沉沒成本和機會成本理論下成都大運會場館賽后利用研究

趙婧伊 寇馨蕊 田靜 陳出新

（西南民族大學(xué) 四川 成都 610200）

引言

四川省成都市獲得第31屆世界大學(xué)生夏季運動會（簡稱“成都大運會”）的舉辦權(quán)，這是繼北京、深圳大運會后，中國內(nèi)地第三次獲準(zhǔn)舉辦大學(xué)生運動會。圍繞緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線要求，成都大運會成為改善城市功能的重點項目，城市經(jīng)濟已經(jīng)蓄勢待發(fā)。成都大運會的成功舉辦將有助于發(fā)揮成都市的經(jīng)濟領(lǐng)頭作用，促進周邊地區(qū)城市更新，優(yōu)化公共服務(wù)體系，更好地體現(xiàn)我國經(jīng)濟社會和體育事業(yè)發(fā)展。體育的活力有助于刺激經(jīng)濟發(fā)展，大運會將為成都市帶來新的機遇，能夠有效提升人民參與感、幸福感，為體育強國建設(shè)做出貢獻。

1、基本內(nèi)涵

1.1、沉沒成本理論

沉沒成本(SunkCosts)，即已發(fā)生或承諾而不可回收的成本支出，大運場館建設(shè)是永久性的，無論是場館改建還是用作他途，都將占有大量土地資源并產(chǎn)生建設(shè)和維護成本，其投資均不能因不使用場館而收回，按照經(jīng)濟邏輯不應(yīng)放入決策之中。

1.2、機會成本理論

機會成本(OpportunityCosts)，即利用一定資源獲得某種收入時所放棄的另一種最優(yōu)收入。場館建設(shè)資源是有限的，具有專用性和稀缺性，運營決策應(yīng)該考慮機會成本。大運場館群若用于純公益性開放則營收能力相對較弱，若用于經(jīng)濟性運營將減少公共性質(zhì)，場館的具體用途和經(jīng)營方式值得斟酌。

2、大運會場館賽后利用對經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1、大運會場館賽后合理利用對經(jīng)濟發(fā)展的積極影響

（1）促進經(jīng)濟穩(wěn)速增長，減緩就業(yè)壓力。

大型的體育場館的建設(shè)和合理使用，將會對城市的經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用，這主要體現(xiàn)在場館投資和消費上。根據(jù)四川市（州）地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年成都市地區(qū)生產(chǎn)總值19916.98億元，按可比價格計算，比上年增長8.6%，兩年平均增幅6.3%，增長速度為8.6%，比全省平均水平高出0.4%，其中，大運會相關(guān)投資對全市的發(fā)展貢獻了接近千億元，由此產(chǎn)生的投資和消費都將以乘數(shù)效應(yīng)參與到城市的經(jīng)濟發(fā)展中。大運場館的賽后使用，也將帶動服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以吸引更多的就業(yè)人口，緩解就業(yè)壓力。

（2）調(diào)整體育消費結(jié)構(gòu)，提升城市消費水平。

成都大運會場館的合理使用，將提升居民的體育參與度，調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，提高城市體育消費水平。成都市是全國體育消費的試點城市，2021年成都市的居民體育消費總額高達500億元。成都大運會之后，將產(chǎn)生一股新的運動熱潮帶動廣大市民的運動消費熱情。同時，體育產(chǎn)品零售行業(yè)的消費結(jié)構(gòu)也會隨之發(fā)生變化，體育消費會由傳統(tǒng)的需求驅(qū)動，逐漸向?qū)I(yè)化、個性化和智能化的場景消費轉(zhuǎn)變。賽后一批年輕化、細分化的運動消費場所和標(biāo)志性建筑將相繼出現(xiàn)，繼續(xù)推動體育消費長足發(fā)展。成都市應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮體育市場的主體地位，從多個方面構(gòu)建新的體育消費場景，以滿足人們的美好生活需要。

（3）推動城市轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)大運賽事名城。

龍泉驛區(qū)是成都大運會主場館和大運村所在地，其堅持“謀賽謀城”目標(biāo)，以提高城市質(zhì)量，打造大賽先鋒區(qū)為指引，將成都大運會場館的賽后利用作為工作重點。大運場館的合理使用，將會打造出一個集生產(chǎn)、生態(tài)、居住、商業(yè)、體育為一體的都市新中心，大運相關(guān)地區(qū)也會進行景觀改造，路政修復(fù)來創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。在交通基礎(chǔ)設(shè)施的保障上，將逐步推進城市精細化管理，發(fā)展軌道交通，有序?qū)嵤┙煌茉磁c賽事配套，以全面推動成都市的轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)萬眾矚目的賽事之城。

（4）發(fā)揮成渝級核功能，雙城同頻共振。

以成都大運場館為核心建立起的體育、會展、娛樂、商務(wù)等多功能的城市中心，將對周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生促進作用，塑造成都市的標(biāo)志性經(jīng)濟形象，成為新的城市名片。利用好大運會場館中心群體，可以提高川渝區(qū)域的城市吸引力，能夠形成聯(lián)動效應(yīng)來推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展。成都向東方延伸，重慶向西側(cè)邁進，成渝相向發(fā)展將成為西部高質(zhì)量發(fā)展的一個重要增長極，有利于成都在大運會場館群周圍開辟出新的發(fā)展承載地，為成渝區(qū)域提供更多的發(fā)展空間，推動成渝協(xié)同打造世界級城市群。

2.2、大運會場館賽后利用對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用

（1）體育業(yè)。

大運會賽后將推動我國體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，在高校體育教學(xué)、體育場館運營、體育用品銷售等領(lǐng)域均帶來積極影響。成都大運會以眾多高校體育館為主要舉辦場地，這些場館將在比賽后恢復(fù)其體育教育職能，并在原有基礎(chǔ)上得到優(yōu)化，有助于提升體育教學(xué)質(zhì)量。成都市體育行業(yè)將在體育訓(xùn)練、營銷、傳媒、康養(yǎng)、體育文化創(chuàng)意等多個領(lǐng)域細分發(fā)展，以高頻的運動生活服務(wù)帶動低頻的運動裝備消費，能夠從多個方面為廣大群眾創(chuàng)造更多的體育消費場景。成都市體育產(chǎn)業(yè)將以專業(yè)運動為主導(dǎo)，以體育文化創(chuàng)新為內(nèi)涵，以高質(zhì)量的體育服務(wù)為核心，建設(shè)綜合性體育平臺。同時，隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)城融合、城企合作的背景下，建設(shè)具有承接大型賽事和活動的體育場館將成為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要抓手。

（2）旅游業(yè)。

四川省成都市擁有豐富的旅游資源和巨大的旅游開發(fā)潛力，正在努力打造“中國最佳旅游城市”。作為中國首批優(yōu)秀旅游城市的成都，是一座具有悠久歷史和巴蜀特色的歷史文化名城。大運會賽后，主辦城市的體育場館將成為旅游熱點，而其留下的豐富的“大運”景觀也將是成都市旅游新的亮點。如，東安湖體育公園作為本屆大運會的主會場，充分體現(xiàn)了巴蜀的現(xiàn)代文化，它以太陽神鳥為頂，展示川蜀的人文特色，形成了聯(lián)通古代與現(xiàn)代的新意象。東安湖體育公園也是一個生態(tài)資源豐富之地，東安湖運動公園厚植綠色基底，它的西側(cè)卻是一片繁華的都市風(fēng)景，憑借優(yōu)越的區(qū)位條件發(fā)展旅游將會讓各大運動隊伍和游客感受到巴蜀的文化和比賽的激情，亦有城市與自然的完美融合，能夠擁有絕佳旅行體驗。同時，大運會場館還可以與周邊的旅游資源進行協(xié)同開發(fā)，定制川蜀旅游個性化方案。

（3）房產(chǎn)業(yè)。

借助大運契機，大運場館集群周邊地區(qū)將成為置業(yè)者熱衷之地，成都地區(qū)樓市紅利由此擴大，為房產(chǎn)建筑行業(yè)帶來新風(fēng)向。龍泉驛區(qū)在大運會和東進政策的雙重影響下，已經(jīng)成為成都房地產(chǎn)市場的一個熱門地區(qū)，此區(qū)域房產(chǎn)經(jīng)濟價值得到了提高，房地產(chǎn)的投資熱情也隨之高漲，龍泉驛區(qū)在未來的發(fā)展動能巨大。大運場館周邊物業(yè)配套齊全，能夠保障業(yè)主的居住品質(zhì)。例如，交通上連接成龍大道和驛都大道，旁有繞城高速，還有地鐵雙線路加持；醫(yī)療上擁有華西醫(yī)院二院等眾多三甲醫(yī)院可保障健康；生態(tài)資源十分豐富，如白鷺灣濕地公園、臥龍谷體育公園均坐落于此，讓這片區(qū)域成為宜居之地。大運會在優(yōu)化和擴展城市發(fā)展空間方面起到了十分重要的作用，不僅場館自身完成建設(shè)，更為城市的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展提供長期的思路，帶來遠超體育本身的長久紅利。

3、大運會場館賽后利用的現(xiàn)存問題及經(jīng)營策略探究

3.1、大運會場館賽后利用問題分析

（1）主體需求沖突，部門發(fā)生博弈。

公益性與盈利性難以完全兼顧，政府部門和場館運營部門向來易發(fā)生博弈，必須要考量可能發(fā)生的機會成本才能做出最優(yōu)決策。從四川省各級有關(guān)部門的觀點來看，為了做到“體育利民，場館利民”，將重點突出體育場館的公共服務(wù)功能，通過降低費用，甚至免費對公眾開放等方式提供公益場地。從運營的觀點來看，首先應(yīng)該考慮贏利能力來彌補賽前高昂的建設(shè)成本。但我國的體育場館大多采取由政府投資，使用財政資金補貼虧損，具體操作方向掌握在政府手中，因此一部分體育場館的經(jīng)營收益受到社會因素的影響，陷入成本困局。例如，城北體育館資金來源以政府撥款補助為主，其余部分是場館自身經(jīng)營產(chǎn)生的收益，作為隸屬于體育事業(yè)單位的機構(gòu)，要充分發(fā)揮其服務(wù)社會的作用，而城北體育館場地較小，可承辦賽事及活動數(shù)量有限，該場館經(jīng)濟效益偏低，高度依賴政府支持。成都大運會之后，各個部門的需求矛盾將給場館的使用帶來困難。

（2）經(jīng)濟壓力沉重，投資回報率低下。

沉沒成本是風(fēng)險防范的重要因素，也是重要的風(fēng)險度量工具，大運場館賽后利用不當(dāng)易引起沉沒成本效應(yīng)，增加經(jīng)濟壓力。成都大運會主賽場選址于東安湖畔，擁有良好的生態(tài)條件，但由于在生態(tài)造景方面投入較大，追加建設(shè)場景較多，也帶來一定的經(jīng)濟負擔(dān)。成都大運會新增和改建共49個場館，耗資高達180億元，因其按照國際競賽標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，日常的安保費、防疫費、設(shè)備營運費等數(shù)額巨大。成都大運會屢遇延期，如果不能在賽后找到合理的盈利途徑來降低其經(jīng)濟損失，就會繼續(xù)加重政府的經(jīng)濟負擔(dān)。

各場館為拓展資金來源，縮短賽后盈利時間易大量引進與體育非相關(guān)的產(chǎn)業(yè)以期待實現(xiàn)營收。比如，在場館周邊大量引進酒店娛樂，小型餐飲等會造成場館周圍產(chǎn)業(yè)的重復(fù)和混亂，且易對原本的體育賽事產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。大眾體育消費意愿低也將增加回收資金的難度，對體育產(chǎn)品定價失準(zhǔn)，體育服務(wù)的同質(zhì)化等都會影響到人們的運動消費熱情，從而使場館陷入經(jīng)營困境。

（3）場館資源浪費，管理人才緊缺。

東安湖體育公園擁有一場三館，體育建設(shè)用地面積約306914㎡，總建筑面積約12萬㎡。大面積的場館建設(shè)可以滿足群眾強身健體的需要，但若不對場館資源的利用加以重視，僅發(fā)揮單一的賽事訓(xùn)練功能，賽后易出現(xiàn)場館的荒廢，遺棄現(xiàn)象，對其二次處理也將加重財政負擔(dān)。場館群建設(shè)及運營也將提供豐富的就業(yè)崗位，若利用不當(dāng)易動搖群眾對四川省體育經(jīng)濟發(fā)展的信心。

當(dāng)前，我國場館運營人員制度尚不健全，管理人員大多來自于體育體制或經(jīng)濟體制，缺少對體育市場運營的實際操作經(jīng)驗，使“有館難管”的現(xiàn)象更加突出。體育市場的繁榮需要掌握運營，技術(shù)，營銷的人才隊伍作為支撐，但國內(nèi)缺乏針對場館運營人才的培訓(xùn)體系，導(dǎo)致人力資源素質(zhì)不高，管理方面仍需“智者”助力。

3.2、大運會場館賽后利用經(jīng)營策略

（1）賽前探索與賽后利用相結(jié)合。

成都大運會受全球疫情、國際旅游等諸多因素的影響，多次延期舉辦，其賽事運營戰(zhàn)略也頗具探索性。經(jīng)過FISU國際大學(xué)生體育聯(lián)合會、成都2021年大運會組委會和有關(guān)各方的協(xié)商，第三十一屆世界大學(xué)生運動會原定于2022年6月在成都舉行，現(xiàn)將延期至2023年舉辦。這一舉措為東安湖體中心等場館的開放試驗提供了充分的時間，可為賽后利用方向提供指導(dǎo)。東安湖體育公園的主場在前期充分調(diào)研，對倫敦、北京奧運會等國際比賽進行了全面的分析，認(rèn)為租用的場館很難滿座，成本卻十分高昂，這容易導(dǎo)致資源浪費也提升了經(jīng)營難度，東安湖主體育場最終削減多余坐席，更好地協(xié)調(diào)資源。在賽前的使用上，成都大運會有關(guān)部門按照《龍泉驛區(qū)大運會共建共享惠民行動方案》及四項便民措施，在比賽正式開幕之前，對市民進行了部分的公開。東安湖體育公園在動態(tài)調(diào)整疫情防控措施下，逐步開放室內(nèi)球類項目和甲級游泳跳水館，并舉辦“東安杯”運動邀請賽，市民探館日等活動。部分開放模式中，市民可以在國際賽場上進行體育活動，場館也可獲得部分收益，可以實現(xiàn)雙贏。目前已經(jīng)對外開放的室內(nèi)球館、游泳、跳水館等深受歡迎，從側(cè)面反映群眾對體育場館需求較大，初步彰顯了成都市民對體育消費的熱情，賽后體育熱度還將更盛，可逐步擴大開放范圍，逐步實現(xiàn)場館惠民，拓展收入渠道。

（2）綜合開發(fā)利用有形無形資產(chǎn)。

賽后遺產(chǎn)即一切因體育賽事而對大眾、區(qū)域、城市以及賽事運動本身生成或加快發(fā)展的，有形與無形的長期效益。國內(nèi)各體育場館已有遺產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗，胡勝昔(2011)認(rèn)為大力開發(fā)廣州亞運會場館無形資產(chǎn)可以提升場館經(jīng)營層次，實現(xiàn)綜合效益最大化。于世波，梁鑫(2022）等采用實地調(diào)查法，為城市、環(huán)境、場館等有形遺產(chǎn)保護與可持續(xù)利用提供智力支撐，以提升北京冬奧會舉辦價值。成都大運會結(jié)束后亦將遺留豐富的賽后遺產(chǎn)。從有形遺產(chǎn)方面來看，賽后的環(huán)境，場館遺產(chǎn)十分豐富，為了承辦成都大運會，成都市改善市政交通，加強設(shè)施維護，提升城市規(guī)劃能力，這些場館遺產(chǎn)可滿足公共體育服務(wù)，進行體育教育，開展多樣的體育活動；亦可滿足市政需求，作為應(yīng)急避險場所，在災(zāi)難發(fā)生時挽救人民的生命；也可承辦大型晚會展覽，從而避免場館閑置。從無形遺產(chǎn)方面來看，要把冠名權(quán)等無形資產(chǎn)充分開發(fā)和運用，納入到體育賽事的總體經(jīng)營策略中去。成都大運會以場館為依托，通過有形無形資產(chǎn)的開發(fā)，吸引企業(yè)參與場館融資與冠名，結(jié)合大運場館的特點進行利用，進而實現(xiàn)場館棄置最小化，增加場館經(jīng)營收益。

（3）衍生多元增值服務(wù)。

在市場經(jīng)濟條件下，奧運會場館的賽后利用要以市場為導(dǎo)向，引進體育、商業(yè)、娛樂和大型賽事，擴大場館的優(yōu)勢。成都大運會體育場館可嘗試“以體為主，多種經(jīng)營”理念，擴大產(chǎn)品經(jīng)營項目范圍，探索運動、餐飲、文化、教育、娛樂等多業(yè)態(tài)發(fā)展，走出正確的商業(yè)化之路。如，凱迪拉克體育中心(原五棵松體育中心)打造“華熙LIVE冰上中心”，通過體育、商業(yè)相互融合的綜合模式，打造涵蓋多種業(yè)態(tài)的消費理念。其利用建造的文化體育廣場，HI-PARK體育公園，HI-UP商業(yè)板塊成為北京市消費的新地標(biāo)，并繼續(xù)延續(xù)場館體育血脈，努力引入冰球、籃球賽事和藝人演出活動，帶來頂級觀賽觀演體驗。凱迪拉克體育中心由單一的體育服務(wù)向場地租賃和通用過渡，建立地標(biāo)式文化體育產(chǎn)業(yè)商圈，可以為成都大運會場館賽后利用提供新的設(shè)想。

成都大運會賽后應(yīng)以場館資源為基礎(chǔ)，利用好基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位條件，發(fā)展體育教育培訓(xùn)；橫向延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，開展娛樂、康養(yǎng)、文娛等全方位服務(wù)；利用大運場館豐富的場地資源，賽事資源和人力資源，進行場館冠名，承辦各種大型賽事會展。大運場館賽后利用要充分整合各種資源，實現(xiàn)多元開發(fā)利用，突破大型體育場館發(fā)展瓶頸。

（4）提升資產(chǎn)使用效率。

正確的運營策略將提升資產(chǎn)使用效率。大運會場館運營可考慮PPP模式，即政府與私人組織之間，為了提供公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。通過實施“政企聯(lián)合”的治理模式，委托專業(yè)場館運營團隊進行實踐，構(gòu)建多元主體協(xié)作治理模式，促進大運體育產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，提升場館自愈能力，能有效規(guī)避過度依靠政府經(jīng)營的風(fēng)險。場館后續(xù)的治理可采用BOT模式（建設(shè)－運營－轉(zhuǎn)讓），即通過市場化運作，接受民營投建，成立集約化的運營管理有限公司來保障大運場館日常運營、資產(chǎn)維護、品牌IP輸出和市場營銷等工作的進行，可有助于緩解場館運營初期經(jīng)驗不足，管理人才缺乏的窘境，更好地提升場館資源使用效率。

4、結(jié)語

大運會場館的賽后利用以及可持續(xù)性發(fā)展是提升成都大運會舉辦價值，樹立天府生活美學(xué)，著力打造世界賽事名城的精準(zhǔn)布局。本文從經(jīng)濟學(xué)視角出發(fā)，指出大運會場館賽后經(jīng)營須充分借鑒北京、深圳等城市的賽后利用經(jīng)驗，以科學(xué)的視角對大型體育場館設(shè)施的利用進行合理規(guī)劃，將體育場館的經(jīng)濟功能與城市經(jīng)濟發(fā)展的需求相統(tǒng)一，讓廣大市民分享賽事的紅利，促進成都實現(xiàn)從“世界旅游名城”到“世界賽事名城”的歷史性轉(zhuǎn)變。