十八大以來內(nèi)蒙古基層黨組織建設(shè)實踐研究

【摘要】黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后兩次對基層黨組織建設(shè)作出重要指示，指出黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。各級黨委要履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級組織部門要履行好直接責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委按照中央要求和部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為統(tǒng)領(lǐng)，以加強基層黨組織建設(shè)為抓手，以解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題為重點，大力推進基層黨組織建設(shè)。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，基層黨組織建設(shè)取得了顯著成效，廣大黨員干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到有效提升，為黨在內(nèi)蒙古自治區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強組織保證。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨∣內(nèi)蒙古∣基層黨組織∣黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我們黨要鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。要認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要圍繞保持和增強黨的先進性和純潔性，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委以習(xí)近平總書記重要指示為根本遵循，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、務(wù)求實效，持續(xù)推動基層黨組織建設(shè)工作取得新成效，內(nèi)蒙古基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出新局面。

一、堅持“兩個維護”，旗幟鮮明加強黨的政治建設(shè)

十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委把基層黨組織建設(shè)放在突出位置，著力加強黨的政治建設(shè)。堅持把抓好黨建作為最大政績，認真貫徹中央關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅的決策部署，召開全區(qū)抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作會議?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做[1]。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅決做到“兩個維護”作為首要政治原則和根本政治規(guī)矩，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。全面落實“四個意識”，把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委重大決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和請示報告制度，自覺接受黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央各項決策部署的監(jiān)督檢查。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高基層黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二、持續(xù)強化隊伍建設(shè)，著力解決突出問題

黨的十八大以來，全區(qū)各級黨組織堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，不斷強化隊伍建設(shè)，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。針對基層干部隊伍中存在的擔(dān)當(dāng)作為不足、服務(wù)群眾能力不強等問題，堅持把貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作為干部選用的重要標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新精神全面深化干部制度改革。通過選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，推行“凡提四必”“雙簽字”等制度，推動干部隊伍在攻堅克難中錘煉本領(lǐng)、提升能力。堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，加大在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)選拔干部的力度，先后選派眾多黨員干部到基層一線和艱苦地區(qū)工作。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，全面推行“雙報到雙服務(wù)”制度，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。針對基層黨組織黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立“有為才有位”的用人導(dǎo)向。針對基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

三、持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，不斷優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)

各級黨組織堅持把落實中央八項規(guī)定精神作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。各級黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任更加有力，主體責(zé)任意識不斷增強；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；全區(qū)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識明顯增強；對黨員干部的教育管理更加嚴(yán)格；作風(fēng)建設(shè)成效日益顯現(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委始終堅持把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，持之以恒推進正風(fēng)肅紀(jì)。從2017年起，自治區(qū)黨委每年召開一次全面從嚴(yán)治黨專題會議，壓實主體責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強作風(fēng)建設(shè)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭，組建多個暗訪組，分赴各盟市開展常態(tài)化暗訪調(diào)研。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。同時，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼ⅰ把氵^拔毛”式腐敗問題專項整治和民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚裙ぷ鳌?/p>

四、實施“草原輕騎兵”“走基層”，學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

自治區(qū)黨委積極探索和實踐基層黨建工作的新思路、新方法，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要抓手，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。在全區(qū)開展“草原輕騎兵”“走基層”活動?！安菰p騎兵”即全區(qū)各級組織部門在每年的春節(jié)后都要組織黨員干部深入到農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等地開展以“聽民聲、察民情、解民憂”為主要內(nèi)容的“走村入戶大走訪”活動?！白呋鶎印奔醋灾螀^(qū)黨委要求各級組織部門把開展“走基層”活動作為基層黨建工作的一項重要內(nèi)容，要求各級黨委組織部門把開展好“走基層”活動作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要載體。各地區(qū)各部門結(jié)合實際情況積極探索“走基層”活動的有效形式和方法，通過送科技、送法律、送服務(wù)、送溫暖等方式把黨的惠民政策帶到農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)一線；通過開展結(jié)對幫扶、主題黨日等活動，深入開展了扶貧濟困活動；通過開展文藝演出和文化下鄉(xiāng)等活動，豐富了群眾文化生活。

五、抓好后進整頓，基層黨組織戰(zhàn)斗力得到提升

“要把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”，是習(xí)近平總書記對全國各級黨組織提出的明確要求。全區(qū)各級黨組織認真貫徹落實習(xí)近平總書記的指示精神，以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)準(zhǔn)，對軟弱渙散基層黨組織進行了集中整頓，著力解決了一批突出問題，實現(xiàn)了“兩個基本”的目標(biāo)。“三嚴(yán)三實”專題教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”。特別是繃緊了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，使深化黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向。黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣隨之改善，廣大黨員干部煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的嶄新風(fēng)貌[2]。同時，注重發(fā)揮各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在整頓工作中的表率作用。在整頓軟弱渙散基層黨組織過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持問題導(dǎo)向，敢于直面問題、勇于解決問題，把解決問題貫穿始終。

六、深化拓展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”，基層黨建工作得到深入開展

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，努力在創(chuàng)新實踐中取得新進展。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。各地各部門黨委（黨組）要高度重視，把開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動擺上重要議事日程。二是要加大力度，突出工作重點。要立足基層黨組織實際和黨員干部群眾的需求，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾、改進工作作風(fēng)、創(chuàng)新管理方式等方面的突出問題，促進基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。三是要注重實效，提高活動質(zhì)量。黨的十八大以來，全區(qū)各級黨組織認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以深化拓展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動為抓手，推動基層黨建工作向縱深發(fā)展。通過深入開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，幫助基層黨組織和黨員解決了一大批實際問題，帶動了各級組織工作重心下移、力量下沉、資源下傾，為基層黨組織發(fā)揮作用提供了更加有力的支撐。積極推動機關(guān)企事業(yè)單位與農(nóng)村牧區(qū)黨組織結(jié)對共建。

七、結(jié)語

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘、聯(lián)系橋梁。人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源，內(nèi)蒙古基層黨組織與人民群眾緊緊聯(lián)系在一起，貫徹落實黨的各項政策，開展各種形式的學(xué)習(xí)教育，加強對黨員干部的理論武裝，筑牢黨員干部理想信念根基。十八大以來，內(nèi)蒙古通過嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)鞏固擴大基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)成果等方式，筑牢了黨在基層的執(zhí)政根基。

參考文獻

[1] 習(xí)近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2014.

[2] 本刊綜合.“三嚴(yán)三實”專題教育：思想作風(fēng)黨性上的又一次集中“補鈣”和“加油”[J].當(dāng)代兵團，2021（12）：55.

（作者簡介：勾曉樂，內(nèi)蒙古民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，從事馬克思主義中國化研究）