嚴(yán)禁耕地“非糧化”政策對奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策

文/ 丁永向

【導(dǎo)讀】 臍橙產(chǎn)業(yè)是奉節(jié)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的重要收入來源。近年來，我國加強(qiáng)了對耕地保護(hù)的力度，出臺了“嚴(yán)禁耕地非糧化”政策。本文從奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀入手，分析“嚴(yán)禁耕地非糧化”政策對奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)的影響和挑戰(zhàn)，并提出對策和建議。

隨著城市化進(jìn)程的加速和人口增長，我國的耕地資源日益緊缺。為了保障糧食安全和生態(tài)環(huán)境，近年來，我國加強(qiáng)了對耕地保護(hù)的力度，其中最重要的措施之一就是“嚴(yán)禁耕地非糧化”政策。這一政策的實(shí)施，對于奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。本文從奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀入手，分析“嚴(yán)禁耕地非糧化”政策對奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)的影響和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對策和建議。

一、奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

奉節(jié)縣是重慶市著名的臍橙產(chǎn)區(qū)之一，奉節(jié)臍橙是國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。奉節(jié)臍橙種植歷史悠久，品質(zhì)優(yōu)良，具有濃郁的地方特色和市場競爭力。目前，奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，年綜合產(chǎn)值超過38 億元。全縣共有臍橙種植面積達(dá)2.5萬hm2，涉及到農(nóng)村人口超過30 萬人。奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的重要收入來源之一，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。

二、“嚴(yán)禁耕地非糧化”政策對奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)的影響和挑戰(zhàn)

土地資源減少?！皣?yán)禁耕地非糧化”政策的實(shí)施，將導(dǎo)致奉節(jié)臍橙種植面積受到限制。由于奉節(jié)縣的耕地資源較為有限，這將對奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展帶來一定的制約。全縣的耕地資源短缺，非耕地資源成為了重要的開發(fā)和利用對象。

生產(chǎn)成本增加?！皣?yán)禁耕地非糧化”政策的實(shí)施，將導(dǎo)致奉節(jié)臍橙生產(chǎn)面臨更高的成本壓力。由于耕地面積受到限制，只能選擇坡度更大、交通不便的坡地種植臍橙，這將增加奉節(jié)臍橙生產(chǎn)的成本，奉節(jié)臍橙的種植規(guī)模將無法繼續(xù)擴(kuò)大。

市場競爭加劇?！皣?yán)禁耕地非糧化”政策的實(shí)施，將導(dǎo)致奉節(jié)臍橙的市場競爭加劇。由于種植面積受到限制，奉節(jié)臍橙的供給量將受到制約，這將導(dǎo)致奉節(jié)臍橙的價(jià)格上漲，同時(shí)也將增加其他同類競爭品種的市場競爭力，對奉節(jié)臍橙的市場占有率產(chǎn)生一定的影響。

果民收益受損。千百年來，廣大農(nóng)民一直面朝黃土背朝天，付出了辛勞和汗水種糧，卻沒有獲得較高的收益，導(dǎo)致了農(nóng)民通過種植臍橙來提高收益。以前沒有提過耕地上不能種植臍橙，現(xiàn)在要求清除基本農(nóng)田上已經(jīng)種植的臍橙，致使這部分果民收益受損。

三、對策和建議

加強(qiáng)品牌建設(shè)。規(guī)范“奉節(jié)臍橙”公用品牌的授權(quán)管理，爭取馬德里商標(biāo)國際注冊，制定“奉節(jié)臍橙”區(qū)域公用品牌授權(quán)正面、負(fù)面清單，常態(tài)化對侵權(quán)行為開展執(zhí)法檢查。開展“奉節(jié)臍橙”廣告形象語公開征集活動，進(jìn)一步統(tǒng)一奉節(jié)臍橙公用品牌的形象標(biāo)識、宣傳口徑，提高奉節(jié)臍橙的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場競爭力。

改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，在“一江五河”建大型提灌站，重點(diǎn)解決區(qū)域性果園灌溉問題。實(shí)施臍橙果園基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升行動，對“7+1”臍橙主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行變壓器增壓擴(kuò)容，配套完善“水、電、路、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，采取競爭性申報(bào)每年綜合提升標(biāo)準(zhǔn)化果園不少于3個(gè)，努力降低山地果園生產(chǎn)成本。

推廣輕簡栽培技術(shù)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司、市農(nóng)技總站的溝通聯(lián)系，探索技術(shù)鏈、機(jī)械鏈、服務(wù)鏈、科技鏈、配套鏈“五鏈融合”輕簡化栽培模式，集中打造安坪、永樂示范帶，康樂橫路社區(qū)、永樂大壩示范基地，經(jīng)驗(yàn)做法申報(bào)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先進(jìn)示范典型案例，積極創(chuàng)建全國輕簡栽培示范縣。

開展科研攻關(guān)。聚焦良種、良法、良機(jī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以市場、企業(yè)和果農(nóng)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，在品種選育、重大疫病防控、山地果園機(jī)械化、綠色生態(tài)栽培等方面進(jìn)行科技攻關(guān)。

推動數(shù)字賦能。深度研究探索奉節(jié)臍橙全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體系、路徑和模式，構(gòu)建行業(yè)領(lǐng)先的以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化柑桔產(chǎn)業(yè)體系。以安坪藕塘為試點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動采集、科學(xué)建模智能分析、智慧農(nóng)機(jī)未來農(nóng)場等，高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧果園的應(yīng)用場景。以奉節(jié)臍橙交易中心為試點(diǎn)打造三峽柑桔大數(shù)據(jù)中心，主導(dǎo)編制形成價(jià)格指數(shù)等柑桔產(chǎn)業(yè)公共指數(shù)，推動“橙功買”“橙功賣”“橙功貸”等柑桔產(chǎn)業(yè)數(shù)字應(yīng)用產(chǎn)品落地。

發(fā)展精深加工。聚焦行業(yè)龍頭企業(yè)和重大科研前端，重點(diǎn)實(shí)施“資智并引”招大引強(qiáng)工程，推動“生產(chǎn)基地+精深加工”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，打造建設(shè)區(qū)域性橙類綜合精深加工基地，推出“臍橙造”具有奉節(jié)辨識度的深加工產(chǎn)品，提高臍橙的附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

擴(kuò)大臍橙出口。加強(qiáng)RCEP 成員市場調(diào)研，積極對接中新互聯(lián)互通、西部陸海新通道、渝貿(mào)通等平臺，擴(kuò)大香港、俄羅斯、新加坡等主要出口目的國家和地區(qū)的臍橙出口，豐富出口產(chǎn)品種類，打造區(qū)域性水果進(jìn)出口交易中心。

四、結(jié)語

“嚴(yán)禁耕地非糧化”政策的實(shí)施，對奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)和壓力。但是，只要我們采取正確的策略和措施，加強(qiáng)品牌建設(shè)、提高技術(shù)水平、爭取政策支持等方面的工作，就可以有效地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)和壓力，促進(jìn)奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。