熱力工程項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控策略

閔仁杰

秦皇島市熱力有限責(zé)任公司 河北 秦皇島 066000

引言

傳統(tǒng)熱力項(xiàng)目通常在風(fēng)控環(huán)節(jié)存在一些問題，直接影響熱力項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的準(zhǔn)確性，并對最終的風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)際效果造成誤導(dǎo)。結(jié)合熱力工程風(fēng)險(xiǎn)防控的具體問題，可歸納如下。傳統(tǒng)的危害防控邏輯多集中在常規(guī)危害檢測和定期檢查上，但這種危害防控理念難以全面覆蓋危害類型，也影響了風(fēng)險(xiǎn)全過程數(shù)據(jù)信息的可追溯性，無法產(chǎn)生一致的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息，不利于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管控。風(fēng)險(xiǎn)防控通常缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控的流程和層次，缺乏規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管控管理體系，難以實(shí)現(xiàn)對熱力項(xiàng)目的全方位風(fēng)險(xiǎn)管控。

1 熱力工程風(fēng)險(xiǎn)防控的概述

在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，熱力工程要根據(jù)自身特點(diǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)。鑒于熱力工程項(xiàng)目屬于建筑行業(yè)和能源行業(yè)，在項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)防控過程中，應(yīng)依托工業(yè)項(xiàng)目管理特點(diǎn)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)防控。從熱力工程風(fēng)險(xiǎn)防控特點(diǎn)來看，其具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、自然因素影響大等一系列項(xiàng)目專屬特征，使熱力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)、不可控[1]。因此，在對熱力工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控時(shí)，需要在一定程度上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控成本管理，注重對突發(fā)性長尾風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)防控。比如自然風(fēng)險(xiǎn)以及用于風(fēng)險(xiǎn)防范的長期施工特性，否則將影響熱力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的充分性，影響風(fēng)險(xiǎn)防控的成本和效益。在小型熱力工程風(fēng)險(xiǎn)防控方法上，對不同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有針對性的風(fēng)險(xiǎn)管控，是一種完善的風(fēng)險(xiǎn)管控邏輯。從橫向看，將自然災(zāi)害、項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分開防控，用針對性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，是為了更好地全面開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作；從縱向看，熱力工程動(dòng)靜危害分開防控是提高熱力工程危害防控水平、構(gòu)建危害防控邏輯和結(jié)果導(dǎo)向的危害防控機(jī)制的關(guān)鍵。在一般風(fēng)險(xiǎn)防控方法上，熱力工程項(xiàng)目往往采用風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)與現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和識(shí)別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理[2]。危害防控思路建立在危害防控主節(jié)點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)對特定熱力工程危害類型的針對性防控和對整體危害類型的程序性監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)防控功能，一方面可以保證熱力工程全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)類型的全面覆蓋；另一方面可以保證多策略風(fēng)險(xiǎn)防控邏輯的有機(jī)融合，完善成本管理理念。

2 熱力工程項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控策略

2.1 熱力工程變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1.1 建立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠風(fēng)險(xiǎn)管理。對于熱力工程企業(yè)來說，要給予變更索賠管理足夠的重視，且在變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的過程中，建立專門的機(jī)構(gòu)來對工程施工中可能出現(xiàn)的各類變更索賠問題進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)變更索賠的專業(yè)化管理，這樣就能使變更索賠工作中可能存在的漏洞得到較好的把控[3]。隨著熱力工程企業(yè)工程量和施工難度的不斷增加，如果熱力工程企業(yè)還不能給予變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管控正確的認(rèn)識(shí)，就會(huì)給企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大的影響。工程量的不斷增加，就意味著工程中涉及的索賠費(fèi)用的種類也在不斷增加，因此建立專業(yè)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為熱力工程企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，只有這樣才能使熱力工程企業(yè)更加高效、高質(zhì)量的對索賠業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。

2.1.2 掌握索賠主動(dòng)權(quán)，避免索賠風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。在如此激烈的市場環(huán)境下，熱力工程企業(yè)要想占據(jù)一席之地，必須要具備一定的競爭優(yōu)勢，因此在變更索賠方面，要能夠積極掌握整個(gè)變更索賠過程的主動(dòng)權(quán)，在索賠事項(xiàng)發(fā)生之后，要立即向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，從而避免索賠風(fēng)險(xiǎn)。對于熱力工程企業(yè)來說，在變更索賠管理中，需要對各項(xiàng)索賠費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的記錄，同時(shí)要依據(jù)實(shí)際合同條款，對索賠記錄進(jìn)行分項(xiàng)管理，切勿等到工程結(jié)束之后，再對各項(xiàng)索賠費(fèi)用進(jìn)行核對[4]。因?yàn)椋绻械乃髻r工作都等到項(xiàng)目完工后開展，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)索賠費(fèi)用數(shù)額較大，建設(shè)單位就會(huì)采取各種方式來壓低索賠費(fèi)用，對施工單位來說，會(huì)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)壓力，所以掌握索賠過程的主動(dòng)權(quán)，才是提升熱力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

2.2 現(xiàn)場安全管理

施工現(xiàn)場安全管理是施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)[5-6]。①建立健全現(xiàn)場安全管理機(jī)制。例如：嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”制度，尤其是機(jī)械操作、特種作業(yè)人員不僅要具備相應(yīng)的資格證，還要通過施工單位的專業(yè)能力檢測；完善安全管理責(zé)任制度，使現(xiàn)場安全管理工作及職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，以此全面提升安全管理工作的執(zhí)行力等；②加強(qiáng)各施工環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。例如：材料進(jìn)場時(shí)，對各類材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測；重點(diǎn)工序施工時(shí)，安全管理員應(yīng)以巡視、旁站監(jiān)督、見證取樣等方式進(jìn)行全過程監(jiān)督，以此保證施工行為的規(guī)范性，提升施工安全性；基坑施工環(huán)節(jié)，對支撐體系穩(wěn)定性、邊坡狀態(tài)、土體沉降度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)值異常及時(shí)暫停施工，經(jīng)妥善處理徹底排除安全風(fēng)險(xiǎn)后方可繼續(xù)施工等；③利用BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全智能化管理。即：以大數(shù)據(jù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、BIM技術(shù)、人工智能技術(shù)為技術(shù)載體，構(gòu)建“施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫”，將“智慧工地”中各類傳感器采集到的數(shù)據(jù)傳輸至“風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫”中，再利用BIM技術(shù)自帶的矩陣算法和RIF算法對潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測。在此基礎(chǔ)上，利用Bentley、Navisworks、Revit等專業(yè)軟件進(jìn)行BIM建模，將模型與“風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫”建立聯(lián)系，利用BIM系統(tǒng)中模擬建設(shè)、碰撞試驗(yàn)、拓?fù)涔芾淼裙δ軐κ┕がF(xiàn)場進(jìn)行智能化、高效化管理。

2.3 優(yōu)化施工方案

熱力工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該基于施工方案進(jìn)行優(yōu)化，力求在提升施工方案可行性和合理性的基礎(chǔ)上，為后續(xù)熱力工程項(xiàng)目施工建設(shè)保駕護(hù)航。在施工方案優(yōu)化中，首先應(yīng)該優(yōu)選先進(jìn)施工技術(shù)，逐步淘汰一些滯后的施工工藝，如此也就可以在提升施工效率的基礎(chǔ)上，確保消除存在的施工安全風(fēng)險(xiǎn)。針對熱力工程施工中的一些高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，需要在積極引入運(yùn)用先進(jìn)處理方式的同時(shí)，充分分析在施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，并在施工方案中進(jìn)行標(biāo)注，以此確保施工方案可以得到安全可靠執(zhí)行[7]。此外，還可以通過虛擬施工方案進(jìn)行綜合審查，全方位分析施工方案并逐一進(jìn)行評估，了解其中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有目的地進(jìn)行優(yōu)化處理，實(shí)現(xiàn)施工方案的進(jìn)一步完善，解決該方面的遺留隱患問題。

2.4 機(jī)械設(shè)備管理

熱力工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理還需要考慮機(jī)械設(shè)備，應(yīng)該針對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行精細(xì)化把關(guān)控制，盡量避免機(jī)械設(shè)備故障威脅施工人員的生命安全。在所有機(jī)械設(shè)備入場時(shí)，安全管理人員應(yīng)該綜合分析評估機(jī)械設(shè)備是否具備適用性，對于明顯和現(xiàn)場環(huán)境或施工工序不匹配的機(jī)械設(shè)備，要求及時(shí)替換處理，避免隨意應(yīng)用。在應(yīng)用機(jī)械設(shè)備前，要求對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)檢測，分析其是否具備理想運(yùn)行狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備存在異?，F(xiàn)象，則需要專業(yè)維修人員進(jìn)行維修，直到故障排除后，再進(jìn)行施工應(yīng)用，避免故障機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。如果在機(jī)械設(shè)備參與施工項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)了一些異常振動(dòng)或噪聲，需要及時(shí)進(jìn)行排查處理，避免其影響運(yùn)行作業(yè)。對于所有機(jī)械設(shè)備還需要進(jìn)行定期檢修維護(hù)，嚴(yán)禁任何機(jī)械設(shè)備長時(shí)間不間斷運(yùn)行，根據(jù)其自身狀態(tài)以及規(guī)定安排施工時(shí)間段，尤其是對于一些高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備，更是需要注重日常維護(hù)，保障其始終在良好狀態(tài)下運(yùn)行。此外，機(jī)械設(shè)備方面的安全管理同樣離不開操作員，要求推動(dòng)操作人員與機(jī)械設(shè)備形成良性匹配，所有操作人員必須持證上崗，且在操作機(jī)械設(shè)備時(shí)具備良好的工作狀態(tài)，由此規(guī)避操作員錯(cuò)誤操作產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，在塔吊設(shè)備操作中，需要重點(diǎn)核查操作人員，確保其不僅熟悉設(shè)備，還實(shí)時(shí)保持良好工作狀態(tài)，嚴(yán)禁在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤操作。

2.5 提升施工人員的綜合素質(zhì)

參與項(xiàng)目施工的人員的專業(yè)水平和文化素養(yǎng)不足，對熱力的知識(shí)一知半解，安全防范意識(shí)有待提升，身邊的危險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，安全隱患明顯增加。因此，工程要想在預(yù)期計(jì)劃下安全有序推進(jìn)，必須完善和健全內(nèi)部培訓(xùn)體系。風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展，要從以下內(nèi)容推進(jìn)：第一，項(xiàng)目正式實(shí)施前，需要對參與人員開展專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，項(xiàng)目的技術(shù)要求都要熟記于心?，F(xiàn)場出現(xiàn)緊急情況，要迅速做出響應(yīng)，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。第二，現(xiàn)場施工中，要根據(jù)人員的工作能力合理分配，擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員和新入職員工合作，通過老帶新，降低事故發(fā)生的概率。第三，員工有相應(yīng)的資格證書，達(dá)到企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)后方可上崗作業(yè)，有效控制人員違規(guī)操作造成的工程運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。第四，工程管理人員要高度重視安全培訓(xùn)指導(dǎo)，建立一套規(guī)范化的內(nèi)部安全教育培訓(xùn)體制。安全教育工作要有專人監(jiān)管，要形成一套規(guī)范化的流程。從計(jì)劃的制定，人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，都要逐級落實(shí)，進(jìn)一步提升全體員工的安全防范意識(shí)。安全培訓(xùn)工作的開展要與項(xiàng)目的實(shí)際需求保持共同的目標(biāo)，為員工的工作提供更大的便捷。培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)的確定都要充分考慮到員工的實(shí)際需求，以保證最終的效果。同時(shí)，要完善人員考核體系，有賞有罰，員工工作熱情高，培訓(xùn)工作才會(huì)發(fā)揮更大的作用。

2.6 強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督管理

通過建立和實(shí)施內(nèi)部監(jiān)控體系，在一定程度上能夠保證內(nèi)部控制的有效性，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)問題并采取相應(yīng)手段加以改進(jìn)。首先，建立健全監(jiān)督治理機(jī)制。工程企業(yè)可以根據(jù)其活動(dòng)的背景建立具有針對性的內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制應(yīng)與董事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)的原有職能相結(jié)合，監(jiān)督機(jī)制人員職能必須獨(dú)立于熱力企業(yè)治理職能，三者必須共同努力，有效履行監(jiān)督職能。其次，強(qiáng)化監(jiān)督職能。作為熱力企業(yè)監(jiān)管和內(nèi)部控制的主要機(jī)構(gòu)，需要定期和不定期地進(jìn)行日常審查，并定期編制控制報(bào)告和內(nèi)部控制評估報(bào)告。在熱力工程正式施工前，代建方應(yīng)組織業(yè)主、施工方簽署安全生產(chǎn)管理合同，并向相關(guān)部門報(bào)備。在投資估算前，應(yīng)充分考慮不同制度的影響，保證項(xiàng)目施工能夠滿足驗(yàn)收要求。代建方在施工進(jìn)場前也要及時(shí)分配安全文明施工費(fèi)用，保證施工人員能夠在良好環(huán)境下施工。工程開工前，代建方要明確各類可能會(huì)出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)解決對策，從而保證工程安全。項(xiàng)目業(yè)主要積極與代建單位聯(lián)系，激發(fā)代建單位的監(jiān)督，并配合企業(yè)財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等做好造價(jià)審核。還應(yīng)該積極引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化人才準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)引進(jìn)專業(yè)人才，讓人才能夠參與到審核中，采取與工程監(jiān)理協(xié)調(diào)監(jiān)督模式，及時(shí)對監(jiān)管中問題進(jìn)行反饋，保證能夠?qū)崿F(xiàn)對代建工程的全過程、全方位了解。要完善代建工程檔案管理制度，配備專業(yè)的檔案管理人員，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高專業(yè)業(yè)務(wù)技能，做好對檔案信息的規(guī)劃和移交。與此同時(shí)，要重視對檔案資料監(jiān)督，業(yè)主要定期到熱力工程現(xiàn)場來了解代建單位的工作情況，并監(jiān)督代建單位順利開展工作，優(yōu)化電子檔案建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，保證各方都有效參與其中，確保檔案資料管理科學(xué)合理。

3 結(jié)束語

綜上所述，雙管齊下的危害防控邏輯和危害防控的基本條件是熱力工程危害防控的核心。只有在風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)踐的影響下，才能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。這也是在我國熱力工程項(xiàng)目系統(tǒng)化發(fā)展的背景下，實(shí)現(xiàn)全面項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵。