探析高職院校提升黨建引領(lǐng)二級學(xué)院基層治理效能創(chuàng)建的路徑研究*

廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陳匯鋒，文水平

二級學(xué)院作為學(xué)?；鶎狱h組織的神經(jīng)末梢，既是學(xué)校治理體系的重要組成部分，也是學(xué)校治理能力彰顯的基礎(chǔ)載體。提高二級學(xué)院基層治理效能，可結(jié)合新時代高校黨建示范創(chuàng)建和的工作要求，以生動鮮活的治理實踐創(chuàng)新，不斷提高基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，是新時代實現(xiàn)高校科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

一、黨建引領(lǐng)二級學(xué)院基層治理效能提高的現(xiàn)狀

根據(jù)文獻數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前部分高職院校二級學(xué)院基層黨建工作的高度、精度、溫度不夠高，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的情況，甚至出現(xiàn)黨員角色意識退化、黨的宗旨意識淡化等情況。有些院校還存在基層黨組織的核心地位不夠突出、運行機制不夠規(guī)范、基層領(lǐng)導(dǎo)負擔(dān)普遍偏重等諸多問題，其進一步導(dǎo)致基層黨組織政治功能的弱化、綜合治理效能滯后于黨的要求，著力從源頭上提升基層黨組織治理能力的工作十分艱巨。

二、黨建引領(lǐng)二級學(xué)院基層治理效能提高的總體思路

在推動創(chuàng)建的過程中，二級學(xué)院以“固基、增效、提質(zhì)、促發(fā)展”為總體思路，按照新時代黨的建設(shè)總要求，落實立德樹人根本任務(wù)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量攻堅為動力，以提升組織力為重點，以高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展為落腳點，實現(xiàn)提升黨建引領(lǐng)學(xué)院基層治理效能目標(biāo)。我院通過組織實施“7+5+X”工作實踐，推動提升學(xué)院基層治理效能。即：通過“七個強化”，引領(lǐng)開展“一支部一特色”活動，打造特色樣板黨支部；通過“五個到位”，引領(lǐng)開展學(xué)院“雙節(jié)雙育”（科學(xué)技術(shù)節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)；勞動教育、美育教育）活動，打造“學(xué)院活動”品牌，建設(shè)標(biāo)桿院系；圍繞“X”項學(xué)院中心工作，黨建引領(lǐng)攻堅克難，黨建與學(xué)院中心工作深度融合，促進學(xué)院建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)學(xué)院基層提升治理效能。

三、黨建引領(lǐng)二級學(xué)院基層治理效能提高的具體措施

通過上述現(xiàn)狀分析，我院結(jié)合自身在新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作開展情況，探析高職院校提升黨建引領(lǐng)二級學(xué)院基層治理效能提高的路徑。

（一）以“七個強化”引領(lǐng)開展“一支部一特色”活動，打造特色樣板黨支部

1.加大教育黨員力度，發(fā)揮政治核心作用

一是積極開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題教育，準(zhǔn)確把握主題教育的根本任務(wù)，堅決貫徹“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總體要求，達到“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的最終目標(biāo)；二是嚴(yán)格落實“第一議題”“三會一課”制度，推進主題學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

2.加大黨員管理力度，樹立黨員模范意識

一是嚴(yán)格按照黨員發(fā)展流程工作。以理想信念堅定、政治素養(yǎng)合格、入黨動機端正為標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展高知識群體成為“黨建+業(yè)務(wù)”中心力量；二是創(chuàng)新師生黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。通過“線上線下、內(nèi)外聯(lián)動”的學(xué)習(xí)模式，確保黨員學(xué)習(xí)100%全覆蓋，不斷提升黨員政治理論素養(yǎng)；三是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。組織開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，樹立模范帶頭意識。

3.加大監(jiān)督力度，樹立紀(jì)律規(guī)矩意識

一是用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范黨員行為，多元化、多維度組織支部黨員學(xué)習(xí)有關(guān)條例制度，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；二是高質(zhì)量開展“線上線下”紀(jì)律教育月活動，深入開展師德師風(fēng)教育、黨風(fēng)廉政警示教育，推進談心談話制度化常態(tài)化，并組織開展體驗式實踐教育學(xué)習(xí)；三是每年定期開展黨支部書記述職、組織生活會以及黨員民主評議工作，嚴(yán)格開展批評與自我批評，做到“紅紅臉出出汗”，進一步樹牢紀(jì)律規(guī)矩意識。

4.加大組織力度，搭建協(xié)同育人大平臺

一是引導(dǎo)教職工參政議政，關(guān)心學(xué)校建設(shè)發(fā)展，組織黨員代表、教職工代表積極參加學(xué)校黨代會、教代會，共謀學(xué)校發(fā)展大計；二是要求支部黨員擔(dān)任班主任工作，主動帶頭融入年級、班級、學(xué)生組織管理工作，落實立德樹人根本任務(wù)，加強校風(fēng)班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，推進社會主義核心價值觀培育踐行；三是帶領(lǐng)黨員群眾積極投入疫情防控工作，做好防控數(shù)據(jù)實報、疫情防控演練、學(xué)生返校復(fù)學(xué)、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等；四是疫情期間組織生活不掉線，線上線下開展豐富的組織生活，黨員干部走在前，處處起先鋒模范作用。

5.加大宣傳力度，傳播輿論導(dǎo)向正能量

一是通過支部“三學(xué)兩聯(lián)一課一平臺”的學(xué)習(xí)和實踐模式，切實有效地傳達上級黨組織決策部署，引領(lǐng)師生聽黨話、跟黨走；二是加強師生意識管理，按時排查思想意識安全隱患，教育引導(dǎo)師生在課堂教學(xué)、論壇講座、網(wǎng)絡(luò)宣傳活動中堅定政治立場和方向；三是開展教師風(fēng)采展示、黨員一句話承諾、我為師生辦實事等活動，及時在各項活動中樹立黨員教師及優(yōu)秀師生的模范典型形象，形成標(biāo)桿榜樣影響一批又一批師生。

6.增強師生凝聚力，建立思政融教新格局

一是將思想引領(lǐng)和價值觀塑造融入教師教學(xué)科研和學(xué)生學(xué)習(xí)生活中，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚師生力量，積極開展“課程思政”教育的探索與實踐；二是關(guān)心關(guān)愛師生健康，做好教師健康檢查和新生心理普查工作，特別關(guān)注學(xué)生心理問題，建立“校-系-班-舍-家”五位一體工作體系，確保學(xué)生健康成長；三是建立“工會小家”常態(tài)化服務(wù)師生，開展“四個一”活動切實了解師生思想狀況，及時幫助困難師生解決問題，充分聽取師生的意見和建議，凝聚師生智慧促進學(xué)校發(fā)展。

7.加強服務(wù)力度，化解困難矛盾新問題

一是以教代會和工會組織為依托，組織支部黨員為學(xué)校發(fā)展建言獻策，“講真話、講實話”充分發(fā)揮橋梁紐帶作用；二是開展“你幫我助共進步”系列服務(wù)活動，以“青年教師幫扶計劃”為基礎(chǔ)幫助青年教師成長，以“教工支部+學(xué)生支部”結(jié)對共建引領(lǐng)學(xué)生黨支部工作方向；三是發(fā)揮學(xué)?？蒲袃?yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。支部黨員作為科研帶頭人推動廣東高明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)升級，協(xié)助企業(yè)進行新能源、新材料等方面技術(shù)研究及推廣，進一步在政校企行融合發(fā)展中發(fā)揮積極作用；四是修訂和完善“我為群眾辦實事”工作方案，把“我為群眾辦實事”實際工作引向深入。

（二）“五個到位”引領(lǐng)開展學(xué)院“雙節(jié)雙育”（科學(xué)技術(shù)節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)；勞動教育、美育教育）活動，打造學(xué)院活動品牌，建設(shè)黨建標(biāo)桿院系

1.把黨的政治建設(shè)擺在首位，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運行機制到位

一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把準(zhǔn)政治方向，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動學(xué)院“雙節(jié)雙育”品牌活動深化提升；二是進一步規(guī)范執(zhí)行基層黨組織“三會一課”“第一議題”等制度，堅持民主集中制原則，及時傳達上級黨組織決議，加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，打通黨建引領(lǐng)學(xué)院基層治理效能工作“最后一公里”；三是通過黨建引領(lǐng)學(xué)院基層治理效能深化“雙節(jié)雙育”品牌活動，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型綜合人才。

2.牢牢把握思想意識主動權(quán)，確保政治把關(guān)作用到位

一是嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，層層落實“談話制度”到每位黨員，堅定師生黨員理想信念，加強黨的思想引領(lǐng)建設(shè)；二是規(guī)范和加強教師黨員聯(lián)系學(xué)生組織、學(xué)生社團建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，同時在課程建設(shè)、課堂紀(jì)律、教科研改、評獎評優(yōu)、職稱評聘等重大問題上把好政治關(guān)；三是圍繞學(xué)院“雙節(jié)雙育”品牌活動建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)，以品牌活動陶冶學(xué)生情操、塑造美好心靈，引導(dǎo)學(xué)生有信仰、有情懷、有擔(dān)當(dāng)。

3.落實立德樹人根本任務(wù)，確保思想政治工作到位

一是圍繞立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合“雙節(jié)雙育”品牌活動建設(shè)，以“科學(xué)技術(shù)節(jié)和文化藝術(shù)節(jié)”為載體積極推進“三全育人”工作，把思想政治工作貫穿在教育教學(xué)全過程；二是建立完善基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)制度，扎實推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，構(gòu)建課前5 分鐘黨史學(xué)習(xí)模式，把課程思政融入專業(yè)教學(xué)；三是深入挖掘師生群體中的先進經(jīng)驗和先進事跡，通過學(xué)院先進事跡宣講團和思想宣傳隊，提升黨建活動的特色化、品牌化、精品化，樹立一批優(yōu)秀典型和榜樣人物，做到“以先進帶動后進，以榜樣指明方向”。

4.發(fā)揮基層黨組織堡壘作用，確保基層組織制度執(zhí)行到位

一是嚴(yán)格按照上級黨組織制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展各項黨建工作，切實加強支部建設(shè)力度，發(fā)揮堡壘作用，落實黨支部“第一議題”“三會一課”、專題組織生活會、每月組織生活和黨員民主評議等制度，不斷提升組織戰(zhàn)斗力；二是建立健全學(xué)院黨政管理制度和工作方案，建立學(xué)院集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工不分家的協(xié)同運行工作機制，進一步強化黨建引領(lǐng)學(xué)院基層治理效能提升的工作模式；三是通過黨建引領(lǐng)推動“雙節(jié)雙育”活動實施，結(jié)合學(xué)院情況制定分層實施目標(biāo)，設(shè)計對應(yīng)活動方案，組織多樣式校園科技活動和文化活動，逐步搭建平臺項目模塊和建立評價體系，構(gòu)建符合職業(yè)教育類型特征的實施路徑。

5.強化“黨建+業(yè)務(wù)”互融并舉，確保黨建工作與事業(yè)發(fā)展融合到位

一是結(jié)合學(xué)校中心工作和學(xué)院重點工作，通過“雙節(jié)雙育”品牌活動建設(shè)，引領(lǐng)帶動師生積極投身學(xué)院的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新強校、招生就業(yè)、職業(yè)技能競賽、社會服務(wù)、思想政治教育、校企合作等各項中心工作，進一步完善黨建引領(lǐng)學(xué)院基層治理效能的體制機制；二是加強黨建與教學(xué)科研管理相融合，以“三融入三服務(wù)”促進黨建工作與教學(xué)工作、黨支部工作與教研室工作、黨員教師和普通教師深度互融互促、互幫互助；三是結(jié)合各支部特色開展“黨建+教學(xué)、黨建+競賽、黨建+服務(wù)、黨建+管理”等項目，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，不斷提高“黨建+業(yè)務(wù)”的融合度，實現(xiàn)相融相通、互促互進。

（三）圍繞“X”項學(xué)院中心工作，堅持黨建引領(lǐng)攻堅克難，深化推動黨建與學(xué)院中心工作深度融合，促進學(xué)院基層治理能力提升

1.深化黨政制度建設(shè)

一是進一步規(guī)范和完善二級學(xué)院基層治理體制。修訂完善二級學(xué)院黨政聯(lián)席會議、黨組織委員會和“三重一大”的議事規(guī)則和程序，不斷提升黨政班子整體議事決策水平；二是建立健全學(xué)院集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工、協(xié)調(diào)運行的工作機制。堅持黨政工作同計劃、同部署、同推進、同考核工作模式，重點在實驗實訓(xùn)管理、職稱評審?fù)扑]、考核評先評優(yōu)等方面出臺制度方案；三是進一步推動黨組織制度建設(shè)。不斷增強以人為本、執(zhí)政為民的意識，堅持基層黨組織民主集中制原則，推動黨建工作服務(wù)中心大局，把黨的建設(shè)貫穿學(xué)院事業(yè)發(fā)展全過程，保障各項工作開展過程中有章可循、照章辦事、有據(jù)可查。

2.深化專業(yè)本科建設(shè)

一是抓好師資隊伍建設(shè)。通過“內(nèi)培外引”提高教師隊伍的“雙師雙能”素質(zhì)，加強對高端人才的引進、培養(yǎng)和使用力度，充分發(fā)揮高職稱高學(xué)歷教師的核心競爭力，保障專業(yè)本科建設(shè)過程中的中心力量。二是加強專業(yè)內(nèi)涵式建設(shè)。明確學(xué)院專業(yè)發(fā)展方向，以我院為例將打造一個聚焦“可穿戴技術(shù)”現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)和“美麗健康”化妝品產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動牽引下的專業(yè)本科特色；三是加強“三二分段高本協(xié)同育人”模式，通過高本協(xié)同深入探索本科層次職業(yè)教育，逐步打通課程互選、學(xué)分互認、教師互聘的渠道。

3.深化教育教學(xué)改革

一是推動黨建融入教育教學(xué)。積極引領(lǐng)廣大黨員干部和教職員工在教學(xué)改革、課程提升、工學(xué)結(jié)合、技能競賽、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)力，把黨的教育路線方針貫徹落實到業(yè)務(wù)工作的全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)；二是黨總支聯(lián)系服務(wù)專家博士、黨支部聯(lián)系青年教師。開展“定點對接、服務(wù)到人”工作，對教科研教師深入開展談心談話工作，全方位了解教師科研、生活及思想動態(tài)，并根據(jù)存在的問題、困難給出解決方案，做到尊重人才、重視人才；三是基層黨支部、教研室重視理論與實踐協(xié)調(diào)發(fā)展。各基層組織切實發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，推行“以老帶新傳幫帶”工作機制，不斷提升青年教師的教學(xué)能力和科研能力，不斷增強黨支部和教研室的凝聚力，推動“黨建+業(yè)務(wù)”均衡發(fā)展，進一步深化教育教學(xué)改革。

4.完善人才培養(yǎng)體系

一是實施“三教”改革。積極推動校企雙元合作開發(fā)職業(yè)教育教材以及開發(fā)系列課程教材；二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。探索“教師雙導(dǎo)師融合、學(xué)生雙身份融合、課堂雙場景融合，畢業(yè)雙證書融合”的四融合人才培養(yǎng)模式，推進中高本銜接協(xié)同育人試點，探索本科層次職業(yè)教育；三是堅持“專創(chuàng)融合”的理念。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人工程全面建設(shè)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)，建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)導(dǎo)師人才庫，配合實施好“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，組織好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類賽事。

5.深化產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)

一是建設(shè)高水平實踐教學(xué)基地。爭取校企合作共建共享示范性虛擬仿真實訓(xùn)基地，建成融教學(xué)科研、社會服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等多功能于一體的校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地，建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和校外教學(xué)工廠模式的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地；二是發(fā)揮學(xué)院科研優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。通過科研帶頭人帶領(lǐng)學(xué)科專業(yè)學(xué)生參與地方企業(yè)對新能源、新材料的研發(fā)，初步形成校企產(chǎn)學(xué)研用合作方向，逐步構(gòu)建校企一體化協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)學(xué)院；三是建立專業(yè)對稱的產(chǎn)教融合基地。按照社會和企業(yè)的發(fā)展需求，通過訪企拓崗工作，進一步深化校企之間產(chǎn)學(xué)研用合作機制，充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，加強校企實習(xí)實訓(xùn)基地育人建設(shè)，創(chuàng)辦具有特色和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，繼續(xù)開展多方位、多層次、多元化的合作，構(gòu)建起同促進、共發(fā)展的產(chǎn)教融合平臺。

四、結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)過開展實施“7+5+X”工作實踐，結(jié)合“一學(xué)院一活動、一支部一特色”品牌建設(shè)，基本實現(xiàn)黨建引領(lǐng)學(xué)院基層治理效能的提升，使二級學(xué)院基層黨組織黨在政治功能、組織功能和服務(wù)功能等方面得到強化，在學(xué)院的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研管理等重要工作中發(fā)揮好政治引領(lǐng)、思想凝聚、組織保障等作用，團結(jié)凝聚、引領(lǐng)帶動師生積極投入到學(xué)校中心工作和學(xué)院重點工作中爭取更大的成績。