鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村廁所改造分析
——以陜南地區(qū)為例

張璐，郭玉萍，王雅菲，趙蕊，張玉青，閆杰，車靖文

（陜西理工大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院，陜西 漢中 723000）

0 引言

近三年的中央一號文件精神都提出了要有序推動鄉(xiāng)村廁所革命，加速開發(fā)鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和商品，通過選用合適的新技術(shù)和改廁模式，有效推動鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁改革，同時推行農(nóng)村廁所糞污的無害化處置和資源化使用，以有效改變鄉(xiāng)村的人居環(huán)境，提高農(nóng)戶衛(wèi)生環(huán)境意識，并以此改善農(nóng)村民眾的生活品質(zhì)。2017年習(xí)近平總書記在廣東肯定了“廁所革命”，認(rèn)為廁所改造工作是影響人們生活的一件大事，在鄉(xiāng)村振興的過程中，應(yīng)當(dāng)作為重點改造，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村生活環(huán)境改善的重要性。

隨著深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)陜南農(nóng)村“廁所革命”存在以下問題：廁所缺乏科學(xué)規(guī)范的管理；改廁技術(shù)掌握不到位；建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)要求；傳統(tǒng)思想觀念束縛，廁所缺乏文化氣息；可持續(xù)性——糞污資源化。

1 “廁所革命”與鄉(xiāng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 “廁所革命

廁所是鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施，也是衡量農(nóng)民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，廁所革命事關(guān)農(nóng)民的生活。在某種程度上可以反映一個地區(qū)的文明程度，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民對于環(huán)境要求越來越高。農(nóng)村廁所改革仍然是相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)。

本文通過對陜南區(qū)域農(nóng)村公廁發(fā)展情況進(jìn)行考察，調(diào)查影響農(nóng)村公廁改革的因素，統(tǒng)計區(qū)域每年農(nóng)村投入更新的公廁規(guī)模、投入數(shù)額、更新方法、數(shù)量分布及其對改廁的滿意程度等。研究農(nóng)戶對公廁改革的了解狀況及態(tài)度，研究改廁后政府的使用管理和保障狀況，研究在改廁后政府在糞便的管理與利用方面的問題。并針對上述調(diào)研提出意見——推動實現(xiàn)廁所改革。

1.2 我國農(nóng)村廁所現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)村振興與廁所革命歷史背景下，中國農(nóng)村廁所工程傾注了巨大物力。據(jù)統(tǒng)計，在2015～2017年，我國共新增公廁3.3萬座,改擴(kuò)建2.4萬座，且新增公廁總量還在逐年增長中（圖1）。

圖1 全國基本衛(wèi)生公廁和無害化衛(wèi)生公廁的普及率變化（圖片來源：作者自繪）

中國農(nóng)村家庭戶廁工程的建設(shè)在進(jìn)一步完善，中國農(nóng)村衛(wèi)生公廁普及率在1999～2000年自然增長率從39.8%提高到85%，平均增長率達(dá)到了一倍。全國農(nóng)村家庭健康公廁戶數(shù)共提高了13160.2萬戶，并達(dá)到了持續(xù)增長階段。無害化衛(wèi)生廁所的普及率已由2006年的32.3%提高到了2020年的70%，增長率將近一倍，共提高了8499.5萬戶以上。在全國新增設(shè)的環(huán)衛(wèi)公廁中，無害化環(huán)衛(wèi)公廁所占比重正逐漸提高。（見圖1）

從農(nóng)村振興工程的角度上考慮，目前農(nóng)村廁所的修建還面臨以下兩點問題。

①農(nóng)村公廁的修建缺乏規(guī)劃

廁所文化在某種意義上承載了地方的人文特征，是人類社會交流中最直接的表達(dá)方式，也是鄉(xiāng)村地區(qū)給人的第一印象。但在調(diào)查陜南衛(wèi)生廁所過程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)時沒有因地制宜，大部分存在缺乏規(guī)劃、廁所類型不適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r、施工方技術(shù)能力不足等問題，使得部分衛(wèi)生廁所耐用性差、使用不便。

血吸蟲病流行的農(nóng)村地區(qū)，對衛(wèi)生廁所施工管理狀況相關(guān)資料進(jìn)行查閱后發(fā)現(xiàn)，三格化糞池式衛(wèi)生廁所地下部分合格率偏低，其主要問題是32.5%的建造者沒有經(jīng)過培訓(xùn)或缺少建造資質(zhì)，建設(shè)存在一定隨意性。

②對鄉(xiāng)村廁所的管理缺乏維護(hù)

有些鄉(xiāng)村廁所建設(shè)之初功能使用完善。但大部分農(nóng)村住戶不能正確使用，且缺乏管理維護(hù)，導(dǎo)致很多廁所存在功能和結(jié)構(gòu)上的損壞。在陜南地區(qū)改廁現(xiàn)狀調(diào)查資料中發(fā)現(xiàn)，僅26.55%的家庭能夠正確合理地使用衛(wèi)生廁所，很多村民不知道衛(wèi)生公廁的使用與保養(yǎng)方式，造成衛(wèi)生公廁破損或使用效率下降。

此外，農(nóng)村的衛(wèi)生廁所還面臨建設(shè)質(zhì)量方面的問題，很多廁所容積比例不當(dāng)，建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)要求。衛(wèi)生廁所相對傳統(tǒng)旱廁，具有更強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，一旦使用過程中出現(xiàn)問題，難以自行解決，繼而達(dá)不到衛(wèi)生和糞便無害化效果，影響用戶的生活質(zhì)量，甚至導(dǎo)致衛(wèi)生廁所的廢棄而改用不衛(wèi)生的旱廁，造成環(huán)境的污染和資源的浪費，見圖2。

圖2 農(nóng)村廁所現(xiàn)狀圖片（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

如何因地制宜地去規(guī)劃設(shè)計合理的鄉(xiāng)村廁所，是陜南地區(qū)廁所改革面對的重大問題。

2 實例分析

2.1 項目概況

此次廁所改造項目位陜西省漢中市佛坪縣的金磚溝村。金磚溝村所在的地方，正是典型的陜南農(nóng)耕鄉(xiāng)村地帶。在廁所革命以前，當(dāng)?shù)厝舜蠖嗖捎脗鹘y(tǒng)旱廁——以木板構(gòu)筑成一座簡單的平臺，中間留出蹲坑，瓦片在上面,然后再用磚頭和木條將三邊進(jìn)行簡易的砌筑圍擋，一面再嵌上木板門。旱廁一般建立在露天、田間，無沖洗設(shè)備、下水道和分解或處理人糞便的功能，一般是由農(nóng)戶自行維修處理。

實地調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，這種旱廁使用不便,而且衛(wèi)生狀況很差。由于衛(wèi)生間的蹲坑面高出地面約20cm～40cm，且通常不設(shè)階梯，老年人、小孩用時十分不便。圍擋采用了磚和木條，但鑲嵌的木門較為簡陋，在使用時候的開關(guān)門，腳踏等都很容易導(dǎo)致屋頂?shù)膲m土，甚至石灰塊脫落，穩(wěn)定性極差。而旱廁本身的構(gòu)造也缺乏御寒御風(fēng)性能，封閉性較差，也缺乏糞便收集設(shè)備，所產(chǎn)生的異味和觀感影響也都極差。(見圖3)。

圖3 金磚溝村旱廁圖片（圖片來源：作者自攝）

2.2 設(shè)計問題分析

對當(dāng)?shù)毓珟鸂顩r和使用狀況進(jìn)行解，并對現(xiàn)場住戶開展訪問，總結(jié)出以下三個問題。

①保障農(nóng)民的身體健康。簡陋的鄉(xiāng)村公廁，因為自然條件的制約，對動物糞便不及時處理，產(chǎn)生了各種病毒、細(xì)菌等，在空氣中傳播。農(nóng)民生存在病菌大量滋生的環(huán)境中，呼吸著被污染的空氣，嚴(yán)重危害健康。

衛(wèi)生間改建時要提高質(zhì)量要求，并采用一定科學(xué)技術(shù)措施，對農(nóng)村廁所糞便及時、定期處理,降低細(xì)菌、病毒等滋生。

②金磚溝村農(nóng)戶中的青中年主要在外打工，村里的老人、小孩比較多。進(jìn)行衛(wèi)生間改造工程設(shè)計時應(yīng)盡可能重視這一方面，從人體工程學(xué)的角度出發(fā)，結(jié)合兒童和老人的行動特點，例如，可考慮設(shè)計踏步較低，踏面寬的臺階以及一定長度的坡道。

③佛坪鎮(zhèn)是比較典型的農(nóng)業(yè)縣，務(wù)農(nóng)人口眾多，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦膶嶋H經(jīng)濟(jì)情況，把目前的公廁改建為擁有基礎(chǔ)設(shè)施較完善的現(xiàn)代化公廁，需要資金。所以，在廁所改建的過程中，必須充分考慮農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力，降低成本。

3 設(shè)計策略

3.1 方案設(shè)計理念

廁改方案的設(shè)計應(yīng)以優(yōu)化管理、提高質(zhì)量、完善設(shè)備技術(shù)、體現(xiàn)人文關(guān)懷、可持續(xù)性利用資源等多目標(biāo)為設(shè)計基本理念，因地制宜地在農(nóng)村實現(xiàn)廁所建設(shè)、管理、維護(hù)和糞污處置，探索社會化建設(shè)和管理維護(hù)的模式，實現(xiàn)農(nóng)村公共廁所系統(tǒng)與污水處理、沼氣處理等系統(tǒng)互聯(lián)互通。

本方案嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)適用性和建筑本土化兩大理念，從陜南地區(qū)出發(fā)，以農(nóng)村的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，改善人居環(huán)境。并在滿足基本功能的基礎(chǔ)上，盡可能降低成本。

廁所改造還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，要多方面綜合考慮。提升無害化糞污處理，從經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性等角度考慮。保證改建后的廁所能夠充分投入使用，在便民的基礎(chǔ)上促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.2 方案整體介紹

該方案為綠色生態(tài)廁所建造，不同于以往的廁所設(shè)計，人字坡的屋頂設(shè)計符合陜南地區(qū)的坡屋頂?shù)慕ㄖ愿瘢蓓敵鲩茌^多以防止西曬，木格柵的遮擋豐富了建筑造型。廁所橫向分為三段，左邊的坑位、中間的小便池以及右邊的馬桶，用以方便不同年齡段的人群和不同需求的人群使用。最右邊則為開放式的洗手池。如圖4。

圖4 廁所技術(shù)圖紙（圖片來源：作者自繪）

廁所縱向分地上和地下兩部分。地上為磚混結(jié)構(gòu)的隔間，高為2.2m，長和寬可以根據(jù)用戶的需求，采用模數(shù)制的方法去設(shè)置，維護(hù)結(jié)構(gòu)采用輕質(zhì)多孔磚和木格柵，減小廁所的承重，墻面開有通氣小孔。地下部分高為1.5m，長寬為模數(shù)制的坑，四周用空心磚砌筑，水泥砂漿抹面，隔絕糞池與土壤接觸。接著用土壤將地坪夯實，再在其上澆筑320mm的混凝土墊層，只留一個直徑為100mm的通氣減壓管及一個直徑為270mm的抽糞口，以便于貯糞池的通風(fēng)換氣和抽取糞便。貯糞池與上部蹲位、小便斗或馬桶用PRC管進(jìn)行連接。

3.3 經(jīng)濟(jì)性調(diào)整

以前的建筑承重框架為木結(jié)構(gòu)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)為三合板，但木結(jié)構(gòu)和三合板都容易變形，且生產(chǎn)成本過高，后來的設(shè)計方案選擇了保溫一體板。在環(huán)境、溫度不同時，保溫一體板雖然不易出現(xiàn)變型，但生產(chǎn)成本仍過高。最后將建筑支承框架全部換成鋁合金材質(zhì)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)則選用了彩鋼板。鋁合金條搭配彩鋼板的方法不僅經(jīng)濟(jì)合理,且易于大批量生產(chǎn)，在工廠中就能夠完成組裝，可以直接生產(chǎn)使用。

衛(wèi)生間地下部分要購買的建筑材料主要有空心磚、木料、混凝土等。根據(jù)用量估計，每個衛(wèi)生間的地下部分的建筑材料花費大約八百元左右。地下部分施工較簡單，無復(fù)雜工序，決定動員本地農(nóng)戶開展自發(fā)施工，降低工程成本。

最后在金磚溝村共建設(shè)了衛(wèi)生公廁200余座，每個公廁的實際費用大約為2300元左右，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部分大約為400元左右。農(nóng)民普遍反映效果較好。

金磚溝村蓬勃發(fā)展的還有生態(tài)設(shè)施種植業(yè)，以培植經(jīng)濟(jì)糧食作物和果蔬為主。200多座公廁的貯糞池會有專人定時抽樣并集中將糞便運送至大棚用做有機(jī)肥料,廢物再利用。

4 結(jié)語

廁所革命的不斷深入使鄉(xiāng)村公廁的環(huán)境質(zhì)量顯著改善，農(nóng)村公廁“臟亂差”的現(xiàn)象得到有效治理，成效顯著。

我國在廁所革命中仍存在諸多問題和阻礙，主要表現(xiàn)在發(fā)展不平衡，缺乏多種多樣的模式，重建設(shè)、輕管理，村民思想觀念落后。本方案因地制宜，以金磚溝為實例，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)適用性和建筑本土化理念，力求在提升廁所環(huán)境的同時保證經(jīng)濟(jì)性和本土適應(yīng)性，對其他陜南地區(qū)的“廁所革命”也具有較大的參考價值。