡(luò)、文體健身”等功能為一體的搬遷群眾精神家園。

以示范點(diǎn)打造帶動高質(zhì)量發(fā)展。2019年，畢節(jié)市將10個萬人以上居住的安置區(qū)作為示范安置區(qū)打造，每個給予15萬元以上的文化服務(wù)體系建設(shè)資金補(bǔ)助，統(tǒng)籌各部門力量，成功打造黔西錦繡花都、大方奢香古鎮(zhèn)、納雍縣鴿子花小鎮(zhèn)、赫章縣金銀山社區(qū)、威寧縣五里崗社區(qū)等深受搬遷群眾歡迎的公共文化服務(wù)家園，貴州省易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系推進(jìn)暨現(xiàn)場觀摩會在畢節(jié)召開，畢節(jié)示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。2020至2022年，貴州省文化和旅游廳啟動安置區(qū)文化服務(wù)中心省級示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，畢節(jié)市爭取得到28個，獲得專項(xiàng)補(bǔ)助300余萬元。通過高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)建設(shè)，帶動了全市安置區(qū)文化服務(wù)中心進(jìn)一步提質(zhì)增效。

（三）創(chuàng)新“立體化”服務(wù)提升安置區(qū)文化服務(wù)水平

優(yōu)化職稱評聘制度。畢節(jié)市文旅行政部門積極與省、市人社部門對接，爭取職稱評聘支持。市委市政府出臺了傾斜支持公共文化機(jī)構(gòu)職稱評聘規(guī)范性政策，公共文化機(jī)構(gòu)職稱評定無空崗時，每年可以推薦1名人員參加評聘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員取得副高職稱的，聘用不受單位崗位職數(shù)限制。破解了基層文化工作者數(shù)十年職稱難以上升的瓶頸，直接惠及1100余名公共文化從業(yè)人員，有效激發(fā)了文化工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

建立多元參與服務(wù)機(jī)制。按照《畢節(jié)市關(guān)于推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，在超過1萬人的13個安置區(qū)的綜合性文化服務(wù)中心各配備3名以上文化工作者，解決了文化活動和設(shè)施缺乏專人組織管理的難題。為彌補(bǔ)規(guī)模較小安置區(qū)文化管理員不足，優(yōu)先從安置區(qū)具有一定文化程度的脫貧勞動力中招募不少于1名文化志愿者，擔(dān)任文化管理員，并納入“十大員”就業(yè)公益專崗管理。同時落實(shí)好《畢節(jié)市業(yè)余文藝團(tuán)隊扶持管理辦法》，在每個安置區(qū)建立1支以上業(yè)余文藝團(tuán)隊，并將團(tuán)隊品牌服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買公共文化服務(wù)范圍。

實(shí)施直屬分館管理模式。為最大限度增強(qiáng)安置區(qū)文化服務(wù)能力，市圖書館、市文化館在全市10個萬人以上人口規(guī)模的安置區(qū)分別建設(shè)市圖書館、市文化館直屬分館，實(shí)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一資源調(diào)配，有效提升安置區(qū)文化服務(wù)中心管理與服務(wù)水平。

（四）公共文化體系建設(shè)初顯成效

文化場所從“缺乏”向“均衡”發(fā)展。搬遷前，群眾散居于條件艱苦的偏遠(yuǎn)山區(qū)，各地村級文化服務(wù)中心主要是整合在村辦公樓內(nèi)，受場地面積限制，文化場所服務(wù)群眾功能很難正常發(fā)揮，群眾文化生活載體單一。搬遷安置區(qū)后，政府通過充分整合各種資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜設(shè)置了圖書室、棋牌室、活動室、新時代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)愁館等功能室，同時，配備圖書、音箱、樂器等文化載體，大大豐富了安置群眾的文化生活。截止目前，畢節(jié)市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全覆蓋設(shè)置文化服務(wù)中心142個，圖書室151個、宣傳欄190余塊、文體廣場146個、鄉(xiāng)愁館52個，配備廣播器材142套，體育器材150余套[6]，安置區(qū)公共文化設(shè)施不斷豐富。市、縣級文化館、圖書館探索在安置區(qū)設(shè)立統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一資源配送、統(tǒng)一活動配送的直屬分館，目前已建成10個市級直屬分館，配送書籍8萬余冊。

文化生活從“單一”向“豐富”進(jìn)步。畢節(jié)市、縣、鄉(xiāng)黨委、政府將文化服務(wù)體系建設(shè)作為安置區(qū)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“村民”向“市民”轉(zhuǎn)變的重要催化劑，著重以民俗文化和“鄉(xiāng)村能人”激活搬遷群眾開展活動的內(nèi)生動力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化能人作用，創(chuàng)作貼切群眾生活的文藝作品，以身邊人講身邊事、演身邊典型事跡，目前已推出小品、快板、舞蹈等安置點(diǎn)群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目120余個，組建業(yè)余文化團(tuán)隊、健身團(tuán)隊等276個。實(shí)施送文化下鄉(xiāng)百場演藝工程，市級每年重點(diǎn)傾斜安置區(qū)送出文藝匯演40余場，縣鄉(xiāng)級每年組織安置區(qū)開展文藝、體育賽事活動1500余場次。通過文化教育引領(lǐng)，解決群眾精神生活無以寄托的問題，進(jìn)一步激發(fā)了群眾脫貧致富的信心和動力，增強(qiáng)了對城市美好生活的向往和“留下來”的信心、決心。

文化內(nèi)涵從“娛樂”到“向上”轉(zhuǎn)變。搬遷前，許多群眾文化生活基本靠酗酒、打牌，精神生活基本靠串門、亂議瞎吹，娛樂生活基本靠唱山歌消遣。搬遷后，由于長期形成的思想、思維方式，仍然有少部分群體依然沿襲好吃懶做、唱低俗趣味山歌、酗酒賭博等生活方式。為此，各縣區(qū)采取了文化活動搭臺子，群眾參與講段子，通過積極向上的文化引導(dǎo)，以文化人、以文育人。赫章縣開辦了“感恩勵志輔導(dǎo)班”，同時每月開展“最美黨員、最美社區(qū)干部、最美樓長、最美家庭、最美創(chuàng)業(yè)就業(yè)者、最美商戶”六個最美評比活動。黔西錦繡花都安置區(qū)設(shè)置群眾“感恩屋”，引導(dǎo)群眾感黨恩、記黨情，進(jìn)一步激發(fā)群眾愛黨愛國、自力更生、勤勞致富的意識。七星關(guān)區(qū)柏楊林安置點(diǎn)組建的紅歌隊和民歌隊隊員已突破200 人。納雍縣鴿子花小鎮(zhèn)、織金縣平遠(yuǎn)新城、大方縣奢香古鎮(zhèn)等安置點(diǎn)群眾自發(fā)舉辦跳花節(jié)、山歌節(jié)、火把節(jié)等民俗節(jié)慶活動，基本實(shí)現(xiàn)了安置點(diǎn)節(jié)慶文化活動月月有，留住了“鄉(xiāng)愁”，實(shí)現(xiàn)了“文化與人一起搬”。

文化資源從“產(chǎn)品”向“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。搬遷群眾有著不同的民族風(fēng)情和文化特色，傳承著不同的民間手工藝，目前全市安置區(qū)共發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)32項(xiàng)。其中比較具有代表性的有黔西市新仁鄉(xiāng)化屋村箐口安置區(qū)的苗族刺繡蠟染，被習(xí)近平總書記稱贊為“一針一線繡出來，何其精彩！”[7]。大方奢香古鎮(zhèn)把搬遷與發(fā)展旅游緊密結(jié)合，打造了國家4A級旅游小鎮(zhèn)，部分群眾借力大方“中國民間繪畫之鄉(xiāng)”和“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，不斷把刺繡、農(nóng)民畫、漆器等民間傳統(tǒng)特色手工藝變成旅游商品，通過民族文化活動演出，助推旅游商品銷售，帶動了部分搬遷群眾就業(yè)。

三、畢節(jié)易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)的主要困境

（一）文化設(shè)施及功能區(qū)域規(guī)劃不夠完善

受資金限制，除14個人口規(guī)模較大的街道級示范安置區(qū)外，其余安置區(qū)均不同程度存在文體設(shè)備難以滿足群眾需求的情況。部分安置區(qū)前期規(guī)劃設(shè)計時預(yù)留公共服務(wù)空間有限，后期整合建設(shè)時文化場所面積和功能布局難以達(dá)到便民化需要，如七星關(guān)柏楊林街道安置區(qū)修建時未規(guī)劃公共文化空間，未能按街道綜合文化站規(guī)模進(jìn)行整體打造，文化場所呈點(diǎn)狀分布。

（二）管理體制機(jī)制不夠健全

目前，縣級文化行政部門對安置區(qū)只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)限，文化服務(wù)建設(shè)處于無人管理或由居委會代管理的狀態(tài)，文化服務(wù)管理員缺乏，人口規(guī)模在1000以下的安置區(qū)大多未招募專職管理員。缺乏長效管理體制機(jī)制，安置區(qū)文化創(chuàng)作無激勵機(jī)制，對民間文化人才缺乏定期培訓(xùn)管理措施。

（三）文化活動內(nèi)容不夠豐富多彩

群眾自身缺乏文化活動帶頭人，自發(fā)組織的文化活動不多，活動基本集中在傳統(tǒng)節(jié)日；送文化活動下鄉(xiāng)缺乏特色，接地氣不夠，對群眾缺乏足夠的吸引力；部分安置區(qū)文化創(chuàng)作內(nèi)容庸俗化，缺乏感恩教育等積極向上的題材；部分搬遷群眾長期沉迷于封建迷信、酗酒賭博等低級趣味，文明新風(fēng)尚還未入腦入心。

（四）內(nèi)生動力和感恩意識有待加強(qiáng)

安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏引導(dǎo)性，助推群眾“要我致富”到“我要致富”的思想轉(zhuǎn)變效果不夠好。部分搬遷群眾自主、勤勞意識不高，等、靠、要思想嚴(yán)重，有的群眾甚至認(rèn)為政府的幫扶是理所當(dāng)然，缺乏“感黨恩、知黨心、跟黨走”的意識。部分搬遷群眾長期靠政府救濟(jì)度日，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，生活稍有不順就向社區(qū)伸手，主動致富的意識不強(qiáng)。

四、畢節(jié)易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)的對策思考

（一）以“標(biāo)準(zhǔn)化”推進(jìn)安置點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)

根據(jù)《畢節(jié)市搬遷安置點(diǎn)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的要求，按照“整合資源、因地制宜、量力而行”的原則，采取多方籌集資金、盤活存量、調(diào)整置換、綜合利用等方式，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)集黨建教育、農(nóng)家書屋、道德講堂、遠(yuǎn)程教育、科學(xué)普及、技能培訓(xùn)、普法教育、影視網(wǎng)絡(luò)、文體健身等功能為一體的綜合性文化服務(wù)中心。不斷豐富和滿足安置點(diǎn)群眾文體文化需求。同時，統(tǒng)籌考慮群眾“酒席場所”，滿足群眾置辦婚喪嫁娶等文化生活需要。

（二）以“多元化”豐富安置點(diǎn)文化活動內(nèi)容

鼓勵社會力量參與文化服務(wù)，以政府購買公共文化服務(wù)的方式，每年開展送文化下鄉(xiāng)工程，重點(diǎn)向易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜；采取引進(jìn)來等方式，積極對接省內(nèi)外優(yōu)秀文化志愿服務(wù)團(tuán)隊赴安置點(diǎn)進(jìn)行幫扶，利用安置點(diǎn)在外大學(xué)生寒暑假回家機(jī)會，向自己父母及鄉(xiāng)親傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。

充分挖掘民間特色文化資源。在籌備好國慶、中秋、春節(jié)等節(jié)慶活動的同時，充分挖掘地方民族節(jié)慶資源，因地制宜引導(dǎo)苗族跳花節(jié)、白族山歌節(jié)、彝族火把節(jié)、布依族“六月六”等民俗文化品牌的打造和舉辦，逐步實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)節(jié)慶文化活動月月有，留住民族文化記憶，豐富群眾文化生活。

持續(xù)加強(qiáng)送文化下鄉(xiāng)行動。由市、縣兩級圖書館、文化館每年分別配送面向易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的文化下基層活動；市縣博物館開展送展覽進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)行動；鼓勵市、縣文化館、圖書館、博物館、演藝團(tuán)體統(tǒng)一協(xié)同開展送文化下鄉(xiāng)活動。

探索打造電子圖書館，實(shí)施公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)WiFi全覆蓋行動，提供免費(fèi)WiFi服務(wù)，通過購買電子圖書供搬遷群眾借閱，由社區(qū)一次性統(tǒng)一支付一定費(fèi)用后，群眾即可通過掃碼免費(fèi)閱讀，不但可提供文字、圖片，也可提供音視頻有聲讀物，老幼皆可受益。

（三）以“講感恩”促成安置區(qū)良好文明風(fēng)尚

開展感恩教育，堅持“教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障”三管齊下，教育引導(dǎo)搬遷群眾自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，感黨恩、聽黨話、跟黨走。用好新時代文明實(shí)踐中心、道德講堂、新時代農(nóng)民講習(xí)所等平臺，開展一系列形式多樣、長期不間斷的活動，利用廣播、電影等傳統(tǒng)方式宣傳黨的路線方針和政策，通過加強(qiáng)文化服務(wù)體系建設(shè)開展扶志氣、增智慧，大力宣傳勤勞致富典型事跡和人物，用身邊事教育身邊人，以身邊事感染身邊人，引導(dǎo)群眾樹立自強(qiáng)自立、不等不靠的思想；通過每戶張貼新舊住房對比照片，利用鄉(xiāng)愁館展示遷出地、遷入地生產(chǎn)生活設(shè)施條件對比等方式，講好搬遷故事，教育和引導(dǎo)群眾牢記共產(chǎn)黨好、社會主義好，感恩共產(chǎn)黨的好政策。

創(chuàng)建文明社區(qū)，廣泛開展公民基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在社區(qū)內(nèi)形成助人為樂、團(tuán)結(jié)友善、扶貧濟(jì)困的新型人際關(guān)系和良好道德風(fēng)尚，不斷提高社區(qū)文明程度。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，把安置點(diǎn)社區(qū)納入文明單位創(chuàng)建范疇，組織評選文明家庭，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成崇尚科學(xué)、文明、節(jié)儉、誠信的良好風(fēng)尚，樹立健康向上的生活觀念和生活方式。大力開展普法教育，強(qiáng)化搬遷群眾的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識，正確引導(dǎo)他們依法管理自己的事情，維護(hù)社區(qū)秩序和安定團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念。

五、結(jié)語

目前，畢節(jié)正加快建設(shè)“兩區(qū)一典范一基地”，安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)是搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住”實(shí)現(xiàn)“市民化”的催化劑，也是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的時代主題之一。探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)安置區(qū)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“畢節(jié)道路”永遠(yuǎn)是進(jìn)行時，推動畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，需要從學(xué)術(shù)、政策和實(shí)踐的多維角度對易地扶貧搬遷安置區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行探討，為建設(shè)百姓富、生態(tài)美、活力強(qiáng)的新發(fā)展理念示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)畢節(jié)新篇章貢獻(xiàn)文化之力。

注釋：

①畢節(jié)市文化廣電旅游局2023年3月公共文化建設(shè)情況統(tǒng)計。