鑄牢中華民族共同體意識:中國式多民族國家建設(shè)的理論創(chuàng)新

朱 軍,孫呂明

(1.云南大學(xué) 民族政治研究院,云南 昆明 650091;2.加拿大湖首大學(xué) 教育學(xué)院,加拿大 桑德貝市 P7B5E1)

2014年9月,中央民族工作會議創(chuàng)新性提出:“加強中華民族大團結(jié),長遠和根本的是增強文化認同,建設(shè)各民族共有精神家園,積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?！盵1](P252)2021年8月,新時代再一次召開的中央民族工作會議歸納和總結(jié)了黨關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想,指出:“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線,推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同,不斷推進中華民族共同體建設(shè)?！盵2]新時代民族工作的創(chuàng)新性推進,集中體現(xiàn)為把鑄牢中華民族共同體意識作為中華民族共同體建設(shè)的核心任務(wù)和重要內(nèi)容,從而為現(xiàn)代國家建設(shè)注入了新的時代內(nèi)涵。當(dāng)下對于鑄牢中華民族共同體意識的政策性闡釋較多,如何從學(xué)理上認識鑄牢中華民族共同體意識的時代命題,認識鑄牢中華民族共同體意識對于多民族國家建設(shè)的理論貢獻,這是推進中華民族共同體的理論化研究亟待深入思考的問題。

一、學(xué)理定位:民族建設(shè)的認知范式

“鑄牢中華民族共同體意識”作為民族工作的新命題、新論斷和新思想,需要從學(xué)理上進行認知和把握。郝時遠認為:“鑄牢中華民族共同體意識,屬于中華民族共同體建設(shè)的精神力量范疇?！盵3]郝亞明指出:“鑄牢中華民族共同體意識是多民族國家建設(shè)的指導(dǎo)方針和重大舉措。”[4]嚴(yán)慶強調(diào):“理解和把握中華民族共同體研究,必須擺位于多民族國家建設(shè)、中華民族建設(shè)的高度,這樣的擺位也意味著要加強和深化鑄牢中華民族共同體意識的學(xué)理研究,而不僅僅是意識形態(tài)建設(shè)或是思想教育的視域,也不僅僅是一項政策或一項工作的視野?！盵5]王希恩在回溯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的實踐基礎(chǔ)上,做了精煉的歸納:“黨的十八大以來,黨關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的相關(guān)論述最終指向的都是如何建設(shè)好中華民族共同體的問題,中國化的馬克思主義民族建設(shè)理論日漸自覺、成形。”[6]總結(jié)以上學(xué)者的共識性觀點可以得出,鑄牢中華民族共同體意識是中華民族建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo),學(xué)理化表述為民族建設(shè)。(1)由于“nation”一詞翻譯為中文有多種表述,如“國家”“民族”“國民”。這樣在翻譯“nation-building”時也有“民族建設(shè)”或者“民族建構(gòu)”,“國家建設(shè)”或“國家建構(gòu)”等譯法。為了強調(diào)國家建設(shè)的“認同”“身份”“情感”等軟件建設(shè),不同于“政權(quán)”“制度”“組織”等硬件建設(shè),本文把“nation-building”翻譯為民族建設(shè)。

《布萊克維爾大百科全書》將“nation-building”定義為:“意指引導(dǎo)一國內(nèi)部走向一體化,并使其居民結(jié)為同一民族成員的過程?！盵7](P527)從描述意義來看,民族建設(shè)就是形成統(tǒng)一的民族的過程,或者說國家逐步走向一體化的過程,這是西方政治現(xiàn)代化過程中重要的進程與歷史經(jīng)驗,也正在為更多的非西方國家的模仿與借鑒。但是由于“民族”(nation)一詞本身的模糊性和多義性,導(dǎo)致對民族建設(shè)的內(nèi)涵理解也有不同的觀點?！恫既R克維爾百科全書》進一步解釋了民族建設(shè)概念三種含義。第一,如果民族概念與現(xiàn)代國家概念,或與任何已建立的國家之居民概念等同劃一的話,民族建設(shè)指現(xiàn)代的國家控制和公眾服從的政策;第二,如果民族概念是文化共處或種族特征的一種表述的話,民族建設(shè)指向一個語言、宗教或者種族方面具有權(quán)威性的民族范式方向的積極同化和標(biāo)準(zhǔn)化的過程;第三,民族被視為感情上的結(jié)合,民族建設(shè)便意味著促進民族成員感情的政策,而不論各種不同的次民族集團的更為外在的特征如何。[7](P527)這三種觀點大致可以用來概括國內(nèi)外學(xué)術(shù)界理論化民族建設(shè)的三種認知范式:國民國家建設(shè)、民族同化建設(shè)和民族情感建設(shè)。

國民國家建設(shè)的觀點,充分挖掘了西方民族概念的現(xiàn)代性內(nèi)涵,其核心內(nèi)涵指向的是民族的國民內(nèi)涵,也即生活在統(tǒng)一的政治體制之下的國民(或人民)的整體。正如埃里克·霍布斯鮑姆提到的,民族是國民的總稱,國家是由全體國民集合而成,公民權(quán)、大眾的普遍參與或選擇是民族的必要因素。[8](P18)費孝通先生在其著名的“中華民族多元一體格局”理論中曾對中華民族的概念作如下的界定:“我將把‘中華民族’這個詞用來指現(xiàn)代中國疆域里具有民族認同的11億人民。”[9](P17)基于費孝通先生對于中華民族是人民整體的闡述,周平提出并系統(tǒng)闡發(fā)了中華民族的“全民一體屬性”,即“中華民族是全體中國人組成的共同體這一基本屬性”。[10]李大龍明確地指出:“中華民族是與統(tǒng)一多民族國家的形成與發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)在一起的,具有國民共同體的根本屬性?！盵11]在這個意義上,民族建設(shè)等同于國家建設(shè),任何有助于凝聚國民力量、夯實國民團結(jié),強化國家權(quán)威和領(lǐng)土控制,優(yōu)化國家治理效能的政策與措施,都是民族建設(shè)的內(nèi)容。在這個理論認知視域之下,民族建設(shè)主要處理的是個體(公民)與國家之間的關(guān)系。

民族同化建設(shè)是西方國家現(xiàn)代化過程中推進民族建設(shè)中大多經(jīng)歷的過程。民族同化建設(shè)背后的核心理念就是民族主義的“一個民族,一個國家”的建設(shè)觀念。從規(guī)范意義來看,這種定義下的民族建設(shè)明顯帶有西方經(jīng)驗中的族裔同質(zhì)化色彩。查爾斯·蒂利觀察到:“歐洲的國家建設(shè)包含走向國家內(nèi)部的同質(zhì)化……國家締造者有目的嘗試通過語言、宗教以及最終的教育標(biāo)準(zhǔn)化來同質(zhì)化其臣民的文化?！盵12](P78)在福山看來,民族建設(shè)是基于民族主義的認同政治的觀念:國家的政治邊界應(yīng)對應(yīng)于主要以共同的語言和文化為定義的文化邊界。福山歸納歷史經(jīng)驗,把民族建設(shè)歸納為四種途徑:通過移動邊界,以適應(yīng)已設(shè)定的民族認同;流放或肅清人口,以創(chuàng)建更為同質(zhì)的政治體;文化同化;調(diào)整已設(shè)定的民族認同,以適應(yīng)政治現(xiàn)實,通過以上四種途徑的不同組合來實現(xiàn)民族建設(shè)的目標(biāo)。[13](P169)歷史證明,通過強制性的文化同質(zhì)化的手段和措施,達到政治認同與民族認同的一致性,導(dǎo)致了諸多民族建設(shè)的悲劇和失敗,也是我們需要深刻吸取的教訓(xùn)。通過民族認同的合理調(diào)整,以容納和包容多元民族,有助于推動族際和諧和民族建設(shè),一種超民族認同是民族建設(shè)的核心關(guān)注。威爾·金里卡總結(jié)西方國家民族認同建設(shè)策略之后,認為“較老的同化主義的多數(shù)民族建構(gòu)政策, 正在逐漸被容納業(yè)已存在的各民族認同的較新觀念所代替,并同時推進一種新的共同的超民族認同”。[14]在這個認知范式之下,多元的民族群體與國家、國家民族之間的關(guān)系是民族建設(shè)處理的核心關(guān)系。

民族情感建設(shè)的觀點建立在現(xiàn)代國家建設(shè)的物質(zhì)(制度)與精神(心理)二分的基礎(chǔ)之上,與國家建設(shè)側(cè)重制度、政策與政權(quán)設(shè)施不同,民族建設(shè)更加強調(diào)認同、身份與情感建設(shè)。辛克萊·丁南(Sinclair Dinnen)認為,“從更嚴(yán)格的意義上說,‘民族建設(shè)’指的是自覺地生產(chǎn)和傳播民族意識和情感——一種感覺到的民族認同感”,“‘民族建設(shè)’有效地表示了向‘現(xiàn)代性’過渡的文化和心理層面”。[15]“民族建設(shè)所涉及的核心要素(身份、團結(jié)、忠誠、歸屬、愛)比構(gòu)建國家機構(gòu)更難以捉摸,更不具體,更難以在邏輯框架或干預(yù)邏輯中把握。”[16](P89)在由權(quán)威、合法性和能力組成的國家的基本要素維度中,民族建設(shè)涉及國家身份歸屬、認同、情感與信任,關(guān)系到國家的合法性基礎(chǔ)。中國的研究者也認為,“鑄牢中華民族共同體意識是中國特色社會主義意識形態(tài)的有機組成部分”。[17]有人強調(diào)中華民族共同體凝聚和組織的核心是命運共同體意識。“中華民族的特性與實質(zhì)就正是這樣一個‘以過去的歷史為前提’的‘大規(guī)模的休戚與共’的‘命運共同體’?！盵18]有人提出多重文化認同從精神層面維系和鞏固了地方民族團結(jié)與地方共同體的發(fā)展。[19]這里就突出了情感、認同與命運共同體的情感體驗,在中華民族建設(shè)中發(fā)揮的巨大作用。

二、多民族國家建設(shè):一種綜合性要素的分析

無論民族建設(shè)的理論認知存在何種差異,我們都無法回避全球化時代要在多民族的現(xiàn)代國家推進民族建設(shè)的事實。國家仍然具有民族屬性,國家的民族屬性在全球化時代仍然具有堅實的社會文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ),民族國家仍然具有蓬勃的生命力。[20]于是,多民族的社會結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代國家的組織結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)代國家的民族屬性,就成為我們分析民族建設(shè)的重要基礎(chǔ)。多民族國家建設(shè)是民族建設(shè)與國家建設(shè)相互交疊、相互滲透和彼此包裹的過程,也是一個不斷修正和拋棄單一民族國家建設(shè)理念和實踐的過程?！八^的‘民族國家構(gòu)建’(nation-state building)就是‘國家構(gòu)建’和‘民族構(gòu)建’的雙重過程,體現(xiàn)了‘國家’、‘民族’的構(gòu)建特征以及民族國家的動態(tài)過程。我們可以用它來概括近代以來世界范圍內(nèi),框定在領(lǐng)土范圍內(nèi)的社會政治變遷。而用它來指代非西方社會的變遷似乎更為恰當(dāng),因為在那里,‘國家構(gòu)建’與‘民族構(gòu)建’是疊加在一起同步進行的?！盵21]因此,多民族國家建設(shè)理論是用來描述一國政治社會秩序變遷與集體認同生成的政治文化理論,必然要關(guān)注民族建設(shè)與國家建設(shè)的互動關(guān)系,從而發(fā)現(xiàn)兩者互動在不同國家與情境下的重疊性共識或差異性分歧。

在論述民族建設(shè)與國家建設(shè)的關(guān)系上,林茨(Juan J.Linz)的概括很具有典型性:“可以說,國家建設(shè)和民族建設(shè)是兩個相互重合但概念上卻不盡相同的過程。就它們重合的程度而言,它們在很大程度上是不可分割的;但若這種重合不是完全的,則它們又是不同的過程?！盵22]從西歐典型民族國家形成過程來看,大致經(jīng)歷了民族建設(shè)與國家建設(shè)前后相繼的發(fā)展過程。施泰因·羅肯基于歐洲的歷史經(jīng)驗,把現(xiàn)代國家的建設(shè)分為了四個時段:滲透、標(biāo)準(zhǔn)化、參與和資源分配。[23]滲透階段大致對應(yīng)了主權(quán)國家和理性行政建設(shè)的階段,而標(biāo)準(zhǔn)化則對應(yīng)于國民教育和國族認同的民族建設(shè)階段。中國學(xué)者肖濱把羅肯的“四個時段”整合為現(xiàn)代國家建設(shè)的“三級階梯”:第一個階梯是國家建設(shè),涉及國家獲得暴力手段的支配、稅收、官僚體系、領(lǐng)土主權(quán)和主權(quán);第二個階段是民族建設(shè)(國族建設(shè))的階段,推行共同的語言、國民教育、統(tǒng)一的貨幣和法律體系以及制定國歌、國旗等國家象征符號等;第三個階段涉及現(xiàn)代國家的合法性建設(shè),涉及合憲性、法治/非個體權(quán)力、權(quán)力/合法性、公民權(quán)。[24]民族建設(shè)與國家建設(shè)在塑造現(xiàn)代國家的過程中,各自發(fā)揮了獨特的作用和功能,并在西方的實踐中表現(xiàn)出一定的時序性和相互支撐的功能。

對于更多的非西方世界的國家而言,民族建設(shè)與國家建設(shè)更多地體現(xiàn)出了復(fù)合性、交疊性和滲透性?；诙嗝褡鍑倚纬膳c建設(shè)的歷史實踐,多民族國家建設(shè)理論需要重視民族建設(shè)與國家建設(shè)互動機理的綜合要素分析。瑞士政治學(xué)家安德烈亞斯·威默將國家構(gòu)建(nation building)看成是由政治整合(political integration)和國家認同(national identity)組成的一體兩面,公共物品的提供、志愿者組織網(wǎng)絡(luò)和語言的同質(zhì)性在構(gòu)建國家的一體性上發(fā)揮重要的機制作用。[25](P27)席普勒(Dr.Jochen Hippler)構(gòu)建了一個民族建設(shè)進程的總體框架,包括三個相互關(guān)聯(lián)的方面:第一,創(chuàng)建一種整體性意識形態(tài):“民族”作為民族建設(shè)的前提條件之一,需要某種形式的意識形態(tài),使“民族”對各自共同體的自我解釋合法化和正當(dāng)化;第二,創(chuàng)建一體化社會:除了共同的身份和意識形態(tài)之外,國家建設(shè)還需要許多實際的先決條件,需要在實際層面上實現(xiàn)社會一體化(溝通、經(jīng)濟交流、交通、公共辯論等);第三,創(chuàng)建一個運行良好的國家機器。在這個總體性分析框架中,國家建設(shè)是其中的一個組成要素,并且只有與其他兩個進程(身份構(gòu)建和社會整合)關(guān)聯(lián)在一起,民族建設(shè)才能產(chǎn)生共同的歸屬感和共同的敘事。[16](P82)

綜上來看,多民族國家建設(shè)是多種要素集合、整合并發(fā)揮聚合效應(yīng)的過程。第一,多民族國家建設(shè)不是一個單一的建設(shè)過程,單純強調(diào)民族建設(shè)或者國家建設(shè),忽略國家內(nèi)部的民族構(gòu)成以及國家層面各民族共同性的生成,都無法實現(xiàn)多民族國家建設(shè)的目標(biāo)。第二,多民族國家建設(shè)的組成要素是整體性意識形態(tài)(我們是一個民族的身份建構(gòu))、一體化社會建設(shè)與功能性國家建設(shè)的有機結(jié)合。其中,現(xiàn)代國家的制度建設(shè)是推進身份、認同與情感建設(shè)的能動性主體,現(xiàn)代國家通過整體性意識形態(tài)、社會整合、高效行政體系以及公共服務(wù)的保障供給,實現(xiàn)各民族成員對于國家認同。因此,多民族國家建設(shè)必然是一個現(xiàn)代國家優(yōu)化治理體系與治理能力的過程。第三,多民族國家建設(shè)強調(diào)國家制度與組織構(gòu)建的同時,還指向了民族建設(shè)的心理與身份建設(shè)的層面,形成牢固的國家認同和國家民族的認同是多民族國家建設(shè)的最終目標(biāo)。西方學(xué)者阿爾貝托·阿萊西納(Alberto Alesina)和布里奧尼·賴希(Bryony Reich)精煉概括兩者之間的互動關(guān)系:“‘state building’總體上指的是為一個有功能的國家建構(gòu)各項國家制度,而‘nation building’則是指民族國家認同的建構(gòu)以及同時建構(gòu)有功能的國家。”[25](P7)

三、鑄牢中華民族共同體意識的理論體系:價值理念、社會整合與國家建設(shè)

新時代中國解決民族問題的道路可以概括為“鑄牢中華民族共同體意識”,它是中國多民族國家建設(shè)在新時代的創(chuàng)新性體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義道路建設(shè),一直貫穿著對中國作為多民族國家的國情認知,在“統(tǒng)一的多民族國家”的國情定位基礎(chǔ)之上,逐漸探索多民族國家建設(shè)的中國道路。在新時代,黨和國家關(guān)于多民族國家建設(shè)的新論斷、新觀念和新思想逐漸理論化、體系化和整體化,最終形成了以“鑄牢中華民族共同體意識”為概念標(biāo)識的多民族國家建設(shè)理論,為世界多民族國家建設(shè)貢獻了中國經(jīng)驗、中國智慧和中國理論。

(一)價值理念:中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識

作為一種中性和描述性的概念,“意識形態(tài)可視為有關(guān)社會行動或政治實踐的‘思想體系’、‘信仰體系’或‘象征體系’”。[26](P6)以這種思想觀念體系作為指導(dǎo),可以激發(fā)政治社會的運動與改革實踐。從這個意義出發(fā),當(dāng)今世界多民族國家處理民族多元性與國家一體性的觀念、思路與方法,可以概括為若干的主義。“從殖民主義開啟世界體系及民族或族群關(guān)系初步互動以來,在涉及或處理民族問題方面至少出現(xiàn)過五種性質(zhì)不同的理念,它們分別是種族主義、同化主義、自由主義、多元文化主義和馬克思主義。”[27]中國作為一個統(tǒng)一的多民族國家,以馬克思主義作為多民族國家建設(shè)的根本指導(dǎo),在處理多元與一體之間的關(guān)系上,在解決中國民族問題的實踐道路上,必然體現(xiàn)出馬克思主義的價值關(guān)懷和理論指導(dǎo)。2021年,中央民族工作會議指出,“改革開放特別是黨的十八大以來,我們黨強調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念”。[2]這些標(biāo)識性、觀念性和政治性的核心概念及其背后蘊含的中華民族多元一體觀念的深度傳播,對中國的政治社會實踐產(chǎn)生了深刻的改造意義,并具有了多民族國家建設(shè)的普遍性理論參考價值,構(gòu)成了一種民族工作的意識形態(tài)。研究者把中國在馬克思主義民族理論指導(dǎo)之下處理多元與一體關(guān)系的思想觀念理論化和規(guī)范化,命名為“多元一體主義”。[28]

圍繞中華民族形成的衍生性概念“中華民族大家庭”“中華民族共同體”或者是“中華民族共同體意識”均表達了對中國多民族的國情結(jié)構(gòu)的承認和肯定,表達了各民族共創(chuàng)中華的觀念,是對“中華民族多元一體格局”理論的創(chuàng)新與發(fā)展。2014年的中央民族工作指出:“在我國,形象地說,中華民族與各民族的關(guān)系,是一個大家庭與家庭成員的關(guān)系;各民族之間的關(guān)系,是一個大家庭里不同成員間的關(guān)系。”[1](P29)話語具有建構(gòu)的功能,引導(dǎo)一定的政治倫理規(guī)范,并指導(dǎo)民族工作的實踐。據(jù)此,有研究者認為與西方的馬賽克模式和大熔爐模式相比,中國在長期的歷史發(fā)展中形成了一種“大家庭模式”。[29]中華人民共和國成立之初“大家庭”主要指新生社會主義政權(quán)之下的各民族的大家庭,如《共同綱領(lǐng)》表述為“使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭”、1954年《中華人民共和國憲法》載明“我國各民族已經(jīng)團結(jié)成為一個自由平等的民族大家庭”。新時代的“大家庭模式”主要用來描述中華民族以及中華民族內(nèi)部之間各民族之間的關(guān)系,是中華民族的大家庭?！皬摹畤掖蠹彝ァ健腥A民族大家庭’,話語演變的背后是一個從側(cè)重國家建設(shè)向側(cè)重國族(中華民族共同體)建設(shè)轉(zhuǎn)化的過程。”[30]2021年中央民族工作會議創(chuàng)新性提出:“鑄牢中華民族共同體意識,就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。”[2]“中華民族共同體”和“中華民族共同體意識”概念的提出,把多民族國家建設(shè)深入地推進到精神、認同與身份的民族建設(shè)層面?？傊?無論是中華民族的“大家庭”還是“共同體”均表達了“平等、團結(jié)、互助、和諧”的馬克思主義民族理論的核心價值理念,并深化了馬克思主義民族建設(shè)理論。

在貫徹保障“平等、團結(jié)、互助、和諧”的根本價值取向的同時,馬克思主義還蘊含著一種進步主義的發(fā)展觀,在“尊重差異和包容多樣”的同時,實現(xiàn)“多元與一體的辯證統(tǒng)一”。在“中華民族大家庭模式”的表述中,多元與一體的辯證關(guān)系具有方向性體現(xiàn)?！啊弧灤┲唷?它不只是一個口袋,更重要的還在于它是主線,是方向?！盵1](P31)“2021年中央民族工作會議指出,要正確把握共同性和差異性的關(guān)系,增進共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則?！盵31](P67)伴隨差異政治、認同政治、身份政治在西方社會的崛起,多元文化主義的極端發(fā)展造成社會的撕裂,導(dǎo)致了新部落主義的興起,影響到國家的凝聚力和社會穩(wěn)定?！岸嘣幕髁x雖然一定程度地體現(xiàn)了少數(shù)族裔、土著人的地位和權(quán)利要求,但由‘差異政治’意識培養(yǎng)起來的部落主義在一定程度上得到發(fā)展?！盵32](P480)中國多民族國家建設(shè)的“多元一體主義”最終落腳在國家建設(shè)與民族建設(shè)的有機統(tǒng)一?！拌T牢中華民族共同體意識更加強調(diào)政治歸屬和政治認同,是國家層面最高的社會歸屬感、面向世界的文化歸屬感,核心是引導(dǎo)各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同,增強國家意識、公民意識和法治意識。”[2]這種政治上的歸屬認同、命運共同體的發(fā)展體驗與中華文化的認同相互結(jié)合,體現(xiàn)了“共同性與差異性的流動性融匯增長原理”。[33]總之,多元一體主義是在超越多元文化主義基礎(chǔ)之上的一種建構(gòu),[28]以鑄牢中華民族共同體意識為綱領(lǐng)和主線的新時代民族工作思想,是多民族國家建設(shè)的重要理論,本質(zhì)上體現(xiàn)了一種“多元一體主義”的價值理念。

(二)社會整合:推動各民族共同走向現(xiàn)代化與促進各民族交流交往交融

推動社會的整合(一體化)是多民族國家推進民族建設(shè)的先決條件和基礎(chǔ)前提?！霸谟⑽氖澜缋?‘整合’被定義為使一個特殊的次群體成員從群體范圍內(nèi)的孤立狀態(tài)趨向與其他群體成員融合的過程。”[34](P31)一個整合的社會代表著不同的社會群體能夠自由地地理交通、社會溝通,能夠平等參與國家的社會政治生活,從彼此孤立隔絕的分散狀態(tài)走向具有共同性進程的現(xiàn)代生活,并在此過程中共享與現(xiàn)代國家關(guān)聯(lián)的價值觀念、生活準(zhǔn)則與歸屬情感。交通網(wǎng)絡(luò)、道路設(shè)施、通信技術(shù)、共同語言、經(jīng)濟貿(mào)易、公共生活等,在推進社會一體化過程中都發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。新時代的中華民族建設(shè),雖然以鑄牢中華民族共同體意識為綱領(lǐng),但是民族工作涉及的內(nèi)容與領(lǐng)域,滲透到“五位一體”的總體建設(shè)布局之中,交織在各民族成員共同走向現(xiàn)代化的進程中。

在馬克思主義民族理論指導(dǎo)之下,中國保障各民族平等,不僅是形式和法律上的平等,而且還是事實上的平等?！芭c西方國家相比,中國解決民族問題的理念具有兩個鮮明的特征,一是長期保持穩(wěn)定;二是強調(diào)各民族平等地位的同時,通過一系列有效的政策和立法促進各民族事實上的平等?！盵27]這種事實上的平等不是計劃經(jīng)濟之下的絕對性平等,也非超前透支國家財力的福利性平等,而是一種以積極的發(fā)展觀謀求各民族共同進步的觀念和實踐。新中國國家建設(shè)之所以成就空前,并不是多元文化主義的“政治正確”,而是從整體上通過制度安排賦予國家以“幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展”的政治責(zé)任,以動態(tài)的政策結(jié)構(gòu)促進社會變遷。[35]在新時代,這種通過發(fā)展進步的觀念引導(dǎo)民族地區(qū)的社會變遷,促進民族地區(qū)與中東部沿海地區(qū)一體化發(fā)展,推動人口自由流動與各民族嵌入合作的社會政策,集中體現(xiàn)為2021年中央民族工作提出的“推動各民族共同走向現(xiàn)代化”和“促進各民族交往交流交融”。在現(xiàn)代化進程中,各民族由于“中華民族偉大復(fù)興”的中國夢具有更多的共同性,各民族由于交往交流交融擁有了更多的同胞感,中華民族共同體的認同意識才能建立起來。

(三)國家建設(shè): 賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義

多民族國家建設(shè)的核心在于現(xiàn)代國家建設(shè),中華民族走向偉大復(fù)興與中國實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的目標(biāo)緊密交織在一起。何謂現(xiàn)代國家?安東尼·吉登斯指出:“只有現(xiàn)代民族—國家的國家機器才能成功地實現(xiàn)壟斷暴力工具的要求,而且也只有在現(xiàn)代民族—國家中,國家機器的行政控制范圍才能與這種要求所需的領(lǐng)土邊界直接對應(yīng)起來。”[36](P20)吉登斯指出了現(xiàn)代國家與主權(quán)邊界控制緊密關(guān)聯(lián)的特征。在后續(xù)的發(fā)展進程中,這種主權(quán)國家是與一種逐漸發(fā)展起來的領(lǐng)土共同體的集體認同結(jié)合在一起的。約瑟夫·R.斯特雷耶指出現(xiàn)代國家的最重要的特征:“最后的、最重要的,也是最模糊不清的測試標(biāo)準(zhǔn):忠誠從家庭、地方性團體、宗教組織轉(zhuǎn)向國家,以及國家取得道德上的權(quán)威力量來支持其制度結(jié)構(gòu)和法律的絕對權(quán)威?！盵37](P7)波齊提到了現(xiàn)代國家特征,政治權(quán)力的制度化運行日益整合進民族觀念與民主化的運行規(guī)則之中。[38](P33)總之,國家作為一種政治理性化的建制需要與一種集體認同結(jié)合在一起,這構(gòu)成了現(xiàn)代國家發(fā)展演進的普遍趨勢,這也指向了民族建設(shè)需要由國家建設(shè)支撐與推動的機制。

2021年中央民族工作提到:“要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系,要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義,以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義,以改善民生、凝聚人心的意義,讓中華民族共同體牢不可破?！盵2]這對于多民族國家建設(shè)具有重要的方法論和理論指導(dǎo)意義?，F(xiàn)代國家的要素和內(nèi)涵可以分為領(lǐng)土、主權(quán)、政府的物質(zhì)性要素和認同、情感、身份等精神性要素,現(xiàn)代國家的特質(zhì)在于實現(xiàn)了人民對于國家以及國家民族的認同。對于發(fā)展中國家而言,現(xiàn)代國家建設(shè)仍然是進行中的任務(wù),發(fā)展中國家在治理中表現(xiàn)出的諸多問題甚至脆弱國家、失敗國家的出現(xiàn),都在于缺乏一個強大的現(xiàn)代國家制度的支撐。福山指出:“國家構(gòu)建是當(dāng)今國際社會最重要的命題之一,因為軟弱無能國家或失敗國家已成為當(dāng)今世界許多嚴(yán)重問題(從貧困、艾滋病、毒品到恐怖主義)的根源?！盵39](P1)

這次中央民族工作會議從以下幾個方面強化國家建設(shè):第一,維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。對于發(fā)展中國家來說,主權(quán)鞏固和領(lǐng)土完整是具有優(yōu)先性的國家建設(shè)內(nèi)容。西方以“人權(quán)高于主權(quán)”的觀念主張,侵犯弱小國家主權(quán)、損害國家利益的現(xiàn)象仍然充斥在國際社會。所謂“民族問題”也被西方社會包裝成了“普世性的人權(quán)議題”,成為攻擊發(fā)展中國家的“特洛伊木馬”。因此,鑄牢中華民族共同體意識,推進民族工作的創(chuàng)新發(fā)展,要在主權(quán)國家視域下認識中華民族、中華民族共同體及其和56個民族的關(guān)系。[40]第二,以“五個認同”為核心,推進中華民族共同體建設(shè)。國民意識和國家民族意識是現(xiàn)代國家建設(shè)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代國家借助雙元結(jié)構(gòu)實現(xiàn)民族(國民)對于國家的認同,分別是文化—心理的歸屬性認同和政治—法律的贊同性認同。[41]以“五個認同”為中華民族建設(shè)的核心,正確處理物質(zhì)與精神、中華文化與各民族文化之間的關(guān)系,從而雙向推進公民的文化—心理認同和政治—法律認同。第三,提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。通過政權(quán)體系民主化建設(shè)與改善治理體系的公共效能,提升各民族群眾參與政治生活的公共意識,在改善公共服務(wù)供給中,不斷提高人民的幸福生活的效能體驗。

四、總 結(jié)

中國共產(chǎn)黨基于中國多民族國家的具體國情,充分運用“兩個結(jié)合”的科學(xué)方法論,不斷推進馬克思主義民族建設(shè)理論的創(chuàng)新與發(fā)展,鑄牢中華民族共同體意識則是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果。鑄牢中華民族共同體意識是中國式民族建設(shè)的話語表達和理論闡釋,既具有世界現(xiàn)代化進程中民族建設(shè)歷程的共同性,也具有中國式現(xiàn)代化推進進程的特殊性。鑄牢中華民族共同體意識集中體現(xiàn)了在一個發(fā)展中的多民族國家推進民族建設(shè)的復(fù)雜性、復(fù)線性與復(fù)合性的特征,深刻反映了民族建設(shè)與國家建設(shè)相互交織、彼此滲透的互動關(guān)系。鑄牢中華民族共同體意識作為多民族國家建設(shè)的理論創(chuàng)新,從價值理念、社會整合與國家建設(shè)的三個綜合性要素,體現(xiàn)了中國特色解決民族問題的思想觀念、社會機制與政治保障,為世界發(fā)展中國家協(xié)調(diào)民族關(guān)系、推進國家民族建設(shè)、實現(xiàn)民族團結(jié)提供了中國理論與中國智慧。