鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在問題及對(duì)策探究

趙志宇

（中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司 洛陽(yáng)車站，河南 洛陽(yáng) 471000）

鐵路普速車站客運(yùn)安全是鐵路行業(yè)發(fā)展中的重要問題，對(duì)于保障乘客的安全和維護(hù)運(yùn)輸秩序具有重要意義。國(guó)家方面也出臺(tái)了相應(yīng)的文件，如《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，對(duì)列車服務(wù)做了詳細(xì)要求。為了提高鐵路普速車站客運(yùn)安全管理水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是關(guān)鍵措施之一，在具體工作中，需遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如：交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范 第2 部分：道路旅客運(yùn)輸企業(yè)（JT/T 1180.2-2018）。文章旨在通過研究鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平提供有益參考。

1 引入鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景和重要性

近年來(lái)，隨著鐵路客運(yùn)行業(yè)的快速發(fā)展和鐵路網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)張，鐵路普速車站客運(yùn)安全問題備受關(guān)注。國(guó)家鐵路局在抓好高鐵安全工作的同時(shí)，全面加強(qiáng)普速鐵路安全監(jiān)管工作。同時(shí)，出臺(tái)了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基于對(duì)當(dāng)前鐵路普速車站客運(yùn)安全現(xiàn)狀的深刻認(rèn)識(shí)和分析，旨在強(qiáng)化安全意識(shí)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為、提升安全管理水平，從而減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

鐵路作為一種重要的交通方式，承載著大量旅客的出行需求。客運(yùn)安全事關(guān)旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的可靠性和形象。因此，確?？瓦\(yùn)安全是鐵路管理部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的重要職責(zé)?？瓦\(yùn)事故可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)影響等嚴(yán)重后果。例如，列車脫軌、相撞、火災(zāi)等事故都可能造成人員傷亡和列車運(yùn)行中斷，給旅客和社會(huì)帶來(lái)重大影響。客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)旨在通過制定、推廣和執(zhí)行一系列的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高鐵路客運(yùn)系統(tǒng)的安全性能，減少事故發(fā)生的概率，降低事故的風(fēng)險(xiǎn)和損失。標(biāo)準(zhǔn)化可以統(tǒng)一和規(guī)范鐵路客運(yùn)安全管理的要求和方法，提供一種科學(xué)、可操作的指導(dǎo)，幫助管理者和從業(yè)人員履行責(zé)任、管理風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化還有助于提高組織的管理水平，促進(jìn)信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。許多國(guó)家和地區(qū)都有法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于鐵路客運(yùn)安全管理提出了明確的要求，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以幫助企業(yè)滿足法律法規(guī)的要求，減少違規(guī)行為的風(fēng)險(xiǎn)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。

2 鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在國(guó)家層面得到了廣泛重視，并已經(jīng)有一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了車站建設(shè)、設(shè)備設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理等方面，旨在規(guī)范和提升鐵路普速車站客運(yùn)安全水平。目前，鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了一些積極成效，如加強(qiáng)了車站安全設(shè)備的配備，改進(jìn)了安全管理制度，提高了職工的安全意識(shí)。然而，與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)相比，仍存在一些現(xiàn)狀問題。首先，標(biāo)準(zhǔn)制定方面存在不完善之處，標(biāo)準(zhǔn)的制定流程不夠科學(xué)和規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不夠細(xì)化和具體化。其次，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面還存在一定的問題，監(jiān)督和考核機(jī)制不夠嚴(yán)格，培訓(xùn)和評(píng)估不夠充分。另外，安全管理方面也存在一些挑戰(zhàn)，包括安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的不足，安全培訓(xùn)和技能提升不夠全面，安全監(jiān)管機(jī)制還需要進(jìn)一步健全。因此，進(jìn)一步研究和改進(jìn)鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀，提出有效的對(duì)策措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和推動(dòng)價(jià)值。

3 鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題分析

3.1 標(biāo)準(zhǔn)制定問題

在鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，標(biāo)準(zhǔn)制定問題是一個(gè)重要的方面。首先，當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)制定流程可能存在冗長(zhǎng)、繁瑣的問題，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定周期較長(zhǎng)。標(biāo)準(zhǔn)的制定過程可能需要經(jīng)過多個(gè)部門和層級(jí)的審批和協(xié)商，涉及的程序和文件較多，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間延長(zhǎng)，無(wú)法及時(shí)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求。這可能會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)落后于技術(shù)和運(yùn)營(yíng)的發(fā)展，無(wú)法及時(shí)解決新問題和新挑戰(zhàn)。另外，一些現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可能過于宏觀，缺乏具體的操作指南和細(xì)節(jié)要求。這使得標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中難以提供明確的指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)該具體明確，包括具體的工作流程、操作規(guī)范、安全要求等，以便工作人員能夠清晰地理解和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。缺乏細(xì)化和具體化的標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致工作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解存在差異，執(zhí)行不一致，進(jìn)而影響到安全工作的質(zhì)量和效果。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題

在鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題是需要重視和解決的關(guān)鍵問題。首先，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督不到位。當(dāng)前缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)行評(píng)估體系，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況無(wú)法得到有效的監(jiān)管和檢查，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在偏差和不規(guī)范現(xiàn)象，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)和事故發(fā)生的可能性。其次，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的培訓(xùn)和評(píng)估不充分。員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握程度存在差異，部分員工可能缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的全面理解，無(wú)法準(zhǔn)確地應(yīng)用到實(shí)際工作中。此外，培訓(xùn)和評(píng)估機(jī)制不夠健全，可能存在培訓(xùn)內(nèi)容不足或培訓(xùn)頻率不夠，評(píng)估方法不科學(xué)等問題。這導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的質(zhì)量參差不齊，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全員標(biāo)準(zhǔn)化操作，增加了安全隱患和工作風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 安全管理問題

安全管理問題是鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的重要方面。首先，部分員工對(duì)于安全問題的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏自覺遵守安全規(guī)章制度的意識(shí)和責(zé)任感。這可能導(dǎo)致員工在日常工作中存在安全意識(shí)淡漠、違規(guī)操作等不安全行為，增加了事故和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。其次，安全培訓(xùn)和技能提升存在欠缺。安全培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和頻率可能存在不足，無(wú)法滿足員工對(duì)安全知識(shí)和技能的全面需求。特別是在安全應(yīng)急處置方面的專業(yè)知識(shí)和能力培訓(xùn)上，存在較大的提升空間。這對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處理緊急情況至關(guān)重要，需要加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)和處理能力。此外，安全監(jiān)管機(jī)制不完善也是安全管理問題的一個(gè)關(guān)鍵方面。監(jiān)管部門在安全管理方面的職責(zé)、權(quán)利和監(jiān)督手段可能存在缺失，導(dǎo)致對(duì)安全問題的監(jiān)管不夠全面和有力。

4 鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)策研究

4.1 標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)策

首先，完善標(biāo)準(zhǔn)制定流程和參與主體。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)制定流程可能冗長(zhǎng)繁瑣，需要優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化審批程序，以縮短制定周期。同時(shí)，廣泛吸納各方意見和建議，包括行業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的參與。還要多參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，例如：鐵路運(yùn)輸標(biāo)識(shí) 第2 部分：客運(yùn)（TB/T 3509.2-2019），綜合考量，建立多元化的標(biāo)準(zhǔn)制定體系，確保標(biāo)準(zhǔn)制定過程的科學(xué)性和權(quán)威性。其次，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體化是關(guān)鍵?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)可能過于宏觀，缺乏具體的操作指南和細(xì)節(jié)要求。因此，需要對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和修訂，明確具體的操作細(xì)則、技術(shù)規(guī)范和安全要求，為實(shí)際工作提供明確的指導(dǎo)。通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確保標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性和實(shí)施性，使其更貼近實(shí)際工作需求。同時(shí)，及時(shí)關(guān)注行業(yè)發(fā)展的新需求和新技術(shù)，制定新的標(biāo)準(zhǔn)，以確保標(biāo)準(zhǔn)的有效性和適應(yīng)性，適應(yīng)鐵路客運(yùn)安全管理的新形勢(shì)和新要求。

通過完善標(biāo)準(zhǔn)制定流程和參與主體，以及加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體化，可以提高標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量和效率，確保標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作緊密結(jié)合，有效指導(dǎo)鐵路普速車站客運(yùn)安全工作。這將有助于確保鐵路客運(yùn)的安全性和可靠性，為旅客提供更安全的出行環(huán)境。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對(duì)策

首先，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督和考核機(jī)制，建立健全的監(jiān)督機(jī)制，包括定期檢查、抽查和自查等形式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。通過監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題和不足，并進(jìn)行及時(shí)糾正。同時(shí)，建立科學(xué)合理的考核和評(píng)估體系，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲措施，以提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的自覺性和規(guī)范性。其次，提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的培訓(xùn)和評(píng)估機(jī)制，制定全面的培訓(xùn)計(jì)劃，包括新員工培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和特定崗位培訓(xùn)等，以確保員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握程度。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋標(biāo)準(zhǔn)的要求和操作指南，強(qiáng)化員工的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和規(guī)范執(zhí)行能力。同時(shí)，建立科學(xué)有效的評(píng)估方法，對(duì)員工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力進(jìn)行定期評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題并提供相應(yīng)的培訓(xùn)和支持，幫助員工不斷提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的質(zhì)量和水平。通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督和考核機(jī)制，以及提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的培訓(xùn)和評(píng)估機(jī)制，可以確保標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中得到有效執(zhí)行。這將提高員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的遵守程度，減少執(zhí)行偏差和不規(guī)范情況的發(fā)生，從而有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障鐵路普速車站客運(yùn)的安全性。同時(shí)，通過定期的培訓(xùn)和評(píng)估，員工將不斷提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的能力和素質(zhì)，為安全管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3 安全管理對(duì)策

首先，應(yīng)增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。通過開展安全教育和宣傳活動(dòng)，向員工傳達(dá)安全的重要性，提高他們對(duì)安全問題的認(rèn)識(shí)和重視程度。建立安全文化，倡導(dǎo)全員參與安全，培養(yǎng)員工自覺遵守安全規(guī)章制度的意識(shí)和責(zé)任感，形成共同維護(hù)安全的良好氛圍。其次，需要加強(qiáng)安全培訓(xùn)和技能提升機(jī)制。制定全面的安全培訓(xùn)計(jì)劃，包括安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置培訓(xùn)等，確保員工掌握必要的安全知識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對(duì)不同崗位和職責(zé)，有針對(duì)性地提供專業(yè)培訓(xùn)，提升員工在安全管理和應(yīng)急處理方面的能力。定期評(píng)估員工的安全技能和知識(shí)水平，發(fā)現(xiàn)不足并提供針對(duì)性的培訓(xùn)和支持，持續(xù)提升員工的安全管理能力。

此外，應(yīng)完善安全監(jiān)管體系和機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)利，確保安全監(jiān)管的全面性和有效性。建立健全的安全監(jiān)管機(jī)制，包括監(jiān)察、檢查和評(píng)估等環(huán)節(jié)，對(duì)車站客運(yùn)安全進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)，建立信息共享和溝通機(jī)制，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)間的協(xié)作和合作，形成統(tǒng)一高效的安全管理體系。

通過上述對(duì)策的綜合實(shí)施，可以增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升他們的安全管理能力。同時(shí)，建立健全的安全培訓(xùn)和技能提升機(jī)制，確保員工具備應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急事件的能力。完善安全監(jiān)管體系和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)車站客運(yùn)安全的全面監(jiān)管和有效管理。這將有助于提升鐵路普速車站客運(yùn)的安全水平，保障旅客的出行安全。

4.4 資源投入對(duì)策

在鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，資源的投入是一個(gè)關(guān)鍵問題。有效的資源投入對(duì)于保障標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管的順利進(jìn)行至關(guān)重要。因此，需要采取一系列對(duì)策來(lái)加大對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金、人力和物力資源的投入。

要確保足夠的資金投入。為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算，確保資金的專門安排和?？顚Ｓ?。這樣可以有效支持標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管工作的開展，包括開展相關(guān)研究、制定標(biāo)準(zhǔn)文檔、進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳等方面。其次，需要合理配置人力資源。增加安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的專職人員，建立專門的團(tuán)隊(duì)或部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作。這些人員應(yīng)具備專業(yè)的知識(shí)和技能，能夠有效參與標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的高效運(yùn)行。此外，物力資源的投入也十分重要。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要，購(gòu)置必要的設(shè)備和工具，如安全檢測(cè)設(shè)備、培訓(xùn)教材和工作場(chǎng)所等。這些物力資源的提供將有助于提高標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行的準(zhǔn)確性和效率。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，共享資源并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。與行業(yè)內(nèi)的利益相關(guān)者建立合作關(guān)系，共同開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，整合資源，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行和監(jiān)管。

加大對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資源投入是確保其順利進(jìn)行和取得成效的重要對(duì)策。通過充分投入資金、人力和物力資源，可以為鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供充足的保障，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展，為乘客的出行安全提供可靠的保障。

5 結(jié)束語(yǔ)

鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨著一系列問題，包括標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和安全管理方面的挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問題，提出了一系列對(duì)策來(lái)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，建議完善制定流程和參與主體，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和權(quán)威性。在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)督和考核機(jī)制，通過定期檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進(jìn)行糾正。在安全管理方面，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，通過安全教育和宣傳活動(dòng)提高員工對(duì)安全問題的重視程度。在資源投入方面，保證足夠的資金投入和合理配置人力資源。通過實(shí)施上述對(duì)策，可以提升鐵路普速車站客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平，減少安全風(fēng)險(xiǎn)，保障旅客的出行安全。然而，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要各方的共同努力和持續(xù)改進(jìn)。只有不斷改進(jìn)和完善，才能實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為乘客提供更加安全可靠的出行環(huán)境。