多措并舉培育“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)＊

甘媚

（廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，廣西南寧 530022）

0 引言

中小企業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在市場(chǎng)主體中發(fā)揮著促就業(yè)、穩(wěn)主體的作用。截至2021年底，我國(guó)的市場(chǎng)主體數(shù)量已經(jīng)突破1.5 億戶，中小企業(yè)占比達(dá)到90%以上［1］。截至2022年6月底，廣西中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到107.7萬(wàn)戶，同年1～6月，新增注冊(cè)企業(yè)9.07 萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.21%。在中小企業(yè)隊(duì)伍中，技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)成為極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要力量［2］。

為了營(yíng)造更好的環(huán)境支持科技型中小企業(yè)開展研發(fā)工作，科技部于2022年印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國(guó)科辦區(qū)〔2022〕2 號(hào)），該通知提出：①打造“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)，發(fā)揮“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)在保市場(chǎng)主體、擴(kuò)大就業(yè)等方面的重要作用；②到“十四五”規(guī)劃末期，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度體系，營(yíng)造全社會(huì)支持中小企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍；③增強(qiáng)科技型中小企業(yè)研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)新增科技型中小企業(yè)數(shù)量20 萬(wàn)家，新增“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)5 萬(wàn)家。同年，廣西壯族自治區(qū)科技廳印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的實(shí)施方案的通知》（桂科高字〔2022〕87 號(hào)），提出為加快提升我區(qū)創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，應(yīng)將培育“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)作為當(dāng)前科技工作的重點(diǎn)。

1 “四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)的界定

《關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》指出，“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)從眾多科技型中小企業(yè)遴選而出，成為“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)的條件是擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過(guò)5項(xiàng)、研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%，具體的量化標(biāo)準(zhǔn)如下。

（1）企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品。企業(yè)擁有的關(guān)鍵核心技術(shù)主要體現(xiàn)為以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果，并且關(guān)鍵核心技術(shù)必須應(yīng)用于企業(yè)提供的主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）中。

（2）科技人員占比大于60%?？萍既藛T占比指企業(yè)科技人員數(shù)量占企業(yè)職工總數(shù)的比例?？萍夹推髽I(yè)科技人員占比需達(dá)到60%或以上，制造企業(yè)的科技人員占比要求相對(duì)較低，需達(dá)到30%或以上。

（3）以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過(guò)5項(xiàng)。高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是指高價(jià)值發(fā)明專利。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)規(guī)定，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利、在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利、維持年限超過(guò)10年的發(fā)明專利、實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利、獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或中國(guó)專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利5 類有效發(fā)明專利屬于高價(jià)值發(fā)明專利?！八目啤逼髽I(yè)擁有的高價(jià)值發(fā)明專利必須達(dá)到5 項(xiàng)或以上。

（4）研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%。研發(fā)投入強(qiáng)度指企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例。研發(fā)費(fèi)用按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部頒布的《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》（財(cái)稅〔2017〕34 號(hào)）、《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)工作指引》（國(guó)科火字〔2022〕67號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸集?！八目啤逼髽I(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度必須達(dá)到6%或以上。

2 廣西科技型中小企業(yè)面臨的問(wèn)題

“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)從中小企業(yè)中產(chǎn)生，是研發(fā)能力更強(qiáng)、技術(shù)水平更高、科技人才更密集的科技企業(yè)，但也存在很多中小企業(yè)的共性問(wèn)題。

2.1 企業(yè)體量較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

中小企業(yè)包括微型企業(yè)、小型企業(yè)和中型企業(yè)，是人員規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模都相對(duì)較小的企業(yè)。中小企業(yè)往往缺少成熟的組織架構(gòu)和充足的周轉(zhuǎn)資金，當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，僅依靠企業(yè)自身的努力很難走出困境。近幾年來(lái)，廣西的科技型中小微企業(yè)面臨著收益大幅減少、經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)加重、交租困難和難以維持經(jīng)營(yíng)等困境。

2.2 融資困難，后續(xù)發(fā)展動(dòng)能不足

中小企業(yè)融資困難一方面是由于中小企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，加之企業(yè)信用良莠不齊，銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)，普遍存在惜貸行為，企業(yè)融資難度加大［3］；另一方面是我國(guó)金融體系不健全，中小企業(yè)資金來(lái)源渠道單一，內(nèi)部主要依靠自身積累，外部主要依靠銀行信貸。目前，我國(guó)資金供給主要以國(guó)有銀行和中大型銀行為主，審批過(guò)程長(zhǎng)、批貸金額大，而中小企業(yè)的需求多為金額小、效率高的短期貸款，因此供給與需求不匹配。區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行、貸款公司等金融機(jī)構(gòu)提供的針對(duì)中小企業(yè)的融資產(chǎn)品較少，企業(yè)資金來(lái)源多為內(nèi)部籌集及個(gè)人借款，經(jīng)營(yíng)壓力大，難以支撐企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，高端創(chuàng)新人才較缺乏

根據(jù)國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新型中小企業(yè)需要具備較高的專業(yè)化水平、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?。?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)展以先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，需要高層次人才支撐。然而，我國(guó)中小企業(yè)在公司制度管理、人才培養(yǎng)規(guī)劃上普遍缺乏完善的制度，導(dǎo)致企業(yè)員工流動(dòng)性大，員工沒(méi)有歸屬感［4］。廣西作為西部省份，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)員工的高等教育水平較低，高層次人才儲(chǔ)備不足，科技研發(fā)人才、高技能人才更為稀缺，導(dǎo)致企業(yè)普遍缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新成果難以轉(zhuǎn)化。廣西工資水平與國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在不小的差距，導(dǎo)致人才流向其他地區(qū)，阻礙了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。廣西部分企業(yè)由于地理位置較偏、工資待遇不高、配套設(shè)施不完善，難以吸引高層次的人才和技術(shù)型人才。此外，部分公司缺少與大中專院校合作的渠道，“產(chǎn)學(xué)研”合作相當(dāng)缺乏，難以開展深層次的技術(shù)攻關(guān)，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的實(shí)施和企業(yè)的發(fā)展。

2.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度低

大部分科技型中小企業(yè)申請(qǐng)和獲得授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量相對(duì)較少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高，多以實(shí)用新型專利和軟件著作權(quán)為主，而發(fā)明專利申請(qǐng)難度大、審批時(shí)間長(zhǎng)，因此普遍都比較缺乏。一些中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局和規(guī)劃。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3 培育“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)的舉措

3.1 健全政策扶持體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

3.1.1 完善梯次培育機(jī)制，不斷壯大科技型企業(yè)集群

持續(xù)圍繞“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”的科技型企業(yè)培養(yǎng)鏈，積極培育以瞪羚企業(yè)為代表的高成長(zhǎng)性企業(yè)，完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，加快壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。2022年，我區(qū)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)9 655 家，其中新增注冊(cè)企業(yè)2 434 家；入庫(kù)科技型中小企業(yè)的數(shù)量為4 222 家，同比增長(zhǎng)了32%，排名西部地區(qū)第三，在5 個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)中居首位；年度共有1 353 家科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加計(jì)扣除總金額為13.43 億元，同比增長(zhǎng)16.08%。高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍發(fā)展與壯大勢(shì)頭不減，數(shù)量達(dá)到3 822 家，增長(zhǎng)了15%。以百?gòu)?qiáng)高企為代表的科技型領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，上榜100 強(qiáng)的企業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3 258.14 億元，占廣西全部高新企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的39.2%。百?gòu)?qiáng)企業(yè)繳納稅收額度達(dá)122.28億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)4.2%，擁有的研發(fā)人員超3.2 萬(wàn)名，專利擁有總量為13 196件。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的17%左右，為全區(qū)貢獻(xiàn)了40%左右的營(yíng)業(yè)總收入、30%左右的工業(yè)總產(chǎn)值和30%的利潤(rùn)總額。瞪羚企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)為188家，通過(guò)評(píng)審新增的瞪羚企業(yè)為56 家，全區(qū)瞪羚企業(yè)總數(shù)達(dá)到132 家，同比增長(zhǎng)23%。通過(guò)構(gòu)建科技型企業(yè)創(chuàng)新培育成長(zhǎng)鏈，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增及再倍增行動(dòng)、瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化工作，培育和扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，為“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

3.1.2 加強(qiáng)中小企業(yè)源頭培育，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

圍繞“眾創(chuàng)空間（創(chuàng)業(yè)苗圃）—孵化器（大學(xué)科技園）—加速器”創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，繼續(xù)為中小微型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)和支持龍頭骨干企業(yè)、科研院所及高校建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和專業(yè)孵化器，對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的孵化器和眾創(chuàng)空間給予后補(bǔ)助支持；鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)整合“產(chǎn)學(xué)研”力量，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對(duì)企業(yè)聯(lián)合科研單位建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等給予傾斜支持。截至2022年底，廣西新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器3 家、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間6 家，全區(qū)保有量分別達(dá)22 家、34 家；新認(rèn)定、備案自治區(qū)級(jí)的科技企業(yè)孵化器共7 家、自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間17 家，全區(qū)保有量分別達(dá)44 家、109 家；創(chuàng)業(yè)孵化面積超過(guò)200萬(wàn)m2，在孵企業(yè)和團(tuán)隊(duì)累計(jì)達(dá)到5 848 多家（個(gè)），吸納就業(yè)人數(shù)6.14 萬(wàn)余人。2022年累計(jì)落實(shí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)合計(jì)800 萬(wàn)元，為加速科技企業(yè)成長(zhǎng)提供了有力的平臺(tái)支撐。

3.1.3 打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

落實(shí)國(guó)家政策及我區(qū)雙創(chuàng)支持政策，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策全面落實(shí)。通過(guò)舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，支持中小企業(yè)科技的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，充分挖掘和培育科技型項(xiàng)目，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為培育“四科”企業(yè)打好基礎(chǔ)。2022年第十一屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)共有1 440 家企業(yè)報(bào)名參賽，參賽企業(yè)數(shù)量創(chuàng)下新高，在全國(guó)37 個(gè)賽區(qū)中排名第六。大賽共遴選出80家廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝企業(yè)，下發(fā)第十屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)暨2021年廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助1 880 萬(wàn)元，用于支持大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)開展參賽項(xiàng)目的相關(guān)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。

3.1.4 突出企業(yè)技術(shù)需求，改革項(xiàng)目形成機(jī)制

實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織方式，通過(guò)“企業(yè)出題”的方式，將解決制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題作為重點(diǎn)支持方向，以“公開張榜”的形式，招聘國(guó)內(nèi)最有實(shí)力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)揭榜攻關(guān)，與科技企業(yè)共同開展科技合作，幫助企業(yè)解決攻關(guān)難度高、研發(fā)投入大、單純依靠企業(yè)自身甚至區(qū)內(nèi)科研力量難以解決的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)問(wèn)題，這些技術(shù)問(wèn)題也是產(chǎn)業(yè)亟須解決的問(wèn)題。

3.1.5 支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入

加大對(duì)企業(yè)科技項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研合作的形式牽頭組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、科技重大專項(xiàng)等各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，按企業(yè)上年度的研發(fā)強(qiáng)度適當(dāng)增大研發(fā)投入的幅度，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)、分檔補(bǔ)助的方式給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。充分發(fā)揮科技企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠政策，加大政策宣傳與培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策降低研發(fā)成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)的積極性。

3.2 建立完善的科技型中小企業(yè)金融支持政策體系

3.2.1 加大對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持

出臺(tái)含金量高、創(chuàng)新性強(qiáng)的政策文件，完善金融支持政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以“桂惠貸”為平臺(tái)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入“桂惠貸”平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一的名單制管理；以融資擔(dān)保平臺(tái)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步統(tǒng)籌全區(qū)擔(dān)保基金，提升服務(wù)效能；以創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款宣傳進(jìn)校園活動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高政策知曉度和覆蓋面。實(shí)施再貸款、再貼現(xiàn)專項(xiàng)計(jì)劃，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新再貸款在廣西落地實(shí)施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足、用好“桂惠貸”，為符合條件的科技型中小企業(yè)提供資金支持，解決企業(yè)的資金難題。截至2023年3月末，通過(guò)再貸款、再貼現(xiàn)專項(xiàng)計(jì)劃投向科技創(chuàng)新企業(yè)14.25 億元；累計(jì)發(fā)放合格科技創(chuàng)新貸款33.87 億元，支持市場(chǎng)主體131 家?！肮鸹葙J—技改貸”“桂惠貸—科創(chuàng)貸”累計(jì)投放52.21 億元，惠及企業(yè)613 家。全區(qū)科創(chuàng)企業(yè)貸款余額為1 288.85 億元，同比增長(zhǎng)24.09%。

3.2.2 建立和完善科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保與評(píng)價(jià)體系

加快建立健全政府的擔(dān)保體系，推動(dòng)廣西企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為各類金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用畫像、數(shù)據(jù)模型驗(yàn)證、智能風(fēng)控等服務(wù)。解決中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱問(wèn)題，為金融“活水”進(jìn)一步流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。加快推進(jìn)“桂惠貸—科創(chuàng)貸”的投放，不斷拓寬政策覆蓋面，探索建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)采取項(xiàng)目資助撥付、股權(quán)投資等不同的模式進(jìn)行資金扶持。

3.2.3 開發(fā)特色名單制產(chǎn)品

針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)的融資需求，開發(fā)多種“名單制”產(chǎn)品，靈活設(shè)置不同產(chǎn)品的適用范圍、貸款利率以及貼息比例、貼息額度等要素，根據(jù)不同產(chǎn)品分別設(shè)置不同貼息比例，滿足不同行業(yè)、期限、貼息額度的企業(yè)融資需求。積極推動(dòng)“桂惠貸”政策與國(guó)家強(qiáng)化科技創(chuàng)新等惠企政策的融合運(yùn)用，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新型領(lǐng)域企業(yè)的融資支持力度，助推科技創(chuàng)新型領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展，降低科技創(chuàng)新領(lǐng)域企業(yè)的融資成本。持續(xù)優(yōu)化“桂惠貸”投放結(jié)構(gòu)，合理把握投放節(jié)奏，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的科創(chuàng)領(lǐng)域企業(yè)提供傾斜支持。加快“科創(chuàng)貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等與科創(chuàng)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度較高的“桂惠貸”系列產(chǎn)品的推廣，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)領(lǐng)域企業(yè)融資持續(xù)增量、擴(kuò)面和降價(jià)。

3.2.4 規(guī)范名單制產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則

進(jìn)一步規(guī)范各“桂惠貸”名單制產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則，各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特性，合理制定相關(guān)名單制產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則，并嚴(yán)格審核申請(qǐng)入庫(kù)企業(yè)的資格條件?！翱苿?chuàng)貸”支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（企業(yè)類）、高新科技企業(yè)、瞪羚企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)等創(chuàng)新主體，以及“廣西科創(chuàng)33 條”“千萬(wàn)條”行動(dòng)中涉及的企業(yè)和科研人員?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”重點(diǎn)支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育單位、獲中國(guó)專利獎(jiǎng)和廣西專利獎(jiǎng)的企業(yè)、擁有2件以上發(fā)明專利的企業(yè)，以及馳名商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)和地理標(biāo)志用標(biāo)企業(yè)；支持企業(yè)將擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)用于質(zhì)押擔(dān)保（或反擔(dān)保）貸款。

3.3 培養(yǎng)引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)企業(yè)人才支撐

3.3.1 打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)深入實(shí)施廣西“帶土移植”引育計(jì)劃，將“‘帶土移植’人才引育計(jì)劃項(xiàng)目”列入廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。持續(xù)組織實(shí)施廣西院士后備人選培養(yǎng)工程、八桂學(xué)者制度，加強(qiáng)廣西科技計(jì)劃人才專項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)及青年人才引進(jìn)培養(yǎng)的扶持，對(duì)來(lái)桂工作未滿3年的高水平博士畢業(yè)生給予自主選題科研項(xiàng)目資助。圍繞“高精尖”和緊缺人才導(dǎo)向，著力引進(jìn)培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)于中小企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，在稅收優(yōu)惠、科研經(jīng)費(fèi)、人才培訓(xùn)、住房補(bǔ)貼等方面予以傾斜，營(yíng)造引才、育才、用才、服務(wù)人才的良好環(huán)境。實(shí)施企業(yè)首席技術(shù)官（CTO）制度，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，以破解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造不活躍的難題。

3.3.2 加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，著力提升人才綜合素養(yǎng)

深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行公需科目的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；組織實(shí)施國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目；建設(shè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。目前，全區(qū)共有5家國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，33 家自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，這些教育基地在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、提升專業(yè)技術(shù)人才的能力和素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。

3.4 加強(qiáng)科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

3.4.1 積極指導(dǎo)企業(yè)開展專利布局

通過(guò)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造“自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育單位—自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)—國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)—國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企梯次培育體系，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用能力。對(duì)在汽車、機(jī)械、電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、綠色高端家居等領(lǐng)域符合專利申請(qǐng)條件的企業(yè)給予優(yōu)先審查推薦，確保相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的專利申請(qǐng)更快地獲得授權(quán)。

3.4.2 逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺(tái)

開展專利供需對(duì)接，通過(guò)向高校院所征集開放許可專利，發(fā)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)開展技術(shù)對(duì)接；面向區(qū)內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)征集可供許可的專利技術(shù)項(xiàng)目；整理發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合項(xiàng)目；面向中小微企業(yè)征集專利技術(shù)需求，向有關(guān)高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及有關(guān)企業(yè)推介待轉(zhuǎn)化專利。同時(shí)，依托廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和咨詢服務(wù)，完善需求征集、信息發(fā)布、交易服務(wù)等功能，推動(dòng)“桂知匯”監(jiān)控平臺(tái)上線，為中小企業(yè)提供“桂知匯”小程序的免費(fèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。

3.4.3 不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)專利侵權(quán)和假冒行為；強(qiáng)化涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，遴選海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀察企業(yè)；搭建中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，使東盟國(guó)家及廣西重點(diǎn)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)專利實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；拓展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助公益活動(dòng)，建立重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)模式，為涉外企業(yè)提示風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，幫助企業(yè)防控化解海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

科技型中小企業(yè)是新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)的開拓者，是保證國(guó)家企業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的中堅(jiān)力量。廣西應(yīng)加快實(shí)施科技強(qiáng)桂行動(dòng)，在企業(yè)培育、政策支持、融資等多方面營(yíng)造科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，全力支持科技型中小企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生創(chuàng)新能力?！八目啤睒?biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)作為其中的佼佼者，在科技創(chuàng)新活動(dòng)中更具活力，是技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的新生力軍。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，培育好“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)，可以更好地補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，對(duì)推動(dòng)廣西的科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。