江蘇構(gòu)建更高水平全民健身公共服務體系的路徑探索

陸素文

（東南大學 江蘇 南京 210000）

引言

通過全面地提升城市當中的健身設施的建設工作，可以很好的讓城市的發(fā)展中，圍繞農(nóng)民群眾提供更多的健身場所，也相應的利用政策性金融的支持方式，進一步地推動國家發(fā)改委的相關政策和意見的落地，推動城市的現(xiàn)代化建設進程，優(yōu)化城市的整體性發(fā)展。

1、研究背景

在現(xiàn)階段江蘇省的發(fā)展進程中，政府部門十分重視全民健身的公共服務體系，特別是在進行發(fā)展中，需要全面圍繞著人民群眾的實際需求，通過籌建全民健身的基礎設施，構(gòu)建出符合人民群眾實際需求的健身公共服務體系，特別是在未來發(fā)展進程中，對城市的健身場所的數(shù)量需求上，有著明顯的提升。其中需要進一步地響應國家的相關政策，通過進一步改善人民的生活品質(zhì)，提升城市的生活品味，以此解決未來發(fā)展進程中，解決人民群眾健身難的問題。

全民健身公共服務體系的建設，是一種有效的滿足群眾對于健身方面的實際需求，這是一種通過政府引導、社會參加、市場運轉(zhuǎn)為基礎的發(fā)展模式下，實現(xiàn)的一種覆蓋公益性體育組織的網(wǎng)絡類型。這樣的活動也相應的具備著群眾性、公益社會指導性，這樣的體育建設指導工作開展，構(gòu)建出了一個良好的體育信息服務保障體系。在構(gòu)建出全民健身公共服務體系之后，可以幫助社會公共服務體系的完善，特別是成為了實現(xiàn)全民健身計劃的重要內(nèi)容。在現(xiàn)階段江蘇省的發(fā)展建設中，需要全面優(yōu)化以及配置社會當中的各種資源，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會當中的大量公共體育資源，為城市當中的人民群眾提供更多的便利體育服務。

2、全民健身公共服務體系

2.1、全民健身公共服務體系含義

公共體育服務的工作開展，基本上是為了全面滿足公眾的實際體育需求，也相應的需要在公共組織的開展中，需要提供公共物品或者混合物品。我國的體育公共服務的的開展中，基本上可以分為三種類型，分別為體育健身服務、體育休閑娛樂服務以及體育醫(yī)療服務這幾種不同的類型，同時也相應的包含著幾種不同的內(nèi)容。公共體育服務的構(gòu)建中，其中最為重要的組成是全民健身公共服務體系，這樣的內(nèi)容構(gòu)建，是為了解決公眾對于日常生活當中健身方面的實際需求。進行發(fā)展中，基本上涉及到提供的體育醫(yī)療、康復、培訓以及表演等諸多服務內(nèi)容的提供和基礎設施的建設。

在任何一個時代的發(fā)展中，所面臨著的發(fā)展挑戰(zhàn)和目標都并不相同。而對于任何一個概念的提出，都是順應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求而提。在江蘇省現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展中，全民健身服務體系的提出，正是在當下服務型政府的發(fā)展背景下產(chǎn)生，在這樣的背景下，體現(xiàn)出了我國當下對于全民健身事業(yè)的發(fā)展的重視程度。

2.2、全民健身公共服務體系的特征

（1）全民性。

全體民眾都是在全民健身公共服務體系當中的服務對象，在構(gòu)建出這樣的服務體系的過程中，主要是為了保障每一個民眾，都可以享受到相應的體育權(quán)力，也相應的滿足人民群眾對于健身活動的基本需求。在健身場所以及健身意識的提出中，較為發(fā)達的城市發(fā)展中，相比較一些欠發(fā)達的地區(qū)以及農(nóng)村環(huán)境，需要成為全民健身公共服務體系當中的重要組成部分，同時相比較所示群體的實際需求，也相應的要提升重視程度?，F(xiàn)階段所開展的全民健身公共服務體系建設，就是為了保障在城市當中的公民生活中，可以具備著參與健身活動的均等化，可以推動社會的發(fā)展與進步。

（2）服務性。

全民健身公共服務的體系建設中，基本上需要保障自身的建設過程中，始終保持在一個良好的發(fā)展體系當中，構(gòu)建出一個完整的有機整體。特別是在全民健身的發(fā)展中，所組建出的全民健身公共服務體系，要形成一個良好的立足點當做服務內(nèi)容；其次，在構(gòu)建的過程中，也需要始終基于優(yōu)質(zhì)、高效以及服務的內(nèi)容為基礎，這樣就可以構(gòu)建出一個良好的發(fā)展條件，以此全面滿足民眾對于健身方面的實際需求。

（3）公益性。

現(xiàn)階段對于全民健身的公共服務體系的建設，基本上是需要為全社會提供健身方面的服務，因此也會涉及到一些非營利性的公益事業(yè)。在全民健身公共服務體系的構(gòu)建過程中，基本上在實際的運行過程中，需要始終遵循基本的工作開展內(nèi)容，是我國新型服務型政府體系工作開展的重要組成部分。人民群眾日常的健身需求上，始終都是物質(zhì)與精神并存的一種發(fā)展方式，因此就需要充分的滿足物質(zhì)方面的實際需求，也需要在發(fā)展中，符合人們精神層面的實際需求。例如，積極構(gòu)建出一些信息咨詢服務。

（4）多樣性。

這是在全民健身公共服務體系的建設中，為民眾提供的公共服務類型需要始終保持一個多樣性的特征，這樣才可以在提供服務的過程中，滿足不同人群對于健身方面的各種需求；其次，還要在進行構(gòu)建體系的過程中，加強服務體系的類型。

（5）民本性。

這是在全民健身的公共服務的體系建設中，始終都要保持在一個完整的體系建設體系下，并重視起人民群眾的實際利益需求。只有保障在一個完善、科學、合理的健身公共服務體系下，才可以實現(xiàn)科學合理的布局工作開展，也相應的滿足人們在參與到各種健身活動當中的具體需求。

3、全民健身公共服務體系的結(jié)構(gòu)建設理論依據(jù)

現(xiàn)階段在進行工作發(fā)展中，構(gòu)建出全民健身公共服務體系的發(fā)展機制，是為了充分的保障在實際的發(fā)展進程中，充分的滿足人民群眾對于健身方面的實際需求，也相應的讓各種相關要素的發(fā)展，構(gòu)建出一個完整的發(fā)展整體，在相關要素的發(fā)展中，則需要積極地構(gòu)建出一個全民健身公共服務體系的基本結(jié)構(gòu)類型。

3.1、全民健身公共服務體系

在提供全民健身服務體系的過程中，首先需要明確出全民建設公共服務體系的建設目的。在未來江蘇省的發(fā)展中，需要前面提升對各種社會發(fā)展要素的分析，同時加強對全民健身過程中服務體系的進一步完善與分析，這樣就可以充分的確定了其發(fā)展進程中，為了滿足人民群眾實際的健身需求，如何進行各種要素逐漸的影響力與職業(yè)性的權(quán)衡，通過構(gòu)建出一個完整的體系，才可以全面提升體系的功能性，為城市當中的人民群眾提供更加全面的發(fā)展體系。

3.2、符合人民群眾建設核心需求

在全民健身公共服務體系的建設中，基本上始終都是符合人民群眾的實際健身需求。特別是要進一步的滿足人民群眾的服務要素，特別是在支持類和保障類的服務要素發(fā)展中，要得到進一步的分析。其中支持類的服務要素處理上，基本上概念是一種滿足人民群眾健身方面的需求。例如，在場地的設施、技術指導、信息處理等諸多方面，需要積極地保障這些要素可以順利地開展下去，同時也相應的保障未來的各種發(fā)展要素，進行針對性的分析。例如，保障要素當中，基本上涉及到法律法規(guī)、監(jiān)督額以及反饋和績效方面的評價內(nèi)容。

3.3、符合服務型政府建設的需求

現(xiàn)階段政府公共體系部門的工作開展中，需要始終為全民健身的公共服務體系的開展，進行相應的分析，政府部門的日常工作當中，需要充分的滿足人民群眾在健身活動當中的支持類要素的需求；其次，還需要充分地滿足在這些知識要素的傳達過程中，要傳遞到群眾的手中，這樣就可以在政府的公共體育部門的工作開展進程中，利用一個新型的服務性的政府，為全體民眾提供相應的服務類型。

3.4、全民健身公共服務體系的指導思想

現(xiàn)階段全面建設的公共服務體系的建設中，基本上指導思想的提出，始終需要保持在首要的地位上；其次，在體系的建設過程中，要符合我國建設小康社會以及社會主義設計的基本需求。在這樣的指導思想下，使得構(gòu)建出一個符合我國國情發(fā)展，以及可以進一步的利用科學合理、有序化以及系統(tǒng)化的健身公共服務體系的發(fā)展效果。這樣的發(fā)展方式下，就可以進一步地滿足人民群眾對于健身方面的實際需求。

4、構(gòu)建全民健身公共服務體系的發(fā)展路徑

4.1、全面落實政策，制定指導發(fā)展途徑

在江蘇省現(xiàn)階段的發(fā)展中，經(jīng)濟和社會已經(jīng)發(fā)生了較大程度的提升，特別是在全國范圍內(nèi)，都有著明顯的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。在這樣的發(fā)展背景下，政府部門也相應的更加重視起健身公共服務體系的建設開展。在各個地區(qū)的發(fā)展中，需要區(qū)域政府能夠?qū)ξ覈C布的一些政策有著較深的認知以及理解，同時還要積極的構(gòu)建出一個完善的全民健身的發(fā)展策略，特別是需要對其規(guī)定的基礎上，進行的我黨和國家定立的全民健身發(fā)展的現(xiàn)實意義的評估，這樣在后續(xù)進行相應的振奮績效考評體系的分析中，可以實現(xiàn)深入的探討。在這樣的發(fā)展背景下，可以全面突出黨和國家在實際的全民健身公共服務體系當中，全面提升建設的地位以及作用，這是一種在促進全民健身公共服務體系的過程中，始終保持可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)的重要方式。

4.2、多樣化的全民健身公共服務體系，提升資金投入程度

在采用多樣化的資金投入方式，是一種全民健身公共服務體系當中的重要基礎，保障其建設過程中，有著充足的物質(zhì)基礎和資金基礎。我國在現(xiàn)階段的發(fā)展建設中，已經(jīng)提出了一系列的法律法規(guī)，同時也提出了相應的規(guī)定。在縣級以上的各地人民政府的工作中，則需要將體育行業(yè)的經(jīng)費，以及對于體育的基本建設資金，都需要納入到城市的財政預算和建設和投資計劃當中。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展與進步，使得在進行未來建設過程中，需要全面將全民健身工作的開展，進一步的納入到國民戰(zhàn)略規(guī)劃當中，而在資金的使用過程中，基本上要進行財政預算方面的分析。例如，在彩票公益資金的使用，就需要嚴格基于國家的相關法律法規(guī)，將其運用到財政預算當中，同時全面強化監(jiān)管的整體力度，在對公益性全民健身事業(yè)的單位工作開展中，始終都需要服務部門進行資金方面的支持與幫助。另外，當?shù)卣€需要進行工作開展中，積極地對社會興辦全民健身基礎設施，進行相應的分析，進一步地擴展社會資源，通過一個科學合理的投資全面健身的方式，保障健全國家財政、稅收以及金融方面的實際需求，進一步地為人民群眾提供社會力量，保障開展良好的全民健身的活動內(nèi)容；其次，還要當?shù)剡@給你福還要再進行各種基礎設施機的建設中，始終符合當?shù)氐纳鐣Y源使用量，并基于多途徑的方式，進行全民健身行業(yè)的發(fā)展。利用健全國家財政、稅收以及金融等諸多方面的建設方式，進一步的引導社會力量的捐獻物的投入，全面推動健身的發(fā)展。

4.3、重視農(nóng)村居民體育建設工作建設

現(xiàn)階段在農(nóng)民體育工程項目的建設開展，主要是在實際的農(nóng)民的建設開展中，需要始終基于農(nóng)村體育行業(yè)的發(fā)展特征為建設特征，基于行政村為建設主體，特別是要基于經(jīng)濟適用性的一些小型公共體育建設場所的實際情況，當做建設的工程主體。實際的建設中，需要為當?shù)剞r(nóng)村的實際體育組織需求，建設出科學合理的體育活動場所，同時積極的開展農(nóng)村體育事業(yè)的建設活動，保障農(nóng)村體育的設施建設開展中，可以始終提供充足的資金支持。在農(nóng)民體育建設的開展中，往往會涉及到社會、政治、文化以及經(jīng)濟等諸多方面，這樣就需要在實際的建設中，都將其納入到全民健身公共服務的體系完善當中。

在整個建設的工作開展中，始終都需要保障利用國家財政的支持，以及頒布的相關法律法規(guī)，進行進一步的分析以及處理。這樣就可以在未來發(fā)展進程中，進一步的培育體育方面的文化，在技能水準以及經(jīng)營管理的進程中，始終保障符合當?shù)匕l(fā)展的實際需求。讓其農(nóng)村的建設開展中，也相應的順應現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，為人民群眾提供一個完善、具體以及豐富的公共服務體系，在各個區(qū)域當中，都可以實現(xiàn)基本的健身活動開展。

4.4、健全全民健身組織網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)階段江蘇省的發(fā)展進程中，為了實現(xiàn)對全民的公共服務體系的建設，就要積極的利用全面推動體育協(xié)會與體育行政部門的脫鉤，這樣能夠就可以實現(xiàn)完善健身組織網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。其中體育行政部門，主要是為了在工作進程中，加強地域體育社會的政策方面的引導，以此完善相關的管理標準。在全國性單項的體育協(xié)會的工作中，基本上是對于會員的聯(lián)系以及服務，這樣就可以充分的完善相關標準與范圍；其次，還要支持全國單項體育協(xié)會，在未來發(fā)展更多的單位會員，探索個人會員的可能性；最后，則需要在進行運動項目的實際推廣環(huán)節(jié)，加強對于單項體育協(xié)會的評價標準設定合理性。通過進一步的支持黨政機關、企事業(yè)單位、學校常態(tài)化的制度化組織進程中，可以全面發(fā)揮出相應的健身活動的作用，這樣就可以鼓勵社區(qū)當中的群眾自發(fā)性的健身組織效果；

另一方面，將全民健身公共服務的體系，納入城市社區(qū)服務體系當中，這樣就可以培養(yǎng)更多基層的體育俱樂部。在社區(qū)當中的活動開展中，設定出一個符合條件基層體育組織的方式，可以依法向縣級民政部門，申請一些登記內(nèi)容。在社區(qū)當中設立出健身的活動站點，以此引導體育社會組織，實現(xiàn)社區(qū)組織的下沉，提供更多社區(qū)當中的健身設施。

4.5、全民健身公共服務體系的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

在實際的工作開展中，首先基于人工的要素統(tǒng)籌資源，實現(xiàn)建設的合理化布局，通過進一步的提升全民健身公共服務的資源利用率，要重視起一些基礎比較薄弱的地區(qū)，以及對于群眾進行一定程度的資源傾斜。這樣的工作方式，便實現(xiàn)了對于常住人口總量、結(jié)構(gòu)以及流動性方面的良好銜接。對于農(nóng)村地區(qū)的建設開展，則要全面完善農(nóng)村地區(qū)的全民健身的服務網(wǎng)絡。通過逐步實現(xiàn)呈現(xiàn)服務的內(nèi)容，以及對服務體系當中的標準的統(tǒng)銜接處理，可以讓更多有條件的城市，建立出全面規(guī)劃體系。這樣的建設方式，也相應的推動了城市在未來建設過程中，對于區(qū)域建設步道、沿河步道以及城市綠道的互聯(lián)互通性，實現(xiàn)健身設施的共享；

其次，還要在未來的城市全民建設功能的布局上，實現(xiàn)科學合理的布局以及設置。例如，對于江蘇當中的一些超大特大城市的中心城區(qū)，要實現(xiàn)功能復合、立體開發(fā)的集約緊湊型的健身設施發(fā)展模式。而對于大中型城市的開發(fā)，則需要采用多中心、多層次、多節(jié)點的全民健身的資源布局方式，通過這樣的建設與規(guī)劃方式，能夠很好的為人民群眾提供更豐富的健身場景。在一些縣級城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，則采用的實際同步規(guī)劃、同步建設健身設施的方式。在老城區(qū)的建設過程中，基本上要始終保證符合城市的更新步驟，積極地運用一些市場機制，對于一些利用率不足的地點進行集中的處理；其次，還要增加一些開敞式的健身設施。在新建城區(qū)的建設過程中，是重要保障結(jié)合起城市留白增綠的建設方式，其次科學合理的規(guī)劃社區(qū)當中的全面健身的中心。通過這樣與生產(chǎn)生活空間的高度融合方式，加強了區(qū)域當中健身的設施建設合理性與完整性；

最后則是需要在現(xiàn)階段的國家空間布局的過程中，積極的實現(xiàn)全民健身服務體系的建設對接效果。例如，在我國進行發(fā)展的過程中，已經(jīng)制定出了相應的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。其中江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，以此在這方面的資源投入量已經(jīng)有著一定的保障。未來還需要加強在實際落實過程中的細節(jié)處理，特別是在一些并不常見的建設地區(qū)，加強各種建設的細節(jié)以及優(yōu)化方式，這樣才可以最大化的保障未來發(fā)展中，全面提升建設的準確性與效果。這樣綜合性的考量方式下，才可以幫助江蘇省在發(fā)展中，為人民群眾提供更多更加豐富的健身設備，以此實現(xiàn)全民健身的目標。這樣的工作開展，也強化了人民群眾的身體素質(zhì)，是社會穩(wěn)定發(fā)展的關鍵所在，提升了我國現(xiàn)代化建設的整體水平，發(fā)揮出更多的社會效益，推動健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進步，加速現(xiàn)代化進程。

5、總結(jié)

綜上所述，在進入到新時期之后，江蘇省面臨著全民建設健身公共服務體系的建設挑戰(zhàn)，需要結(jié)合起人民群眾對于健身活動的實際需求，進行相應的服務體系的進一步建設和完善，這樣才可以充分地保障在建設開展中，提升全面的建設效果。