將法治思維和法治方式深植高校輔導(dǎo)員心中

河北工業(yè)大學(xué) 王軒

2020年11月16日出版的第22 期《求是》雜志，發(fā)表了《推進(jìn)全面依法治國(guó)，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》，文章中明確指出，要深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，多措并舉，夯實(shí)、打牢制度根基；將頂層設(shè)計(jì)、法治實(shí)踐進(jìn)行深度融合，逐步健全國(guó)家治理體系，全面提高國(guó)家治理效能；通過各種渠道擴(kuò)大普法范圍、強(qiáng)化普法力度，貫徹堅(jiān)持依法治國(guó)、以德治國(guó)深度融合，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)工作進(jìn)行縱深推進(jìn)，從而構(gòu)建穩(wěn)定、和諧、安全的社會(huì)發(fā)展秩序，形成良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。對(duì)于文章中強(qiáng)調(diào)的“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念”，絕不是幾個(gè)單位、幾個(gè)人或幾個(gè)部門的事。作為高校來說，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，并融入高校思想政治教育，使道德教育、思政教育和法治教育有機(jī)統(tǒng)一，方能以法安天下，以德潤(rùn)人心。對(duì)于輔導(dǎo)員來說，學(xué)好并堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，處理好道德與法律、德治與法治、依法管理與以德育人的關(guān)系是做好思想政治教育的關(guān)鍵所在。所有高校輔導(dǎo)員都應(yīng)該主動(dòng)強(qiáng)化依法治國(guó)、依法行政、依法辦事的觀念，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理工作和思考問題的能力，把思想政治工作做在法治的基礎(chǔ)上，進(jìn)而管理學(xué)生、教育學(xué)生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

一、法治思維和法治方式的含義

法治本身就是一種看得見摸得著的公共理性，用法治思維和法治方式來看待輔導(dǎo)員的工作，看待大學(xué)生思想政治教育，就是從合法性、合理性的角度出發(fā)，挖掘法治思維和法治方式蘊(yùn)含的涵義和特點(diǎn)，進(jìn)而開闊思路、嚴(yán)格制度、規(guī)范流程、約束行為，在國(guó)家將依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政三位一體推進(jìn)的背景下，將法治精神與大學(xué)生思想政治教育相結(jié)合、相統(tǒng)一，有助于走出一條法治化的大學(xué)生思想政治教育之路。

（一）法治

追根溯源是追求公平、公正、公開。法治要解決的核心問題是權(quán)力與權(quán)利的沖突。權(quán)力指的是公權(quán)，權(quán)利指的是私權(quán)。從嚴(yán)格意義上來講，法治的核心包括兩個(gè)方面，其一是限制權(quán)力、其二是保護(hù)權(quán)利，其中對(duì)于權(quán)力來講，只要法律未授權(quán)、未許可，便為禁止；而對(duì)于權(quán)利來講，只要法律沒有明確禁止，便為自由。

（二）法治思維

對(duì)于法治思維來講，其實(shí)質(zhì)上是一種新型發(fā)展理念，主要是指在法律機(jī)制框架結(jié)構(gòu)下，人們?cè)趯?duì)法律作用所持有的基本態(tài)度，基于法律視角對(duì)社會(huì)認(rèn)知、思考的一種行為方式。對(duì)于輔導(dǎo)員來說，主要是指在大學(xué)生思想政治教育過程中，必須要嚴(yán)格遵循職權(quán)法定的基本準(zhǔn)則，按照法律規(guī)則、法定程序辦理學(xué)生管理中的各項(xiàng)事宜，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的基本權(quán)益，深入貫徹堅(jiān)持法律面前人人平等的基本原則，自覺接受各方面監(jiān)督與監(jiān)管。

（三）法治方式

法治方式主要是指以法治思維為重要指導(dǎo)，嚴(yán)格遵循法律原則，以法律規(guī)范為基本導(dǎo)向，對(duì)各項(xiàng)問題進(jìn)行深入剖析、判斷，進(jìn)而在個(gè)人認(rèn)知的基本之上形成相關(guān)結(jié)論、決定，然后進(jìn)行有效執(zhí)行。如果說法治思維是認(rèn)識(shí)論，那么法治方式就是方法論，特征突出表現(xiàn)為重證據(jù)、講事實(shí)、守程序，具體表現(xiàn)則是通過制度對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行妥善處理，在法律制度允許的權(quán)限范圍之內(nèi)，依據(jù)特定權(quán)限、程序等妥善處理各項(xiàng)事情，禁止在違反法律規(guī)定的條件下開展各項(xiàng)活動(dòng)。

二、法治思維和法治方式對(duì)高校輔導(dǎo)員工作的意義

輔導(dǎo)員對(duì)于大學(xué)生而言，既是在校期間日常事務(wù)的管理者，也是思想領(lǐng)域的引領(lǐng)者。通過工作中的管理服務(wù)、談心談話、主題班會(huì)、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等方式，幫助青年學(xué)生成長(zhǎng)成才。在不同的法律關(guān)系中充當(dāng)不同的行為主體和法律角色，或?yàn)閹熼L(zhǎng)，或?yàn)榕笥?，或?yàn)樾姓芾碚?，或?yàn)槠降戎黧w的服務(wù)者，在潛移默化中起到潤(rùn)物無聲的作用。然而，在新時(shí)代，由于大學(xué)生自身的成長(zhǎng)經(jīng)歷、網(wǎng)絡(luò)化生活的常態(tài)化、社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教師工作期望值等多重因素，高校和大學(xué)生之間的法律關(guān)系變得復(fù)雜化、多元化，進(jìn)而使得大學(xué)生思想政治教育工作也呈現(xiàn)出很多新特點(diǎn)。

（一）新時(shí)代大學(xué)生思想政治教育工作的特點(diǎn)

黨的十八大以來，我們黨和國(guó)家經(jīng)歷了“極不平凡”的發(fā)展歷程，不僅在理論方面取得了前所未有的升華，而且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就。而黨的十九大提出的中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷，更是基于歷史、立足現(xiàn)實(shí)，基于理論、結(jié)合實(shí)踐，基于國(guó)內(nèi)、放眼國(guó)際，多角度、多維度地給新時(shí)代賦予了更多新涵義和新內(nèi)容。

1.大學(xué)生思想政治教育工作內(nèi)容面臨新變化

步入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，一方面是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，一方面是不平衡不充分的發(fā)展。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化不是局部的，而是關(guān)系全局的重大歷史性變化，高校也不例外。大學(xué)生對(duì)校園美好生活的追求日益廣泛，不僅限于物質(zhì)文化生活方面，更觸及到在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面。解決這一矛盾，成為高校在教書育人之外面臨的新任務(wù)，也對(duì)高校思想政治教育教育提出了新任務(wù)和新要求。教育和引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對(duì)人格權(quán)、生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面權(quán)利的平等保護(hù)，也就成為新的時(shí)代條件下推進(jìn)依法治校的重要內(nèi)容之一。

2.大學(xué)生思想政治教育工作承擔(dān)新使命

面對(duì)“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的偉大夢(mèng)想，無論是作為輔導(dǎo)員，還是作為大學(xué)生，都需要義不容辭地認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和使命。在這一偉大征程中，任何人都不可能置身事外。作為有知識(shí)、有激情、有理想的新一代大學(xué)生，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、體悟“四個(gè)偉大”和“四個(gè)自信”，是青年學(xué)子在新時(shí)代，在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展建設(shè)過程中有所作為、勇?lián)姑暮诵膬?nèi)容，也是高校輔導(dǎo)員這一特殊群體在立德樹人方面的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

3.大學(xué)生思想政治教育工作明確新路徑

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。高校思想政治教育只有體現(xiàn)問題導(dǎo)向，結(jié)合大學(xué)生的特征作出因時(shí)制宜的反映和調(diào)整，才能提高工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)于輔導(dǎo)員來說，結(jié)合自己所帶學(xué)生的特點(diǎn)，把握時(shí)代特征、契合實(shí)際需求，明確工作目標(biāo)，找準(zhǔn)工作路徑，是做好大學(xué)生思政工作的基礎(chǔ)要素。在新的歷史方位下，還應(yīng)注重繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)思想政治教育的精髓理念，因時(shí)度勢(shì)、積極創(chuàng)新，助力青年學(xué)子成長(zhǎng)成才。

[1]馬少波、章力輝等：《中國(guó)京劇史》，中國(guó)戲劇出版社，北京市藝術(shù)研究所，上海藝術(shù)研究所組織編，1990年.

當(dāng)前，一些輔導(dǎo)員沒有掌握運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，必須強(qiáng)化法治意識(shí)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，給學(xué)生做表率。同時(shí)在全體學(xué)生中加大全民普法工作力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，為努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序做出大學(xué)校園應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）法治思維和法治方式在輔導(dǎo)員工作中的體現(xiàn)

（1）法治思維和法治方式以預(yù)防為主、救濟(jì)為輔為基本原則。警示是法律的一個(gè)重要作用，其不但包含強(qiáng)制性、同時(shí)還涵蓋責(zé)任性，起到教育、警示的作用，有效提升人們的危機(jī)意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)。在工作實(shí)踐中，無論是法治思維，還是法治方式，均高度重視輔導(dǎo)員行為的合法性以及合理性，正確幫助學(xué)生對(duì)整個(gè)事件的前因后果進(jìn)行剖析，明確相應(yīng)的責(zé)任，從而對(duì)涉及思想政治教育中“高壓線”作出理性的處理。對(duì)于法治思維、法治方式來講，其主張應(yīng)用事前防范、事中控制、事后救濟(jì)的行為準(zhǔn)則。這一理念彌補(bǔ)了法律本身具有的滯后性的缺陷，不再是單純的事后問責(zé)和處罰，更多強(qiáng)調(diào)的是事前預(yù)警和避免，這與輔導(dǎo)員的很多工作理念都是高度一致的。

（2）法治思維和法治方式以頭腦清醒、抵制誘惑為價(jià)值取向。但凡誘惑，都有獲利和風(fēng)險(xiǎn)并存的特點(diǎn)。這里的風(fēng)險(xiǎn)，即法律風(fēng)險(xiǎn)。單純強(qiáng)調(diào)通過不當(dāng)手段獲得利益，其結(jié)果必然是違反法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)法律后果、接受法律制裁。法治思維和法治方式能夠使輔導(dǎo)員在工作當(dāng)中，清醒地認(rèn)識(shí)到具體事件當(dāng)中利益與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，從而更好地指導(dǎo)學(xué)生做出權(quán)衡和判斷。預(yù)警、揭示、識(shí)別、降低、化解風(fēng)險(xiǎn)就是法治思維和法治方式的價(jià)值取向。

三、法治思維和法治方式的特性在工作中的應(yīng)用表現(xiàn)

法治思維和法治方式從思想和行動(dòng)兩個(gè)方面為工作指明了具體路徑,體現(xiàn)了加強(qiáng)輔導(dǎo)員工作的時(shí)代性和必要性。與其他思維方法相比，將法治思維和法治方式獨(dú)有特性的法理邏輯滲透于工作細(xì)節(jié)，具體體現(xiàn)于下列五個(gè)方面：

（一）規(guī)則性要求工作者恪守紀(jì)律

從本質(zhì)意義上來講，法治思維屬于一種較為特殊的規(guī)則性思維，“法律實(shí)質(zhì)上是使人們嚴(yán)格服從規(guī)則治理的一種高尚性事業(yè)”，高度重視三段論推理的具體表現(xiàn)形式。對(duì)于規(guī)則性思維來講，其主要是將事實(shí)與規(guī)則認(rèn)定為核心，當(dāng)對(duì)行為或者事件作出判定的過程之中，要求認(rèn)真、謹(jǐn)慎的對(duì)待一切情感方面的影響因素。

輔導(dǎo)員開展各項(xiàng)工作的過程之中，時(shí)常會(huì)面臨復(fù)雜、繁瑣的利益沖突，而對(duì)于規(guī)則性思維來講，其明確要求思維者高度重視規(guī)則的存在，通過合理化的方式幫助行為人設(shè)定科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)，在處理相關(guān)問題的過程之中盡可能的遵循已有行為準(zhǔn)則，不輕易改變現(xiàn)有規(guī)則。與此同時(shí)，輔導(dǎo)員利用向?qū)W生干部傳遞穩(wěn)定性、可預(yù)測(cè)性等方面的規(guī)則，充分展現(xiàn)管理決策理念，利用規(guī)則性規(guī)范指引，正確引導(dǎo)學(xué)生開展一切激勵(lì)行為準(zhǔn)則，防止出現(xiàn)禁止行為。如此一來，學(xué)生必須要在管理過程之中嚴(yán)格遵循規(guī)則，并非聽從情感指令，而該點(diǎn)也滿足規(guī)則可以重復(fù)應(yīng)用、無法輕易改變的基本常理，有助于法治思維、法治方式的長(zhǎng)效化應(yīng)用。

（二）平衡性強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等

法治思維實(shí)質(zhì)上也屬于一種平衡性思維，具體是由誠(chéng)實(shí)信用原則給予充分展現(xiàn)，充滿十分豐富、深厚的價(jià)值內(nèi)涵，法律包容不同主體之間所存在的利害沖突，通過多元化的方式，在遵循和平解決的準(zhǔn)則之上妥善處理，產(chǎn)生爭(zhēng)議，那么交由法庭進(jìn)行妥善處理，確保社會(huì)秩序保持平衡狀態(tài)。

（三）程序性限制特定事件流程

法治思維實(shí)質(zhì)屬于一種程序性思維，對(duì)于法律程序來講，其是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的一個(gè)重要方式，同時(shí)也是法律內(nèi)部生命力的一個(gè)重要體現(xiàn)。程序性思維充分表明，在特定政治或者社會(huì)組織為了避免產(chǎn)生一些無法給予有效控制的混亂狀況而制定的適于社會(huì)發(fā)展的有序形式。

實(shí)踐過程中，程序是重要前提，在合理、規(guī)范的程序條件下，即便最終的管理結(jié)論無法使人完全滿足，但是也具備一定的可接受性，隨著社會(huì)環(huán)境、學(xué)校環(huán)境和輔導(dǎo)員自身?xiàng)l件的變化，可能會(huì)面臨越來越多復(fù)雜而矛盾的利益糾結(jié)，唯有保持程序性思維，才能有效避免在管理程序的某些問題上“妥協(xié)”或者“能動(dòng)”。

（四）基準(zhǔn)性推動(dòng)輔導(dǎo)員果斷決策

法治思維實(shí)質(zhì)上也屬于一種基準(zhǔn)性思維，將合法性思考作為重要基礎(chǔ)與前提，高度重視事實(shí)依據(jù)，按照既定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特定行為的合法性作出精準(zhǔn)判定。法律基準(zhǔn)性思維與政治思維存在較大差異，其思維評(píng)判結(jié)論為非此即彼，屬于對(duì)立性關(guān)系，主張?jiān)诜梢蟮臈l件下，追求政治最大化、經(jīng)濟(jì)最大化的效果。

對(duì)于基準(zhǔn)性思維來講，對(duì)客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)把控是重要出發(fā)點(diǎn)，把權(quán)利義務(wù)作為問題思考過程中的一個(gè)重要邏輯，檢索自身行為的因果鏈條。復(fù)雜的利益沖突面前，輔導(dǎo)員處理學(xué)生工作的重點(diǎn)要抓住核心問題，從多個(gè)維度對(duì)因果鏈上的環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，然后在此基礎(chǔ)之上評(píng)價(jià)決策過程中的利益以及各項(xiàng)請(qǐng)求等。基準(zhǔn)性思維以既定標(biāo)準(zhǔn)為決定依據(jù)，確保決策的公正化以及穩(wěn)定化。

（五）敬畏性引導(dǎo)輔導(dǎo)員尊崇法律、敬畏規(guī)則

敬畏性思維，是人類對(duì)待事物的一種態(tài)度和在心理活動(dòng)中的表現(xiàn)?！熬础敝腹Ь从卸Y，“畏”指心存憂懼。前者要求輔導(dǎo)員有所作為，在對(duì)待黨和國(guó)家的教育事業(yè)上始終保持進(jìn)取之志；后者要求輔導(dǎo)員有所不為，在教育學(xué)生和行使權(quán)力方面始終保持敬畏之心。

敬畏法律，首先要懂得法律。因此學(xué)法成為用好法治思維和法治方式的基礎(chǔ)。在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法過程中，輔導(dǎo)員應(yīng)該以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用，正確引領(lǐng)學(xué)生尊法、學(xué)法、用法、守法，要求學(xué)生在法律框架內(nèi)開展各項(xiàng)活動(dòng)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，要始終心存敬畏。只有心存敬畏，才能培育法律信仰，從根源上徹底消除權(quán)大于法、關(guān)系大于法的理念。

四、在工作實(shí)踐中突出《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民法典》的宣傳、普及和運(yùn)用

《憲法》是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。《民法典》是我國(guó)第一部以“典”命名的法律。在思政工作中，通過給學(xué)生滲透《憲法》知識(shí)和《民法典》的編纂歷程、民情關(guān)切，啟發(fā)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，樹立民主法治、遵紀(jì)守法觀念。以法律知識(shí)傳遞法治思想，以日常管理連接社會(huì)舞臺(tái)，以法律事件啟迪法治關(guān)注。法律知識(shí)僅僅是起點(diǎn)，樹立法治觀念、強(qiáng)化法律權(quán)威、培養(yǎng)法治思維則是使命。此外，通過理論講授、案例講解、思路分析等滲透著法治思維和法治方式的工作，讓學(xué)生有效了解生活中的法律規(guī)范，學(xué)會(huì)用法治的武器和方法分析和處理問題，當(dāng)面對(duì)矛盾糾紛時(shí)，能做出正確的判斷，對(duì)于大學(xué)生的成長(zhǎng)和學(xué)校的安全穩(wěn)定尤為重要。

大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，更是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、家庭安居樂業(yè)的重要工作?！耙蚴露?、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”，準(zhǔn)確把握“事”“時(shí)”“勢(shì)”，是對(duì)輔導(dǎo)員工作的要求。當(dāng)下之“事”，無疑是面對(duì)新的歷史形勢(shì)，在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，大學(xué)生思想政治工作到底應(yīng)該做出哪些調(diào)整，做好哪些工作；當(dāng)前之“時(shí)”，則是在中華民族偉大復(fù)興的道路上、在疫情防控常態(tài)化的背景下，每天都是關(guān)鍵日，隨時(shí)都是敏感期，輔導(dǎo)員需要學(xué)生怎么做，怎么引導(dǎo)學(xué)生做；面臨之“勢(shì)”，不僅指做好日常工作中的瑣碎事務(wù)，更要抓住重大歷史時(shí)機(jī)，用好習(xí)近平法治思想，做好思想政治教育工作，幫助青年大學(xué)生形成正確的法治觀念，更要影響新一代青年的思想觀念、價(jià)值取向、精神風(fēng)貌，切實(shí)把法治思維、法治方式作為推進(jìn)學(xué)校思想政治教育、幫助青年學(xué)子成長(zhǎng)成才的重要途徑。

五、結(jié)束語

大學(xué)生是國(guó)家和社會(huì)未來發(fā)展的中堅(jiān)力量，輔導(dǎo)員與大學(xué)生朝夕相處，對(duì)于運(yùn)用法治思維和法治方式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育滲透和熏陶更具有時(shí)間和空間上的便利。在對(duì)大學(xué)生的思想教育和日常管理中,有針對(duì)性地引導(dǎo)大學(xué)生知法、懂法、用法,進(jìn)而幫助大學(xué)生樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。不僅有助于提高大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性,而且能夠?qū)⒎伤刭|(zhì)在培養(yǎng)大學(xué)生成長(zhǎng)成才中落實(shí)落細(xì)。

在推進(jìn)國(guó)家法治化建設(shè)、學(xué)校法治化建設(shè)的過程之中，輔導(dǎo)員必須要逐步提升自身在法律方面的應(yīng)用能力，將法治思維、法治方式與學(xué)生工作進(jìn)行深度融合，逐漸養(yǎng)成法治思維和法治方式的習(xí)慣，用法治的思維武裝頭腦，用法治的方法披荊斬棘，堅(jiān)實(shí)走好立德樹人的每一步。