持續(xù)深化“134”黨建工作法 促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

文/杜鵬程

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。近年來，山西焦煤集團有限責任公司黨委在推進改革變革中，始終與黨中央、山西省委省政府的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和方針政策保持思想和行動上的一致，“以黨建第一責任”領導和保障“發(fā)展第一要務”，持續(xù)深化“一個導向、三個堅持、四項功能”的“134”黨建工作法，促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，用高質量黨建全方位推動企業(yè)高質量發(fā)展，為加速建設世界一流煉焦煤企業(yè)提供堅強政治保障。

一、堅持問題導向，主動破解難題

一段時期以來，山西焦煤集團部分單位不同程度上存在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，制約著企業(yè)高質量發(fā)展。

1.黨組織核心作用發(fā)揮不充分

企業(yè)一些黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織化、制度化、具體化與要求還有差距，基層黨組織不健全、作用發(fā)揮有所衰減，黨組織與公司治理主體無縫對接的運行機制并不健全，黨建、業(yè)務“兩張皮”問題不同程度存在。

2.“兩個責任”落實不到位

有的單位黨組織主體意識、主業(yè)意識、主角意識不強，缺乏開展黨建工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。有的單位黨委“一把手”對履行黨委黨風廉政建設主體責任認識不到位，對履行黨風廉政建設主體責任的內(nèi)容、含義不清楚。

3.黨建工作聯(lián)系實際不緊密

面對新挑戰(zhàn)，部分單位黨建工作創(chuàng)新能力不強、前瞻性不夠，工作方式方法陳舊。黨建考核“空”“虛”，缺少可量化的指標，黨建工作對企業(yè)高質量發(fā)展的引領作用沒有得到充分發(fā)揮。

針對上述問題，山西焦煤黨委對標對表，查找不足，結合企業(yè)實際，提出“134”黨建工作法?！?34”黨建工作法中：“1”，即“一個導向”。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，重點抓區(qū)隊班組黨支部如何圍繞安全、生產(chǎn)、成本、效益等開展工作；“3”，即“三個堅持”。堅持基層黨組織領導基層重大決策不動搖，堅持黨政一體化考核不動搖，堅持發(fā)揮黨員模范帶頭作用不動搖；“4”，即決策、組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政治動員“四個功能”。將基層黨組織打造成領導基層治理、推動高質量轉型發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、打造特色品牌，提升黨建質量

山西焦煤集團黨委以實施“134”黨建工作法為抓手，以有機構、有陣地、有載體、有經(jīng)費、有目標、有職責、有制度、有檔案、有活動、有亮點“十有”黨支部建設為標準，推進基層黨支部規(guī)范化、標準化建設，打造特色黨支部戰(zhàn)斗群。同時，全面推行“黨建+安全、黨建+生產(chǎn)、黨建+經(jīng)營管理、黨建+技術創(chuàng)新”等工作模式，創(chuàng)新基層黨建工作，打造黨建品牌。

1.打造特色黨支部戰(zhàn)斗群

把黨支部工作作為黨建工作的落腳點，著力推動黨建高質量縱深發(fā)展。樹牢“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，把支部工作著力點聚焦到保安全、控成本、提質量、增效益上。

一是堅持基層黨組織領導重大決策不動搖。嚴格落實黨組織前置研究討論“三重一大”事項決策制度，持續(xù)推動黨的領導融入公司治理向基層延伸，提升集體決策科學化規(guī)范化水平。

二是堅持黨政一體化考核不動搖。以抓黨建、促安全、善經(jīng)營、降成本、增效益等工作成果，檢驗黨組織工作成效、評價黨務工作者業(yè)績、兌現(xiàn)薪酬獎懲。

三是堅持發(fā)揮黨員先鋒模范作用不動搖。大力開展“頭雁領帶、先鋒攻堅”活動，通過黨員責任區(qū)、黨員示范崗等形式，引導廣大黨員在安全生產(chǎn)第一線、改革變革關鍵點創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。

2.塑造“黨建+”工作品牌

各級黨組織緊扣全方位推動高質量發(fā)展目標任務，重點圍繞煤礦安全生產(chǎn)標準化管理和數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級，科技創(chuàng)新，精益化管理，員工素質提升等任務，創(chuàng)建個性化“黨建+”工作品牌，促進黨建與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等工作深度融合，全方位加強黨組織建設。

一是“黨建+安全”。堅持黨對安全工作的全面領導，以落實黨管安全責任、改進安全管理體系、完善安全監(jiān)管方式、整治重大隱患問題、夯實系統(tǒng)能力、培育安全文化等為重點，推進黨建工作與安全工作深度融合。

二是“黨建+生產(chǎn)”。充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在環(huán)保治理、重點工程、生產(chǎn)建設等重點項目建設中的規(guī)劃引領、現(xiàn)場管理、跟蹤落實、質量保障的積極作用，高標準高質量推進重點工程建設。

三是“黨建+技術創(chuàng)新”。堅持數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，以智慧化礦山、智能化工作面、大數(shù)據(jù)應用、創(chuàng)新技術應用等為重點，充分發(fā)揮黨員骨干在新技術、新工藝的探索實踐等方面的優(yōu)勢，全面提升科技創(chuàng)新效能。

四是“黨建+效益提升”。堅持依靠管理升級提效益、資本運營提效益、技術創(chuàng)新提效益、監(jiān)督管理提效益，挖內(nèi)潛、強內(nèi)功、增內(nèi)涵，實現(xiàn)質量與效益雙提高。

五是“黨建+工團”。加強黨對群團工作的領導，建立“標桿帶一般、黨員帶群眾”機制，完善“黨建帶工建、帶團建”工作機制，找準載體，創(chuàng)新形式，形成黨建統(tǒng)領“一盤棋”、深度融合促發(fā)展、相互促進增合力、同心協(xié)力創(chuàng)新業(yè)的良好局面。

三、強化責任落實，推進系統(tǒng)治理

山西焦煤集團黨委在推進“134”黨建工作法過程中，堅定不移地在完善公司治理中加強黨的領導，切實強化“科學決策、組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政治動員”四項功能，持續(xù)健全黨建責任制，對黨建各項工作進行目標設定、過程管控、考核評估、追蹤問效，進一步健全責任清單，積極破解企業(yè)長期以來的痛點、難點、堵點問題，切實做到黨建工作和業(yè)務工作兩手抓、兩促進，確保黨建工作“責任到人、運轉有序、保障到位”。

1.建立黨建統(tǒng)領責任機制

一是堅持問題導向與目標導向相結合。把解決實際問題作為工作責任，把持續(xù)改進作為動力，緊緊圍繞既定目標開展工作，明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書。

二是堅持責任到崗，有職必有責、有責要擔當、失責必追究。各級黨組織要把握高質量轉型發(fā)展的主基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，培植高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

2.規(guī)范流程明確治理責任

一是明確各級黨組織職責。通過梳理各項黨內(nèi)法規(guī)制度，突出責任主體，明確各級黨組織職責，逐級制定并嚴格執(zhí)行黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，明確權責邊界，厘清黨委、董事會、經(jīng)理層決策事項清單，建立健全體現(xiàn)黨的全面領導和黨組織意志的企業(yè)治理結構和體系，從頂層設計上作出制度性規(guī)范，從治理架構上確保黨委“把方向、管大局、保落實”、董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”有機統(tǒng)一。

二是形成科學的公司治理機制。進一步明確各級黨組織依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項，突出黨組織的全面領導作用，優(yōu)化董事會的決策作用，發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用，調(diào)動經(jīng)理層的運營管理作用，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的公司治理機制，持續(xù)提升黨領導國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

3.“一崗雙責”強化責任落實

一是構建黨建責任體系運行機制。堅持領導班子成員“交叉任職、雙向進入”的公司治理體制，各級黨委普遍建立健全明責履責、述責評責、考責問責的配套制度，著力構建科學規(guī)范、務實管用的高質量黨建責任體系和運行機制，努力形成責任明晰、領導有力、機制健全、保障有力的黨建責任運行新格局。

二是強化“三重一大”事項集體決策制度落實?！叭匾淮蟆笔马?，堅持黨委集體研究，確保黨委到位不越位、領導督辦不包辦。在前置研究過程中，黨委著重從把好落實黨和國家方針政策政治關、把好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向關、把好黨紀黨規(guī)廉潔關、把好涉及員工切身利益的責任關上著眼，推動落實黨委主體責任、書記第一責任人、領導班子其他成員“一崗雙責”。

重溫入黨誓詞

三是堅持和完善黨建工作督導制度。成立常態(tài)化督導組，采取日常督導、專項督導等方式，定期或不定期地對基層黨組織黨建工作進行督導檢查。建立健全追責問責機制，加強責任落實考核結果運用。建立完善考核獎懲機制，確保黨委各項決策部署落實落地。

四、推進深度融合，以高質量黨建引領高質量發(fā)展

通過實施“134”黨建工作法，山西焦煤集團構建起目標管理、監(jiān)督管理、考評管理體系，保證了黨委各項決策部署的落實落地，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

1.建立目標管理體系，推動戰(zhàn)略目標有效實施

把黨的領導和黨的建設融入企業(yè)戰(zhàn)略定位、愿景目標制定、發(fā)展路徑選擇等方方面面，堅定圍繞加速建設具有全球競爭力的世界一流煉焦煤企業(yè)戰(zhàn)略目標，層層戰(zhàn)略解碼，實施閉環(huán)管理，全力推動企業(yè)戰(zhàn)略目標落地執(zhí)行。

一是堅持將推進新焦煤建設與黨建工作任務目標相結合。整合決策領導機制、貫徹執(zhí)行機制、督導評價機制、反饋整改機制，形成“決策—落實—評價—整改”閉環(huán)一體的管理體系架構，與現(xiàn)有的組織體系有機銜接，黨建目標層層分解落實。

二是細化量化黨建責任清單。各級黨組織在推動企業(yè)黨建目標落地的過程中，結合自身實際，分層分類制定KPI和PBC指標，細化量化責任清單，強化業(yè)績考核。

三是健全責任落實督導反饋機制。發(fā)揮上級黨組織的監(jiān)督作用，確保各單位改革方向不偏離、服務主業(yè)不偏向，確保黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振。

2.建立監(jiān)督管理體系，促進從嚴治黨與從嚴治企深度融合

一是全面構建新焦煤大監(jiān)督體系格局。綜合運用各類監(jiān)督手段，將全面從嚴治黨與全面從嚴治企相結合，全面構建“巡察監(jiān)督精準、部門監(jiān)督推進、執(zhí)紀監(jiān)督引深、審計監(jiān)督強化、法律監(jiān)督到位、全員監(jiān)督覆蓋”的新焦煤大監(jiān)督體系格局，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢和整體合力。

二是一體推進“三不”方略，深化正風反腐。扎實推進清廉國企建設，嚴肅查處靠企吃企、設租尋租、利益輸送等問題。把黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督、群眾自發(fā)監(jiān)督等結合起來、融為一體，使企業(yè)黨建與經(jīng)營管理從“管住黨員”向“管住全員”延伸。

3.建立考核管理體系，形成“以奮斗者為本”業(yè)績考評導向

圍繞新焦煤戰(zhàn)略目標，緊扣高質量黨建工作任務，完善考核評價機制、指標評價體系以及指標統(tǒng)計口徑，不斷壓實做精考評工作，建立完善責任層層落實、壓力層層傳導、激勵層層連接的考評體系，以高質量的“標尺”驅動黨建高質量發(fā)展。

一是實行黨建與中心工作一體化管理。黨的建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化運行、一體化考核、一體化獎懲，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為黨建工作的硬任務、硬指標，目標同向、責任同擔，促進了黨的建設考評工作的真管有效。

二是注重黨建工作考評結果綜合運用。將黨建工作考評結果運用到班子及班子成員績效上，將考核結果同企業(yè)領導班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優(yōu)等工作緊密掛鉤，通過考評，重獎優(yōu)秀黨組織、優(yōu)秀奮斗者，徹底打破傳統(tǒng)體系，真正拉開收入差距，使每名員工主動參與到改革變革中來，參與到各項事業(yè)中來，確保黨員領導干部積極履行黨建工作責任。